Постановление Правительства Белгородской области от 19.04.2021 № 141-пп

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Белгородской области

от «19» апреля 2021 г.

№ 141-пп

Положение

о системах оповещениянаселения Белгородской области

I .Общие положения

1.1. Положение о системах оповещения населенияБелгородской области (далее – Положение) разработано в соответствии сфедеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»^{(далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ«О гражданской обороне», от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»,от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовкеи мобилизации в Российской Федерации», от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21 июля1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 9 января 1996года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», Законом РоссийскойФедерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовойинформации», указами Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года№ 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»,от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций», постановлениями Правительства Российской Федерации от30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 26 ноября 2007 года №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательныхдля исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации», от 26 сентября 2016 года № 969 «Об утверждениитребований к функциональным свойствам технических средств обеспечениятранспортной безопасности и Правил обязательной сертификации техническихсредств обеспечения транспортной безопасности», от 9 декабря 2014 года № 1342«О порядке оказания услуг телефонной связи», распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 октября 2004 года № 1327-р «Об организацииобеспечения граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозетеррористических актов с использованием современных технических средств массовойинформации», на основании совместного приказа Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 578/365 «Обутверждении Положения о системах оповещения населения», для координациидеятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержаниев состоянии постоянной готовности систем оповещения населения Белгородскойобласти.}

1.2. Положение определяет назначение, задачи итребования к системам оповещения населения Белгородской области, порядок ихзадействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях –это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации обопасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, о правилах поведения населенияи необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведениямероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера органами управления и силамигражданской обороны (далее – ГО) и территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее – ТП РСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемыхопасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающейсреды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан,а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передаетсяпо системе оповещения населения.

1.4. Система оповещения населения Белгородской областивключается в систему управления ГО и ТП РСЧС, обеспечивающую доведениедо населения Белгородской области, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналовоповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинациивзаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-техническихсредств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещениянаселения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимыхсредств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линийсвязи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.5. Комплексная система экстренного оповещениянаселения Белгородской области об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН) – это элемент системы оповещениянаселения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекспрограммно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасныхприродных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналовоповещения и экстренной информации до органов управления ТП РСЧС и донаселения Белгородской области в автоматическоми (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения – это территория,подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явленийи техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизнии здоровью находящихся на ней людей.

1.6. Системы оповещения населения Белгородской областисоздаются на следующих уровнях функционирования РСЧС:

- на региональном уровне – региональнаяавтоматизированная система централизованного оповещения (далее – РСО);

- на муниципальном уровне – муниципальнаяавтоматизированная система централизованного оповещения (далее – МСО);

- на объектовом уровне –локальная система оповещения (далее – ЛСО).

РСО создает и поддерживает в постоянной готовностиПравительство Белгородской области.

МСО создают и поддерживают в постоянной готовностиорганы местного самоуправления Белгородской области.

ЛСО создают и поддерживают в постоянной готовностиорганизации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классовопасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварийна которых могут причинять вред жизни и здоровью населения Белгородскойобласти, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонахвоздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехническиесооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокойопасности.

Организации оповещают своих работников об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иныхграждан, находящихся на территории организации.

Границами зон действия РСО и МСО являютсяадминистративные границы Белгородской области и муниципальных образованийБелгородской области соответственно.

Границами зоны действия ЛСО являются границы территории(зон) воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствиис законодательством Российской Федерации, от аварий на опасныхпроизводственных объектах I и II классов опасности, особо радиационноопасных и ядерно опасных производствах и объектах, нагидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехническихсооружениях высокой опасности, которые могут причинять вред жизнии здоровью населения Белгородской области, проживающегоили осуществляющего хозяйственную деятельность за пределами их территорий(для гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасностии гидротехнических сооружений высокой опасности – в нижнем бьефе, в зонахзатопления на расстоянии до 6 км от объектов).

1.7. КСЭОН создается на региональном, муниципальном иобъектовом уровнях.

Границами зон действия (создания) КСЭОН являютсяграницы зон экстренного оповещения населения.

1.8. Создание и поддержание в состоянии постояннойготовности систем оповещения населения является составной частью комплексамероприятий, проводимых Правительством Белгородской области, органами местногосамоуправления Белгородской области и организациями по подготовкеи ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории Белгородскойобласти.

1.9. Системы оповещения населения Белгородской областидолжны соответствовать требованиям, изложенным в приложении № 1 к Положению.

На системы оповещения населения Белгородской областиоформляются паспорта, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении№ 2 к Положению.

II . Назначение и основные задачи системоповещения

населения Белгородской области

2.1. Системы оповещения населения Белгородской областипредназначены для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстреннойинформации до населения, органов управления и сил ГО и ТП РСЧС.

2.2. Основной задачей РСО Белгородской области являетсяобеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации:

- до руководящего состава ГО и ТП РСЧС Белгородскойобласти;

- Главного управления Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Белгородской области;

- органов, специально уполномоченных на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороныпри органах местного самоуправления Белгородской области;

- единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований Белгородской области;

- сил ГО и ТП РСЧС;

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организацийБелгородской области, перечисленных в пункте 1.6 раздела 1 Положения;

- людей, находящихся на территории Белгородскойобласти.

2.3. Основной задачей МСО является обеспечениедоведения сигналов оповещения и экстренной информации:

- до руководящего состава ГО и ТП РСЧС муниципальногообразования;

- сил ГО и звена ТП РСЧС муниципального образования;

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций,перечисленных в пункте 1.6 раздела 1 Положения, и дежурных служб(руководителей) социально значимых объектов;

- людей, находящихся на территории соответствующегомуниципального образования Белгородской области.

2.4. Основной задачей ЛСО является обеспечениедоведения сигналов оповещения и экстренной информации:

- до руководящего состава гражданской обороны иперсонала организаций, эксплуатирующих объект, производство, гидротехническоесооружение, перечисленных в пункте 1.6 раздела 1 Положения, объектового звенаТП РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в томчисле специализированных;

- единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований Белгородской области, попадающих в границы зоны действия ЛСО;

- руководителей и дежурных служб организаций,расположенных в границах зоны действия ЛСО;

- людей, находящихся в границах зоны действия ЛСО.

2.5. Основной задачей КСЭОН является обеспечениедоведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся взонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневногоуправления ТП РСЧС соответствующего уровня.

III .Порядок задействования систем оповещения

населения Белгородской области

3.1. Задействование попредназначению систем оповещения населения Белгородской области планируется иосуществляется в соответствии с Положением, планами ГО и защиты населения(планами гражданской обороны) Белгородской области и планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Положения о МСО и ЛСО Белгородскойобласти разрабатываются в соответствии с Положением.

3.2. Дежурные(дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления ТП РСЧСБелгородской области, получив в системе управления ГО и ТП РСЧС сигналыоповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленнодоводят их до Губернатора Белгородской области, органов местногосамоуправления, организаций (собственников объектов, производства,гидротехнического сооружения), на территории которых могут возникнуть иливозникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и ТП РСЧСсоответствующего уровня.

3.3. Решение на задействование РСО,МСО и ЛСО принимается соответственно:

-Губернатором Белгородской области;

-главами администраций муниципальных районов и городских округов Белгородскойобласти;

- руководителями организаций,перечисленных в пункте 1.6 раздела I Положения.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованиюс Правительством Белгородской области, органами местного самоуправленияи организациями, на территориях которых возникла чрезвычайнаяситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок иособенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ.

КСЭОН задействуется в автоматическомрежиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессовили в автоматизированном режиме по решению Губернатора Белгородскойобласти, руководителя органа местного самоуправления, организации (собственникаобъекта, производства, гидротехнического сооружения), в ведении которогонаходится соответствующая КСЭОН.

3.4. Передача сигналов оповещения иэкстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированномлибо ручном режимах функционирования систем оповещения населения Белгородскойобласти.

3.4.1. В автоматическом режимефункционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) позаранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) отсистем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от системмониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участиясоответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственныхза включение (запуск) систем оповещения населения Белгородской области.

3.4.2. В автоматизированном режимефункционирования включение (запуск) РСО Белгородской области осуществляетсяоперативным дежурным ГО пункта управления областного государственного казенногоучреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямБелгородской области», уполномоченным на включение (запуск) систем оповещениянаселения Белгородской области:

- в муниципальных образованиях – савтоматизированных рабочих мест единых дежурно-диспетчерских служб;

- в организациях – савтоматизированного рабочего места дежурных (дежурно-диспетчерских) служборганизаций, перечисленных в пункте 1.6 раздела I Положения.

3.4.3. В ручном режимефункционирования:

- уполномоченные дежурные(дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления ТП РСЧСосуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно смест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциямсредств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстреннойинформации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- задействуются громкоговорящиесредства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

3.5. Автоматический режимфункционирования является основным для ЛСО и КСЭОН, при этом допускаетсяфункционирование данных систем оповещения в автоматизированном режиме.

Основной режим функционирования РСОи МСО – автоматизированный.

Приоритетный режим функционированияопределяется положениями о системах оповещения населения, планамигражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны)Белгородской области и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

3.6. Передача сигналов оповещения иэкстренной информации населению осуществляется подачей сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустическихсистем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в томчисле сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионныепередающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывомвещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью неболее 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи – сообщенийобъемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы изнаки препинания).

Сигналы оповещения и экстреннаяинформация передаются непосредственно с рабочих мест дежурных(дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления ТП РСЧС.

Допускается трехкратное повторениеэтих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи – повтор передачисообщения осуществляется не ранее чем закончится передача предыдущегосообщения).

Типовые аудио- и аудиовизуальные, атакже текстовые и графические сообщения населению о фактических ипрогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно постояннодействующими органами управления совместно с органами повседневного управленияТП РСЧС.

3.7. Для обеспечения своевременнойпередачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могутиспользоваться:

- сети электрических, электронныхсирен и мощных акустических систем;

- сети проводного радиовещания;

- сети уличной радиофикации;

- сети кабельного телерадиовещания;

- сети эфирного телерадиовещания;

- сети подвижной радиотелефоннойсвязи;

- сети местной телефонной связи, втом числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефоннойсвязи с функцией оповещения;

- сети связи операторов связи иведомственные;

- сети систем персональногорадиовызова;

- информационно-телекоммуникационнаясеть «Интернет»;

- громкоговорящие средства наподвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

3.8. Рассмотрение вопросов оборганизации оповещения населения и определении способов и сроковоповещения населения осуществляется комиссиями по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС иОПБ) соответствующего уровня.

3.9. Порядок действий дежурных(дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления ТП РСЧС, а такжеоператоров связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовойинформации при передаче сигналов оповещения и экстренной информацииопределяется действующим законодательством Российской Федерации и другимидокументами федеральных органов исполнительной власти, органов государственнойвласти Белгородской области, муниципальных образований и организаций,перечисленных в пункте 1.6 раздела I Положения.

3.10. Правительство Белгородскойобласти, органы местного самоуправления Белгородской области и организацииБелгородской области, в ведении которых находятся системы оповещениянаселения, а также постоянно действующие органы управления ТП РСЧС, органыповседневного управления ТП РСЧС, операторы связи и редакции средств массовойинформации проводят комплекс организационно­-технических мероприятийпо исключению несанкционированной передачи сигналов оповещенияи экстренной информации.

IV . Поддержание в готовностисистем оповещения

населения Белгородской области

4.1. Поддержание РСО, МСО и ЛСО в готовностиорганизуется и осуществляется Правительством Белгородской области,органами местного самоуправления Белгородской области и организациями,перечисленными в пункте 1.6 раздела I Положения, соответственно.

4.2. Готовность систем оповещения населенияБелгородской области достигается:

- наличием актуализированных нормативных актов вобласти создания, поддержания в состоянии постоянной готовности изадействования систем оповещения населения Белгородской области;

- наличием дежурного (дежурно-диспетчерского)персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населенияБелгородской области, и уровнем его профессиональной подготовки;

- наличием технического обслуживающего персонала,отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, иуровнем его профессиональной подготовки;

- наличием, исправностью и соответствиемпроектно-сметной документации на систему оповещения населения техническихсредств оповещения;

- готовностью сетей связи операторов связи, студийвещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналовоповещения и (или) экстренной информации;

- регулярным проведением проверок готовности системоповещения населения Белгородской области;

- своевременным эксплуатационно-техническимобслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленныйэксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

- наличием, соответствием законодательству РоссийскойФедерации и обеспечением готовности к использованию резервов средствоповещения;

- своевременным проведением мероприятий по созданию, втом числе совершенствованию, систем оповещения населения Белгородской области.

4.3. В целях контроля за поддержанием в готовностисистем оповещения населения Белгородской области организуются и проводятсяследующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности систем оповещениянаселения Белгородской области с включением оконечных средств оповещенияи доведением проверочных сигналов и информации до населения;

- технические проверки готовности к задействованиюсистем оповещения населения Белгородской области без включения оконечныхсредств оповещения населения.

При проведении комплексной проверки готовности системоповещения населения проверке подлежат РСО, все МСО и КСЭОН Белгородскойобласти.

Комплексные проверки готовности РСО, МСО и КСЭОНпроводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующихорганов управления ТП РСЧС и органов повседневного управления ТП РСЧС всехуровней, а также операторов связи, организаций, осуществляющихтелерадиовещание, вещателей, задействуемых приоповещении населения. При этом включение оконечных средств оповещения идоведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется вдневное время в первую среду марта и октября.

По решению КЧС и ОПБ соответствующего уровня могутпроводиться дополнительные комплексные проверки готовности РСО, МСО и КСЭОН, при этомперерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен толькопо согласованию с вещателями.

Комплексные проверки готовности ЛСО проводятся вовзаимодействии с органами местного самоуправления Белгородской области нереже одного раза в год комиссией из числа должностных лиц организации.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя входе комплексной проверки системы оповещения населения Белгородской областивозможно только проверочным сигналом «Техническая проверка».

В ходе работы комиссии проверяется выполнение всехтребований Положения, также положений о МСО и ЛСО соответственно.

По результатам комплексной проверки готовности системыоповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы,выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранениюи оценка готовности системы оповещения населения, определяемаяв соответствии с приложением № 3 к Положению, а также уточняется паспортсистемы оповещения населения.

Технические проверки готовности к задействованию РСО,МСО, КСЭОН и ЛСО проводятся без включения оконечных средств оповещения изамещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей дежурными(дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления ТП РСЧС,путем организации передачи проверочного сигнала и речевого сообщения«Техническая проверка» с периодичностью не реже одного раза в сутки. При этомпередача пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование(оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средствмассовой информации проверочного сигнала «Техническая проверка» непроизводится.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядкепроизводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключениянесанкционированного запуска систем оповещения населения Белгородской области.

Перерыв вещательных программ при выступлении высшихдолжностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях,экстренных сообщениях в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходепроведения проверок систем оповещения населения не допускается.

4.4. Для обеспечения оповещения максимальногоколичества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе натерриториях, не охваченных автоматизированными системами централизованногооповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных имобильных).

Номенклатура, объем (не менее 10 % от количестваоконечных средств существующих систем оповещения), порядок создания и использованияустанавливаются Правительством Белгородской области, органами местногосамоуправления Белгородской области, организациями, перечисленнымив пункте 1.6 раздела I Положения.

4.5. Требования, изложенные в приложении № 1 кПоложению, должны быть выполнены в ходе планирования и осуществлениястроительства новой либо совершенствования действующей системы оповещениянаселения Белгородской области.

Вывод из эксплуатации действующей системы оповещениянаселения осуществляется по окончании эксплуатационного ресурса техническихсредств этой системы оповещения населения, завершения ее модернизации(реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой системы оповещения населенияБелгородской области.

4.6. Порядок создания, в том числе совершенствования,систем оповещения населения Белгородской области определяется положениямио РСО, МСО и ЛСО соответственно.

 Начальник управления

 региональнойбезопасности

АдминистрацииГубернатора

 Белгородской области                                                                                    А.П.Гоц

Приложение № 1

к Положению о системах оповещения населения Белгородскойобласти

Требования

к системам оповещениянаселения, в том числе

к комплексной системеэкстренного оповещения населения

Белгородской области

1. Требования к функциям, выполняемым системойоповещения населения:

1.1. Прием сигналов оповещения и экстренной информацииот систем оповещения населения вышестоящего уровня.

1.2. Включение (запуск) не менее чем с двух пунктовуправления гражданской обороны (далее – ГО) и территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее – ТП РСЧС) для региональной автоматизированной системы централизованногооповещения (далее – РСО) и не менее чем с одного пункта управления ГО и ТП РСЧСдля муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения(далее – МСО) и локальной системы оповещения (далее – ЛСО).

1.3. Взаимное автоматическое (автоматизированное)уведомление пунктов управления ГО и ТП РСЧС одного уровня о задействованиисистемы оповещения населения.

1.4. Автономное (децентрализованное) управление МСО,комплексной системой экстренного оповещения населения (далее – КСЭОН) и ЛСО.

1.5. Автоматический, автоматизированный и ручной режимызапуска системы оповещения населения.

1.6. Обмен информацией со взаимодействующими системами,в том числе мониторинг природных и техногенных чрезвычайных ситуацийв автоматическом, автоматизированном и ручном режимах.

1.7. Подготовка и хранение аудио-, аудиовизуальных ибуквенно-цифровых сообщений, программ оповещения, вариантов (сценариев)и режимов запуска систем оповещения населения и технических средствоповещения.

1.8. Формирование, передача сигналов оповещения иэкстренной информации, аудио-, аудиовизуальных и буквенно-цифровых сообщений.

1.9. Передача и сбор автоматических и ручных подтвержденийо приеме сигнала оповещения и экстренной информации.

1.10. Двухсторонний обмен аудио-, аудиовизуальными ибуквенно-цифровыми сообщениями.

1.11. Установка вида сигнала (оповещения, управления,другой) и типа сигнала (основной, проверочный).

1.12. Оперативный ввод сигнала оповещения и экстреннойинформации или редактирование ранее записанного сигнала оповещения и экстреннойинформации.

1.13. Дистанционное управление оконечными средствамиоповещения населения, должностных лиц, органов управления и сил ГО и ТП РСЧС.

1.14. Приостановка или отмена выполнения сеанса(сценария) оповещения по команде.

1.15. Контроль и визуализация хода оповещения вреальном времени с отображением списка оповещаемых объектов, типа сигналаоповещения, состояния оповещения, результирующего времени оповещения длякаждого объекта, а также каналов, по которым проведено оповещение.

1.16. Приоритет передачи сигналов оповещениявышестоящего уровня по отношению к нижестоящему.

1.17. Контроль и визуализация состояния техническихсредств оповещения и каналов связи.

1.18. Защита от несанкционированного доступа.

1.19. Документирование выполнения техническимисредствами оповещения действий (процессов, функций, алгоритмов) в ходеоповещения населения (проверки системы оповещения населения) на бумажноми электронном (USB-накопитель,жесткий диск, оптический диск) носителях.

Порядок хранения информации документированияопределяется положениями о РСО, МСО и ЛСО. Срок хранения информациидокументирования составляет не менее трёх лет. Формат сохраняемой информациидокументирования определяется применяемыми в системе оповещения населениятехническими средствами оповещения.

Технические средства оповещения транспортнойинфраструктуры и транспортных средств должны соответствовать требованиямк функциональным свойствам технических средств обеспечения безопасностии Правилам обязательной сертификации технических средств обеспечениятранспортной безопасности, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 сентября 2016 года № 969 «Об утверждении требований кфункциональным свойствам технических средств обеспечения транспортнойбезопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечениятранспортной безопасности».

2. Требования к показателям назначения:

2.1. Время доведения сигнала и экстренной информации донаселения в автоматизированном режиме функционирования не должно превышать5 минут.

2.2. При автоматическом режиме функционирования времяпрохождения сигналов оповещения и экстренной информации:

- на региональном уровне – не более 12 секунд;

- на муниципальном и объектовом уровне – не более 8секунд.

2.3. Включение электрических, электронных сирен имощных акустических систем для передачи сигнала оповещения «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»должно сопровождаться их звучанием изменяющихся тональности (от 300 до 600Гц) и амплитуды звучания (от минимума до максимума). Во всех точках зоныадекватной идентификации сигнала оповещения (речевого сигнала оповещения)уровень звука, поступающий от какого-либо одного из оконечных устройств коллективногооповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустическихсистем), рассчитываемый для высоты 1,5 м над уровнем земли (поверхности пола),должен превышать не менее чем на 15 дБА суперпозициюзвуковых сигналов, поступающих от других оконечных устройств коллективногооповещения, и постоянного шума, определяемого функциональным назначением даннойзоны. В любой точке зоны оповещения уровень звука, поступающего от всехоконечных устройств звукового и речевого оповещения, не должен превышать 120дБА.

2.4. Диагностирование состояния технических средствоповещения в системе оповещения населения, в том числе каналов управления,должно обеспечиваться:

- автоматическим контролем состояния с использованиемвстроенных программно-аппаратных средств – не реже одного раза в 30 минут;

- передачей контрольных (тестовых) сообщений как циркулярно по всей системе оповещения населения, так ивыборочно, по установленному графику, но не реже одного раза в сутки.

3. Требования к показателям надежности и живучести:

3.1. Надежность (коэффициент готовности одногонаправления оповещения):

- для объектового и муниципального уровней – Кг неменее 0,995;

- для регионального уровня – Кг не менее 0,999.

3.2. Живучесть (вероятность живучести одногонаправления оповещения):

- для объектового и муниципального уровня – Рж не менее 0,95;

- для регионального уровня – Ржне менее 0,99.

4. Требования к информационному обеспечению:

- основой информационного обеспечения системыоповещения населения должны быть территориально разнесенные базы данных испециальное программное обеспечение, включающие информацию об элементахсистемы, порядке установления связи, оповещаемых абонентах, исполнительныхустройствах своего и подчиненных уровней управления с использованием единыхклассификаторов объектов, свойств и признаков для описания всех информационныхресурсов;

- состав, структура и способы организации данных должныобеспечивать наличие всех необходимых учетных реквизитов объектов оповещения,разбиение информации по категориям и независимость представления данных обобъектах оповещения от других функциональных подсистем;

- информационный обмен между компонентами системыдолжен осуществляться по сетям связи и передачи данных с гарантированнойдоставкой команд управления и сообщений (информации) пункту управления ГО и ТПРСЧС;

- при информационном взаимодействии со смежнымисистемами должна обеспечиваться полная автономность программных и аппаратныхсредств системы оповещения населения, независимость подсистемы приема иотправки команд управления и сообщений (информации) от изменения категорииинформации, способов хранения и режима работы (автоматическом или ручном).

5. Требования к сопряжению:

- все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться;

- при сопряжении систем оповещения населения должениспользоваться единый протокол обмена информацией (стандартное устройствосопряжения);

- сопряжение РСО с МСО и КСЭОН обеспечиваетсяПравительством Белгородской области;

- сопряжение ЛСО с МСО (РСО) осуществляетсяорганизацией, эксплуатирующей опасный производственный объект I и II классовопасности, особо радиационно опасное и ядерно опасное производство и объект, последствия аварий накотором могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего илиосуществляющего хозяйственную деятельность в зоне воздействия поражающихфакторов за пределами ее территории, гидротехническое сооружение чрезвычайновысокой опасности и гидротехническое сооружение высокой опасности.

КСЭОН, а также ЛСО, кроме сопряжения с МСО (РСО),должны иметь программно-аппаратное сопряжение с соответствующимиавтоматизированными комплексами сбора, обработки и представления информациисистем контроля.

6. Требования к защите информации:

- системы оповещения населения должны соответствоватьТребованиям к обеспечению защиты информации в автоматизированных системахуправления производственными и технологическими процессами на критическиважных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах,представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающейприродной среды, утвержденным приказом ФСТЭК России от 14 марта 2014 года № 31;

- в РСО и КСЭОН должны выполняться Требования о защитеинформации, не составляющей государственную тайну, содержащейсяв государственных информационных системах, утвержденные приказом ФСТЭКРоссии от 11 февраля 2013 года № 17;

- РСО и КСЭОН должны соответствовать классузащищенности не ниже 2 класса;

- МСО и ЛСО должны соответствовать классу защищенностине ниже 3 класса.

7. Требования к средствам оповещения:

- технические средства оповещения должнысоответствовать требованиям ГОСТ Р 42.3.01-2014 «Национальный стандартРоссийской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещениянаселения. Классификация. Общие технические требования», утвержденного ивведённого в действие с 1 января 2015 года приказом Росстандартаот 7 апреля 2014 года № 311-ст «Об утверждении национального стандарта»;

- стандартизация и унификация технических средствоповещения должна обеспечиваться посредством использования серийно выпускаемыхсредств вычислительной техники повышенной надежности и коммуникационногооборудования;

- программное обеспечение в РСО и МСО должно отвечатьтребованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015года № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения,происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок дляобеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- для текущего ремонта технических средств оповещениядолжны использоваться одиночные и (или) групповые комплекты запасных частей,инструмента и принадлежностей.

Для оповещения работников организации и иных граждан,находящихся на ее территории, об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций применяются как технические средства оповещения, так иэлементы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах.

8. Требования электробезопасности:

- технические средства оповещения должны обеспечиватьзащиту обслуживающего персонала от поражения электрическим током при установке,эксплуатации, техническом обслуживании и устранении неисправностей;

- токоведущие составные части технических средствоповещения должны быть надежно изолированы и не допускать электрическогозамыкания на корпус, их корпуса должны быть заземлены в соответствии суказаниями, изложенными в эксплуатационной документации на технические средстваоповещения;

- электропитание технических средств оповещения должноосуществляться от сети гарантированного электропитания, в том числеот источников автономного питания (для электромеханических сирен источникиавтономного питания не предусматриваются).

Сохранность информации в системе оповещения населениядолжна обеспечиваться при отключении электропитания (в том числе аварийном),отказах отдельных элементов технических средств оповещения и аварияхна сетях связи.

9. Требования к размещению технических средствоповещения:

- технические средства оповещения должны размещаться наобъектах в специально выделенных помещениях (зданиях, сооружениях) сограниченным доступом людей и оснащенных системами вентиляции(кондиционирования), охранной и соответствующей противопожарной сигнализацией,выведенной на рабочее место дежурного персонала, либо в помещениях с постояннымнахождением дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала организации;

- технические средства оповещения, размещаемые наоткрытых пространствах (вне помещений, зданий, сооружений), должныустанавливаться в автономных защищенных термошкафахсоответствующего климатического исполнения и оборудованы сигнализацией онесанкционированном их вскрытии; их размещение и функционирование должнобыть безопасным для жизнедеятельности людей;

- установка всех технических средств оповещения должнаосуществляться в местах, не подверженных воздействию последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, в том числе быстро развивающихся.

10. Требования к громкоговорящим средствам на подвижныхобъектах, мобильным и носимым техническим средствам оповещения:

- технические средства оповещения должны размещатьсяна транспортных средствах повышенной готовности и проходимости(при необходимости могут использоваться водные и другие транспортныесредства), а также соответствующего климатического исполнения;

- подвижные, мобильные, носимые технические средстваоповещения должны обеспечивать автономное функционирование;

- технические средства оповещения должны обеспечивать,в том числе с помощью мощных акустических систем, подачу сигнала «ВНИМАНИЕВСЕМ!» и передачу речевых сообщений;

- передача речевых сообщений должна осуществляться смикрофона либо ранее записанного сообщения на электронном или магнитомносителе.