Закон Белгородской области от 03.09.2021 № 96

 

 

ЗАКОН

 

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

3сентября 2021 года                                                                                    №96

 

ОНАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИМЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗВЛАДЕЛЬЦЕВ

 

Принят

Белгородской областной Думой

26 августа 2021 года

 

Статья 1. О наделении органов местного самоуправленияполномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев

 

Наделить органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов (далее - органы местного самоуправления)полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев (далее - переданные полномочия),включающих в себя:

1) отлов животных без владельцев, в томчисле их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных(далее - приют);

2) содержание животных без владельцев вприютах в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27декабря 2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "Об ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации");

3) возврат потерявшихся животных ихвладельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным безвладельцев;

4) возврат животных без владельцев, непроявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания послепроведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации";

5) размещение в приютах и содержание вних животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние местаих обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам илинаступления естественной смерти таких животных.

 

Статья2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлениипереданных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлениипереданных полномочий вправе:

1) дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществленияпереданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования;

2) запрашивать и получать от органовисполнительной власти Белгородской области информацию (документы),консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданныхполномочий;

3) в пределах своих полномочий издаватьмуниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений,установленных настоящим законом.

 

2. Органы местного самоуправления при осуществлениипереданных полномочий обязаны:

1) использовать финансовые средства иматериальные ресурсы, предоставленные для осуществления переданных полномочий,по целевому назначению;

2) предоставлять в органы исполнительнойвласти Белгородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданныхполномочий, отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, обиспользовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на этицели;

3) исполнять письменные предписанияоргана исполнительной власти Белгородской области, осуществляющего контроль заисполнением переданных полномочий, по устранению выявленных нарушений повопросам исполнения переданных полномочий;

4) в случае изъятия переданныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а такжематериальные ресурсы в порядке, предусмотренном настоящим законом.

 

Статья3. Права и обязанности органов исполнительной власти Белгородской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий

 

1. Органы исполнительной власти Белгородской областипри осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочийвправе:

1) запрашивать и получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления документы и инуюнеобходимую информацию, связанную с осуществлением ими переданныхполномочий;

2) разрабатывать и издавать в пределахсвоей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местногосамоуправления переданных полномочий.

 

2. Органы исполнительной власти Белгородской областипри осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочийобязаны:

1) направлять информацию (документы),разъяснять и оказывать методическую помощь по вопросам осуществления переданныхполномочий;

2) обеспечить передачу органам местногосамоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления переданных полномочий;

3) осуществлять контроль за реализациейорганами местного самоуправления переданных полномочий, в том числе правовыхактов по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств и материальных ресурсов.

 

Статья4. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местногосамоуправления переданных полномочий

 

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлениеморганами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счетсубвенций, ежегодно предоставляемых бюджетам муниципальных образований изобластного бюджета.

 

2. Общий объем субвенций по каждому муниципальномуобразованию рассчитывается исходя из суммарного значения нормативов финансовыхзатрат на проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животнымибез владельцев, указанных в статье 1 настоящего закона, и прогнозногоколичества таких животных на территории соответствующего муниципальногообразования на очередной финансовый год и плановый период.

Нормативы финансовых затрат напроведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животнымибез владельцев утверждаются в порядке, установленном ПравительствомБелгородской области.

 

3. Объемы субвенций по каждому муниципальномуобразованию рассчитываются в соответствии с Методикой распределения субвенцийиз областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовна осуществление полномочий по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев, являющейся приложением кнастоящему закону, и утверждаются законом Белгородской области об областномбюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию.

 

4. Средства на осуществление органами местногосамоуправления переданных полномочий имеют целевое назначение и не могут бытьиспользованы на другие цели.

 

Статья5. Материальные средства для осуществления органами местного самоуправленияпереданных полномочий

 

Перечень подлежащих передаче в использование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданныхполномочий, определяется Правительством Белгородской области.

 

Статья6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданныхполномочий

 

1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных полномочий осуществляется органом исполнительнойвласти Белгородской области, уполномоченным в области ветеринарии.

Контроль за использованием органамиместного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средствосуществляется органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции управления финансами.

 

2. Органы исполнительной власти Белгородской области,указанные в части 1 настоящей статьи (далее - уполномоченные органыисполнительной власти), при проведении контроля за осуществлением органамиместного самоуправления переданных полномочий:

1) проводят проверки работы органовместного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий;

2) получают от органов местногосамоуправления необходимые документы, связанные с осуществлением ими переданныхполномочий;

3) выявляют нарушения установленногопорядка осуществления переданных полномочий, а также использованияпредоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

4) дают письменные предписания обустранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органовместного самоуправления в части осуществления переданных полномочий;

5) вносят в Правительство Белгородскойобласти представления об изъятии переданных полномочий.

 

Статья7. Отчетность органов местного самоуправления при осуществлении переданныхполномочий

 

Органы местного самоуправления в порядке,установленном Правительством Белгородской области, представляют в органисполнительной власти Белгородской области, уполномоченный в областиветеринарии, отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, а в орган исполнительнойвласти Белгородской области, осуществляющий функции управления финансами,отчеты об использовании субвенций, полученных на эти цели.

 

Статья8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправленияпереданных полномочий

 

1. В случае ненадлежащего осуществления органамиместного самоуправления переданных полномочий Правительство Белгородскойобласти по представлению уполномоченных органов исполнительной власти вправеизъять эти полномочия.

 

2. Изъятие переданных полномочий у органов местногосамоуправления влечет возврат в областной бюджет в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации и законами Белгородской области,неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправленияна осуществление указанных полномочий, а также возврат предоставленных на этицели материальных ресурсов.

 

3. В случае изъятия переданных полномочий у органовместного самоуправления соответствующие полномочия осуществляются органамиисполнительной власти Белгородской области, уполномоченными ПравительствомБелгородской области.

 

Статья9. Вступление в силу настоящего закона

 

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

 

 

 

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Белгородской области

В.В.ГЛАДКОВ

г. Белгород

3 сентября 2021 года

№ 96

 

 

 

 

 

Приложение

к закону Белгородской области

"О наделении органов местного самоуправления

полномочиями по организации мероприятий

при осуществлении деятельности по обращению

с животными без владельцев"

 

МЕТОДИКАРАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ИГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

 

Данная Методика определяет порядок распределениясубвенций из областного бюджета бюджетам муниципальным районов и городскихокругов на осуществление полномочий по организации мероприятий по осуществлениюдеятельности по обращению с животными без владельцев.

1. Объем субвенции, предоставляемойбюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на осуществлениепереданных полномочий, рассчитывается по формуле:

 

Сi = №iотл + №iсд + №iпс+ №iв/с,

 

где:

 

Сi - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования из областного бюджета на осуществление переданныхполномочий;

№iотл - сумма финансовых затрат на отловживотных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачув приют по i-му муниципальному образованию, определяется по следующей формуле:

 

№iотл = (№от + №тс) x Kiотл,

 

где:

 

№от - норматив финансовых затрат на оплату труда сначислениями обслуживающего персонала по отлову животных без владельцев(водитель автомобиля, отловщик) в расчете на одну голову животного;

№тс - норматив финансовых затрат натранспортировку отловленных животных без владельцев в расчете на одну головуживотного;

Kiотл - прогнозное количество животныхбез владельцев, подлежащих отлову и немедленной передаче в приют, определяемоев соответствии с пунктом 2 настоящей Методики.

№iсд - сумма финансовых затрат насодержание животных без владельцев в приюте в течение 31-дневного содержания поi-му муниципальному образованию, определяется по следующей формуле:

 

№iсд = (№фот + №уч + №стер + №вак +

 

+ №корм + №рм + №ку) x Kiотл,

 

где:

 

№фот - норматив финансовых затрат на оплату труда сначислениями сотрудников приюта (ветеринарный специалист, обслуживающийперсонал) в расчете на одну голову животного;

№уч - норматив финансовых затрат наприобретение бирок, используемых при проведении процедуры маркирования животныхбез владельцев, в расчете на одну голову животного;

№стер - норматив финансовых затрат настерилизацию одного животного без владельца;

№вак - норматив финансовых затрат наприобретение вакцины на одну голову животного без владельца;

№корм - норматив финансовых затрат накормление отловленных животных без владельцев в расчете на одну головуживотного;

№рм - норматив финансовых затрат нарасходные материалы, используемые для ухода за одним животным;

№ку - норматив финансовых затрат наоплату коммунальных услуг, потребляемых в процессе содержания одной головыживотного в приюте, в том числе услуги по обращению с отходами.

№iпс - сумма финансовых затрат наразмещение в приютах и содержание в них животных без владельцев, которыене могут быть возвращены на прежние места их обитания в течение 152 дней (183 -31 = 152), по i-му муниципальному образованию, определяется по следующейформуле:

 

№iпс = (№фот + №корм + №рм + №ку) x Кiсп,

 

где:

 

Кiсп - количество животных без владельцев, которые немогут быть возвращены на прежние места их обитания и подлежат содержанию вприюте в течение 6 месяцев, по i-му муниципальному образованию исоставляющее 10% от прогнозного количества животных без владельцев, подлежащихотлову и немедленной передаче в приют, на территории i-го муниципальногообразования (Kiотл), определяется по следующей формуле:

 

Кiсп = Kiотл x 10%.

 

№iв/с - сумма финансовых затрат на возврат(транспортировку) животных без владельцев, не проявляющих немотивированнойагрессивности, на прежнее место их обитания по i-му муниципальному образованию,определяется по следующей формуле:

 

№iв/с = (№от + №тс) x (Kiотл - Кiпс).

 

2. Прогнозное количествоживотных без владельцев, подлежащих отлову и немедленной передаче в приют,находящихся на территории муниципального образования, определяется органомисполнительной власти Белгородской области, уполномоченным в областиветеринарии (далее - уполномоченный орган), по результатам мониторинга,проведенного в году, предшествующем очередному финансовому году.

Результаты мониторинга предоставляютсямуниципальными образованиями в уполномоченный орган в срок до 1 июня года,предшествующего очередному финансовому году.

Уполномоченный орган осуществляет расчетпрогнозного количества таких животных на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также готовит сводную информацию о количестве животных безвладельцев, подлежащих отлову и немедленной передаче в приюты, на территорииБелгородской области.

Расчет прогнозного количества животныхна плановый период осуществляется с применением регулирующего коэффициента,равного 0,80, к значениям предыдущего периода.