Постановление Губернатора Белгородской области от 10.06.2021 № 63

 

 

ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10 июня 2021г.                                                                                 № 63

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕГУБЕРНАТОРА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2019ГОДА № 8

 

В целях совершенствованиясистемы профилактики нарушений антимонопольного законодательства со стороныорганов власти и органов местного самоуправления Белгородской области, а такжев связи с организационно-штатными изменениями в органах государственной властиБелгородской области постановляю:

1. Внестиследующие изменения в постановление Губернатора Белгородской области от26 февраля 2019 года № 8 «Об организации системы внутреннегообеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Белгородскойобласти»:

-признать утратившим силу Положение об организации системы внутреннегообеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательствадеятельности органов исполнительной власти Белгородской области, утвержденное в пункте 1 названного постановления;

- утвердить в пункте 1 названного постановления Положениеоб организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиямантимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной властиБелгородской области (прилагается);

- пункт 5 названного постановления изложить в следующейредакции:

«5. Администрации Губернатора Белгородской области(Семенихин А.Ю.) совместно с департаментом экономического развитияБелгородской области (Абрамов О.В.) обеспечить проведение не реже одного раза втри года повышения квалификации сотрудников уполномоченных подразделений(должностных лиц) органов исполнительной власти Белгородской области повопросам применения антимонопольного законодательства и организацииантимонопольного комплаенса.».

2.Контроль за исполнением постановления возложить департамент экономическогоразвития Белгородской области (Абрамов О.В.).

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

 Белгородской области                                                      В.В. Гладков

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Белгородской области

от «10» июня 2021 г.

№63

 

 

 

Положение

об организации системы внутреннего обеспечениясоответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органовисполнительной власти Белгородской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение об организации системывнутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительнойвласти Белгородской области (далее– Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности органов исполнительной власти Белгородской области требованиям антимонопольногозаконодательства и профилактики его нарушений.

1.2. Для целей реализации Положенияиспользуются следующие понятия, установленные распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 18 октября 2018 года № 2258-р:

«антимонопольное законодательство» –законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации,Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального законаот 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иныхфедеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, втом числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельностии недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органыисполнительной власти, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функцииуказанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды,Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица ииностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

 «ежегодный доклад обантимонопольном комплаенсе» – документ, содержащий информацию об организации ифункционировании антимонопольного комплаенса органов исполнительной власти Белгородской области ;

«коллегиальный орган» – совещательныйорган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольногокомплаенса органа исполнительной власти Белгородской области;

«нарушение антимонопольногозаконодательства» – недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

«риски нарушения антимонопольногозаконодательства» («комплаенс-риски») – сочетание вероятности и последствийнаступления неблагоприятных событий в виде недопущения, ограничения илиустранения конкуренции;

«уполномоченное подразделение(должностное лицо)» – одно или несколько структурныхподразделений (сотрудников) органа исполнительной власти Белгородской области,подотчетных непосредственно руководителю органа исполнительной властиБелгородской области ,осуществляющие внедрение, обеспечивающие функционирование и контроль за исполнениемантимонопольного комплаенса органа исполнительной власти Белгородской области;

«отчетный год» – календарный год с 1января по 31 декабря включительно.

1.3. Задачи антимонопольногокомплаенса органов исполнительной властиБелгородской области :

а) выявление комплаенс-рисков;

б) управление комплаенс-рисками;

в) контроль за соответствиемдеятельности органов исполнительнойвласти Белгородской области требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективностифункционирования в органах исполнительнойвласти Белгородской области антимонопольногокомплаенса.

1.4. При функционированииантимонопольного комплаенса органыисполнительной власти Белгородской области руководствуются следующими принципами:

а) заинтересованностьруководства органа исполнительной властиБелгородской области вэффективности антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценкикомплаенс-рисков;

в) информационная открытостьфункционирования в органах исполнительнойвласти Белгородской области антимонопольногокомплаенса;

г) непрерывностьфункционирования антимонопольного комплаенса;

д) совершенствованиеантимонопольного комплаенса.

 

2. Организация антимонопольногокомплаенса

 

2.1. Общую координацию организации и функционированияантимонопольного комплаенса органов исполнительной власти Белгородской областии методическое руководство данной деятельностью осуществляет департаментэкономического развития Белгородской области. К его компетенции относятсяследующие функции:

а) взаимодействие с Федеральной антимонопольной службой,Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области повопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса органовисполнительной власти Белгородской области;

б) утверждение методических рекомендаций по осуществлению уполномоченнымподразделением (должностным лицом) органа исполнительной власти Белгородскойобласти анализа действующих нормативных правовыхактов Губернатора и Правительства Белгородской области, подготовленных органомисполнительной власти Белгородской области, действующих правовых актов органаисполнительной власти Белгородской области, анализа проектов нормативных правовых актов Губернатора и ПравительстваБелгородской области, подготовленных органом исполнительной власти Белгородскойобласти, проектов правовых актов органа исполнительной власти Белгородскойобласти на предмет их влияния на конкуренцию, внесение изменений вданные методические рекомендации;

в) утверждение перечня ключевыхпоказателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса органаисполнительной власти Белгородской области и методики их расчета, внесениеизменений в них;

г) методическая поддержка и консультирование сотрудниковуполномоченных подразделений (должностных лиц), участие в организации повышенияквалификации сотрудников уполномоченных подразделений (должностных лиц) иобучение сотрудников органов исполнительной власти Белгородской области повопросам организации и функционирования антимонопольного комплаенса;

д)мониторинг и контроль организации и функционирования антимонопольногокомплаенса органов исполнительной власти Белгородскойобласти;

е) формирование информации об организации и функционированииантимонопольного комплаенса органов исполнительной власти Белгородской областидля включения в ежегодный доклад о состоянии и развитии конкуренции на рынкахтоваров, работ и услуг Белгородской области на основе ежегодных докладов обантимонопольном комплаенсе, представленных органами исполнительной властиБелгородской области.

2.2. Общий контроль за организацией антимонопольногокомплаенса и обеспечением его функционирования в органе исполнительной власти Белгородской областиосуществляет руководитель органа исполнительной власти Белгородской области,который:

а) организует разработку правового акта об организацииантимонопольного комплаенса, определяющего уполномоченное подразделение(должностное лицо) и коллегиальный орган (далее – правовой акт обатимонопольном комплаенсе), внесение изменений в него, а также разработкудругих внутренних документов, регламентирующих функционированиеантимонопольного комплаенса;

б) организует ознакомление сотрудников органаисполнительной власти Белгородской области с Положением и правовым актом обантимонопольном комплаенсе в органе исполнительной власти Белгородской области, другими внутренними документами, регламентирующимифункционирование антимонопольного комплаенса;

в) утверждает карту комплаенс-рисков органа исполнительнойвласти Белгородской области;

г) утверждает перечень ключевых показателейэффективности функционирования антимонопольного комплаенса органаисполнительной власти Белгородской области;

д) утверждает план мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков органа исполнительной власти Белгородской области;

е) рассматривает материалы, отчеты и результаты оценкиэффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры,направленные на устранение выявленных недостатков;

ж) осуществляет контроль за устранением выявленныхнедостатков антимонопольного комплаенса;

з) применяет предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры ответственности за нарушение сотрудниками органа исполнительнойвласти Белгородской области Положения, правового актаоб антимонопольном комплаенсе и иных внутренних документов,регламентирующих функционирование антимонопольного комплаенса;

и) организует подготовку ежегодного доклада обантимонопольном комплаенсе, утверждаемого коллегиальным органом.

2.3. В целях организации и функционированияантимонопольного комплаенса орган исполнительной власти Белгородской областипринимает правовой акт об антимонопольном комплаенсе, вкотором содержатся сведения:

а) об уполномоченном подразделении(должностном лице), ответственном за функционирование антимонопольногокомплаенса органа исполнительной власти Белгородской области;

б) о распределении функций в случаевыполнения функций уполномоченного подразделения (должностного лица)несколькими структурными подразделениями (сотрудниками) органа исполнительнойвласти Белгородской области;

в) о коллегиальном органе, осуществляющемоценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса (далее –коллегиальный орган) в органе исполнительной власти Белгородской области.

2.4. При определении уполномоченного подразделения(должностного лица) орган исполнительной власти Белгородской области долженруководствоваться следующими принципами:

а) подотчетность уполномоченного подразделения(должностного лица) непосредственно руководству органа исполнительной властиБелгородской области;

б) достаточность полномочий и ресурсов, необходимыхдля выполнения своих задач уполномоченным подразделением (должностным лицом);

в) возможность распределения функций уполномоченногоподразделения (должностного лица) между несколькими структурнымиподразделениями (сотрудниками) органа исполнительной власти Белгородской области.

2.5. К компетенции уполномоченного подразделения(должностного лица) относятся следующие функции:

а) подготовка и представление наутверждение руководителю органаисполнительной власти Белгородской области проекта правового актаоб антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в правовой актоб антимонопольном комплаенсе), а также подготовка иных внутреннихдокументов, регламентирующих функционирование антимонопольного комплаенса,размещение указанных документов на официальном сайте органа исполнительной власти Белгородской области(далее – официальный сайт) в разделе «Антимонопольный комплаенс» ;

б) выявление и оценкакомплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками,определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;

в) подготовкаи представление на утверждение руководителю органа исполнительной власти Белгородской области картыкомплаенс-рисков органаисполнительной власти Белгородской области ;

г) консультирование сотрудников органа исполнительной власти Белгородской области по вопросам, связанным с соблюдениемантимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

д) организация взаимодействия сдругими структурными подразделениями органаисполнительной власти Белгородской области по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

е)разработка процедуры внутреннего расследования, связанногос функционированием антимонопольного комплаенса, организация внутреннихрасследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, иучастие в них;

ж) взаимодействиес Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области иорганизация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных спроводимыми проверками, функционированием антимонопольного комплаенса органаисполнительной власти Белгородской области;

з)информирование руководителя органа исполнительной власти Белгородской области о внутреннихдокументах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства,противоречат антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

и)разработка и представление на утверждение руководителю органа исполнительной властиБелгородской области перечня ключевых показателей эффективности функционированияантимонопольного комплаенса;

к)подготовка и представление на утверждение руководителю органа исполнительной властиБелгородской области плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков органа исполнительной властиБелгородской области ;

л)подготовка для подписания руководителем органа исполнительной власти Белгородской области и утвержденияколлегиальным органом проекта ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе;

м)координация взаимодействия с коллегиальным органом.

2.6.Администрация Губернатора Белгородской области совместно с органами исполнительной властиБелгородской области осуществляет в пределах компетенций, предусмотренныхзаконодательством, меры по предотвращению и урегулированию конфликтаинтересов в деятельности органов исполнительной власти Белгородской области иих сотрудников, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса.

2.7. Оценкуэффективности функционирования в органеисполнительной власти Белгородской области антимонопольного комплаенсаосуществляет коллегиальный орган.

2.8. Кфункциям коллегиального органа относятся:

а)рассмотрение и оценка плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков;

б)рассмотрение и утверждение ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе.

2.9. Функцииколлегиального органа могут быть возложены на общественный совет при органе исполнительной власти Белгородской области.

 

3. Выявление и оценка рисковнарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков)

 

3.1. Выявление и оценкакомплаенс-рисков органа исполнительнойвласти Белгородской области осуществляется уполномоченным подразделением (должностным лицом).

3.2. В целях выявлениякомплаенс-рисков уполномоченнымподразделением (должностным лицом) проводятся:

а) анализ выявленных нарушенийантимонопольного законодательства в деятельности органа исполнительной власти Белгородской областиза предыдущие 3 (три) года (наличие предостережений, предупреждений,штрафов, жалоб, возбужденных дел) ;

б) ежегодный анализ действующих нормативных правовых актов Губернатора и ПравительстваБелгородской области, подготовленных органом исполнительной власти Белгородскойобласти, правовых актов органа исполнительной власти Белгородской области;

в) анализ проектов нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Белгородской области, подготовленных органомисполнительной власти Белгородской области, правовых актов органа исполнительнойвласти Белгородской области ;

г) мониторинг и анализ практикиприменения органом исполнительной властиБелгородской области антимонопольногозаконодательства;

д) систематическая оценкаэффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков.

 3.3. В рамках Соглашения о взаимодействии между Федеральной антимонопольнойслужбой и Правительством Белгородской области от 27 июня 2018 года № 13 дляпроведения анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательствадепартамент экономического развития Белгородской области на основаниисоответствующего запроса получает из Управления Федеральнойантимонопольной службы по Белгородской области сведения о наличии нарушенийантимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел):

- за 1 полугодие отчетного года – до 30 июля отчетногогода;

- за 3 предшествующих календарных года – ежегодно до25 января года, следующего за отчетным годом.

Департамент экономического развития Белгородскойобласти в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения указанныхсведений направляет их в органы исполнительной власти Белгородскойобласти.

3.4. При проведении уполномоченнымподразделением (должностным лицом) ежегодного анализа выявленных нарушенийантимонопольного законодательства запредыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб,возбужденных дел) реализуютсяследующие мероприятия:

а) сбор в структурныхподразделениях органа исполнительнойвласти Белгородской области сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б)  составление до 1 февраля года, следующего за отчетнымгодом, перечня нарушений антимонопольного законодательства в органеисполнительной власти Белгородской области, который содержит классифицированныепо сферам деятельности органа исполнительной власти Белгородской областисведения о выявленных за 3 предшествующих календарных года нарушенияхантимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информациюо нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства,краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольногозаконодательства и результата рассмотрения нарушения УправлениемФедеральной антимонопольной службы по Белгородской области), сведения о мерахпо устранению нарушения, сведения о мерах, направленных органомисполнительной власти Белгородской области на недопущение повторения нарушения;

в) анализ и сопоставление сведений оналичии нарушений антимонопольного законодательства, представленныхструктурными подразделениями органовисполнительной власти Белгородской области , со сведениями Управления Федеральной антимонопольнойслужбы по Белгородской области оналичии нарушений антимонопольного законодательства в отчетном году.

3.5. При проведенииуполномоченным подразделением (должностным лицом) ежегодного анализадействующих нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Белгородской области, подготовленных органомисполнительной власти Белгородской области, правовых актов органаисполнительной власти Белгородской области на предмет их влиянияна конкуренцию (далее – анализдействующих нормативных правовых актов) реализуются следующие мероприятия:

а)  разработка и размещение на официальном сайте в разделе «Антимонопольныйкомплаенс» до 1 июня отчетного года исчерпывающегоперечня нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Белгородскойобласти, подготовленных органом исполнительной власти Белгородской области,правовых актов органа исполнительной власти Белгородской области (далее – перечень актов) сприложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов,содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, а такжеуведомления о проведении публичных консультаций посредством сбора замечаний ипредложений организаций и граждан в рамках анализа действующих нормативныхправовых актов, анкеты участника публичных консультаций;

б) размещение до 1 июняотчетного года на официальном сайте органаисполнительной власти Белгородской области в разделе «Новости» уведомления о проведении публичныхконсультаций посредством сбора замечаний и предложений организаций и граждан врамках анализа действующих нормативных правовых актов;

в) сбор и анализ представленныхзамечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов на предмет ихвлияния на конкуренцию до 1 сентября отчетного года;

г) представление до 1 октябряотчетного года руководителю органаисполнительной власти Белгородской области сводного доклада о результатах анализа действующихнормативных правовых актов с обоснованием целесообразности (нецелесообразности)внесения изменений в нормативные правовые акты Губернатора и Правительства Белгородской области, подготовленныеорганом исполнительной власти Белгородской области, правовые акты органаисполнительной власти Белгородской области, по которым в ходе публичныхконсультаций получены замечания и предложения организаций и граждан .

3.6. При проведении анализапроектов нормативных правовых актовГубернатора и Правительства Белгородской области, подготовленных органомисполнительной власти Белгородской области, правовых актов органаисполнительной власти Белгородской области на предмет их влиянияна конкуренцию (далее – анализпроектов нормативных правовых актов) структурными подразделениями органа исполнительной власти Белгородской области под контролем уполномоченногоподразделения (должностного лица) реализуются следующие мероприятия:

а) размещение на официальномсайте в разделе «Антимонопольный комплаенс» проекта нормативного правового актас необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе ихвлияния на конкуренцию, а также уведомления о проведении публичныхконсультаций посредством сбора замечаний и предложений организаций и граждан врамках анализа проекта нормативного правового акта, анкеты участника публичныхконсультаций, действующего нормативного правового акта, в который вносятсяизменения проектом нормативного правового акта (в случае внесения изменений);

б) размещение на официальномсайте органа исполнительной властиБелгородской области в разделе «Новости» уведомления о проведении публичных консультаций посредствомсбора замечаний и предложений организаций и граждан в рамках анализа проектанормативного правового акта;

в) сбор и анализ поступившихзамечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативногоправового акта на предмет его влияния на конкуренцию;

г) представление до 30 январягода, следующего за отчетным годом, руководителю органа исполнительной власти Белгородской области сводного доклада о результатаханализа проектов нормативных правовых актов за отчетный год.

3.7. При проведении ежегодныхмониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в органе исполнительной власти Белгородской области уполномоченным подразделением(должностным лицом) реализуются следующие мероприятия:

а) сбор сведений оправоприменительной практике (обзорырассмотрения жалоб, судебной практики) в органе исполнительной властиБелгородской области ,подготовка аналитической справки об изменениях и основных аспектахправоприменительной практики в органеисполнительной власти Белгородской области до 1 февраля года, следующего заотчетным годом;

б) участие в публичных обсуждениях правоприменительнойпрактики, проводимых Управлением Федеральной антимонопольной службыпо Белгородской области.

3.8. При выявлении рисков нарушения антимонопольногозаконодательства уполномоченным подразделением (должностным лицом) проводитсяоценка комплаенс-рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтовгражданского общества к деятельности органа исполнительной власти Белгородскойобласти по развитию конкуренции;

б) выдача предостережения о недопустимости нарушенияантимонопольного законодательства;

в) выдача предупреждения о прекращении действий(бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольногозаконодательства;

г) возбуждение дела о нарушении антимонопольногозаконодательства;

д) выдача предписания;

е) привлечение к административной ответственности ввиде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

3.9. Информация о результатахпроведенной работы по выявлению и оценке комплаенс-рисков включается вежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе.

3.10. На основании анализа и оценки,проведенных в соответствии с пунктами 3.2, 3.4 – 3.8 раздела 3 Положения,сведений, представленных УправлениемФедеральной антимонопольной службы по Белгородской области в соответствии с пунктом 3.3 раздела3 Положения, уполномоченное подразделение (должностное лицо) разрабатывает:

а) проект карты комплаенс-рисков органа исполнительной власти Белгородской области в соответствии с требованиями,установленными разделом 4 Положения;

б) проект плана мероприятий поснижению комплаенс-рисков органаисполнительной власти Белгородской области на отчетный год в соответствии с требованиями,установленными разделом 5 Положения;

в) проект ключевых показателейэффективности функционирования антимонопольного комплаенса воргане исполнительной власти Белгородской области на отчетный год всоответствии с требованиями, установленными разделом 6 Положения, и с учетомприказа департамента экономического развития Белгородской области обутверждении перечня ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса органа исполнительной власти Белгородской области и методики их расчета ;

г) проект ежегодного доклада обантимонопольном комплаенсе в соответствии с требованиями, установленнымиразделом 7 Положения.

 

4. Карта комплаенс-рисков

 

4.1. В карту комплаенс-рисков органа исполнительной власти Белгородской области включаются выявленныекомплаенс-риски, по каждому из них указывается:

- уровень комплаенс-риска;

- краткое описание комплаенс-риска;

- описание причин (условий)возникновения комплаенс-риска;

- государственная функция(государственная услуга), при выполнении (предоставлении) которой можетвозникнуть комплаенс-риск;

- наименование структурногоподразделения органа исполнительной власти Белгородской области, в деятельностикоторого может возникнуть комплаенс-риск.

4.2. Присвоение каждомукомплаенс-риску уровня риска осуществляется уполномоченным подразделением(должностным лицом) в соответствии с приложением к Положению.

4.3. Выявленные комплаенс-рискиотражаются в карте комплаенс-рисков в порядке убывания уровня комплаенс-рисков.

4.4. Карта комплаенс-рисков органа исполнительной власти Белгородской области утверждается руководителем органа исполнительной власти Белгородской области и размещается на официальном сайте в разделе «Антимонопольный комплаенс» до 1 мая года,следующего за отчетным годом.

 

5. План мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков

 

5.1. В целях снижениякомплаенс-рисков уполномоченным подразделением (должностным лицом) ежегодноразрабатывается план мероприятий по снижению комплаенс-рисков органа исполнительной власти Белгородской области .

5.2. План мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков органа исполнительнойвласти Белгородской области долженсодержать:

- общие мероприятия по минимизации иустранению комплаенс-рисков в  органеисполнительной власти Белгородской области ;

- конкретные мероприятия, необходимыедля минимизации и устранения выявленных комплаенс-рисков в разрезе каждогокомплаенс-риска, указанного в карте комплаенс-рисков органа исполнительной власти Белгородской области ;

- сроки исполнения мероприятий;

- перечень структурных подразделений,ответственных за исполнение мероприятий.

5.3. План мероприятий по снижениюкомплаенс-рисков органа исполнительнойвласти Белгородской области рассматриваетсяколлегиальным органом и утверждается руководителем органа исполнительной власти Белгородской области до 1 мая года, на который планируютсямероприятия.

5.4. Уполномоченное подразделение(должностное лицо) осуществляет мониторинг исполнения плана мероприятий поснижению комплаенс-рисков органаисполнительной власти Белгородской области по итогам отчетного года до 1февраля года, следующего за отчетным .

5.5. Информация об исполнении планамероприятий по снижению комплаенс-рисков органаисполнительной власти Белгородской области включается в ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

6. Оценка эффективностифункционирования

антимонопольного комплаенса

 

6.1. Установление и оценка достижениязначений ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольногокомплаенса в органе исполнительной властиБелгородской области представляютсобой часть системы внутреннего контроля, в процессе которой происходит оценкакачества системы управления комплаенс-рисками.

6.2. Ключевые показателиэффективности функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти Белгородской области устанавливаются как дляуполномоченного подразделения (должностного лица), так и для органа исполнительной власти Белгородской области в целом.

6.3. Ключевые показателиэффективности функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти Белгородской области представляют собой количественныехарактеристики системы управления комплаенс-рисками. Такие количественныезначения (параметры) могут быть выражены как в абсолютных значениях (единицы,штуки), так и в относительных значениях (проценты,коэффициенты).

6.4. Перечень ключевых показателейэффективности функционирования антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти Белгородской области созначениями на отчетныйгод разрабатывается уполномоченным подразделением (должностным лицом) с учетомприказа департамента экономического развития Белгородской области обутверждении перечня ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса органа исполнительной власти Белгородской области и методики их расчета и утверждаетсяруководителем органа исполнительнойвласти Белгородской области до1 мая отчетного года.

6.5. Уполномоченное подразделение(должностное лицо) ежегодно проводит оценку достижения значений ключевыхпоказателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса заотчетный год до 1 февраля года, следующего за отчетным.

6.6. Информация о достижении значенийключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенсавключается в ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

7. Ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе

 

7.1. Ежегодный доклад обантимонопольном комплаенсе органаисполнительной власти Белгородской области должен содержать:

а) информацию о внедрении антимонопольного комплаенса, в том числе:

- перечень правовых актов, регулирующихфункционирование антимонопольного комплаенса органа исполнительной властиБелгородской области;

- сведения о размещении информации об антимонопольномкомплаенсе органа исполнительной власти Белгородской области на официальномсайте органа исполнительной власти Белгородской области в разделе«Антимонопольный компленс»;

- информацию об ознакомлении сотрудников органаисполнительной власти Белгородской области с правовыми актами, регулирующимифункционирование антимонопольного комплаенса;

- информацию об участии сотрудников органаисполнительной власти Белгородской области в обучающих мероприятиях по вопросамприменения антимонопольного законодательства и организации антимонопольногокомплаенса;

б) информацию о результатахпроведенной работы по выявлению и оценке комплаенс-рисков, включая:

- сводный доклад о результатах анализа выявленныхнарушений антимонопольного законодательства в деятельности органаисполнительной власти Белгородской области за 3 предыдущих календарных года(наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) ;

- сводный доклад о результатах анализа действующихнормативных правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области,подготовленных органом исполнительной власти Белгородской области, правовыхактов органа исполнительной власти Белгородской области на предмет ихвлияния на конкуренцию;

- сводный доклад о результатах анализа проектовнормативных правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области, подготовленныхорганом исполнительной власти Белгородской области, проектов правовых актоворгана исполнительной власти Белгородской области на предмет их влияния наконкуренцию;

- результаты мониторинга и анализа практики примененияорганом исполнительной власти Белгородской области антимонопольногозаконодательства;

- систематическую оценку эффективности разработанных иреализуемых мероприятий по снижению комплаенс-рисков;

в) карту комплаенс-рисков органа исполнительной властиБелгородской области;

г) информацию об исполнении планамероприятий по снижению комплаенс-рисков по итогам отчетного года;

д) информацию о достижении значенийключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенсав отчетном году.

7.2. Проект ежегодного доклада обантимонопольном комплаенсе представляется уполномоченным подразделением(должностным лицом) на подпись руководителю органа исполнительной власти Белгородской области .

7.3. Подписанный руководителем органа исполнительной власти Белгородской области проект ежегодного доклада обантимонопольном комплаенсе представляется на утверждение коллегиальному органу.

7.4. Ежегодный доклад обантимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, до 10 февралягода, следующего за отчетным, направляется в департамент экономическогоразвития Белгородской области и размещается на официальном сайте органа исполнительной власти Белгородской области вразделе «Антимонопольный комплаенс» .

 

8. Ознакомление сотрудников сантимонопольным комплаенсом

и обучение требованиямантимонопольного законодательства

 

8.1. Руководители структурных подразделений органовисполнительной власти Белгородской области обеспечивают ознакомлениесотрудников органа исполнительной власти Белгородской области с Положением иправовым актом об антимонопольном комплаенсе органа исполнительной властиБелгородской области, иными внутренними документами органа исполнительнойвласти Белгородской области, регламентирующими функционированиеантимонопольного комплаенса.

8.2.Администрация Губернатора Белгородской области совместнос департаментом экономического развития Белгородской области организуетс периодичностью не реже одного раза в три года повышение квалификациисотрудников уполномоченных подразделений, должностных лиц по вопросам примененияантимонопольного законодательства и организации антимонопольногокомплаенса.

8.3.Департамент экономического развития Белгородской области организует с участиемУправления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области не менее одного раза в год обучающие мероприятияв форме семинаров или доведения информационно-аналитических материалов длясотрудников органов исполнительной власти Белгородской области по основамантимонопольного законодательства, организации и функционированию антимонопольногокомплаенса.

8.4. Информация о проведенииознакомления сотрудников органовисполнительной власти Белгородской области с правовыми актами об антимонопольном комплаенсе, атакже о проведении обучающих мероприятий включается в ежегодный доклад обантимонопольном комплаенсе.

 

 

 

Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента экономического развития Белгородской области

О.В. Абрамов

 

 

Приложение

к Положению об организациисистемы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольногозаконодательства деятельности органов исполнительной власти

Белгородской области

 

 

Уровни рисков нарушенияантимонопольного законодательства

 

Уровень риска	Показатели
Низкий уровень	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности органа исполнительной власти Белгородской области по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложение штрафа отсутствует
Незначительный уровень	Вероятность выдачи предупреждения органу исполнительной власти Белгородской области
Существенный уровень	Вероятность выдачи предупреждения органу исполнительной власти Белгородской области и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень	Вероятность выдачи предупреждения органу исполнительной власти Белгородской области, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)