Постановление Правительства Белгородской области от 11.05.2021 № 167-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11 мая 2021 г.                                                                                     № 167-пп

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 25 АВГУСТА 2017ГОДА № 329-ПП

 

На основании постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации» и в целях актуализации и повышенияэффективности реализации государственной программы Белгородской области«Формирование современной городской среды на территории Белгородской области»,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 августа2017 года № 329-пп «Об утверждении государственной программыБелгородской области «Формирование современной городской среды на территорииБелгородской области», Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление ПравительстваБелгородской области от 25 августа2017 года № 329-пп «Об утверждениигосударственной программы Белгородской области «Формирование современнойгородской среды на территории Белгородской области»:

- государственную программу Белгородскойобласти «Формирование современной городской среды на территории Белгородскойобласти», утвержденную в пункте 1 названного постановления, изложить вредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

В.В. Гладков

 

 

Приложение

к постановлению ПравительстваБелгородской области

от «11» мая 2021 г.

№ 167-пп

 

 

 

Государственная программа Белгородской области

«Формирование современной городской среды

на территории Белгородской области»

 

 

Паспорт государственной программы Белгородской области

«Формирование современной городской среды

на территории Белгородской области»

 

№ п/п	Наименование государственной программы: «Формирование современной городской среды на территории Белгородской области» (далее - государственная программа)
1.	Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
2.	Соисполнители государственной программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
3.	Участники государственной программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
4.	Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, общественных и иных территорий соответствующего функционального назначения муниципальных образований Белгородской области»
5.	Цель (цели) государственной программы	Повышение уровня благоустройства, качества и комфорта территорий муниципальных образований на территории Белгородской области
6.	Задачи государственной программы	Развитие механизмов реализации комплексных проектов создания комфортной городской среды на территории Белгородской области с учетом индекса качества городской среды
7.	Сроки и этапы реализации государственной программы	2018 - 2024 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
8.	Объем бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет всех источников финансирования составит 5 529 553,70321 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств областного бюджета составит 653 722,55694 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 71 693,52153 тыс. рублей; 2019 год - 18 924,00000 тыс. рублей; 2020 год - 406 313,28334 тыс. рублей; 2021 год - 39 376,92723 тыс. рублей; 2022 год - 16 659,60419 тыс. рублей; 2023 год - 16 659,60419 тыс. рублей; 2024 год - 84 095,61646 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств федерального бюджета составит 2 850 061,50000 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 – 2024 годах за счет средств муниципальных бюджетов - 892 099,89324 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 – 2024 годах за счет средств внебюджетных источников составит 1 133 669,75303 тыс. рублей
9.	Конечные результаты государственной программы	1. Реализация не менее 218 мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в государственную (муниципальные) программы формирования современной городской среды к концу 2024 года. 2. Увеличение среднего значения индекса качества городской среды к концу 2024 года на 30 процентов к уровню 2018 года. 3. Увеличение доли (количества) городов с благоприятной средой от общего количества городов к концу 2024 года до 73 процентов (8 единиц). 4. Увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, к концу 2024 года до 30 процентов. 5. Реализация муниципальными образованиями мероприятий по цифровизации городского хозяйства не менее 100 процентов ежегодно. 6. Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, не менее 90 процентов ежегодно

 

1. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы, в том числе формулировки

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

По состоянию на 1 января 2017 года общая численностьнаселения, проживающего на территории Белгородской области, составила 1 552,9тыс. жителей.

В состав области входят 22 муниципальных образования,из них 13 муниципальных районов и 9 городских округов, в состав которыхвходят 25 городских и 265 сельских поселений.

В 25 городских и 167 сельских поселениях численностьнаселения превышает 1 000 человек.

Вместе с тем, только в 122 населенных пунктахпоселений Белгородской области численность населения превышает 1 000человек.

На территории муниципальных образований Белгородскойобласти расположено 5 416 многоквартирных домов, ограничивающих 3 545дворовых территорий, общей площадью 15,3 млн кв. метров и 1 622общественных территории общей площадью 13,9 млн кв. метров.

На территории населенных пунктов поселений Белгородскойобласти с численностью населения свыше 1 000 человек находится3 461 дворовая территория площадью 14,7 млн кв. метров, из которых благоустроены89,9 процента, и 964 общественных территории площадью 10,8 млн кв. метров,уровень благоустройства которых составляет 84,4 процента.

Потребность в благоустройстве территорий муниципальныхобразований Белгородской области обусловлена износом объектов благоустройства, их составляющих,в результате длительной эксплуатации.

Успешная реализация в области федеральногопроекта «Формирование комфортной городской среды» позволит развить механизмы реализациикомплексных проектов создания комфортной городской среды на территории Белгородскойобласти с учетом индекса качества городской среды, повысить уровеньблагоустройства территорий населенных пунктов поселений Белгородской области счисленностью населения свыше 1 000 человек и улучшить качество жизнинаселения, а участие граждан и заинтересованных организаций Белгородской областиво всех этапах проведения благоустройства гарантирует заинтересованным лицамполноту и достоверность полученной информации, а также прозрачность иобоснованность решений органов местного самоуправления муниципальныхобразований области.

В рамках реализации государственной программы под общественнымитерриториями понимаются территории муниципальных образований соответствующегофункционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон,скверов, парков, иных территорий).

Под малыми городами понимаются населенные пункты, имеющие статусгорода, с численностью населения до 100 тыс. человек включительно.

Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающихк многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначеннымидля обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройстваэтих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами иавтомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды ктерриториям, прилегающим к многоквартирным домам.

Под цифровизацией городского хозяйствапонимается совокупность мероприятий, направленных на качественноепреобразование инфраструктуры города посредством внедрения в ее деятельностьцифровых технологий и платформенных решений, инновационных инженерныхразработок, организационно-методических подходов и правовых моделей с цельюсоздания комфортных условий проживания населения.

 

2. Приоритеты государственной политики в сферереализации

государственной программы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, описание основных конечных результатовгосударственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

 

Настоящая государственная программаразработана на основании приоритетов государственной политики в сфереблагоустройства, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступными комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»,приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденногопрезидиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическомуразвитию и приоритетным проектам (протокол от 18 апреля 2017 года № 5), национальногопроекта «Жилье и городская среда», утвержденного протоколом заседанияпрезидиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическомуразвитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года № 16, федеральногопроекта «Формирование комфортной городской среды», утвержденного протоколомзаседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городскаясреда» от 21 декабря 2018 года № 3, постановления Правительства РоссийскойФедерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерациии муниципальных программ формирования современной городской среды»,постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации».

Одним из основных стратегическихнаправлений развития Белгородской области является жилищная политика ижилищно-коммунальное хозяйство, в том числе формирование комфортной,безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможностиполноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, повышение уровняблагоустройства муниципальных образований Белгородской области.

Приоритеты государственной политики всфере повышения качества жизни населения на долгосрочную перспективу отражены вСтратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года, в основу разработки которой положены стратегические направления,цели и задачи развития Российской Федерации, определенные Президентом и ПравительствомРоссийской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации, в документах и материалах министерств регионального иэкономического развития Российской Федерации, федеральной отраслевой стратегии,Схеме территориального планирования Белгородской области.

Основной целью государственной программыявляется повышение уровня благоустройства, качества и комфорта территориймуниципальных образований на территории Белгородской области.

Для достижения поставленной целинеобходимо решение следующей задачи:

Развитие механизмов реализации комплексныхпроектов создания комфортной городской среды на территории Белгородской областис учетом индекса качества городской среды. Государственная программареализуется в 2018 - 2024 годах, этапыреализации не выделяются.

По итогам реализации государственной программык концу 2024 года будут достигнуты следующие конечные результаты:

1. Реализация неменее 218 мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных вгосударственную (муниципальные) программы формирования современной городскойсреды.

2. Увеличениесреднего значения индекса качества городской среды к концу 2024 года на 30процентов к уровню 2018 года.

3. Увеличениедоли (количества) городов с благоприятной средой от общего количествагородов до 73 процентов (8 единиц).

4. Увеличениедоли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, отобщего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальныхобразованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортнойгородской среды, к концу 2024 года до 30 процентов.

5. Реализациямуниципальными образованиями мероприятий по цифровизациигородского хозяйства не менее 100 процентов ежегодно.

6. Доля объемазакупок оборудования, имеющего российское происхождение,
в том числе оборудования, закупаемого в рамках реализации мероприятийгосударственных (муниципальных) программ современной городской среды, не менее90 процентов ежегодно.

В рамках реализации государственнойпрограммы запланированы мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорийразличного функционального назначения, а также по цифровизациигородского хозяйства.

При формировании современной городскойсреды целесообразно использовать программно-целевой метод:

- ввиду того, что задачу по обеспечениюформирования единых ключевых подходов и приоритетов формирования современнойгородской среды на территории Белгородской области с учетом приоритетовтерриториального развития возможно решить исключительно при осуществлениигосударственной поддержки;

- комплексное решение проблемы окажетположительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, улучшениеэстетического вида поселений Белгородской области, создание гармоничнойархитектурно-ландшафтной среды, а также предотвратит угрозу жизни ибезопасности граждан.

Департамент жилищно-коммунальногохозяйства Белгородской области в рамках реализации государственной программы:

- обеспечивает заключение соглашенийс муниципальными образованиями Белгородской области – получателями субсидии;

- осуществляет общее руководство иуправление реализацией государственной программы;

- осуществляет постоянный мониторингвыполнения программных мероприятий, целевого использования средств, объемовпривлеченных средств внебюджетных источников;

- ежегодно актуализируетгосударственную программу по итогам общественных обсуждений;

- осуществляет контроль зареализацией органами местного самоуправления поселений, в состав которых входятнаселенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальныхпрограмм;

- осуществляет контроль заорганизацией и проведением органами местного самоуправления ежегодногорейтингового голосования по отбору общественных территорий для включения вмуниципальные программы в соответствии с постановлением ПравительстваБелгородской области от 28 января 2019 года № 34-пп «Об утверждении Порядкаорганизации и проведения на территории Белгородской области рейтинговогоголосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству впервоочередном порядке»;

- ежегодно представляет не позднее 1декабря финансового года в Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации на конкурс по отбору лучших практик (проектов)по благоустройству не менее 2 реализованных в таком году проектов поблагоустройству общественных территорий;

- осуществляет контроль за ходомвыполнения государственной программы и муниципальных программ, в том числе заходом реализации конкретных мероприятий в рамках указанных программ, а такжепредварительное рассмотрение и согласование отчетов муниципальных образований ореализации муниципальных программ, отчетов об исполнении государственнойпрограммы, направляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации, межведомственной комиссией под руководствомвысшего должностного лица субъекта Российской Федерации, созданной всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержкугосударственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальныхпрограмм формирования современной городской среды»;

- размещает в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информациюо реализации федерального проекта на территории Белгородской области с учетомметодических рекомендаций о размещении информации в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утверждаемыхМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации;

- обеспечиваетежегодное включение в перечень муниципальных образований - получателей субсидии: муниципального образования - административного центра Белгородской области, монопрофильного муниципального образования, расположенногона территории Белгородской области, а также, в случае наличия таковых,муниципальных образований - финалистов Всероссийского конкурса. При этом условием предоставлениясубсидии муниципальному образованию - победителюВсероссийского конкурса является реализация проекта муниципального образования - финалиста Всероссийского конкурса в году, следующемза годом, в котором муниципальное образование было признано победителем.

Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Белгородской области -получатели субсидии:

- разрабатывают и утверждают (корректируют)муниципальные программы по формированию современной городской среды ежегодно в срокдо 31 марта в соответствии с требованиями Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- ежегодно проводят общественныеобсуждения и определяют территории и мероприятия по благоустройству такихтерриторий при включении в муниципальные программы формирования современнойгородской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования (длямуниципальных образований – получателей субсидии в текущем и последующемгодах);

- по итогам общественных обсужденийактуализируют муниципальные программы (при необходимости) (для муниципальныхобразований – получателей субсидии в текущем и последующем годах);

- ежегодно обеспечивают привлечение крешению вопросов развития городской среды соответствующего количества гражданот общего числа граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальныхобразованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортнойгородской среды, необходимого для достижения конечного и непосредственногорезультатов реализации государственной программы по годам реализации;

- обеспечивают синхронизациюреализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми вмуниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступностигородской среды для маломобильных групп населения, цифровизациигородского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов«Демография», «Образование», «Экология», «Безопасные и качественныеавтомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство иподдержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии сперечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизациимероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемымиМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации;

- обеспечивают синхронизациювыполнения работ в рамках муниципальных программ с реализуемыми в муниципальныхобразованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами)строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества,программами
по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных насоответствующей территории;

- обеспечивают реализацию указанныхмуниципальных программ, в том числе проводят отбор подрядных организаций длявыполнения проектов благоустройства в соответствии с законодательством;

- обеспечивают заключение контрактов(договоров) по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечениямуниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1апреля года предоставления субсидии для заключения контрактов (соглашений), заисключением случаев обжалования действий (бездействий) заказчика и (или)комиссии по осуществлению закупок
и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров,работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,при которых срок заключения таких контрактов (договоров) продлевается на срокуказанного обжалования, с обязательным включением в указанные контракты(договоры) условия о минимальном 3-летнем гарантийном сроке на результатывыполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, софинансируемых за счет средств субсидии из бюджетаБелгородской области;

- обеспечивают проведение мероприятийпо благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетомнеобходимости обеспечения физической, пространственной и информационнойдоступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий дляинвалидов и других маломобильных групп населения;

- обеспечивают наличие решениясобственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которогоблагоустраивается в рамках минимального перечня работ, о принятии созданного врезультате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирногодома;

- обеспечивают наличие решениясобственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территориякоторого благоустраивается в рамках дополнительного перечня работ, о принятиисозданного в результате благоустройства имущества в состав общего имуществамногоквартирного дома, а также софинансированиесобственниками помещений многоквартирного дома работ по благоустройствудворовых территорий в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения такихработ. Такое условие распространяется на дворовые территории, включенные всоответствующую программу после вступления в силу постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 9 февраля 2019 года № 106 «О внесении изменений вприложение № 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

- обеспечивают проведение работ пообразованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, вцелях софинансирования работ по благоустройствукоторых предоставляется субсидия из федерального и областного бюджетов;

- обеспечивают размещение в ГИС ЖКХинформации о реализации мероприятий проекта на территории муниципальныхобразований Белгородской области с учетом методических рекомендаций оразмещении информации
в ГИС ЖКХ, утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации;

- в рамках реализации муниципальныхпрограмм по формированию современной городской среды обеспечивают привлечение квыполнению работ по благоустройству дворовых и общественных территорийстуденческих строительных отрядов Белгородской области;

- обеспечивают реализацию мероприятийпо созданию условий для привлечения добровольцев (волонтеров) к участию вреализации мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий;

- ежегодно предоставляют в департаментжилищно-коммунального хозяйства Белгородской области не менее 1 заявки научастие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городскойсреды в малых городах и исторических поселениях (для муниципальных образований– получателей субсидии, на территории которых расположены города с численностьюнаселения до 100 тыс. человек и исторические поселения);

- ежегодно не позднее 1 декабря текущегофинансового года предоставляют в департамент жилищно-коммунального хозяйстваБелгородской области на конкурс по отбору лучших практик (проектов) поблагоустройству не менее 1 реализованного в таком году проекта по благоустройствуобщественной территории;

- обеспечивают обязательное размещение винформационно-телекоммуникационной сети Интернет муниципальных программ и иныхматериалов по вопросам формирования комфортной городской среды, которые выносятся
на общественное обсуждение, и результатов этих обсуждений, а также возможностьнаправления гражданами своих предложений в электронной форме;

- обеспечивают возможность проведенияголосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству врамках реализации муниципальных программ (далее – голосование по отборуобщественных территорий), в электронной форме в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет;

- обеспечивают обязательноеразмещение информации о благоустройстве территории на информационныхконструкциях (баннерах, растяжках, рекламных щитах и т.д.), в средствахмассовой информации и социальных сетях, на официальных сайтах в сети Интернет ив любых иных печатных материалах (афиши, листовки, информационные брошюры ит.д.) с обязательным упоминанием (логотип, надпись)
о реализации данного объекта в рамках федерального проекта «Формированиекомфортной городской среды», входящего в состав национального проекта «Жилье
и городская среда».

Логотип федерального проекта «Формированиекомфортной городской среды» должен размещаться вместе с логотипом национальногопроекта «Жилье и городская среда» в соответствии с требованиями брендбука федерального проекта «Формирование комфортнойгородской среды»;

- обеспечивают соблюдение запретов иограничений на допуск отдельных видов промышленных товаров, происходящих изиностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных имуниципальных нужд, предусмотренных действующими на момент осуществлениязакупок постановлениями Правительства Российской Федерации (в том числе от 30апреля 2020 года № 616 и № 617), в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
и соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В реализации государственной программыБелгородской области и муниципальных программ муниципальных образованийБелгородской области принимают участие населенные пункты поселений Белгородскойобласти с численностью населения свыше 1 000 человек (далее – поселенияБелгородской области).

Показатели конечного результата реализациигосударственной программы по годам реализации, показатели конечного инепосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении № 1 кгосударственной программе.

 

3. Переченьнормативных правовых актов Белгородской области, принятие или изменениекоторых необходимо для реализации государственной программы

 

Переченьправовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимодля реализации государственной программы, представлен в приложении № 2 кгосударственной программе.

 

4.Обоснование выделения подпрограмм

 

Государственнаяпрограмма состоит из подпрограммы 1 «Благоустройство дворовых территориймногоквартирных домов, общественных и иных территорий соответствующегофункционального назначения муниципальных образований Белгородской области»(далее – подпрограмма 1), направленной на достижение ее цели и обеспечениерешения задачи.

В рамках подпрограммы 1 планируется проведениемероприятий по благоустройству дворовых территорий муниципальных образованийБелгородской области в соответствии с едиными требованиями, исходя изминимального перечня работ по благоустройству, а также общественных и иныхтерриторий соответствующего функционального назначения муниципальныхобразований Белгородской области в соответствии с едиными требованиями.

Задачей подпрограммы 1 является обеспечение проведения мероприятий поблагоустройству дворовых территорий муниципальных образований Белгородскойобласти в соответствии с едиными требованиями, исходя из минимального перечняработ по благоустройству, а также общественных и иных территорийсоответствующего функционального назначения муниципальных образованийБелгородской области в соответствии с едиными требованиями.

Минимальныйперечень работ по благоустройству дворовых территорий включает: ремонт дворовыхпроездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек, урн,иные виды работ.

Переченьдополнительных видов работ по благоустройству дворовых территориймногоквартирных домов включает: оборудование детских и (или) спортивныхплощадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ (вслучае принятия такого решения заинтересованными лицами).

Мероприятияпо цифровизации городского хозяйства включают:

а )создание цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городскогоразвития «Активный горожанин», предусмотренной базовыми и дополнительнымитребованиями к умным городам (стандарт «Умный город»), обеспечивающейреализацию следующих функций:

-сервис по участию в рейтинговом голосовании по реализации мероприятий в сферегородского хозяйства, в том числе в рамках реализации государственной программы;

-дистанционное обращение граждан, в том числе путем телефонного сообщения, сзаявлением, контроль исполнения поступивших заявлений и своевременностинаправления ответов на них;

-дистанционное обращение граждан с частной инициативой в сфере городскогохозяйства, городского управления и развития, соблюдение регламента рассмотрениячастных инициатив, контроль направления ответа о поддержке либо невозможностиреализации предлагаемой инициативы;

-публичное размещение планов администраций муниципальных образований поградостроительным вопросам, приоритетам благоустройства, важным муниципальнымпроектам и иным вопросам, затрагивающим интересы горожан с обеспечениембеспрепятственной возможности внесения гражданами замечаний и предложений;

-синхронизацию деятельности муниципальных служб, обеспечивающих обслуживаниекритически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения муниципальногообразования, автоматизацию процессов выполнения заявок и контроль за ихисполнением;

-отображение на карте муниципального образования информации по проведениюремонтных работ на инженерных сетях, участках дорожной сети, изменениюмаршрутов транспортного сообщения и по отключениям предоставления коммунальныхуслуг;

б )энергоэффективное городское освещение, включаяархитектурную и художественную подсветку зданий, с использованием механизмовгосударственно-частного партнерства;

в )проведение инвентаризации общественных территорий с использованием цифровыхприложений и формирование электронного паспорта общественных территорий;

г )создание комплексных систем обеспечения и онлайн-мониторинга общественнойбезопасности, включая организацию постоянного видеонаблюдения,
с использованием систем видеоаналитики в общественныхи дворовых территориях,
в том числе интегрированных в системы контроля и управления доступа в здания;

д )интеграцию цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городскогоразвития «Активный горожанин» с федеральной государственной информационнойсистемой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее– единый портал) в целях передачи на единый портал сведений о сообщениях, обращенияхграждан и юридических лиц, о ходе
и результатах рассмотрения таких сообщений, обращений;

е )создание системы автоматизированного контроля за работой коммунальной техники,предусмотренной базовыми и дополнительными требованиям к умным городам (стандарт«Умный город»), обеспечивающей реализацию следующих функций:

-автоматический контроль за передвижением и работой коммунальной техники сиспользованием систем навигации и (или) фото-, видеофиксации;

-контроль за эффективностью использования коммунальной техники (расчетлогистических маршрутов), а также за несанкционированным отклонением такойтехники от маршрута;

-единая система агрегации заявок на ремонт коммунальной техники для подрядчиков,осуществляющих ремонт и обслуживание такой техники.

Реализациякомплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит:

-осуществление к концу 2024 года не менее 568 мероприятий по благоустройствудворовых и общественных территорий различного функционального назначения, включенныхв государственную (муниципальные) программы формирования современной городскойсреды;

- увеличениедоли дворовых и общественных территорий поселений Белгородской области,произведенное с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, отобщего количества дворовых и общественных территорий, благоустроенных в ходереализации государственной программы, не менее 80 процентов к 2024 году.

Муниципальнымобразованиям – получателям субсидии необходимо обеспечить участие (трудовое и(или) финансовое) собственников помещений в многоквартирных домах,собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству, в реализации мероприятий поблагоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ поблагоустройству. При этом, в случае выбора формы финансового участиязаинтересованных лиц (собственников помещений в многоквартирных домах,собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству) в реализации мероприятий поблагоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ поблагоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятийпо благоустройству дворовой территории.

Муниципальнымобразованиям – получателям субсидии необходимо обеспечить участие (трудовое и(или) финансовое) собственников помещений в многоквартирных домах,собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству, в реализации мероприятий поблагоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ поблагоустройству. При этом, в случае выбора формы финансового участиязаинтересованных лиц (собственников помещений в многоквартирных домах,собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовойтерритории, подлежащей благоустройству) в реализации мероприятий поблагоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ поблагоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятийпо благоустройству дворовой территории.

Системаосновных мероприятий и показателей подпрограммы представлена в приложении № 1 кгосударственной программе.

Срокиреализации подпрограммы 1 совпадают со сроками реализации государственнойпрограммы в целом, этапы подпрограммы не выделяются.

Методикарасчета показателей конечного результата государственной программы представленав приложении № 5 к государственной программе.

 

5.Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Планируемыеобъемы финансирования программы в разрезе источников финансирования по годамреализации представлены в таблице 1.

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

 

Годы	Источники финансирования, тыс. рублей
	Федераль-ный бюджет	Областной бюджет	Бюджеты муниципальных образований	Внебюджетные источники	Всего
2018	269 704,20000	71 693,52153	96 500,00000	192 598,98607	630 496,70760
2019	494 166,20000	18 924,00000	148 547,22025	125 019,19392	786 656,61417
2020	494 540,40000	406 313,28334	230 456,26815	284 470,34440	1 415 780,29589
2021	475 630,00000	39 376,92723	189 415,40783	286 190,54451	990 612,87957
2022	399 830,50000	16 659,60419	110 874,47907	245 390,68413	772 755,26739
2023	399 830,50000	16 659,60419	65 321,83440	0,00000	481 811,93859
2024	316 359,70000	84 095,61646	50 984,68354	0,00000	451 440,00000

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценкарасходов на реализацию мероприятий государственной программы, подпрограммгосударственной программы из различных источников финансирования и ресурсноеобеспечение реализации государственной программы, подпрограмм государственнойпрограммы за счет средств бюджета Белгородской области представленысоответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения государственной программыподлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Правилапредоставления и распределения субсидий из бюджета Белгородской области за счетсредств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образованийБелгородской области на поддержку муниципальных программ формированиясовременной городской среды представлен ы в приложении № 6 к государственной программе.

Правила предоставления из бюджета Белгородской области средствгосударственной поддержки за счет средств федерального бюджета бюджетаммуниципальных образований Белгородской области для поощрения муниципальныхобразований - победителейВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городскойсреды представлены в приложении № 7 кгосударственной программе.

Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных районов и городских округов Белгородской области
на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территориймуниципальных районов и городских округов Белгородской области представлены
в приложении № 12 к государственной программе.

Регламент межведомственноговзаимодействия при разработке и согласовании проектов благоустройства общественныхтерриторий Белгородской области представлен в приложении № 13 к государственнойпрограмме.

6. Анализ рисков реализации государственной

программы и описание мер управления рисками

реализации государственной программы

 

При реализации государственной программыосуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышениеуровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Сводный анализ рисков, их вероятности и силы влияния,а также мер по их минимизации при реализации государственной программы приведенв таблице 2.

 

Таблица 2

 

№ п/п	Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Меры управления рисками
1.	Бюджетные риски, связанные с дефицитом регионального и местных бюджетов и возможностью невыполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий региональной программы
1.1.	Снижение объемов финансирования из областного бюджета	Высокая	Высокая	Мониторинг эффективности бюджетных вложений, определение приоритетов для первоочередного финансирования
1.2.	Снижение доли софинансирования из федерального бюджета	Высокая	Высокая	Определение приоритетов для первоочередного финансирования, мониторинг эффективности бюджетных вложений
1.3.	Недофинансирование со стороны местных бюджетов	Высокая	Средняя	Создание стимулов для участия муниципальных образований в реализации программы, мониторинг эффективности бюджетных вложений
2.	Риски, связанные с изменением внешней среды
2.1.	Изменения федерального и областного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства	Средняя	Высокая	Разработка предложений по регулированию форм и видов государственной поддержки во взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства
2.2.	Снижение актуальности мероприятий программы	Средняя	Высокая	Ежегодный анализ эффективности мероприятий программы, перераспределение средств между мероприятиями программы
3.	Социальные риски, связанные с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий
3.1.	Невостребованность мероприятий программы в связи с недостаточной информированностью	Средняя	Средняя	Осуществление регулярного информирования о мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций (средства массовой информации, собрания, встречи, семинары и др.)
3.2.	Недостаточная активность собственников жилых помещений многоквартирных домов	Средняя	Средняя	Корректировка мероприятий программы с привлечением собственников жилых помещений многоквартирных домов
4.	Управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией региональной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией региональной программы
4.1.	Неисполнение муниципальными образованиями – получателями субсидии условий соглашения, заключенного с департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области	Средняя	Высокая	Осуществление департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области общего руководства и управления реализацией государственной программы, координации и контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области – получателей субсидии, постоянного мониторинга выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, объемов привлеченных средств внебюджетных источников
5.	Риски, связанные с недостоверностью информации
5.1.	Неправильная оценка перспектив развития сферы и эффективности реализации мероприятий программы из-за получения недостоверной информации	Средняя	Высокая	Сотрудничество с муниципальными образованиями, проведение мониторинга и анализа сферы благоустройства, возможность корректировки программных мероприятий и целевых показателей
6.	Риски, связанные с негативными природными явлениями
6.1.	Форс-мажорные обстоятельства: стихийные бедствия (наводнения, засухи, землетрясения, пожары)	Низкая	Средняя	Выработка скоординированных действий органов государственной власти Белгородской области, местного самоуправления по преодолению препятствий
6.2.	Неблагоприятные погодные условия	Средняя	Высокая	Осуществление департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области – получателей субсидии по своевременной разработке проектно-сметной документации, прохождением государственной экспертизы, организации и проведению конкурсных процедур по отбору подрядных организаций, своевременному началу и завершению производства работ

 

 

7. Адресные перечниобъектов в рамках реализации государственной

программы и муниципальных программ

 

Адресный перечень дворовыхтерриторий многоквартирных домов муниципальных образований Белгородской области,планируемых к благоустройству, отобранных в соответствии с правилами,установленными органами местного самоуправления муниципальных образований, приведеныв приложении № 8 к государственной программе.

Адресный перечень общественныхтерриторий муниципальных образований Белгородской области, планируемых кблагоустройству, а также отобранных по результатам рейтингового голосования по выборуобщественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализациигосударственной программы (муниципальных программ) в год, следующий за годомпроведения такого голосования, в порядке, установленном правовым актом субъектаРоссийской Федерации, принятым не позднее 12 февраля 2019 года (длямуниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек), сучетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий,включенных в муниципальные программы, отобранных по результатам рейтингового голосованияпо выбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем годуреализации указанных мероприятий, приведены в приложении № 9 к государственнойпрограмме.

Адресный переченьобщественных территорий муниципальных образований Белгородской области -победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортнойгородской среды приведен в приложении № 10 к государственной программе.

Адресный переченьобъектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) иземельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству, расположенных натерритории муниципальных образований Белгородской области, приведен вприложении № 11 к государственной программе.

Адресный переченьобщественных территорий муниципальных районов и городских округов Белгородскойобласти, отобранных по результатам рейтингового голосования, приведен вприложении № 14 к государственной программе.

 

Подпрограмма 1

«Благоустройстводворовых территорий многоквартирных домов, общественных и иных территорийсоответствующего функционального назначения муниципальных образованийБелгородской области»

 

 

Паспорт подпрограммы 1

«Благоустройстводворовых территорий многоквартирных домов, общественных и иных территорийсоответствующего функционального назначения муниципальных образованийБелгородской области»

 

 

№ п/п	Наименование подпрограммы 1: «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, общественных и иных территорий соответствующего функционального назначения муниципальных образований Белгородской области» (далее – подпрограмма 1)
1.	Соисполнители, ответственные за реализацию подпрограммы 1	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
2.	Участники подпрограммы 1	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
3.	Цель (цели) подпрограммы 1	Развитие механизмов реализации комплексных проектов создания комфортной городской среды на территории Белгородской области с учетом индекса качества городской среды
4.	Задачи подпрограммы 1	Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий муниципальных образований Белгородской области в соответствии с едиными требованиями, исходя из минимального перечня работ по благоустройству, а также общественных и иных территорий соответствующего функционального назначения муниципальных образований Белгородской области в соответствии с едиными требованиями
5.	Сроки и этапы реализации подпрограммы 1	2018 - 2024 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются
6.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет всех источников финансирования составит 5 529 553,70321 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств областного бюджета составит 653 722,55694 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 71 693,52153 тыс. рублей; 2019 год - 18 924,00000 тыс. рублей; 2020 год - 406 313,28334 тыс. рублей; 2021 год - 39 376,92723 тыс. рублей; 2022 год - 16 659,60419 тыс. рублей; 2023 год - 16 659,60419 тыс. рублей; 2024 год - 84 095,61646 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 - 2024 годах за счет средств федерального бюджета составит 2 850 061,50000 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 – 2024 годах за счет средств муниципальных бюджетов - 892 099,89324 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2018 – 2024 годах за счет средств внебюджетных источников составит 1 133 669,75303 тыс. рублей
7.	Конечные результаты реализации подпрограммы 1	1. Реализация не менее 568 мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий различного функционального назначения, включенных в государственную (муниципальные) программы формирования современной городской среды, к концу 2024 года. 2. Увеличение доли дворовых и общественных территорий поселений Белгородской области, произведенное с трудовым участием граждан, заинтересованных организаций, от общего количества дворовых и общественных территорий, благоустроенных в ходе реализации государственной программы, не менее 80 процентов к 2024 году

 

1.                Характеристика сферыреализации подпрограммы 1,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

На территории поселений Белгородской областирасположена 3 461 дворовая территория общей площадью 14,7 млн кв. метров.

Информация об уровне благоустройствадворовых территорий муниципальных образований Белгородской области, включающихв себя населенные пункты поселений области с количеством жителей свыше 1 000человек, представлена в таблице 3.

Таблица 3

 

№ п/п	Муниципальные образования	Общее количество дворовых территорий, ед.	Общая площадь дворовых территорий, кв. м	Доля благо-устроенных дворовых территорий, проценты	Доля дворовых территорий, оборудованных приспособления-ми для маломобильных групп населения, проценты
1.	Алексеевский городской округ	94	83 466,30	80,85	0,00
2.	г. Белгород	1 073	5 500 469,92	95,30	95,34
3.	Белгородский район	210	860 457,50	85,24	54,76
4.	Борисовский район	33	97 548,00	81,82	3,03
5.	Валуйский городской округ	217	485 604,00	88,48	4,61
6.	Вейделевский район	42	8 950,00	80,95	4,76
7.	Волоконовский район	71	42 400,00	80,28	4,23
8.	Грайворонский городской округ	40	108 813,00	82,50	2,50
9.	Губкинский городской округ	321	729 561,30	96,26	6,54
10.	Ивнянский район	33	47 244,00	75,76	0,00
11.	Корочанский район	90	123 644,00	92,22	24,44
12.	Красногвардейский район	44	26 723,00	90,91	0,00
13.	Краснояружский район	5	43 600,00	80,00	80,00
14.	Красненский район	5	1 000,00	60,00	100,00
15.	Новооскольский городской округ	63	206 060,00	80,95	41,27
16.	Прохоровский район	38	100 137,00	78,95	7,89
17.	Ракитянский район	102	217 865,00	88,24	0,00
18.	Ровеньский район	41	53 791,28	82,93	0,00
19.	Старооскольский городской округ	427	4 385 100,00	83,61	83,61
20.	Чернянский район	55	46 750,00	87,27	92,73
21.	Шебекинский городской округ	358	840 265,00	92,18	18,99
22.	Яковлевский городской округ	99	686 835,00	87,88	82,83

На территории поселений Белгородскойобласти расположены 964 общественных территории общей площадью 10,8 млн кв.метров.

Информация об уровне благоустройстваобщественных территорий муниципальных образований Белгородской области,включающих в себя населенные пункты поселений области с количеством жителейсвыше 1 000 человек, представлена в таблице 4.

 

Таблица4

 

№ п/п	Муниципальные образования	Общее коли-чество общест-венных терри- торий, ед.	Общая площадь общественных территорий, кв. м	Доля благо-устроенных обществен-ных территорий, проценты	Доля общественных территорий, оборудованных приспособления­ми для мало-мобильных групп населения, проценты
1.	Алексеевский городской округ	45	1 415 741,90	64,44	4,44
2.	г. Белгород	55	1 520 000,00	52,73	52,73
3.	Белгородский район	81	973 060,60	66,67	8,64
4.	Борисовский район	11	72 501,00	81,82	0,00
5.	Валуйский городской округ	243	82 732,00	92,18	61,32
6.	Вейделевский район	20	119 916,00	80,00	100,00
7.	Волоконовский район	15	71 502,00	93,33	93,33
8.	Грайворонский городской округ	14	154 500,00	78,57	78,57
9.	Губкинский городской округ	30	554 000,00	96,67	63,33
10	Ивнянский район	10	162 979,00	90,00	0,00
11.	Корочанский район	67	656 206,00	97,01	97,01
12.	Красногвардейский район	10	83 143,00	90,00	0,00
13.	Краснояружский район	3	33 500,00	66,67	66,67
14.	Красненский район	7	4 000,00	85,71	100,00
15.	Новооскольский городской округ	51	519 916,00	86,27	47,06
16.	Прохоровский район	23	623 043,00	91,30	95,65
17.	Ракитянский район	5	17 734,00	40,00	40,00
18.	Ровеньский район	36	286 910,00	94,44	30,56
19.	Старооскольский городской округ	53	1 294 189,00	73,58	73,58
20.	Чернянский район	13	101 900,00	76,92	84,62
21.	Шебекинский городской округ	89	458 651,00	88,76	44,94
22.	Яковлевский городской округ	83	1 658 600,00	95,18	89,16

 

Информация об уровне благоустройстваобъектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) иземельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, индивидуальных жилых домов и земельныхучастков, предоставленных для их размещения, расположенных на территориимуниципальных образований Белгородской области, включающих в себя населенныепункты поселений области с количеством жителей свыше 1 000 человек,представлена соответственно в таблицах 5, 6.

 

Информация об уровне благоустройстваобъектов недвижимого имущества

(включая объектынезавершенного строительства) и земельных участков, находящихся

в собственности (пользовании) юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей

 

Таблица 5

 

№ п/п	Муниципальные образования	Количество недвижимого имущества (включая объекты незавершен-ного строитель-ства), ед.	Количест-во земель-ных участков, ед.	Общая площадь земельных участков, кв. м	Площадь благо-устроенных земельных участков,  кв. м	Доля благоустроен-ных земельных участков, проценты	Доля дворовых территорий, оборудованных приспособлениями для маломобильных групп населения, от общего количества дворовых территорий, проценты
1.	Алексеевский городской округ	3 200	4 445	17 635,00	11 463,00	65,00	1,72
2.	г. Белгород	2 465	2 845	41 510 939,00	39 001 759,00	93,96	71,52
3.	Белгородский район	859	38	5 134 498,40