Постановление Правительства Белгородской области от 30.08.2021 № 371-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 28 декабря 2020 года № 598-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 г. № 371-пп
| О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2020 ГОДА № 598-ПП |
В целях приведения нормативных правовыхактов Белгородской области в соответствие с действующим законодательством, атакже в связи с организационно-штатными изменениями в органахисполнительной власти Белгородской области Правительство Белгородской областип о с т а н о в л я е т:
1. Внести следующие изменения впостановление Правительства Белгородской области от 28декабря 2020 года № 598-пп «О реализации инициативных проектов натерритории Белгородской области»:
- в пунктах 3, 6, 7 названногопостановления слова «департамент внутренней и кадровой политики Белгородскойобласти» в соответствующих падежах заменить словами «департаментжилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Полежаев К.А.)» всоответствующих падежах;
- состав межведомственной комиссии попроведению конкурсного отбора инициативных проектов, утверждённый в пункте 1названного постановления, изложить в редакции согласно приложению № 1к настоящему постановлению;
- положение о проведении конкурсногоотбора инициативных проектов, утверждённое в пункте 2 названного постановления,изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти (Полежаев К.А.).
3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 сентября 2021 года.
| Приложение № 1 к постановлению Правительства Белгородской области от « 30 » августа 2021 г. № 371 |
Состав
межведомственной комиссии по проведению конкурсногоотбора
инициативных проектов
| Гладков Вячеслав Владимирович | временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области, председатель комиссии
|
| Павлова Ольга Альбертовна | председатель Белгородской областной Думы, заместитель председателя комиссии (по согласованию)
|
| Полежаев Константин Алексеевич | заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, секретарь комиссии |
|
Члены комиссии:
| |
| Базаров Владимир Васильевич | временно исполняющий обязанности заместителя Губернатора Белгородской области – начальника департамента строительства и транспорта Белгородской области
|
| Бондаренко Елена Васильевна | заместитель председателя Белгородской областной Думы (по согласованию)
|
| Боровик Владимир Филиппович
| заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области
|
| Великанский Роман Николаевич | заместитель председателя комитета Белгородской областной Думы по социальной политике (по согласованию) |
| Гладский Дмитрий Глебович | временно исполняющий обязанности заместителя Губернатора Белгородской области – начальника департамента экономического развития Белгородской области
|
| Евдокимов Владимир Кузьмич | член комитета Белгородской областной Думы по социальной политике (по согласованию)
|
| Журналев Эдуард Александрович | член комитета Белгородской областной Думы по законодательству, местному самоуправлению и безопасности (по согласованию)
|
| Зубарева Наталия Николаевна | заместитель Губернатора Белгородской области
|
| Киреева Татьяна Владимировна | первый заместитель начальника департамента внутренней политики Белгородской области
|
| Конев Иван Викторович | заместитель председателя комитета Белгородской областной Думы по промышленности и предпринимательству (по согласованию)
|
| Курганский Константин Сергеевич | начальник управления культуры Белгородской области
|
| Мамонов Александр Анатольевич | член комитета Белгородской областной Думы по промышленности и предпринимательству (по согласованию)
|
| Полуянова Наталия Владимировна | первый заместитель председателя Белгородской областной Думы (по согласованию)
|
| Романенко Елена Николаевна | заместитель председателя комитета Белгородской областной Думы по агропромышленному комплексу, природопользованию и экологии (по согласованию) |
| Ткаченко Ольга Александровна
| член комитета Белгородской областной Думы по бюджету, финансам и земельным отношениям (по согласованию)
|
| Шамаев Валерий Павлович
| заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области
|
| Щедрина Юлия Евгеньевна | заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области
|
| Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
К.А. Полежаев |
| Приложение № 2 к постановлению Правительства Белгородской области от « 30 » августа 2021 г. № 371 |
Положение
о проведении конкурсного отбораинициативных проектов
1. Общие положения
1.1. Положение о проведении конкурсногоотбора инициативных проектов (далее – Положение) устанавливает механизмыорганизации и проведения конкурсного отбора инициативных проектов натерритории Белгородской области в отношении инициативных проектов, выдвигаемыхдля получения финансовой поддержки за счёт межбюджетных трансфертов изобластного бюджета на территории муниципальных образований Белгородской области(далее соответственно – конкурсный отбор, проект).
1.2. Конкурсный отбор проводится в целяхподдержки реализации социально значимых инициатив населения и вовлеченияжителей в процесс принятия решений по развитию территорий муниципальныхобразований Белгородской области.
1.3. Основными задачами конкурсного отбораявляются:
1) определение приоритетных направленийразвития территории муниципальных образований жителями населённых пунктов;
2) участие населения в решении вопросовместного значения;
3) повышение эффективности бюджетныхрасходов посредством вовлечения населения в процесс реализации проектов,последующего контроля за проведением работ.
1.4. Участие в конкурсном отборе могутпринимать все муниципальные образования Белгородской области.
2. Организация деятельности и полномочиямежведомственной
комиссии по проведению конкурсного отбора
2.1. Для рассмотрения и принятия решенияпо проектам создаётся межведомственная комиссия по проведению конкурсногоотбора (далее – межведомственная комиссия).
2.2. Организационной формой деятельностимежведомственной комиссии являются заседания.
2.3. Заседания межведомственной комиссиипроводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год и могутинициироваться председателем или заместителем председателя межведомственнойкомиссии.
2.4. Межведомственная комиссия правомочнапринимать решения, если
на её заседании присутствует более половины её списочного состава.
2.5. Решения межведомственной комиссиипринимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членовмежведомственной комиссии путём открытого голосования. При равенстве голосоврешающим является голос председателя межведомственной комиссии. Членымежведомственной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов опринятии решений. Члены межведомственной комиссии участвуют в её работе безправа замены.
В случае невозможности присутствия лица,входящего в состав межведомственной комиссии, на заседании, в срок не позднеечем за один день до дня заседания межведомственной комиссии представляет своёмнение
по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае мнениеотсутствующего оглашается на заседании межведомственной комиссии, учитывается иприобщается к протоколу заседания межведомственной комиссии (далее – протокол).
2.6. Председатель межведомственнойкомиссии принимает решение о дате проведения заседаний межведомственнойкомиссии, руководит подготовкой заседаний и ведёт заседания межведомственнойкомиссии. По поручению председателя межведомственной комиссии заместительпредседателя межведомственной комиссии осуществляет его полномочия в егоотсутствие.
2.7. Секретарь межведомственной комиссииобеспечивает подготовку материалов к заседаниям межведомственной комиссии,уведомляет членов межведомственной комиссии о проведении заседаний, ведётпротоколы заседаний.
2.8. Межведомственная комиссияосуществляет следующие полномочия:
- рассматривает перечень проектовучастников конкурсного отбора;
- оценивает результаты проведённогодепартаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее –уполномоченный орган) и отраслевыми департаментами области анализа проектов,представленных для участия в конкурсном отборе;
- подводит итоги конкурсного отборапроектов;
- принимает решение о реализации поддержанныхпроектов.
2.9. Принятое на заседаниимежведомственной комиссии решение оформляется протоколом, который подписываютпредседательствующий на заседании и секретарь межведомственной комиссии.
3. Организация деятельности и полномочия
уполномоченного органа
3.1. Уполномоченный орган осуществляетподготовку и организационно-техническое обеспечение проведения конкурсногоотбора проектов.
3.2. Уполномоченный орган осуществляетследующие полномочия:
1) оказывает методическую иконсультационную помощь органам местного самоуправления муниципальныхобразований Белгородской области
в разработке проектов для участия в конкурсном отборе, в том числепри проведении публичных обсуждений проектов;
2) принимает и регистрирует заявки,поданные для участия в конкурсном отборе;
3) организует передачу конкурсных заявок вотраслевые департаменты области по направлениям для анализа и оценки;
4) осуществляет проверку заявок в частиналичия необходимых документов для участия в конкурсном отборе;
5) вносит предложения в межведомственнуюкомиссию о допуске либо об отказе в допуске заявок для участия в конкурсномотборе;
6) осуществляет анализ проектов,представленных для участия в конкурсном отборе, на основании заключенияотраслевого департамента области в соответствии с критериями конкурсного отбора(далее – критерии), а также при необходимости проводит дополнительную проверкупредставленных в составе заявки документов;
7) по итогам конкурсного отбора проектов всоответствии с решением межведомственной комиссии разрабатывает проектпостановления Правительства Белгородской области о распределении субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)на реализацию инициативных проектов (далее соответственно – субсидии,получатели субсидий);
8) рассматривает замечания и предложения оходе проведения и результатах конкурсного отбора;
9) информирует заинтересованные органы иорганизации о ходе реализации проектов (по запросам);
10) участвует в проведении совещаний,конференций, круглых столов, направленных на обсуждение актуальных вопросов вуказанной сфере.
4. Организация деятельности и полномочияотраслевых
департаментов области
4.1. Отраслевые департаменты областиосуществляют в пределах своей компетенции следующие полномочия:
1) проводят анализ конкурсных заявок;
2) осуществляют проверку достоверностиприлагаемых документов к конкурсной заявке;
3) подготавливают заключение по каждойконкурсной заявке для направления в уполномоченный орган;
4) оказывают консультационную иметодическую помощь органам местного самоуправления, в том числе по устранениюнедочетов в конкурсной заявке.
5. Порядок проведения конкурсного отбора
5.1. Решение об участии в конкурсномотборе принимается администрацией муниципального образования по итогампроведения конкурсного отбора в соответствии со статьей 26.1 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
5.2. Конкурсный отбор в муниципальномобразовании осуществляется на основании порядка выдвижения, внесения,обсуждения, рассмотрения проектов, а также проведения их конкурсного отбора,установленного представительным органом муниципального образования.
5.3. Уполномоченный орган:
- организует информирование о проведенииконкурсного отбора в средствах массовой информации;
- ведёт реестр заявок, поданных дляучастия в конкурсном отборе;
- направляет конкурсные заявки вотраслевые департаменты области по направлениям;
- осуществляет учёт и хранениепредставленных на конкурсный отбор заявок;
- направляет в отраслевой департаментобласти информацию об итогах конкурсного отбора для размещения на официальномсайте Губернатора и Правительства Белгородской области;
- при наличии нераспределенного остаткабюджетных ассигнований, по итогам распределения субсидий междумуниципальными образованиями вправе внести предложение о проведениидополнительного конкурсного отбора в течение года реализации проектов;
- готовит проект правового актаПравительства Белгородской области о проведении дополнительного конкурсногоотбора проектов.
5.4. Администрация муниципальногообразования представляет в уполномоченный орган заявку для участия вконкурсном отборе по форме, утверждённой нормативным правовым актомуполномоченного органа, с приложением следующих документов:
- протокол собрания инициаторов проекта(органа территориального общественного самоуправления, инициативной группы);
- решение администрации муниципальногообразования о выдвижении инициативного проекта для получения финансовойподдержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
- копии правоустанавливающихдокументов, удостоверяющих право собственности муниципального образования наимущество (в том числе земельные участки), предназначенное для реализациипроекта, которое находится в муниципальной собственности или иной собственности(при наличии подтверждения собственником передачи имуществаво временное пользование муниципальному образованию за платув соответствии с законодательством Российской Федерации);
- документы, подтверждающие общественноеобсуждение проекта (подписные листы, протокол собрания или конференции граждан,проживающих на территории реализации проекта);
- цветные фотографии текущего состоянияобъекта(-ов), на котором(-ых) предусмотрено проведение работ в рамкахреализации проекта, и (или) планируемого(-ых) к приобретению объекта(-ов) врамках реализации проекта;
- документы, определяющие визуальноепредставление проекта (дизайн-проект, чертёж, эскиз, схема);
- документы, подтверждающие сведенияо стоимости проекта (техническое задание, проектно-сметная документация,локальный сметный расчёт), подготовленные уполномоченным органом местногосамоуправления или организацией-исполнителем;
- копия нормативного правового акта,закрепляющего должностное лицо, ответственное за реализацию заявленногопроекта.
5.5. Поступившие для участия в конкурсномотборе заявки в течение 3 (трёх) календарных дней регистрируютсяуполномоченным органом в электронном журнале учёта под порядковым номеромс указанием даты регистрации.
5.6. Администрация муниципальногообразования может дополнительно представить материалы, подтверждающиеактуальность проблемы, на решение которой направлен проект, в сроки,установленные для приема заявок.
5.7. Заявка, поданная для участия вконкурсном отборе, представляется на бумажном и электронном носителях в срок,установленный законом Белгородской области от 26 декабря 2020 года № 20 «Обинициативных проектах». Заявки, поступившие после окончания установленногосрока, не принимаются и не рассматриваются.
Сроки проведения дополнительногоконкурсного отбора, приёма заявок на участие в нем устанавливаются правовымактом Правительства Белгородской области.
5.8. Администрация муниципальногообразования имеет право отозвать заявку, поданную для участия в конкурсномотборе, письменно уведомив об этом уполномоченный орган, а также вправеотказаться от участия в конкурсном отборе не позднее чем за 3 (три)календарных дня до даты окончания срока рассмотрения заявок.
5.9. В течение 7 (семи) календарных дней смомента окончания регистрации конкурсных заявок уполномоченный орган формируетзаявки по направлениям и направляет в отраслевые департаменты области.
5.10. Отраслевой департамент области втечение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента получения конкурсныхзаявок от уполномоченного органа проводит рассмотрение заявок, порезультатам которого подготавливает заключение по следующим вопросам:
- наличие оснований для отказа вреализации проекта, предусмотренных пунктами 2, 3, 5, 6 части 4 статьи 3 законаБелгородской области от 26 декабря 2020 года № 20 «Об инициативных проектах»;
- обоснованность предварительногорасчёта необходимых расходов на реализацию проекта;
- реальная возможность реализации проектапредложенным способом.
5.11. Уполномоченный орган рассматриваетконкурсные заявки на предмет соблюдения установленного порядка внесенияпроекта, предусмотренного пунктами 5.1, 5.2, 5.4 раздела 5 Положения.
5.12. Конкурсная заявка не допускается доучастия в конкурсном отборе, если:
1) форма поданной для участия в конкурсномотборе заявки не соответствует установленной форме;
2) в составе заявки отсутствуетдокументация, установленная пунктом 5.4 раздела 5 Положения;
3) информация в представленной заявке несовпадает с информацией, содержащейся в документации;
4) в представленной в составе заявкидокументации имеются разночтения;
5) на проект, заявленный для участия вконкурсном отборе, ранее предоставлялась субсидия из средств областного бюджетапо итогам конкурсного отбора предыдущих периодов.
5.13. После получения заключенияотраслевых департаментов области уполномоченный орган в течение 7 (семи)календарных дней направляет членам межведомственной комиссии предложения одопуске либо об отказе в допуске проектов совместно с заключениями отраслевыхдепартаментов области.
5.14. Межведомственная комиссиярассматривает проекты и подводит итоги конкурсного отбора на основаниикритериев не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня получения ими проектовот уполномоченного органа.
5.15. Решение межведомственной комиссииоформляется протоколом, содержащим результаты конкурсного отбора, с указаниемобъёма субсидии для каждого муниципального образования в разрезе проектов впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в законеоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Итоги конкурсного отбора подлежатопубликованию не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решениямежведомственной комиссией.
6. Расходование субсидий
6.1. Муниципальные образования используютсубсидию в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, закона Белгородской области от 26 декабря 2021 года № 20«Об инициативных проектах», постановления Правительства Белгородскойобласти от 07 декабря 2020 года № 509-пп «Об утверждении Порядка предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) на реализацию инициативных проектов», иных нормативныхправовых актов.
7. Представление отчётности о реализациипроекта
7.1. Муниципальные образования в течение20 (двадцати) календарных дней со дня окончания реализации проекта представляетв уполномоченный орган отчётные документы, подтверждающие успешное завершениепроекта.
7.2. Днём окончания реализации проектасчитается день завершения всех обязательств, предусмотренныхмуниципальным(-ыми) контрактом(-ами) (договором(-ами), соглашением(-ями)) напоставку товара, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации проекта.
7.3. К отчётным документам относятся:
- отчёт о реализации проекта по формесогласно приложению к Положению;
- копии актов приёмки выполненных работ(оказанных услуг), завизированные инициатором проекта, заверенные главойадминистрации муниципального образования;
- копии товарных либо товарно-транспортныхнакладных, либо универсальных передаточных документов, подписанныхзаказчиком, в случае закупки материальных ценностей, завизированныеинициатором, заверенные главой администрации муниципального образования;
- копии платёжных документов, заверенныеруководителем или иным уполномоченным лицом органа, осуществляющего ведениелицевого счета получателя средств бюджета муниципального образования,или руководителем финансового органа муниципального образования;
- цветные фотографии результатовреализации инициативного проекта на цифровом носителе (CD- или DVD-диске и(или) USB-флеш-накопителе);
- копия заключения о проведении внутреннейэкспертизы в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», в случае если это предусмотрено даннымФедеральным законом;
- копии документов, подтверждающихпостановку на баланс администрации муниципального образования, или копиянормативного правового акта, закрепляющего должностное лицо, ответственноеза дальнейшую эксплуатацию и содержание возведённогоили отремонтированного объекта.
7.4. Проект считается реализованным приусловии предоставления указанных в пункте 7.3 раздела 7 Положения документов вполном объёме, а также соответствия выполненных работ заявленным приподаче конкурсной заявки работам в полном объёме.
8. Контроль за реализацией проекта
8.1. Контроль за реализацией проектовосуществляют:
- межведомственная комиссия;
- группы общественного контроля зареализацией проектов, утверждённые муниципальными правовыми актами;
- инициаторы проекта;
- иные субъекты общественного контроля,предусмотренные федеральным законодательством.
8.2. Контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных припредоставлении и расходовании субсидий, осуществляют уполномоченный орган,органы государственного финансового контроля Белгородской области.
8.3. Контроль за расходованием субсидийосуществляется в соответствии
с бюджетным законодательством Российской Федерации.
| Приложение к Положению о проведении конкурсного отбора инициативных проектов |
ОТЧЕТ
о реализации инициативного проекта
1. Наименование проекта:___________________________________________________________________
2. Цель проекта:___________________________________________________________________
3. Фактическое место реализации проекта:
___________________________________________________________________
3.1. Городской округ или муниципальный район:___________________________________________________________________
3.2. Поселение:___________________________________________________________________
3.3. Населённый пункт, улица, номер дома:___________________________________________________________________
4. Описание состояния объекта послереализации проекта с указаниемколичественных и качественных показателей[1]:___________________________________________________________________
5. Сведения о составе и стоимостипроекта:
| № п/п | Наименование работ (услуг), приобретаемых товарно-материальных ценностей | Стоимость, рублей | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 |
|
|
|
| 2 |
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
| Итого |
|
|
6. Сведения об объемах финансирования проекта:
| № п/п | Вид источника денежных средств | Сумма, рублей | Процент от стоимости проекта |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Общая стоимость реализованного инициативного проекта |
| x |
| 2 | Денежные средства, всего, в том числе за счет:
|
|
|
| 2.1 | областного бюджета
|
|
|
| 2.2 | местного бюджета
|
|
|
| 2.3 | населения
|
|
|
| 2.5 | инициативных платежей
|
|
|
| 2.6 | индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением бюджетных учреждений, государственных и муниципальных предприятий), общественных организаций
|
|
|
7. Сведения об итогах реализациипроекта.
7.1. Объект, включенный в проект, завершен[2]
__________________________________________________________________ (своевременно, с нарушением сроков)
7.2. Если проект выполнен с нарушениемсроков, то по какой причине:
___________________________________________________________________
8. Дата начала реализации проекта (датазаключения соглашения о выделении субсидии на реализацию инициативныхпроектов) – _________ г.
Дата окончания выполнения работ пореализации проекта – _________ г.
9. К отчёту прилагаются на _____ листах:
9.1. Фотографии объекта по итогамреализации проекта – до начала работ, промежуточные этапы выполнения, итогреализации проекта.
9.2. Копии отчётных документов,подтверждающих успешное завершение проекта, заверенные главой администрациимуниципального образования (городского округа):
- копии контрактов (договоров); смет навыполнение работ;
- копия заключения государственнойэкспертизы проектно-сметной документации; копии форм КС-2 «Акт о приёмкевыполненных работ», КС-3 «Справка о стоимости работ»;
- копии актов приёмки-передач;накладных, счетов; актов ввода в эксплуатацию; платёжных поручения; другиепервичные документы, касающиеся реализации инициативного проекта;
- копия заключения о проведении внутреннейэкспертизы в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44 «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд».
19.3. Копия протокола группыобщественного контроля за реализацией инициативных проектов, подтверждающегоуспешное завершение инициативного проекта на _____ листах.
Достоверность сведений подтверждаю.
Глава муниципального образования
(глава администрации муниципального
образования)
_______________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Руководитель финансового органа
муниципального образования
_______________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Ответственныйза реализацию
инициативного проекта
_______________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Представитель
инициативной группы
_______________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Дата «___»______________ 20__ г.
| Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области |
К.А. Полежаев |
[1] Исходить из заявленного ожидаемого результата, например:установлена детская игровая площадка, которая включает: 2 качели, 1 детскаягорка и т.д.
[2] Временем завершения проекта считается день ввода вэксплуатацию здания капитального строительства или день приемки товара.