Постановление Правительства Белгородской области от 15.02.2021 № 50-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15 февраля 2021 г.                                                                             № 50-пп

 

Об утверждении Порядка подготовки
документов территориального планирования
муниципальных образований Белгородской области

В соответствии счастью 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 законаБелгородской области от 10 июля 2007 года № 133 «О регулированииградостроительной деятельности в Белгородской области» ПравительствоБелгородской области постановляет:

1.        УтвердитьПорядок подготовки документов территориального планирования муниципальныхобразований Белгородской области (прилагается).

2.        Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородскойобласти – начальника департамента строительства и транспорта Белгородскойобласти Глаголева Е.С.

3.        Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

В.В. Гладков

 

Приложение   УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «15» февраля 2021 г. №50-пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок подготовки документовтерриториального планирования муниципальных образований Белгородской области

 

1.  Общие положения

 

1.1.        Порядок подготовкидокументов территориального планирования муниципальных образований Белгородскойобласти (далее – Порядок) определяет состав, порядок подготовки документовтерриториального планирования муниципальных образований Белгородской области,порядок подготовки и внесения изменений в такие документы.

1.2.        Документамитерриториального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

1.3.        Документытерриториального планирования муниципальных образований не подлежат применениюв части, противоречащей утвержденным документам территориального планированиядвух и более субъектов Российской Федерации, документам территориальногопланирования Белгородской области, со дня утверждения.

1.4.        Представительный органместного самоуправления сельского поселения вправе принять решение оботсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовкеправил землепользования и застройки при наличии следующих условий:

1) не предполагается изменение существующего использованиятерритории этого поселения и отсутствует утвержденная стратегия егосоциально-экономического развития;

2) документами территориального планирования Российской Федерации,документами территориального планирования Белгородской области, документамитерриториального планирования муниципального района не предусмотреноразмещение объектов федерального значения, объектов регионального значения,объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения.

1.5.    Решениемпредставительного органа местного самоуправления поселения, городского округамогут быть определены территории поселения, городского округа, расположенные внеграниц населенных пунктов, применительно к которым не предполагается изменениеих существующего использования и в отношении которых отсутствует необходимостьподготовки генерального плана поселения, городского округа (далее – генеральныйплан).

1.6.    Документытерриториального планирования муниципальных образований могут являтьсяоснованием для установления или изменения границ муниципальных образований вустановленном порядке.

1.7.    Установление илиизменение границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, городскогоокруга, осуществляется в границах таких поселения, городского округа.

 

2.       Состав документов территориальногопланирования
муниципальных образований

Составдокументов территориального планирования муниципальных образований Белгородскойобласти определен статьей 15 закона Белгородской области от 10 июля 2007 года №133 «О регулировании градостроительной деятельности в Белгородской области».

 

3.       Подготовка документов территориальногопланирования муниципальных образований

 

3.1.          Общие положения оподготовке документов территориального планирования муниципальных образований

 

3.1.1. Подготовка документов территориального планированиямуниципальных образований осуществляется с учетом положений стратегийсоциально-экономического развития муниципальных образований и плановмероприятий по их реализации (при наличии), бюджетного прогноза муниципальногообразования на долгосрочный период (при наличии), положений стратегиипространственного развития Российской Федерации, государственных программРоссийской Федерации, национальных проектов, государственных программ Белгородскойобласти, муниципальных программ, инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий, организаций коммунального комплекса, решений органов местногосамоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов,предусматривающих создание объектов местного значения, а также сведений,содержащихся в информационной системе территориального планирования.

3.1.2. Подготовка документов территориального планированияосуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихсяв документах территориального планирования Российской Федерации, документахтерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,документах территориального планирования Белгородской области, документахтерриториального планирования муниципальных образований, а также с учетомпредложений заинтересованных лиц.

3.1.3. При подготовке и утверждении документов территориальногопланирования муниципальных образований и при внесении в них изменений не допускаетсявключать в указанные документы положения о территориальном планировании,реализация которых приведет к невозможности обеспечения эксплуатациисуществующих или планируемых для размещения объектов федерального значения,объектов регионального значения.

3.1.4. Уполномоченные органы местного самоуправления обязаныобеспечить доступ к проектам документов территориального планированиямуниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационнойсистеме территориального планирования с использованием официального сайта всети Интернет, определенного федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка веденияинформационной системы территориального планирования (далее – ФГИС ТП), неменее чем за 3 (три) месяца до их утверждения, а в случаях, предусмотренныхчастями 6.1 и 6.2 статьи 21, частями 7.1 и 7.2 статьи 25 Градостроительногокодекса Российской Федерации, не менее чем за 1 (один) месяц до их утверждения.

3.1.5. Уполномоченные органы местного самоуправления уведомляют в электроннойформе и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти иорганы местного самоуправления в соответствии со статьями 21 и 25Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении доступа кпроектам документов территориального планирования муниципальных образований иматериалам по обоснованию таких проектов в информационной системетерриториального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данногодоступа.

3.1.6. На период перераспределения полномочий в соответствии с закономБелгородской области от 21 декабря 2017 года № 223 «О перераспределенииотдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органамиместного самоуправления и органами государственной власти Белгородскойобласти», полномочия, указанные в пунктах 3.1.4 и 3.1.5 настоящегоПорядка, осуществляются уполномоченным органом исполнительной властиБелгородской области в сфере градостроительной деятельности.

                                             

3.2.         Порядок подготовки,согласования, утверждения схемы территориального планирования муниципальногорайона
и внесения в нее изменений

3.2.1. Решение о подготовкесхемы территориального планирования муниципального района, а также решение о подготовке предложений о внесенииизменений в такую схему принимаются главой администрации муниципального района.

3.2.2. Подготовка проектасхемы территориального планирования муниципального района осуществляется всоответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, с учетом региональных и местных нормативов градостроительногопроектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.2.3. Органы государственнойвласти Российской Федерации, органы государственной власти Белгородской области,органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лицавправе представить в органы местного самоуправления муниципального района предложенияпо проекту схемы территориального планирования муниципального района, предложенияо внесении изменений в такую схему.

3.2.4.           Предложения по проектусхемы территориального планирования муниципального района, предложения овнесении изменений в такую схему рассматриваются комиссией по подготовкедокументов территориального планирования при администрации муниципальногорайона (далее – Комиссия района).

3.2.5.           Состав и порядокдеятельности Комиссии района определяется главой администрации муниципального района.

3.2.6.           В состав Комиссиирайона включаются:

- представитель органа (структурного подразделения) архитектуры и градостроительстваадминистрации муниципального района;

- представитель органа (структурного подразделения) имущественных и земельныхотношений администрации муниципального района;

- представитель уполномоченного органа исполнительной власти Белгородскойобласти в сфере градостроительной деятельности.

3.2.7.           Председателем Комиссиирайона является глава администрации муниципального района.

3.2.8.           С учетом предложений овнесении изменений в схему территориального планирования муниципального районаКомиссия района формирует техническое задание наподготовку проекта схемы территориального планирования (проекта внесенияизменений).

3.2.9.           Комиссия рассматриваетподготовленный проект схемы территориального планирования муниципального района и материалы по егообоснованию (проект внесения изменений) на соответствие техническому заданию ипринимает решение о размещении проекта в ФГИС ТП или о направлении его надоработку с указанием срока его повторного представления.

3.2.10.      Внесение изменений в схемутерриториального планирования муниципального района осуществляется всоответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 20 и 21Градостроительного кодекса Российской Федерации, Порядком, нормативным правовымактом органа местного самоуправления.

3.2.11.      Проектсхемы территориального планирования муниципального района до ее утвержденияподлежит в соответствии со статьей 21 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленномуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

3.2.12. Схема территориального планирования муниципального района, в томчисле внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органомместного самоуправления муниципального района.

3.2.13. На период перераспределения полномочий в соответствии с закономБелгородской области от 21 декабря 2017 года № 223 «О перераспределенииотдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органамиместного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области»схема территориального планирования муниципального района утверждаетсяуполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области в сфереградостроительной деятельности.

3.2.14. Органы, указанные в пунктах 3.2.12 и 3.2.13 настоящегоПорядка, обеспечивают доступ в ФГИС ТП к утвержденной схеме территориальногопланирования муниципального района и материалам по ее обоснованию в срок, не превышающийдесяти дней со дня утверждения такой схемы (внесения изменений в такую схему).

3.2.15.      Правообладатели земельных участков иобъектов капитального строительства, если их права и законные интересынарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемытерриториального планирования муниципального района, вправе оспорить схемутерриториального планирования муниципального района в судебном порядке.

 

3.3.         Порядок подготовки,согласования, утверждения
генерального плана и внесения в него изменений

 

3.3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана, а такжерешения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаютсясоответственно главой администрации поселения, главой администрации городскогоокруга.

3.3.2. Подготовкагенерального плана может осуществляться применительно к отдельным населеннымпунктам, входящим в состав поселения, городского округа, территориям поселения,городского округа за границами населенных пунктов безпоследующего внесения в генеральный план изменений, относящихся к другим частямтерриторий поселения, городского округа.

3.3.3. Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращатьсяк главе администрации поселения, городского округа с предложениями попроекту генерального плана, предложениями о внесении изменений в генеральныйплан.

3.3.4. Предложения по проекту генерального плана, предложения о внесенииизменений в генеральный план рассматриваются комиссией по подготовкедокументов территориального планирования при администрации поселения, городскогоокруга (далее – Комиссия поселения, городского округа).

3.3.5. Состав и порядок деятельности Комиссии поселения,городского округа определяется главой администрации соответствующего поселения, городского округа.

3.3.6. В состав Комиссии поселения, городского округа включаются:

- представитель органа (структурногоподразделения) архитектуры и градостроительства администрации поселения (муниципальногорайона, в состав которого входит поселение), городского округа;

- представитель органа(структурного подразделения) имущественных и земельных отношенийадминистрации поселения (муниципального района, в состав которого входитпоселение), городского округа;

- представительуполномоченного органа исполнительной власти Белгородской области в сфереградостроительной деятельности.

3.3.7. Председателем Комиссии поселения, городского округаявляется глава администрации соответствующего поселения, городского округа.

3.3.8. С учетом предложений по проекту генерального плана,предложений о внесении изменений в генеральный план Комиссия поселения,городского округа формирует техническое задание на подготовку проекта генеральногоплана (проекта внесения изменений).

3.3.9. Комиссия поселения,городского округа рассматриваетподготовленный проект генерального плана и материалы по его обоснованию (проект внесения изменений) насоответствие техническому заданию и принимает решение о размещении проектав ФГИС ТП или о направлении его на доработку с указанием срока егоповторного представления.

3.3.10. При подготовке генерального плана (проекта внесенияизменений в генеральный план) в обязательном порядке проводятся общественныеобсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.3.11.      Внесение в генеральный план изменений,предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищногостроительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется безпроведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.3.12.      Общественные обсуждения или публичныеслушания по проектам генеральных планов и по проектам, предусматривающимвнесение изменений в генеральные планы, проводятся в каждом населенном пунктемуниципального образования.

3.3.13.      Срок проведения общественных обсужденийили публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования обих проведении до дня опубликования заключения о результатах общественныхобсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципальногообразования и (или) нормативным правовым актом представительного органамуниципального образования и не может быть менее 1 (одного) месяца и более 3 (трех)месяцев.

3.3.14.      В случае, указанном в части 7.1 статьи 25Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок проведения общественныхобсуждений или публичных слушаний по проекту, предусматривающему внесениеизменений в генеральный план, с момента оповещения жителей муниципальногообразования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушанийдо дня опубликования заключения о результатах таких общественных обсуждений илипубличных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или)нормативным правовым актом представительного органа муниципального образованияи не может быть менее 1 (одного) месяца и более 2 (двух) месяцев.

3.3.15.      Глава администрации поселения, городскогоокруга с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичныхслушаний принимает решение:

1) о согласии с проектомгенерального плана и направлении его на утверждение;

2) об отклонении проектагенерального плана и о направлении его на доработку.

3.3.16.      Проект генерального плана до егоутверждения подлежит в соответствии со статьей 25 Градостроительногокодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке,установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

3.3.17.      Генеральные планы, внесение изменений втакие планы, утверждаются соответственно представительным органом местногосамоуправления поселения, городского округа.

3.3.18.      На период перераспределения полномочий всоответствии с законом Белгородской области от 21 декабря 2017 года № 223 «О перераспределенииотдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органамиместного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области»генеральный план поселения, городского округа утверждается уполномоченныморганом исполнительной власти Белгородской области в сфере градостроительнойдеятельности.

3.3.19.      Органы, указанные в пунктах3.3.17 и 3.3.18 настоящего Порядка, обеспечивают доступ в ФГИС ТП кутвержденному генеральному плану и материалам по его обоснованию в срок,не превышающий десяти дней со дня утверждения генерального плана (внесенияизменений в генеральный план).

3.3.20.      Правообладатели земельныхучастков и объектов капитального строительства, если их права и законныеинтересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждениягенерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

 

 Начальникуправления
архитектуры и градостроительства
 Белгородской области                                                               Г.В.Горожанкина