Постановление Правительства Белгородской области от 17.05.2021 № 173-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17 мая 2021 г.                                                                № 173-пп

 

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 09 ФЕВРАЛЯ2015 ГОДА № 44-ПП

 

В целях приведения нормативных правовыхактов Белгородской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Белгородской области постановляет:

1.   Внести следующиеизменения в постановление Правительства Белгородской области от 09февраля 2015 года № 44-пп «Об утверждении положения об управлениигосударственного жилищного надзора Белгородской области»:

- положение об управлении государственногожилищного надзора Белгородской области (далее – Положение),утвержденное в пункте 1 названного постановления, изложить в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению;

- пункт 4 постановления изложить вследующей редакции:

 «4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на управление государственногожилищного надзора Белгородской области (Бредихин М.И.).».

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на управление государственного жилищного надзора Белгородскойобласти (Бредихин М.И.).

3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

В.В. Гладков

 

 

Приложение к постановлению Правительства Белгородской области от «17» мая 2021 г. № 173-пп

 

 

 

Положение

об управлении государственного жилищногонадзора

Белгородской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Управление государственного жилищного надзора Белгородскойобласти (далее –Управление) является органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензированиепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

1.2. Управление наряду с полнымнаименованием юридического лица имеет и сокращенное наименование: УГЖНБелгородской области.

1.3. Местонахождение и юридический адресУправления: 308000, город Белгород, Белгородский проспект, дом 85а.

         1.4. Управление формируется Правительством Белгородскойобласти, подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской области.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печатьсо своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иныепечати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществлениядеятельности, а также самостоятельный баланс и счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными и конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциямиминистерств и ведомств Российской Федерации, уставом Белгородской области,законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора иПравительства Белгородской области, настоящим Положением об Управлении (далее –Положение), а также иными правовыми актами, касающимися деятельностиУправления.

1.7. В соответствии с законодательством в пределахсвоих полномочий Управление осуществляет:

- взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамигосударственной власти, государственными органами области, органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов, организациями и гражданамипо вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- координацию деятельности на территории Белгородскойобласти в установленной сфере деятельности Управления.

1.8. Управление в установленном порядке представляет всоответствии с полномочиями и функциями, установленными разделом 2настоящего Положения, интересы Правительства Белгородской области в судахРоссийской Федерации.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность за счетсредств областного бюджета.

1.10. Имущество, переданноеУправлению, является собственностью Белгородской области и находится воперативном управлении.

1.12. Кадровое обеспечение деятельности управленияосуществляет орган по управлению государственной гражданской службойБелгородской области.

1.13. Работники Управления, замещающие должностигосударственной гражданской службы Белгородской области, являются государственнымигражданскими служащими Белгородской области, и на них распространяетсязаконодательство Российской Федерации и Белгородской областио государственной гражданской службе.

1.14. Для должностных лиц Управления, уполномоченныхпроводить проверки, а также непосредственно представляющих законные праваи интересы Управления в судах, при исполнении служебных обязанностейпредусматривается ношение форменной одежды.

Знаки различия и порядок их ношения с форменнойодеждой определяются в соответствии с нормами и правилами, утвержденнымифедеральным и областным законодательством.

Приобретение форменной одежды осуществляется за счетсредств областного бюджета.

 

2. Полномочия Управления

 

2.1. Специальныеполномочия Управления:

2.1.1. Осуществляетрегиональный государственный жилищный надзор.

2.1.2. Осуществляетлицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами.

2 .1.3. Осуществляет организацию и проведение проверок выполнения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований:

- к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

- содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

- порядку осуществления перевода жилого помещенияв нежилое помещение в многоквартирном доме;

- порядку признания помещений жилыми помещениями,жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденнымПравительством Российской Федерацией положением;

- учету жилищного фонда;

- порядку осуществления перепланировки и (или)переустройства помещений в многоквартирном доме;

- определению состава, содержанию и использованиюобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- управлению многоквартирными домами;

- выполнению лицами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществамисобственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и инымиспециализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг посодержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещенийв таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации;

- установлению размера платы за содержание и ремонтжилого помещения;

- раскрытию информации в соответствии сутвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытияинформации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами;

- созданию и деятельности товарищества собственниковжилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

- предоставлению коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- созданию и деятельности советов многоквартирныхдомов;

- определению размера и внесению платы за коммунальныеуслуги;

- обеспечению энергетической эффективностимногоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемыхэнергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

- порядку размещения информации вгосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства всоответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличию договора о техническомобслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газовогооборудования со специализированной организацией, соответствующейтребованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечениябезопасности при использовании и содержании внутридомовогои внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальнойуслуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасностипри использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газовогооборудования»;

- составу нормативов потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установлениянормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а такжеобоснованности размера установленного норматива потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг);

- деятельности специализированных некоммерческихорганизаций (региональных операторов) по финансированию капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах;

- порядку и условиям заключения договоровуправления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управлениемногоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества вмногоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальныхуслуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме;

- обоснованности размера платы засодержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которыми не приняторешение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение обустановлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдениюпредельных индексов изменения размера такой платы;

- формированию фондов капитального ремонта;

- соблюдению Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилогопомещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащегокачества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержанияобщего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платыза содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работпо управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность», Правил предоставлениякоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- других обязательных требований к использованию исохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленныхжилищным законодательством и законодательством об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности;

- обеспечению доступности для инвалидов жилыхпомещений и общего имущества в многоквартирном доме.

2.1.4. Осуществляет принятие предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

2.1.5. Осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамисвоей деятельности.

2.1.6. Осуществляет полномочия исполнительного органа государственной властиБелгородской области в соответствии с частью 14 статьи 7 Федеральногозакона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационнойсистеме жилищно-коммунального хозяйства».

2.1.7. Обращается в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятогообщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собраниемчленов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного илииного специализированного потребительского кооператива с нарушениемтребований Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) о ликвидации товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива в случае неисполнения в установленный срок предписанияоб устранении несоответствия устава такого товарищества или такогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случаевыявления нарушений порядка создания такого товарищества или такогокооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

3) о признании договора управления многоквартирнымдомом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услугпо содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имуществав многоквартирном доме недействительными в случае неисполненияв установленный срок предписания об устранении нарушений требованийЖилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, обутверждении условий договора управления многоквартирным домом и о егозаключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договораоказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанныхдоговоров;

4) в защиту прав и законных интересов собственников,нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или взащиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случаевыявления нарушения обязательных требований;

5) о признании договора найма жилого помещенияжилищного фонда социального использования недействительным в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствияданного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексомРоссийской Федерации.

2.1.8. Осуществляет определение класса энергетическойэффективности многоквартирных домов в пределах компетенции Управления.

2.1.9. Осуществляет прием и учет представляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии сФедеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» уведомлений о начале деятельностипо управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и(или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах.

2.1.10. Подготавливает ежегодные доклады обосуществлении регионального государственного жилищного надзора, лицензионногоконтроля, об эффективности осуществления данного надзора (контроля) ипредставляет доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации органисполнительной власти, в том числе посредством федеральной государственнойинформационной системы.

2.1.11. Осуществляет прием и учет представленныхтовариществами собственников жилья в установленных статьей 138 Жилищногокодекса Российской Федерации случаях копий реестров членов товариществсобственников жилья, их уставов, выписок из протоколов общих собраний членовтовариществ о принятии решения о внесении изменений в устав товариществ стекстами соответствующих изменений.

2.1.12. Принимает участие в межведомственных комиссияхпо признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживанияграждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции.

2.1.13. Осуществляет ведение реестра уведомлений овыбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формированияфонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собраниясобственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, справкибанка об открытии специального счета, реестра специальных счетов,информирование органа местного самоуправления и регионального операторао многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбралиспособ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

2.1.14. Осуществляет составление протоколов обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.23.2,статьей 7.32.2, частями 5 и 6 статьи 9.23, частью 2 статьи 13.19.2, частью 1статьи 19.4, частями 1 и 24 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.7.11 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

2.1.15. Рассматривает дела об административныхправонарушениях, предусмотренных статьей 6.24 (в части курения табака в лифтахи помещениях общего пользования многоквартирных домов), статьями 7.21 – 7.23, частью1 , статьями 7.23.3, 9.5.1, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнениятребований к обеспечению доступности для инвалидов объектов жилищного фонда), частями4, 5 и частью 12 (в части коллективных (общедомовых), индивидуальных и общих(для коммунальных квартир) приборов учета используемых энергетических ресурсовв многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16, частями 1 – 4 статьи 9.23, частью1 статьи 13.19.2 (за исключением административных правонарушений,совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительствомногоквартирных домов), статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

2.1.16. Осуществляет хранение подлинников протоколов ирешений собственников помещений в многоквартирных домах.

2.1.17. Осуществляет лицензированиепредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

2.1.18. Осуществляет подготовку в установленномПравительством Российской Федерации порядке ежегодных докладов о лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обэффективности такого лицензирования и представление указанных докладов вуполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный органисполнительной власти.

2.2. В целях реализации специальныхполномочий:

2.2.1. Управление исполняет следующиегосударственные функции:

2.2.1.1. Функциирегионального государственного контроля (надзора):

- лицензионного контроляпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- региональногогосударственного жилищного надзора.

2.2.2. Управлениепредоставляет следующую государственную услу гу:

- лицензирование предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами.

2.3. Общие полномочия Управления:

2.3.1. Осуществляет разработку проектовзаконов области, правовых актов Губернатора и Правительства области, иныхправовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанныморганами государственной власти области по вопросам, относящимся к компетенцииУправления.

2.3.2. Осуществляет прием граждан,своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решенийи направление ответов в установленный законодательством срок.

2.3.3. Организует комплектование,хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Управления.

2.3.4. Обеспечивает информационнуюбезопасность деятельности Управления.

2.3.5. Организует и обеспечиваетэксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельностиУправления.

2.3.6. Использует функции распорядителяи поручителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на него функций.

2.3.7. Исполняет в установленномпорядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ и услуг дляобеспечения государственных нужд.

2.3.8. Обобщает практику применениязаконодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации политики вустановленной сфере деятельности Управления.

2.3.9. Осуществляет организацию системывнутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольногозаконодательства деятельности Управления.

2.3.10. Обеспечивает в пределах своейкомпетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.11. Осуществляет организацию иобеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Управления.

2.3.12. Участвует в организации ипроведении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий.

2.3.13. Осуществляет в пределах своихполномочий мероприятия по противодействию терроризму.

2.3.14. Осуществляет мероприятия,направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений средисотрудников Управления.

2.3.15. Взаимодействует справоохранительными органами, с уполномоченными органами государственнойвласти по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику)коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

2.3.16. Осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.

 

3. Права Управления

 

3.1. Управление в целях реализации своих полномочий ифункций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать вустановленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные сдеятельностью Управления, в территориальных органах федеральных органоввласти, органах исполнительной власти и органах местного самоуправленияБелгородской области, организациях независимо от формы собственности, а также уграждан.

3.1.2. Создавать по необходимостиэкспертные, консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания,конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления.

3.1.3. Разрабатывать справочные,информационные, аналитические, инструктивные методические и иные материалы повопросам, входящим в компетенцию Управления, доводить их до сведенияорганов государственной власти, государственных органов области, органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

3.1.4. В пределах полномочий,установленных разделом 2 настоящего Положения, выступать в качестве истца,ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых,в судах Российской Федерации.

3.1.5. Наряду с правами, изложенными внастоящем Положении, Управление имеет также другие права, предоставленные емуфедеральным и областным законодательством.

 

4. Организация деятельности Управления

 

4.1. Структура Управления утверждается Правительством Белгородской области.

4.2. Штатное расписаниеУправления утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Управлениевозглавляет начальник управления государственного жилищного надзораБелгородской области, который является главным государственным жилищныминспектором Белгородской области (далее – начальник Управления), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Правительством Белгородской областипо согласованию с Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

4.4. НачальникУправления:

- обеспечивает осуществление Управлениемполномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений ГубернатораБелгородской области и Правительства Белгородской области, указаний и порученийГубернатора Белгородской области;

- руководит деятельностью Управления на принципахединоначалия, несет персональную ответственность за достоверность, законность икачество подготовленных Управлением документов и материалов, а также за защитусведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую закономтайну.

- действует без доверенности от имениУправления, представляет его в органах государственной власти,государственных органах области, иных организациях и учреждениях;

- вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатора и Правительства Белгородской области проектыправовых актов, издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в егокомпетенцию, обеспечивает контроль их выполнения;

- согласовывает проекты правовых актовГубернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области;

- издает от имени Управления приказы ираспоряжения нормативного характера, а по оперативным и иным текущим вопросамдеятельности Управления – приказы ненормативного характера, обеспечивает контрольза их исполнением;

- утверждает правила внутреннегослужебного распорядка Управления, определяет порядок работы его структурныхподразделений, утверждает положения о структурных подразделениях Управления,распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений,утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащихи должностные инструкции работников Управления;

- вносит предложения о представлении вустановленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоениюпочетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации, наградами Белгородской области;

- извещает руководителя органа поуправлению государственной гражданской службой Белгородской области осовершении государственным гражданским служащим Управления дисциплинарногопроступка;

- делегирует своим заместителям соответствующиеполномочия или часть полномочий, определяет обязанности;

- выдает доверенности в соответствии с требованиямидействующего законодательства;

- осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.

4.5. Начальник Управления несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики вустановленной сфере деятельности.

4.6. Заместителиначальника Управления являются заместителями главного государственногожилищного инспектора Белгородской области, назначаются на должности иосвобождаются от должностей Правительством Белгородской области.

4.7. В отсутствие начальника Управленияобязанности исполняет один из заместителей начальника Управления, определенныйприказом начальника Управления.

4.8. Заместитель начальника отдела лицензирования илицензионного контроля, заместитель начальника отдела жилищного надзора,консультанты отдела лицензирования и лицензионного контроля, отдела жилищногонадзора Управления являются соответственно государственными жилищнымиинспекторами.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

 

5.1. Реорганизация и ликвидация Управленияосуществляется по решению Правительства Белгородской области в порядке,установленном федеральным и областным законодательством.

 

 

 

Начальник управления  государственного жилищного надзора  Белгородской области

М.И. Бредихин