Решение Городского Совета г. Белгорода от 23.04.2021 № 105

БЕЛГОРОДСКИЙ   ГОРОДСКОЙ   СОВЕТ
седьмая сессия        седьмого созыва
	Р Е Ш Е Н И Е
от « 23 »       апреля       2024 г.          308000, г. Белгород, проспект Гражданский, 38				№   105
О деятельности контрольно-счетной палаты города Белгорода в 2023 году

 

 

 

В соответствии сПоложением о Контрольно-счетной палате города Белгорода, утвержденным решениемБелгородского городского Совета от 28 сентября 2021 года№ 421, рассмотрев отчет Контрольно-счетной палаты города Белгородао деятельности в 2023 году,

 

Белгородскийгородской Совет решил:

 

1. Отчет Контрольно-счетнойпалаты города Белгорода о деятельности в 2023 году принять к сведению(прилагается).

2. Настоящеерешение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликоватьрешение в газете «Наш Белгород» и разместить на официальном сайте«Белгородский городской Совет» в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

 

 

 

Председатель Белгородского городского Совета	В.В. Радченко
Секретарь сессии	Е.А. Дремов

 

 

 

Приложение

крешению

Белгородскогогородского Совета

от« 23 » апреля 2024 года № 105

 

 

 

Отчет одеятельности контрольно-счетной палаты города Белгорода

в 2023 году

 

Отчет одеятельности Контрольно-счетной палаты города Белгорода (далее - КСП, Палата)подготовлен в соответствии со статьей 19 Федерального законаот 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации,федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон№ 6-ФЗ), статьей 21 Положения о Контрольно-счетной палате города Белгорода,утвержденного решением Белгородского городского Совета от 28.09.2021№ 421 (далее - Положение о КСП), а также стандартом организациидеятельности «Подготовка годового отчета о деятельности Контрольно-счетнойпалаты города Белгорода».

 

1. Общие положения 

Отчет отражаетрезультаты деятельности КСП по реализации задач, возложенных на ПалатуБюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс, БК РФ),Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления вРФ», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований», «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»¹, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Белгородской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Белгород»².

Реализациястратегических целей КСП на среднесрочную перспективу способствует обеспечениюустойчивого повышения роли Палаты в социально-экономическом развитии городаБелгорода, предупреждение, пресечение и недопущение нецелевого и неэффективногорасходования средств бюджета города Белгорода, а также средств, получаемыхбюджетом города Белгорода из иных источников, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

Деятельность КСПпроводилась в соответствии с планом работы на 2023 год.

При планированиидеятельности КСП на 2023 год были учтены:

- порученияБелгородского городского Совета;

- планы работ Союзамуниципальных контрольно-счетных органов (далее - МКСО) и Контрольно-счетнойпалаты Белгородской области;

- обращенияграждан.

Традиционно врамках контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проводилисьобследования (сопоставление, визуальное обследование, контрольный обмер и т.д.)объектов капитального строительства, концессии, транспортной инфраструктуры,парков, скверов, рекламных конструкций и другие.

Основные итогиработы КСП за 2023 год характеризуются следующими показателями: всегопроведено 138 мероприятий, в том числе 13 контрольных, из них 1 - единоеобщероссийское мероприятие Союза МКСО, 1 - параллельное с Контрольно-счетнойпалатой Белгородской области и 125 экспертно-аналитических мероприятий.Мероприятия проводились с элементами аудита в сфере закупок, стратегическогоаудита, аудита эффективности использования бюджетных средств.

План работы КСПна 2023 год исполнен.

 

2. Основные результаты работы 

Объемпроверенных средств составил 4085140,89 тыс. рублей, в том числе бюджетных - 3778539,41 тыс. рублей.

По результатампроведенных контрольных мероприятий установлено 3250 нарушений,недостатков и рисков на общую сумму 21871,25 тыс. рублей.

В целяхобеспечения единого подхода к оценке выявляемых нарушений и недостатков, атакже обобщения результатов внешнего муниципального финансового контроля КСПприменяется Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнегогосударственного аудита (контроля), одобренный Советом контрольно-счетныхорганов при Счетной палате Российской Федерации 22.12.2021 (протокол №11-СКСО).

Систематизациянарушений позволяет выявить наиболее часто встречающиеся нарушения, усилитьконтроль и принять решение о наиболее эффективном способе их профилактики.

Выявленные в2023 году нарушения классифицировались следующим образом:

нарушения приформировании и исполнении бюджета - 2396,4 тыс. рублей;

нарушенияведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской(финансовой) отчетности - 4386,7 тыс. рублей;

нарушения всфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью- 162,6 тыс. рублей;

нарушения приосуществлении муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц- 14925,55 тыс. рублей.

 

 

Наибольший объемнарушений (14925,55 тыс. рублей, или 68,2%) - это нарушения при осуществлениимуниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц. Наиболеефинансово емкими в этой категории стали нарушения вследствие завышенияоплаченных работ; оплаченных работ, которые не соответствуют условиямконтрактов; оплаченных, но отсутствующих на момент проверки товаров на сумму11894,8 тыс. рублей (54,4% от общего объема нарушений).

Объемустановленных неэффективных расходов в 2023 году значительно меньше, чем в2022 году, и составил 1733,9 тыс. рублей (3,8% от объеманеэффективных расходов 2022 года). Указанные средства были направлены наремонт помещений, от которых впоследствии отказались.

В целяхпредотвращения в дальнейшем неправомерного, неэффективного, нецелевогорасходования бюджетных средств, устранения выявленных нарушений и недостатковПалатой принимались меры, предусмотренные законодательством:

- по результатамконтрольных мероприятий в адрес объектов контроля в отчетный период вынесено19 представлений и 1 предписание;

- в течение годаинформация о результатах проведенных мероприятий направлялась в Белгородскийгородской Совет и главе администрации города Белгорода;

- в соответствиис соглашением о порядке взаимодействия прокуратуры города Белгорода и КСПматериалы контрольных мероприятий направлялись прокурору города.

Во исполнениепредставлений КСП руководителями объектов контроля разрабатываются меры поустранению нарушений, организуется претензионная работа по взысканию штрафныхсанкций к лицам, допустившим нарушения, применяются меры дисциплинарнойответственности.

В общем объеменарушений, подлежащих устранению (13172,99 тыс. рублей), основнаядоля - это нарушения, допущенные при исполнении муниципальных контрактов(64,4%), а также при ведении бухгалтерского учета (25,2%).

На моментформирования настоящего отчета объем устраненных нарушений составил 9477,6 тыс.рублей (71,9%), в том числе по итогам исполнения муниципальных контрактов -8300,0 тыс. рублей (63,0% от подлежащего устранению объема).

 

В бюджетвозмещено 1734,7 тыс. рублей, в том числе по итогам мероприятий, проведенныхв периодах, предшествующих отчетному, - 1234,6 тыс. рублей.

Выполнение 7-мипредставлений остается на контроле Палаты.

 

3. Экспертно-аналитическаядеятельность 

План работы поэкспертно-аналитическим мероприятиям составлен с учетом полномочийКонтрольно-счетной палаты, установленных Бюджетным кодексом, Федеральнымзаконом № 6-ФЗ, Федеральным законом № 44-ФЗ.

За отчетныйпериод проведено 12 экспертно-аналитических мероприятий, а также 113 экспертизпроектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, проведенаэкспертная оценка проекта бюджета городского округа на очередной финансовый годи на плановый период.

В рамкахэкспертно-аналитического направления деятельности подготовлены заключения:

- на 84 проектарешений Белгородского городского Совета, в том числе на 4 проекта овнесении изменений в решение Белгородского городского Советаот 20 декабря 2022 года № 653 «О бюджете городскогоокруга «Город Белгород» на 2023 год и на плановый период 2024 –2025 годов»;

- на 31 проектпостановлений администрации города Белгорода, в том числе 26 - внесениеизменений в муниципальные программы;

- на 2 проектараспоряжений администрации города Белгорода о внесении изменений в бюджетнуюроспись;

- по итогамоперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджетагорода за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев 2023 года;

- на отчет обисполнении бюджета городского округа за 2022 год.

3.1. Одним из основныхполномочий КСП как органа внешнего муниципального финансового контроля являетсяэкспертиза проекта бюджета.

В ходеэкспертизы проекта бюджета на 2024 год проконтролировано соблюдениеосновных требований, параметров и ограничений, установленных БК РФ, проанализированыпрогнозные показатели по каждому источнику доходов, даны предложения:обеспечить плановое поступление доходов бюджета в целях исполнения расходнойчасти бюджета в полном объеме; главным администраторам доходов бюджетапроанализировать принятые методики прогнозирования доходов бюджета на предметсоответствия действующим нормативным правовым актам.

3.2. Сежеквартальной периодичностью информация о работе КСП направлялась вБелгородский городской Совет и рассматривалась на постоянной профильнойкомиссии.

3.3. Вопросы аудитав сфере закупок рассматривались практически во всех проведенных мероприятиях(посредством проверки, анализа и оценки информации о законности,целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и орезультативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным иисполненным контрактам).

Основнымипроблемами контрактной системы является недостаточная прозрачностьценообразования. В ходе мероприятий, как и ранее, установлены факты: закупок неконкурентнымспособом у единственного поставщика с признаками их дробления; ненадлежащегоисполнения условий муниципальных контрактов всеми участниками закупок;непредъявления заказчиком претензий поставщикам за просрочку исполненияпринятых по контрактам обязательств, а также штрафных санкций за неисполнениеили ненадлежащее исполнение поставщиками (исполнителями, подрядчиками) условийконтрактов; изменений условий контрактов вопреки установленным требованиям.

3.4. В 2023 году КСПпроведены следующие тематические экспертно-аналитические мероприятия:

3.4.1. Анализсостояния муниципального внутреннего и внешнего долга городского округа «ГородБелгород».

Структурамуниципального долга по состоянию на 1 января 2023 года изменилась всравнении со структурой на 1 января 2022 года. По итогам2022 года наибольший удельный вес - 98,7 процента - занимаютбюджетные кредиты, данный показатель за 2021 год был нулевым.Вследствие планового исполнения принципалом (МКП «Белгорзеленхоз») муниципальнойгарантии размер данного долгового обязательства снижается в абсолютноми процентном выражении: за 2021 год удельный вес в структуремуниципального долга - 2,0 процента, за 2022 год -1,3 процента.

В 2022 году наобслуживание муниципального долга по кредитам от кредитных организацийнаправлено средств бюджета городского округа в размере104319,7 тыс. рублей.

3.4.2.Мониторинг использования бюджетных средств, выделенных в 2021 –2022 годах на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей врамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильемжителей города Белгорода».

В рамкахмероприятия оценена результативность оказания социальной помощи, направленнойна обеспечение жильем молодых семей.

Общее количествомолодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы посостоянию на 01.01.2021 - 115 семей, на 01.01.2022 - 90 семей.

Получилисоциальную выплату и улучшили жилищные условия в 2021 году 17 семей(14,7 процента), в 2022 году – 43 семьи (47,7 процента).

Показателиреализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей муниципальнойпрограммы достигнуты.

В ходе проверкиустановлен ряд нарушений Порядка предоставления молодым семьям социальныхвыплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлениемПравительства Белгородской области от 10.11.2014 № 410-пп, которыеустранены в соответствии с представлением Палаты.

3.4.3.Мониторинг реализации национальных проектов в городском округе «Город Белгород»за период 2022 – 2023 годов.

Цель мероприятия- оценка реализации национальных проектов, степень достижения целей и задачнациональных проектов.

На территориигородского округа в 2022 году реализовывались 5 национальных проектов:

1) «Демография»- 3 региональных проекта;

2) «Образование»- 2 региональных проекта и 1 федеральный проект;

3) «Безопасныеавтомобильные дороги» - 2 региональных проекта;

4) «Экология» -1 региональный проект;

5) «Жилье игородская среда» - 2 региональных проекта.

В 2023 годуреализовывались 6 национальных проектов:

1) «Демография»- 3 региональных проекта;

2) «Образование»- 2 региональных проекта и 1 федеральный проект;

3) «Безопасныекачественные дороги» - 2 региональных проекта;

4) «Экология» -1 региональный проект;

5) «Жилье игородская среда» - 2 региональных проекта;

6) «Культура» -1 региональный проект.

Бюджетом городана реализацию национальных проектов направлено:

- в 2022 году- 1235884,6 тыс. рублей, в том числе:

- 732634,4 тыс.руб. - средства федерального бюджета, или 59,3% от общего объема бюджетныхассигнований;

- 351177,4 тыс.рублей - средства областного бюджета, или 28,4%;

- 152072,8 тыс.рублей - средства городского бюджета, или 12,3%;

- в 2023 году- 1238965,6 тыс. рублей, в том числе:

- 615275,1 тыс.рублей - средства федерального бюджета, или 49,7% от общего объема бюджетныхассигнований;

- 537290,1 тыс.рублей - средства областного бюджета, или 43,4%;

- 86400,4 тыс.рублей - средства городского бюджета, или 7,0%.

Наиболеересурсоемкими являются национальные проекты «Безопасные качественные дороги» и«Экологиям», на реализацию которых направлено более 90,0% всех бюджетныхассигнований, выделенных городу Белгороду на национальные проекты.

Кассовоеисполнение бюджетов всех национальных проектов в 2022 году составило 100,0%, в2023 году - 97,9%.

Цели и задачинациональных проектов достигнуты.

 

4. Контрольная деятельность 

В 2023 годуПалатой проведено 13 контрольных мероприятий в отношении 27-ти объектовконтроля, среди которых 2 муниципальных казенных учреждений (1 учреждение - 3проверки), 1 муниципальное бюджетное учреждение, 1 муниципальное автономноеучреждение, 1 муниципальное унитарное предприятие, 2 органа местногосамоуправления города Белгорода, 10 функциональных органов администрации города(администрация города - 2 проверки, департамент городского хозяйства администрациигорода - 4 проверки, комитет имущественных и земельных отношений администрациигорода - 2 проверки, управление архитектуры и градостроительства администрациигорода - 2 проверки, управление образования администрации города - 2 проверки,управление муниципального заказа администрации города - 2 проверки).

 

4.1. Внешняяпроверка бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей),администраторов доходов и получателей бюджетных средств 

В рамкахпоследующего контроля КСП проведена внешняя проверка отчета об исполнениибюджета города Белгорода за 2022 год, которая является основанием для принятияуказанного отчета Белгородским городским Советом.

Внешняя проверкагодового отчета об исполнении бюджета включает внешнюю проверку бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения нагодовой отчет об исполнении бюджета.

По результатампроведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств за 2022 год подготовлено 13 заключений.

В каждомзаключении КСП даны рекомендации главным администраторам бюджета, которыеучтены при планировании и исполнении бюджета, поскольку основаны на бюджетномзаконодательстве, систематическом анализе исполнения бюджета, результатахконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Проверкойустановлены отдельные нарушения приказа Министерства финансов РоссийскойФедерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составленияи представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнениибюджетов бюджетной системы Российской Федерации», не повлиявшие надостоверность отчетности.

На основаниирезультатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств проведена экспертиза отчета об исполнениибюджета города Белгорода за 2022 год и подготовлено заключение.

Целямипоследующего контроля за исполнением бюджета города Белгорода являютсяопределение соответствия фактических показателей исполнения бюджета городапоказателям, утвержденным решением Белгородского городского Совета о бюджете,полноты и своевременности исполнения показателей бюджета города, установлениезаконности исполнения бюджета города, достоверности учета и отчетности,эффективности использования средств бюджета города Белгорода.

В 2022 году вустановленном порядке осуществлялось изменение плановых показателей бюджетагородского округа пять раз (6 редакций решений о бюджете) с учетом фактическогоуровня исполнения доходов, необходимости утверждения объема дополнительнопоступивших межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов, оптимизации иперераспределения собственных средств бюджета города по отдельным направлениямзатрат для решения вопросов местного значения.

Фактически за2022 год в бюджет города поступили доходы в общей сумме19875018,6 тыс. рублей, или 99,6% прогнозируемых поступлений,что больше фактических поступлений за 2020 год на 6387047,5 тыс.рублей, или на 47,4%, за 2021 год –на 2652971,0 тыс. рублей, или на 15,4% в основном за счетувеличения объема безвозмездных поступлений.

В 2022 годувырос объем запланированных расходов бюджета до19367025,6,4 тыс. рублей, по сравнению с 2021 годом - на5779020,4 тыс. рублей, в том числе за счет проектов и мероприятий,реализуемых за счет увеличения объема целевых межбюджетных трансфертов изфедерального и областного бюджетов. Поэтому в ходе оперативного анализаисполнения бюджета в течение года особое внимание Палатой уделялось оценкеосвоения лимитов бюджетных обязательств, динамике заключения и исполнениямуниципальных контрактов, выявлению рисков неисполнения плановых назначений.

В Заключении КСПподтверждена достоверность бюджетной отчетности об исполнении бюджета городаБелгорода за 2022 год каждого главного администратора бюджетных средств подоходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городаБелгорода.

 

4.2. Проверкаиспользования муниципального имущества и отдельных вопросовфинансово-хозяйственной деятельности МУП «Аварийная служба города Белгорода» в2018 - 2022 годах (далее - Предприятие). 

 

Предметомдеятельности Предприятия является выполнение работ по оперативной локализацииаварийных ситуаций на внутридомовых системах водопровода, отопления,канализации, электроосвещения и выполнение санитарно-технических работ по ихустройству и ремонту. Полномочия учредителя осуществляет администрация города влице департамента городского хозяйства.

В ходе проверкифинансово-хозяйственной деятельности Предприятия проведен анализ финансовогоположения на основе данных бухгалтерской отчетности за последние 5 лет, которыйустановил неплатежеспособность Предприятия в целом.

По итогамконтрольного мероприятия установлен ряд нарушений бухгалтерской отчетности,ведения планов финансово-хозяйственной деятельности в части согласованияучредителем. Размер базовой ставки рабочего первого разряда на Предприятии посостоянию на 1 января каждого года с 2018 по 2022 ниже соответствующегоразмера, установленного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальномхозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2022 годы. В ходе выборочной проверкиустановлено отсутствие надлежащего контроля за расходованием денежных средствна приобретение горюче-смазочных материалов, вследствие чего имеют место случаиперерасхода бензина сверх утвержденного месячного лимита отдельными водителями Предприятия.

Визуальныйосмотр помещений Предприятия показал, что практически все помещения требуютремонта. Для принятия мер по устранению установленных нарушений и недостатковнаправлены представления в адрес руководителя департамента городского хозяйстваадминистрации города Белгорода, директора МУП «Аварийная служба городаБелгорода».

 

 

 

 

4.3. Проверкавыполнения полномочий в сфере рекламы и администрирования неналоговых доходовбюджета от установки и эксплуатации рекламных конструкций управлением архитектурыи градостроительства администрации города Белгорода в 2021 - 2022 годах.

Какпоказала проверка в 2021 году проведен один конкурс на право заключениядоговора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в 2022 году одинаукцион.

Общая суммадоходов бюджета городского округа от размещения рекламных конструкций за 2021год составила 8432,3 тыс. рублей, за 2022 год - 9003,0 тыс. рублей.

По итогамконтрольного мероприятия установлены отдельные нарушения и недостатки:

1) не разработанПорядок внесения изменений в Схему размещения рекламных конструкций. Схемаразмещения рекламных конструкций требует актуализации;

2) припредоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку иэксплуатацию рекламной конструкции, аннулированию такого разрешения установленыслучаи нарушения:

- сроковпредоставления муниципальной услуги;

- выдачиразрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, непредусмотренной к установке Правилами благоустройства территории городскогоокруга «Город Белгород», утвержденными решением Белгородского городского Советаот 29 января 2019 года № 64;

- предоставлениянеполного пакета документов, установленного Регламентом по предоставлениюмуниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции на территории городского округа «Город Белгород», аннулированиетакого разрешения», утвержденным постановлением администрации города Белгородаот 24 января 2017 № 21.

Проверкойустановлено неправомерное использование 15 рекламных конструкций по истечениисрока разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, вследствиечего ориентировочные потери бюджета города за период с 1 сентября 2020 года по27 декабря 2021 года составили 631,9 тыс. рублей.

Выборочныйвизуальный осмотр показал, что в нарушение п. 2.2.5 договора на установку иэксплуатацию рекламной конструкции не благоустроена прилегающая территория кконструкции типа «Видеоэкран» (ул. Губкина, в р-не д. 26), набольшинстве рекламных конструкциях типа «Пилларс» имеются внешние дефектыоснований (вмятины, трещины), на рекламных полях нанесены надписи по типуграффити или РК разбиты (трещины).

При проверкеправильности расчетов платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкцийприменен усредненный порядок расчета ежемесячного платежа по договорам с ООО РА«Окно РОСТА» №№ 6 - 20 от 29 декабря 2021 года, заключенным по итогам конкурса(лот № 5 на сумму 215,2 тыс. рублей и лот № 6 на сумму 261,0 тыс. рублей),тогда как плата должна быть определена по каждому договору в отдельности в зависимостиот зоны размещения, к которой отнесен земельный участок. В ходе проверкиУправлением данное нарушение было устранено.

Для принятия мерпо устранению установленных нарушений и недостатков направлено представление вадрес руководителя управления архитектуры и градостроительства администрациигорода Белгорода, в том числе для проведения работы по возмещениюнеосновательного обогащения за неправомерное использование рекламныхконструкций. О результатах контрольного мероприятия проинформирован Белгородскийгородской Совет.

Во исполнениепредставления подготовлены проекты документов о внесении изменений в Схемуразмещения рекламных конструкций, Правила благоустройства территории городаБелгорода, Регламент предоставления муниципальной услуги, которые проходятпроцедуру согласования, а также в досудебном порядке достигнута договоренностьс рекламным агентством о погашении в соответствии с утвержденным графиком суммынеосновательного обогащения за неправомерное использование рекламныхконструкций. 

4.4. Проверкацелевого использования бюджетных средств, выделенных в 2021 - 2022 годах нареализацию мероприятий, связанных с осуществлением пассажирских перевозок, муниципальнойпрограммы «Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры города Белгорода»

 В 2021 -2022 годах выполнение работ, связанных с осуществлением пассажирских перевозок,производилось подрядчиком ООО «Единая транспортная компания» на основаниимуниципальных контрактов.

В связи с передачей органамгосударственной власти Белгородской области полномочий по организациирегулярных перевозок по муниципальным маршрутам с 01.01.2022 и отменой с01.07.2022 переданных государственных полномочий по организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок в пригородных сообщениях контракты были расторгнутыдосрочно по соглашению сторон. Оплата муниципальных контрактов на выполнениеработ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа порегулируемым тарифам, произведена в 2021 году в сумме 120505,4 тыс. рублей, в2022 году - 125002,7 тыс. рублей.

По итогамконтрольного мероприятия установлены нарушения:

1) припланировании закупок:

- при исполнениимуниципальных контрактов, в том числе, в части отсутствия надлежащего контролясо стороны заказчика за количественными и качественными показателямиоказываемых услуг;

-законодательства о закупках, в том числе, в части формирования начальной(максимальной) цены контракта, неразмещения обязательной к размещениюинформации об исполнении муниципальных контрактов в единой информационнойсистеме;

- в частиорганизации и ведения бухгалтерского учета;

2) приисполнении контрактов:

- дополнительныерасходы бюджета при предъявлении подрядчиком санкций за несвоевременную оплатувыполненных работ на срок до 38 дней могли составить 190,82 тыс. рублей;

- массовоенеразмещение в реестре контрактов единой информационной системе (далее - ЕИС)или размещение с нарушением сроков 783 документов по 33 контрактам;

- несоответствиеинформации в реестре контрактов ЕИС о фактическом исполнении по 31 контракту,заключенному в 2019 году;

- несоответствиецены 1 км пробега транспортных средств при расчетах с подрядчиком условиямконтракта.

Департаментомгородского хозяйства администрации города в 2021 - 2022 годах не осуществлялсянадлежащий контроль исполнения муниципальных контрактов на выполнение работ,связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам помуниципальным маршрутам и межмуниципальным маршрутам в пригородном сообщении.

В адресруководителя департамента городского хозяйства администрации города направленопредставление для принятия мер по устранению нарушений и недостатков,выявленных в ходе контрольного мероприятия. 

4.5. Проверкаисполнения концессионного соглашения от 09.01.2019 № 1 в отношении объектатеплоснабжения за период 2019 - 2022 годов.  

Объектомконцессионного соглашения является нежилое здание мини-котельной № 9 общейплощадью 49,5 кв. м, расположенное по ул. Чичерина, д. 1. Срокконцессионного соглашения - 10 лет. Предельный объем инвестиций концессионерасогласно концессионному соглашению - 1240,0 тыс. рублей, фактические расходы -2200,78 тыс. рублей.

Модернизацияобъекта осуществлена в 2019 - 2020 годах. За 2 года с момента заключенияконцессионного соглашения ООО «МАРС» выполнены все основные мероприятия пореконструкции, предусмотренные соглашением. Стоимость реконструкции котельнойза 2019 - 2022 годы превысила предельный объем инвестиций концессионера поСоглашению на 960,78 тыс. рублей.

Проверкой установлено,что концессионное соглашение реализуется эффективно. После проведеннойреконструкции за счет средств концедента значительно снизился объемпотребляемых ресурсов котельной по сравнению с показателями 2018 года.

Установленное вкотельной оборудование не принято к бюджетному учету, демонтированноеоборудование не утилизировано в установленном порядке.

Контрольисполнения концессионером условий концессии осуществлен Концедентом только вчасти соблюдения обязательств по реконструкции и модернизации объекта.Концедентом не осуществлялся контроль исполнения концессионером обязательств пообеспечению соответствия технико-экономических показателей мини-котельнойпоказателям, установленным соглашением, по осуществлению деятельности, котораяпредусмотрена концессионным соглашением, по использованию (эксплуатации)объекта концессии в соответствии с установленными целями. Для принятия мер поустранению установленных нарушений и недостатков направлено представление вадрес руководителя комитета имущественных и земельных отношений администрациигорода. В связи с неисполнением представления было направлено предписание. 

4.6. Проверкафинансово-хозяйственной деятельности и использования муниципального имуществаМАУК города Белгорода «Культурный центр «Октябрь» (далее - Учреждение) в 2022году и текущем периоде 2023года.

 Основные виды деятельностиУчреждения: организация и проведение культурно-массовых мероприятий,организация и проведение информационно-просветительских мероприятий,организация выставочной деятельности.

Учреждение впользовании имеет земельный участок площадью 2450 кв. м, нежилое зданиеплощадью 1449,6 кв. м по ул. Н.Островского, 20, часть нежилого помещенияплощадью 39,6 кв. м (ул. Маяковского, д. 20а).

Финансовоеобеспечение деятельности Учреждения в 2022 году осуществлялось в рамкахподпрограммы «Развитие культурно-досуговой деятельности и народноготворчества», а также по непрограммным мероприятиям. Проверкой установлено, чтосредства израсходованы по целевому назначению на основании утвержденныхуправлением культуры смет.

По итогамконтрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки.

Положение онаблюдательном совете и назначении членов наблюдательного совета утверждено неУставом Учреждения, а приказом управления культуры администрации города, необеспечена периодичность заседаний Наблюдательного совета. Учреждением неосуществлялся контроль исполнения договоров аренды в части своевременноговнесения арендной платы и коммунальных платежей. Претензионная работа по фактунарушений обязательств по своевременной оплате Учреждением не велась.

Установленыотдельные нарушения:

- трудовогозаконодательства в части ведения трудовых книжек, табеля учетаиспользования рабочего времени, отсутствия в трудовых договорах положений овыполнении работником работы на условиях ненормированного рабочего дня,отсутствия суммированного учета рабочего времени при наличии должностей сосменным графиком работы;

- законодательствао закупках в части отсутствия документов, обосновывающих начальную(максимальную) цену договора, заключаемого с единственным поставщиком,нарушения сроков размещения в единой информационной системе плана закупок на2022 год.

Для принятия мерпо устранению установленных нарушений и недостатков направлены представления вадрес директора муниципального автономного учреждения культуры «Октябрь»,руководителя управления культуры администрации города, информационное письмо вадрес руководителя комитета имущественных и земельных отношений администрации города.

 4.7.Проверка финансово-хозяйственной деятельности и использования муниципальногоимущества МБУ ДОЛ «Юность» (далее - Учреждение) в 2021 - 2022 годах.

 Предметомдеятельности Учреждения является организация и обеспечение активного отдыха иоздоровления детей и юношества.

Вместимостьлагеря до 300 детей в смену. Жилой фонд представлен двухэтажным корпусомвместимостью 120 человек, 17 жилыми домиками вместимостью 10 - 15 человек вкаждом. На территории лагеря имеется клуб, игровая комната, котельная, столовая,волейбольная и игровая площадки.

Проверкипоказали, что бюджетные средства использованы по целевому назначению.

По итогамконтрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки:

- приформировании муниципального задания в части несоответствия видадеятельности, указанного в задании, виду деятельности, указанному в ЕГРЮЛ (2021год), отсутствия услуги, указанной в задании, в общероссийском базовом(отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг,оказываемых физическим лицам (2022 год);

- трудовогозаконодательства в части ведения трудовых книжек, табеля учетаиспользования рабочего времени, расчета командировочных расходов, расчетасреднего заработка для начисления отпускных, несоответствия размера надбавки заработу в ночное время сторожам, указанного в дополнительных соглашениях ктрудовым договорам, фактическим выплатам;

- законодательствао закупках в части превышения размера годового объема закупок уединственного поставщика, несоблюдения сроков утверждения планов-графиковзакупок на 2022 год, отсутствия в договорах обязательного условия о том, чтоцена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора,осуществления авансовых платежей в размере 100% цены договора.

В нарушениетребований ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативногоуправления не зарегистрировано в едином государственном реестре на частьнедвижимого имущества.

Для принятия мерпо устранению установленных нарушений и недостатков направлены представления вадрес директора муниципального бюджетного учреждения детского оздоровительноголагеря «Юность», руководителя управления образования администрации города. 

4.8. Анализреализации федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология»на территории городского округа «Город Белгород» в 2022 году. 

Проектомпредусмотрена ликвидация объекта накопленного экологического вреда окружающейсреде на территории городского округа (далее - объект НВОС). Объект НВОСплощадью 204,3 тыс. кв. м существует ориентировочно с 1977 года. Свалочное телопредставляет собой насыпь с крутыми склонами, частично заросшими сорнойрастительностью и кустарниками, объем захороненных отходов составляет1191 тыс. куб. м.

Для участия вреализации проекта "Чистая страна" городским округом соблюденыкритерии, требуемые Порядком предоставления и распределения субсидиймуниципальным образованиям.

На 2021 год вбюджете города предусмотрены расходы на выполнение проектно-сметнойдокументации на рекультивацию старой городской свалки в общем объеме 10080,0тыс. рублей. Обязательства по муниципальному контракту выполнены подрядчиком вполном объеме, но с нарушением сроков на 273 календарных дня. Вследствиеневыполнения подрядчиком обязательств лимиты финансирования за счет средств бюджетаБелгородской области в объеме 8100,0 тыс. рублей перенесены на 2022 год.

Согласнопроектной документации сметная стоимость рекультивации объекта НВОС составит1570010,39 тыс. рублей. Муниципальный контракт от 14.12.2022 № 2022/1 навыполнение работ по ликвидации НВОС заключен на сумму 1470631,9 тыс. рублей сединственным подрядчиком ООО «ЦМПТ».

Изменение суммыконтракта относительно проектно-сметной документации обусловлено необходимостьювыполнения работ по формированию откосов и перемещению твердых коммунальныхотходов со смежных земельных участков, находящихся в аренде ООО «ТК Экотранс»,которые будут произведены за счет собственных средств правообладателя данныхучастков.

Срокипроизводства работ включают 4 этапа и должны быть завершеныдо 30 ноября 2024 года.

По итогамконтрольного мероприятия установлены отдельные нарушения и недостаткиГражданского кодекса Российской Федерации, законодательства о закупках, в томчисле, несоблюдение сроков исполнения контракта, неразмещение обязательной кразмещению информации об исполнении контракта в ЕИС.

В адресруководителя департамента городского хозяйства администрации города направленопредставление для принятия мер по устранению нарушений и недостатков,выявленных в ходе контрольного мероприятия. 

4.9. Проверкавыполнения полномочий и администрирования неналоговых доходов бюджетаадминистрацией города Белгорода в сфере организации нестационарной торговли натерритории городского округа «Город Белгород» в 2022 году и текущем периоде2023 года.  

Места размещениянестационарных торговых объектов (далее - НТО) определены схемой размещениянестационарных торговых объектов, утвержденной распоряжением администрациигорода Белгорода от 19.07.2017 № 760.

В целяхобеспечения внешнего архитектурно-художественного облика города управлениемархитектуры и градостроительства администрации города разработаны типовыерешения внешнего вида объектов НТО по инициативе управления потребительскогорынка, которые утверждены постановлениями администрации города Белгорода.

В 2022 году заключено115 договоров на общую сумму 16907,7 тыс. рублей, продлено действия 34договоров без проведения торгов на общую сумму 11055,3 тыс. рублей; за 9месяцев 2023 года заключено 13 договоров на общую сумму 7658,3 тыс. рублей,продлено действия 49 договоров без проведения торгов на общую сумму 6959,1 тыс.рублей.

В ходе проверкиустановлен ряд нарушений и недостатков:

- сроки оплатыпо дополнительным соглашениям нарушены от 9 до 155 календарных дней, по которымне велась претензионная работа;

- схема размещениянестационарного торгового объекта сформирована без указания координатхарактерных точек границ земельного участка в отношении одного НТО, также неутвержден картографический материал, что затрудняет контроль за соблюдениемтребований градостроительного, земельного законодательства, правилблагоустройства при фактическом размещении объекта на территории городскогоокруга и способствует возникновению незаконных объектов на потенциальнопригодных для размещения НТО земельных участках;

- установленфакт неправомерного расчета периода размещения НТО, повлекший недоплату вбюджет городского округа в сумме 5460 рублей;

- 15 НТОфактически не размещены;

- на 25осмотренных объектах в нарушение Правил благоустройства территории городскогоокруга «Город Белгород», утвержденных решением Белгородского городского Советаот 29.01.2019 № 64, отсутствуют элементы благоустройства;

- на 7 НТОустановлены случаи неисполнения запрета на передачу прав по договору третьимлицам для осуществления торговой деятельности в нарушение п. 7 ст. 448Гражданского кодекса РФ, п. 1.3 договоров на размещение нестационарных торговыхобъектов на территории городского округа.

Проверканормативных правовых актов установила отсутствие закрепления контроля засоблюдением условий договоров и дополнительных соглашений на размещение НТО натерритории городского округа, что в том числе привело к недополучению доходов вбюджет города в сумме 270695,29 рубля.

Для принятия мерпо устранению установленных нарушений и недостатков направлены представленияруководителю управления муниципального заказа администрации, начальникууправления потребительского рынка департамента экономического развитияадминистрации города Белгорода. 

4.10. Анализреализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта«Демография» на территории городского округа «Город Белгород» в 2022 году. 

В 2022 году врамках федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условийдошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», национального проекта«Демография» на реализацию мероприятий, направленных на развитиенегосударственного сектора дошкольных организаций города, в том числе наувеличение количества лицензионных частных дошкольных организаций, оказывающихуслуги дошкольного образования, а также эффективную реализациюфинансово-экономических механизмов поддержки их деятельности, направлено 1604,2тыс. рублей.

Победителемконкурсного отбора на получение субсидии на создание дополнительных мест длядетей в возрасте от 1,5 до 3 лет в городе Белгороде в 2022 году признаночастное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Гудвин».

В результатепредоставления субсидии обеспечено выполнение показателя проекта:

- создано 13дополнительных мест для детей от 1,5 до 3 лет;

 

- дополнительносозданные места оснащены средствами обучения и воспитания.

При проверкефактического наличия поставленных товарно-материальных ценностей расхождений необнаружено, оборудование принято к учету.

В нарушениеПорядка предоставления субсидий местным бюджетам из федерального и областногобюджетов на реализацию мероприятий по созданию в Белгородской областидополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственныхи муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми,утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 30.12.2013 №528-пп (далее - Порядок), размер субсидии на создание одного дополнительногоместа превысил 123,38 тыс. рублей и составил 123,40 тыс. рублей.

В нарушениеприказа Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 № 704,которым утвержден перечень средств обучения и воспитания, требуемых дляреализации образовательных программ дошкольного образования (далее - Перечень),по договору поставлен "Стол со скамьями и навесом" на сумму 67091,0рубля. Фактически данная конструкция образует детскую беседку, а согласноПеречню предусмотрены другие детские скамейки, столики. 

4.11. Проверкаисполнения муниципального контракта от 22.12.2022 № Т.2022.288 на выполнениеподрядных работ по объекту: «Обустройство Аллеи Памяти в честь воинов-интернационалистовв г. Белгороде (обустройство тротуара от д. 51 по ул. Садовой до МБОУ СОШ №27)» (дополнительные работы).  

Проверкапроведена в соответствии с обращением жителя города.

ОбустройствоАллеи Памяти осуществлено в рамках реализации инициативного бюджетирования.Общий размер ассигнований на обустройство Аллеи Памяти составил 2847,8 тыс.рублей.

По итогамконтрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки:

- в нарушение СП48.13330.2019 "СНиП 12-01-2004 Организация строительства" эскизныйпроект Аллеи в честь воинов-интернационалистов не согласован сресурсно-снабжающими организациями, эксплуатирующими инженерные сети города. Всвязи с выданным ПАО «Россети Центр»-«Белгородэнерго» запрещением на производстворабот по высадке деревьев вследствие нарушения охранных зон объектовэлектросетевого хозяйства в сметную документацию были внесены изменения,повлекшие отступления от разработанного эскизного проекта, отклонения отвизуализации объекта;

- в нарушениеФедерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий муниципальногоконтракта в части корректировки видов и объемов работ не оформленодополнительным соглашением; - неправильное применение индекса изменения сметнойстоимости на отдельные материалы привело к завышению оплаченных работ в общейсумме 3,0 тыс. рублей;

- в нарушениерекомендуемых сроков озеленения территорий, установленных правилами СП82.13330.2016 «Благоустройство территорий», утвержденных приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16декабря 2016 № 972/пр, посев газона произведен 22 декабря 2022 года;

- на моментпроверки объект в муниципальную собственность не принят.

Для принятия мерпо устранению установленных нарушений и недостатков в соответствии скомпетенцией направлены представления в адрес начальника МКУ «Управлениекапитального строительства» администрации г. Белгорода, руководителякомитета имущественных и земельных отношений администрации города. 

4.12. Анализреализации проекта «Формирование современной городской среды». 

В 2023 году наосновании Соглашения с Контрольно-счетной палатой Белгородской областипроведено параллельное контрольное мероприятие «Анализ реализации приоритетногопроекта «Формирование комфортной городской среды" в 2023 году».

 

 

В рамкахреализации приоритетного проекта обустроено 4 объекта: дворовые территориимногоквартирных домов по ул. Михайловское шоссе, д. 26 и пр. Ватутина, д. 4.;территории общего пользования города - сквер «Театральный» и сквер«Студенческий» (р-н дома № 69 по ул. Костюкова). Общая стоимость работ помуниципальным контрактам на выполнение работ по благоустройству объектовсоставила 59008,48 тыс. рублей.

 

 

Проверкойустановлено, что в рамках проведения благоустройства на дворовых территорияхвыполнены работы, не указанные в составе ни минимального, ни дополнительногоперечня работ: устройство тротуаров, водоотвода, площадок для чистки и длясушки вещей, установка ограждений, установка полусферы для ограничения движенияавтотранспорта по дворовой территории.

В системе ГИСЖКХ указаны недостоверные данные о правообладателе земельного участка по скверу«Студенческий» - собственники помещений МКД № 69 по ул. Костюкова, фактическипо большей части участка собственность не разграничена, по участку площадью 600кв. м - земельный участок для строительства магазина без указания собственника;не в полном объеме отражены основные показатели объектов, зафиксированныепаспортами благоустройства: по скверу «Театральный» отсутствует информация оскульптурной композиции «Воспоминание», декоративных кованых элементах, рекламныхконструкциях, не соответствует количественный показатель по светоточкам.

Работы поблагоустройству сквера «Театральный» выполнены вразрез с утвержденнымдизайн-проектом. Сметой не запланированы и, соответственно, не выполнены работыпо устройству контактного фонтана, установке садово-парковых светильников,скамей с кашпо и урн. Фактически из предусмотренных дизайн-проектом работвыполнено только обновление тротуарной плитки по периметру сквера, а такжепосадка деревьев. Не исполнено также архитектурное решение дизайн-проекта поосвещению территории сквера. Вместо планируемого освещения сквера выполненаподсветка деревьев и установка гирлянды.

В результатеконтрольных обмеров установлены завышения объемов выполненных работ на объекте«Благоустройство дворовой территории по пр. Ватутина, д. 4 в г. Белгороде» наобщую сумму 181,89 тыс. рублей, в том числе: по устройству асфальтобетонногопокрытия на 41,5 кв. м, по устройству оснований при переукладке тротуарнойплитки на 8 кв. м, по установке пешеходного ограждения на 15,7 м.

Для устранениявыявленного завышения объемов выполненных работ заказчиком совместно сработниками КСП принято решение о выполнении подрядчиком работ по установкепешеходных ограждений и устройству асфальтобетонного покрытия парковки навышеуказанную сумму. Подрядчиком гарантируется выполнение работ при наступленииблагоприятных погодных условий.

На участкемощения в районе Театрального проезда по объекту «Благоустройство сквера«Театральный» установлено проседание тротуарной плитки около крышки люкаподземных коммуникаций. На участке тротуара около парковки по ул. Победыустановлено некачественное восстановление плиточного покрытия с расколомотдельных плиток после проведения ремонтных работ, выполненных после завершенияработ по благоустройству.

Объекты внешнегоблагоустройства скверов по завершению работ по благоустройству в составмуниципальной казны не переданы и, соответственно, не переданы на обслуживание.

Кроме того,новые или реконструированные электроустановки, в том числе на дворовыхтерриториях, МКУ «Управление капитального строительства» администрацииг. Белгорода не переданы в эксплуатацию в установленном порядке³.

В адресруководителя департамента городского хозяйства администрации города Белгорода,начальника муниципального казенного учреждения «Управление капитальногостроительства» администрации города Белгорода направлены представления дляпринятия мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходеконтрольного мероприятия. О результатах контрольного мероприятияпроинформирован Белгородский городской Совет. Исполнение представленийнаходится на контроле КСП. 

4.13. Проверкаисполнения муниципальных контрактов, заключенных в 2020 - 2022 годах, навыполнение работ по благоустройству дворовой территории по пр. Ватутина, 22Б. 

Проверкапроведена на основании обращения жителя дома № 22Б по пр. Ватутина, в которомуказывалось на неудовлетворительное состояние части подпорной стены,находящейся на дворовой территории.

Благоустройстводворовой территории, а также территорий домов № 15г, в, д по ул. Губкина впроверяемый период осуществлялось в рамках 2-х муниципальных контрактов:контракт № 1 на общую сумму 5268,03 тыс. рублей, контракт № 2 на общую сумму1680,1 тыс. рублей.

В ходепроведения контрольного мероприятия установлено, что ремонт участка подпорнойстены, указанной в обращении жителя, в рамках контрактов № 1 и № 2 неосуществлялся, оплата данного вида работ за счет бюджетных средств непроизводилась.

По итогамконтрольного мероприятия также были установлены нарушения и недостатки, дляустранения которых направлено представление в адрес начальника МКУ «Управлениекапитального строительства» администрации города. 

5.Взаимодействие с правоохранительными и контрольно-надзорными органами.  

Работа КСП в2023 году, как и в предыдущие годы, проходила во взаимодействии справоохранительными, контрольными и надзорными органами как на этапеформирования годового плана работы, так и в дальнейшем путем обмена информациейо результатах проведенных мероприятий. В отчетном году в соответствии сСоглашением о взаимодействии в прокуратуру города Белгорода направлены всематериалы проверок контрольных мероприятий.

В 2023 году КСПпривлекалась к участию в судебных делах в качестве третьего лица по 7 исковымзаявлениям администрации города Белгорода о взыскании причиненных убытков. По 1делу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским деламБелгородского областного суда в пользу администрации города взыскано 7,9 млн.рублей, 6 судебных дел находятся в производстве. В бюджет города поступило1173,5 тыс. рублей по ранее принятым решениям суда (999,3 тыс. рублей -проверка 2016; 174,2 тыс. рублей - проверка 2022). 

6. Гласность.  

КСП обеспечиваетдоступ к информации о своей деятельности на принципах гласности и открытости всоответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступак информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления» и статьи 19 Федерального закона № 6-ФЗ.

Информация оплане работы, результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,результатах рассмотрения обращений размещена в оптимальном объеме наофициальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в сети«Интернет» в разделе «Контрольно-счетная палата» (https://beladm. gosusligi.ru/ofitsial№o/struktura-mu№itsipal№ogo-obrazovaiya/ko№trol№o-schet№aya-palata/).

На постояннойоснове актуализируются материалы на страницах КСП в социальных сетях:«ВКонтакте» и «Одноклассники». 

7. Результатыиной деятельности.  

В 2023 году вКСП поступило пять письменных обращений, из которых:

а) однообращение по вопросу финансового обеспечения содержания безнадзорных животных вмуниципальном приюте - переадресовано Контрольно-счетной палатой городаБелгорода в муниципальное бюджетное учреждение «УправлениеБелгорблагоустройство» в соответствии с компетенцией;

б) однообращение по вопросу проведения проверки исполнения муниципальных контрактов навыполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома -направлено в КСП администрацией Губернатора Белгородской области;

в) однообращение по вопросу проведения проверки исполнения муниципального контракта навыполнение работ по обустройству общественной территории - направлено в ПалатуБелгородским УФАС России;

г) два обращенияпо вопросу некачественного выполнения работ в рамках капитального ремонтамногоквартирного дома.

Поступившиеобращения рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По двумобращениям организовано проведение контрольных мероприятий, по итогам которыхнецелевого использования бюджетных средств не установлено.

Проверка по двумобращениям по вопросу некачественного выполнения работ в рамках капитальногоремонта многоквартирного дома не проводилась в связи с тем, что осуществлениестроительного контроля, в том числе оценка качества выполненных работ, невходит в полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования.

О результатахрассмотрения или о переадресации обращения заявители проинформированы вустановленном порядке.

На личный приемв 2023 году в Палату не обращались.

В КСП проводитсясистемная работа по повышению профессиональных компетенций сотрудников,необходимых не только для эффективной реализации всего спектра полномочий,возложенных на Палату, но и в целом для деятельности органа внешнегомуниципального финансового контроля.

В 2023 году вформе заочного обучения повышена профессиональная компетенция 8 сотрудниковКСП, в том числе:

а) по программеповышения квалификации:

- в АНО ВО«Белгородский университет кооперации, экономики и права» по теме: «Организацияработы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в муниципальныхобразованиях» - 1 человек;

- в ФГБОУВО«Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» потеме: «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» - 6 человек;

б) по программепрофессиональной переподготовки «Финансовый аналитик» в ООО «Нетология», г.Москва - 1 человек.

Также 3сотрудника КСП прошли трехдневное практическое обучение навыкам самостоятельнойработы в программном комплексе «Гранд-смета».

В течение 2023года коллектив КСП принял участие в 28 образовательных вебинарах, организованныхСчетной Палатой Российской Федерации, Союзом МКСО, представительством СоюзаМКСО в ЦФО, основной целью которых является обмен опытом работыконтрольно-счетных органов в рамках исполнения своих полномочий.

Согласнотребованиям Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации» органывнешнего государственного финансового контроля осуществляют свои полномочия наосновании стандартов.

Для обеспечениякачества и эффективности осуществления внешнего государственного финансовогоконтроля проводилась актуализация действующих стандартов и иных методическихдокументов КСП города Белгорода с учетом изменений бюджетного законодательстваи наработанной практики контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

В отчетномпериоде КСП города Белгорода подготовлены и утверждены 3 стандарта внешнегомуниципального финансового контроля: «Аудит эффективности», «Проверка и анализэффективности внутреннего финансового аудита», «Управление качествомконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий», 2 стандарта организациидеятельности: «Методологическое обеспечение деятельности Контрольно-счетнойпалаты города Белгорода», «Порядок организации и проведения совместных илипараллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» и 1методические рекомендации «Оценка недостатков в деятельности проверяемыхорганов и организаций». 

8.Взаимодействие с контрольно-счетными органами России, работа в Союзе МКСОРоссии. 

Статьей 18Федерального закона № 6-ФЗ предусмотрено, что контрольно-счетные органымуниципальных образований при осуществлении своей деятельности вправевзаимодействовать между собой, с контрольно-счетными органами других субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатойРоссийской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банкаРоссийской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, инымиправоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации,субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетныеорганы вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

Взаимодействие сКонтрольно-счетной палатой Белгородской области и контрольно-счетными органамимуниципальных образований области осуществлялось в рамках работы Советаконтрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Белгородской области инаправлено, прежде всего, на решение общих задач, обмен знаниями, обучение идостижение согласия и единой позиции. Практически это достигается путемсоздания и внедрения единых методологических подходов, стандартов, методикпроведения контрольных мероприятий, классификацией выявленных нарушений.

В 2023 году КСПприняла участие в рабочем совещании Совета контрольно-счетных органовБелгородской области на тему «Практика проведения контрольных мероприятий вмуниципальных образованиях в 2022 - 2023 годах». На вышеуказанном рабочемсовещании председатель Контрольно-счетной палаты выступил с докладом на тему:«Нарушения, выявленные в ходе проведения проверки целевого использованиябюджетных средств, выделенных в 2021 - 2022 годах на реализацию мероприятий,связанных с осуществлением пассажирских перевозок».

Палата с мая2002 года состоит в Союзе муниципальных контрольно-счетных органов.

ДекларациейСоюза МКСО провозглашено, что Союз имеет цель объединения усилий муниципальныхконтрольно-счетных органов на решение задач социально-экономического развитиямуниципальных образований, повышения эффективности управления финансовыми и материальнымиресурсами муниципальных образований.

Председатель КСПСорокина С.В. избрана секретарем представительства Союза в Центральномфедеральном округе, куда входят 36 муниципальных КСО из 16 регионов.

В рамкахреализации указанных полномочий председатель КСП принимала участие вмероприятиях, проводимых муниципальными контрольно-счетными органами городов -Нижний Новгород, Воронеж, Тверь, Тула. С Контрольно-счетными палатами городаТулы и города Железногорска Курской области 14 декабря 2023 года подписанысоглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

В октябре 2023года председатель, заместитель председателя, аудитор Палаты приняли участие врасширенном заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Воронежсовместно с главой администрации города Воронеж, представителями областногоПравительства, руководителями структурных подразделений мэрии Воронежа, в ходекоторого ознакомились с опытом работы коллег по представлению и обсуждениюитогов проведенного контрольного мероприятия. 

9. Обеспечениедеятельности КСП города Белгорода . 

Финансовоеобеспечение является необходимым условием организационной и функциональнойнезависимости контрольно-счетного органа, что соответствует требованиямФедерального Закона № 6-ФЗ, положениям Лимской декларации руководящих принциповфинансового контроля (ИНТОСАИ).

На обеспечениедеятельности КСП в отчетном периоде бюджетом города направлено 19010,0 тыс.рублей.

Штатнаячисленность КСП - 13 единиц.

Всемуниципальные служащие, замещающие должности в Контрольно-счетной палате, имеютвысшее образование. Два высших образований имеют 3 сотрудника, 1 сотрудникимеет ученую степень кандидата наук.

В 2023 годуаттестовано 9 человек и все признаны соответствующими замещаемой должности.

Случаевнесоблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований,установленных в целях противодействия коррупции, в 2023 году не выявлено. 

10. Основныезадачи на 2024 год.  

Основныенаправления деятельности КСП в 2024 году сформированы в соответствии сполномочиями, возложенными Федеральными законами «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ», «Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальныхобразований», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», Кодексом об административныхправонарушениях в Российской Федерации, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Белгородской области и муниципальными правовыми актамигорода Белгорода.

План работысформирован с учетом предложений депутатов Белгородского городского Совета ипрокуратуры города. Тематика мероприятий КСП охватывает важнейшие направленияразвития городского округа: благоустройство дворовых территорий и общественныхпространств, озеленение и содержание зеленых насаждений на территорииБелгорода, мониторинг сохранения достигнутого соотношения между уровнем оплатытруда отдельных категорий работников бюджетной сферы областного центра иуровнем средней заработной платы по региону и ряд других. В сфере контролятакже будут находиться вопросы реализации национальных проектов, исполнениябюджета города.

ДеятельностьПалаты наряду с классическими формами контроля будет сосредоточена наактуализации стандартов внешнего государственного финансового контроля, наприменении элементов аудита эффективности и стратегического аудита.