Постановление Правительства Белгородской области от 21.06.2021 № 225-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 21 июня 2021 г.                                                                       № 225-пп

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА № 523-ПП

 

В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 сентября 2020 года № 1492 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторыхактов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актовПравительства Российской Федерации» и приказом Федерального агентствавоздушного транспорта от 23 ноября 2020 года № 1433-П «Об утвержденииперечня субсидируемых маршрутов в 2021 году», в целях приведениянормативных правовых актов Белгородской области в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Белгородской области постановляет:

1.        Внести следующие изменения в постановление ПравительстваБелгородской области от02 декабря 2019 года № 523-пп «Об утверждении Порядка предоставленияиз областного бюджета субсидий организациям воздушного транспорта наосуществление региональных воздушных перевозок пассажиров»:

- Порядок предоставления из областного бюджета субсидийорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров, утвержденный в пункте 1 названного постановления,изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.        Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна департамент строительства и транспорта Белгородской области (БазаровВ.В.).

3.        Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

 Временно исполняющий

обязанности Губернатора

 Белгородской области                                                                В.В. Гладков

 

Приложение

к постановлению Правительства

Белгородской области

от «21»июня 2021 г.

№ 225-пп

 

 

 

Порядок

предоставленияиз областного бюджета субсидий

организациямвоздушного транспорта на осуществление

региональныхвоздушных перевозок пассажиров

 

1.      Общие положения

 

1.1.     Порядок предоставления организациям воздушного транспортасубсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, связанныхс организацией регулярных пассажирских авиаперевозок (далее – Порядок),регулирует порядок предоставления организациям воздушного транспорта, субсидиииз областного бюджета на возмещение недополученных доходов, связанных сорганизацией регулярных воздушных перевозок пассажиров (далее – субсидия), сучетом бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в областномбюджете на соответствующий финансовый год, в пределах лимитов бюджетныхобязательств.

Переченьмаршрутов регулярных пассажирских авиаперевозок (далее – Перечень) приводится вприложении № 1 к Порядку.

1.2.             Понятия, применяемые вПорядке, используются в том значении,в котором они применяются в воздушном законодательстве Российской Федерациии Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета организациямвоздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозокпассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональноймаршрутной сети (далее Правила предоставления субсидий из федеральногобюджета), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 декабря 2013 года № 1242 «О предоставлении субсидий из федеральногобюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональныхвоздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации иформирование региональной маршрутной сети».

1.3.     Целью предоставления субсидии является возмещениеавиаперевозчикам недополученных доходов, связанных с организацией регулярныхрегиональных авиаперевозок пассажироввоздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемыммаршрутам, в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержкарегиональных авиаперевозок воздушным транспортом» подпрограммы 2«Совершенствование и развитие транспортной системы» государственной программы Белгородскойобласти «Совершенствование и развитие транспортной системы и дорожной сетиБелгородской области» (далее – государственная областная программа),утвержденной постановлением Правительства Белгородской областиот 28 октября 2013   года№ 440-пп.

1.4.     Главным распорядителем средств бюджета Белгородской области,осуществляющим предоставление субсидии, является департамент строительства итранспорта Белгородской области ( далее – департамент), до которого в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средствдоведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

1.5.     Предоставление субсидии осуществляется в соответствиис соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджетана возмещение недополученных доходов, связанных с организацией регулярныхпассажирских авиаперевозок, заключенным между департаментом и получателем субсидии (далее – Соглашение), потиповой форме, утвержденной приказом департамента финансов и бюджетной политикиБелгородской области от 30 декабря 2019 года № 214 «Об утверждении типовыхформ соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета субсидииюридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров,работ, услуг».

1.6.     Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетнойсистемы Российской Федерации в сети Интернет в разделе «Бюджет».

1.7.     Право на получение субсидии имеют организации воздушноготранспорта, заключившие с Федеральным агентством воздушного транспортасоглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии (далее авиаперевозчик) в соответствии сПравилами предоставления субсидий из федерального бюджета по субсидируемыммаршрутам, установленным в приложении № 1 к Порядку

 

2.      Условия и порядокпредоставления субсидии

 

2.1. Субсидияпредоставляется в целях организации и выполнения авиаперевозчиком региональных воздушных перевозок пассажиров воздушными судамив салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам в соответствии спрограммой полетов, утвержденной Соглашением.

2.2. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличиезаключенного с департаментом Соглашения;

- представление авиаперевозчиком (получателем субсидии) отчетови документов в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 2.1 раздела2 Порядка;

- согласиеавиаперевозчика на соблюдение запрета на приобретение за счет полученныхсредств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых всоответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующихизделий, а также связанных с достижением цели предоставления указанныхсредств;

- согласие авиаперевозчика на осуществлениедепартаментом, органами государственного финансового контроля и Контрольно-счетнойпалатой Белгородской области проверок соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидии.

 

2.3. Департаментзаключает Соглашения с авиаперевозчиками в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 Порядка.

2.4. ВСоглашении также предусматриваются:

- обязанностьавиаперевозчика не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до началаосуществления воздушных перевозок обеспечить продажу билетов по стоимости,не превышающей размера специального тарифа, на все места в салонеэкономического класса на воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам;

- обязанностьавиаперевозчика осуществлять воздушные перевозки посубсидируемому маршруту всоответствии с его заявлением;

- форма,порядок и сроки представления отчетов авиаперевозчика околичестве фактическивыполненных рейсов, численности перевезенных пассажиров, фактическомпассажирообороте, применяемых тарифах, причитающейся авиаперевозчику субсидии икомплексном показателе эффективности субсидирования фактическогопассажирооборота (далее – отчет);

- порядокпредоставления субсидии в очередном финансовом году;

- согласиеавиаперевозчика на проведение департаментом, органами государственногофинансового контроля и Контрольно-счетной палатой Белгородской области провероксоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренныхПорядком;

- условие, вслучае уменьшения департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств,размещенных на едином портале (пункт 1.6 раздела 1 Порядка), приводящего кневозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении,согласования новых условий Соглашения путем подписания дополнительногосоглашения к Соглашению или о расторжении Соглашения при недостижении согласияпо новым условиям;

- порядокрасторжения Соглашения в случае установления факта нарушения положений,предусмотренных Порядком и Соглашением;

- штрафныесанкции;

- расписаниерейсов.

2.5. Результатомпредоставления субсидии является осуществление авиаперевозчиком, заключившимСоглашение с департаментом, программы полетов, утвержденной Соглашением.

Показателями,необходимым для достижения указанного результата, значение которого устанавливается в Соглашении, являются:

- комплексныйпоказатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота покаждому маршруту за отчетный год, значение которого ниже предельного значенияэтого показателя, приведенного в приложении № 4 к Правилампредоставления субсидий изфедерального бюджета;

-   показательзагрузки выполненных авиарейсов, значение которого определено в государственнойпрограмме Белгородской области «Совершенствованиеи развитие транспортной системы и дорожной сети Белгородской области» помероприятию«Государственная поддержка региональных авиаперевозок воздушным транспортом».

2.6. Для заключения Соглашения авиаперевозчикпредставляет в департамент заявление о намерении осуществлять региональныевоздушные перевозки пассажиров, субсидируемые из бюджета Белгородской области (далее заявление), по форме согласно приложению№ 2 к Порядку.

2.7. К заявлению прилагается копия соглашения сФедеральным агентством воздушного транспорта о предоставлении из федеральногобюджета субсидии на осуществление региональных воздушных перевозок пассажировпо маршрутам (далее договор сагентством), указанным авиаперевозчиком в заявлении.

Копия договора с агентством должна быть надлежащим образомзаверена авиаперевозчиком.

2.8. В заявлении авиаперевозчик обязан уведомить орешении другого субъекта Российской Федерации (если таковые имеются)участвовать в финансировании маршрута (маршрутов), а также представитьдокументы, подтверждающие указанное решение другого субъекта РоссийскойФедерации.

2.9. Заявлениепринимается к рассмотрению при условии, что на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения,авиаперевозчик, претендующий на получение субсидии, отвечает следующимтребованиям:

-   у авиаперевозчика отсутствуетнеисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-   у авиаперевозчика отсутствует просроченная задолженность повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;

-   авиаперевозчик не находится в процессе реорганизации, л иквидации, в отношении него не введена процедурабанкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии –индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя;

-   авиаперевозчик не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство (территория), включенное вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и(или) не предусматривающих раскрытия и представления информациипри проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношениитаких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

-   авиаперевозчик не получает средстваиз областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актамина цели, предусмотренные пунктом 1.3 раздела 1 Порядка.

К заявлению прилагается документы,подтверждающие соответствие данным требованиям.

2.10. Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней смомента получения документов, указанных в пунктах 2.6 – 2.9 раздела 2 Порядка,осуществляет проверку их полноты,правильности оформления и уведомляет авиаперевозчика в письменном виде о принятом решении: оготовности заключить Соглашение либо об отказе в заключении Соглашения с указаниемпричин отказа.

2.11. Основания для отказа получателю субсидии впредоставлении субсидии следующие:

-   несоответствие получателя субсидии требованиям, определеннымв пунктах 2.4 – 2.7 раздела 2 Порядка, или непредставлениесоответствующих подтверждающих документов (представление не в полном объеме);

-   установление факта недостоверности представленной получателемсубсидии информации.

2.12. Департамент заключает Соглашение савиаперевозчиком в пределах лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные впункте 1.3 раздела 1 Порядка.

2.13. Размер субсидии авиаперевозчику на один рейс водном направлении рассчитывается следующим образом:

1) для маршрутов,субсидируемых также из бюджета другого субъекта Российской Федерации, субсидияза счет средств бюджета Белгородской области на рейс не превышает 30,5 процентапредельного размера субсидии на один рейс в одном направлении,установленного в приложении № 1 к   Правилам предоставления субсидий изфедерального бюджета;

2) для маршрутов,не субсидируемых из бюджета другого субъекта Российской Федерации, субсидия избюджета Белгородской области на рейс не превышает 61 процента предельногоразмера субсидии на один рейс в одном направлении, установленного в приложении№ 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета.

2.14. Суммарныйразмер субсидии авиаперевозчика за отчетный период рассчитывается по формуле:

 

  _n

 

 

Р _sa = @ P_i ,

 

  ⁱ⁼¹

где :

Р _i – размер субсидии в отношении i -го субсидируемого маршрута, которыйрассчитывается следующим образом :

 

Р _i = К * Р ,

где:

К – количествофактически выполненных авиаперевозчиком рейсов по субсидируемому маршрутуза отчетный период;

Р – размер субсидии,предоставляемой авиаперевозчику на один рейс в одном направлении по i -му субсидируемому маршруту,рассчитываемый в соответствии с пунктом 2.13 раздела 2 Порядка.

Максимальное количестворейсов для определения размера субсидии не может превышать количества,установленного программой полетов в соответствии с Соглашением.

2.15.  Для получения субсидииавиаперевозчик, с которым заключено Соглашение, ежемесячно в срок до 15 числамесяца, следующего за отчетным, представляет в департамент на электронном ибумажном носителях отчеты, определенные в Соглашении, и документы,подтверждающие перечисление Федеральным агентством воздушного транспортаавиаперевозчику субсидии за месяц, предшествующий отчетному периоду.

В целях оперативногорассмотрения и передачи отчетных материалов авиаперевозчик направляет вдепартамент отчеты в формате « pdf » с последующей досылкой оригиналов почтой.

Авиаперевозчикнесет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах .

2.16. Департаментв течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения отчетов осуществляет проверкуих полноты, правильности оформления и направляет в департамент финансов ибюджетной политики Белгородской области утвержденную заявку на получениесубсидии с приложением копий отчетных документов, указанных в пункте 2.15раздела 2 Порядка.

В случае, если авиаперевозчиком в представленном в департамент отчетедопущены неточности, технические ошибки и (или) нарушения, департаментв письменном виде уведомляет о возврате отчетов авиаперевозчику суказанием причин возврата.

Авиаперевозчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дняполучения возвращенного отчета устраняет допущенные неточности, техническиеошибки и (или) нарушения и представляет уточненные отчеты в департамент.

Рассмотрение уточненных отчетов департамент осуществляетв соответствии с требованиями, указанными в первом и втором абзацахнастоящего пункта.

2.17. Департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области при получении заявки наполучение субсидии за счет средств областного бюджета в течение 5 (пяти)рабочих дней с момента получения заявки производит кассовые выплаты с лицевогосчета департамента, открытого на едином счете областного бюджета, на расчетныйсчет авиаперевозчика.

Перечислениесубсидии осуществляется в пределах кассового плана исполнения областногобюджета на цель, указанную в пункте 1.3 раздела 1 Порядка.

Перечислениесубсидии за декабрь отчетного года производится в текущем финансовом годуза счет средств, предусмотренных в областном бюджете на данные цели.

2.18. Всрок не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты окончания выполнения рейсов порасписанию, утвержденному в Соглашении, авиаперевозчикпредставляет годовой отчет о выполнении программы полетов, определеннойСоглашением, и использовании субсидии.

 Если сумма субсидии, полученнаяавиаперевозчиком в отчетном финансовом году, не покрывает сумму, подлежащуювозмещению, и подтверждается подписанным департаментом и авиаперевозчикомактом сверки взаиморасчетов, то недополученная сумма перечисляетсяавиаперевозчику в текущем финансовом году за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете на данные цели.

Остаткисубсидии, не использованные авиаперевозчиком в отчетном финансовом году,подлежат возврату в областной бюджет в срок не позднее 10 февраля года,следующего за отчетным.

2.19. В случае прекращениясубсидирования авиамаршрута
в соответствии с пунктом 11 Правилпредоставления субсидий из федерального бюджета Соглашение с авиаперевозчикомрасторгается.

 

3. Осуществление контроля засоблюдением условий,

целей и порядка предоставлениясубсидии

и ответственность за их нарушение

 

3.1. Департамент, орган государственногофинансового контроля Белгородской области и Контрольно-счетная палатаБелгородской области вправе проводить проверки соблюдения авиаперевозчикамиусловий, целей и порядка предоставления субсидии.

В целях проведения такой проверкидепартамент запрашивает у авиаперевозчиков документы, подтверждающиесоблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.2. Вслучае выявления департаментом, органом государственного финансовогоконтроля Белгородской области и Контрольно-счетной палатой Белгородской областинарушения авиаперевозчиком условий,установленных при предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату в доходобластного бюджета.

Департаментв течение 10 (десяти) рабочих дней с момента выявления указанного нарушениянаправляет авиаперевозчику письменное уведомление о возврате субсидии вобластной бюджет с указанием оснований возврата и размера субсидии.

Втечение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения письменного уведомления овозврате субсидии в областной бюджет авиаперевозчик обязан осуществить возвратсредств по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.

3.3. Вслучае невозврата получателем субсидии в областной бюджет денежных средств всрок, установленный в третьем абзаце пункта 2.18 раздела 2 и пункта 3.2 раздела3 Порядка, департамент в месячный срок со дня его окончания вправе обратиться всуд с требованием о взыскании указанных средств в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Закаждый календарный день просрочки платежа по возврату субсидии авиаперевозчикуплачивает пеню из расчета одной трехсотой ключевой ставки Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на день установления нарушения.

 

 

 

Приложение № 1 к Порядку предоставления из областного бюджета субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров

 

 

 

Переченьсубсидируемых маршрутов,
по которым осуществляются регулярные перевозки пассажиров воздушнымисудами в салонах экономического класса в 2021 году

 

 

№ п/п	Маршрут воздушной перевозки		Протяженность маршрута, км
	пункт отправления (назначения)	пункт назначения (отправления)
1.	Белгород	Екатеринбург	1723
2.	Белгород	Минеральные Воды	865

 

 

	Приложение № 2 к Порядку предоставления из областного бюджета субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров
	Форма  Заместителю Губернатора Белгородской области – начальнику департамента строительства и транспорта Белгородской области     (Ф.И.О.)

 

 

Заявление

о намерении в 20__ году осуществлятьрегиональные воздушные перевозки пассажиров, субсидируемые из бюджетаБелгородской области

 

____________________________________________________________________

(полное наименование организации, дата и номерлицензии на право перевозки пассажиров воздушным транспортом, наименованиеоргана, выдавшего лицензию)

заключила с Федеральным агентствомвоздушного транспорта (Росавиацией) договор о предоставлении субсидии в20__году на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров инамерена выполнять региональные воздушные перевозки на регулярной основе наусловиях софинансирования из бюджета Белгородской области:

 

Субсиди-руемый маршрут	Марш-рутное расстояние	Тип воздуш-ного судна	Кре-сель-ная емкость	Количество рейсов		Субсидия на один рейс в одну сторону (тысяч рублей)
				озн*	влн*	из федераль-ного бюджета	из бюджета Белгород-ской области	из бюджета другого субъекта Российской Федерации

 

* ОЗН – осенне-зимняя навигация,период с последнего воскресенья октября по последнюю субботу марта.

 ВЛН –весенне-летняя навигация, период с первого воскресенья марта по последнююсубботу октября.

 

Просим департаментстроительства и транспорта Белгородской области заключить соглашение о субсидировании маршрутов, указанных внастоящем заявлении, на условиях их софинансирования из бюджета Белгородскойобласти в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от25 декабря 2013 года № 1242 «О предоставлении субсидийиз федерального бюджета организациям воздушного транспортана осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формированиерегиональной маршрутной сети».

Копия договора с Федеральным агентствомвоздушного транспорта о субсидировании воздушных линий, указанных внастоящем заявлении, прилагается на_______________ л. в___ экз.

 

 

Получатель субсидии             _________________ ___________________

(руководитель организации)             (подпись) (расшифровка подписи)

 

 

М.П.«___»_________ 20__ г.

 

 

 

Временно исполняющий

обязанности заместителяГубернатора

Белгородской области –

начальника департаментастроительства

и транспорта Белгородскойобласти                                           В.В. Базаров