ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 сентября 2021 г.                                                                   № 406-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ПРИЕМОМ НАРАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ

 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации» Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональномгосударственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты (прилагается).

2. Признать утратившими силупостановления Правительства Белгородской области:

от 23октября 2017 года № 372-пп «Об утверждении административногорегламента управления по труду и занятости населения Белгородской областиисполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составленияпротоколов »;

 от 18 декабря 2017 года № 477-пп «Обутверждении Порядка организации и осуществлениягосударственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составленияпротоколов на территории Белгородскойобласти».

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить надепартамент социальной защиты населения и труда Белгородской области (БатановаЕ.П.).

4. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

В.В. Гладков

 

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от 20 сентября 2021 г. № 406-пп

 

 

 

Положение

о региональном государственном контроле (надзоре)за приемом

на работу инвалидов в пределахустановленной квоты

 

I. Общие положения

 

1.1. Положение о региональномгосударственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты ( далее – Положение) устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) за приемом на работуинвалидов в пределах установленной квоты (далее – государственный контроль(надзор)).

1.2. К отношениям, связанным сосуществлением государственного контроля (надзора), организацией и проведениемпрофилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношенииобъектов государственного контроля (надзора) (далее – объекты контроля), применяютсяположения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственномконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 248-ФЗ).

1.3. Государственный контроль(надзор) осуществляется управлением по труду и занятости населения Белгородскойобласти (далее – Управление).

1.4. Объектами контроля являютсядеятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которыхдолжны соблюдаться обязательные требования.

1.5. Учет объектов контроляосуществляется в соответствии с Положением посредством:

- перечня объектов контроля, размещенногона официальном сайте Управления в сети Интернет (далее – перечень объектовконтроля);

- иных федеральных или региональныхинформационных систем, в том числе путем получения сведений в порядкемежведомственного информационного взаимодействия.

1.6. При сборе, обработке, анализе и учетесведений об объектах контроля для целей их учета используется информация,представляемая в соответствии с нормативными правовыми актами, информация,получаемая в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступнаяинформация.

При осуществлении учета объектов контроляна них не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов,если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных илимуниципальных информационных ресурсах.

1.7. Перечень объектов контроля содержитследующую информацию:

1) полное наименование объектаконтроля, деятельности которого присвоена категория риска;

2) основной государственныйрегистрационный номер;

3) идентификационный номерналогоплательщика;

4) местонахождение объекта контроля;

5) дата и номер решения о присвоении объектуконтроля категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, наосновании которых было принято решение об отнесении объекта контроля ккатегории риска.

Размещение информации в перечне объектовконтроля и информационных системах осуществляется с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

1.8. Предметомгосударственного контроля (надзора) являются:

1) соблюдение работодателями – юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность натерритории Белгородской области и состоящими на учете в налоговых органахБелгородской области, численность работников которых составляет не менее 35 человек(далее – контролируемые лица), обязательных требований в области квотированиярабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Белгородской области (далее – обязательныетребования), а именно:

- создание или выделение рабочих мест длятрудоустройства инвалидов и принятие локальных нормативных актов, содержащихсведения о данных рабочих местах;

- создание инвалидам условий труда всоответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

- представление в установленном порядке в органыслужбы занятости населения информации, необходимой для организации занятостиинвалидов;

- выполнение установленной квоты длятрудоустройства инвалидов;

2) исполнение решений, принимаемых порезультатам контрольных (надзорных) мероприятий.

1.9. Государственный контроль(надзор) осуществляется посредством проведения:

1) профилактических мероприятий;

2) контрольных (надзорных)мероприятий без взаимодействия с объектом контроля;

3) контрольных (надзорных)мероприятий с взаимодействием с объектом контроля.

1.10. Оценка соблюдения объектамиконтроля обязательных требований не может проводиться иными способами, кромекак посредством контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в Положении.

         1.11. Государственный контроль (надзор) вправеосуществлять следующие должностные лица Управления:

1) начальник отдела специальныхпрограмм занятости населения;

2) заместитель начальника отделаспециальных программ занятости населения;

3) консультант отдела специальныхпрограмм занятости населения.

         1.12. Принятие решений о проведении контрольных(надзорных) мероприятий осуществляет начальник Управления.   

 

II. Управление рисками причинения вреда(ущерба)

охраняемым законом ценностям приосуществлении

государственного контроля (надзора)

 

         2.1. Государственныйконтроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда(ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных(надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемыхобязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. С учетом тяжести причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий,которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, атакже с учетом добросовестности, объекты контроляподлежат отнесению к категориям среднего, умеренного, низкого риска (далее –категории риска).

2.3. Отнесение объектовконтроля к определенным категориям риска, в том числе изменение ранееприсвоенной объекту контроля категории риска, осуществляется приказомУправления на основании критериев отнесения объектовконтроля к определенной категории риска в соответствии с приложением кПоложению.

2.4. При отнесении объектаконтроля к категориям риска, применении критериев риска и выявлениииндикаторов риска нарушения обязательных требований Управлением используютсясведения об объектах контроля, характеризующиеуровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации, Белгородской области из любыхисточников, обеспечивающих их достоверность.

2.5. Управлением обеспечивается организацияпостоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений,используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).

2.6. В случае поступления в Управление сведений осоответствии объекта контроля критериям рискаиной категории риска либо об изменении критериев риска Управление в течение 5 (пяти)рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение обизменении категории риска указанного объекта контроля.

2.7. Если объектконтроля не отнесен Управлением к определенной категории риска, онсчитается отнесенным к категории низкого риска.

2.8. Виды, периодичность проведения плановыхконтрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, отнесенных копределенным категориям риска, определяются Положением соразмерно рискампричинения вреда (ущерба).

2.9. Объекты контролявправе подать в Управление заявление об изменении присвоенной ранее категориириска.

2.10. По запросу объектаконтроля Управление в установленном порядке представляет информацию оприсвоенной категории риска, а также сведения, на основании которых приняторешение об отнесении к категории риска.

2.11. Плановые контрольные (надзорные)мероприятия в отношении объектов контроля в зависимости от присвоеннойкатегории риска проводятся со следующей периодичностью:

- вотношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, – документарнаяпроверка или выездная проверка с периодичностью 1 раз в 3 года;

- вотношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, –документарная проверка или выездная проверка с периодичностью 1 раз в 5 лет;

- вотношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановыепроверки не проводятся.

 

III.     Профилактикарисков причинения вреда (ущерба)

охраняемымзаконом ценностям

 

3.1. Профилактика рисков причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – профилактические мероприятия)направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательныхтребований объектами контроля;

2) устранение условий, причин и факторов,способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинениювреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательныхтребований до объектов контроля, повышение информированности о способах ихсоблюдения.

3.2. Профилактические мероприятия осуществляютсяна основании Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям (далее – программа профилактики рисков причинения вреда), утвержденной начальником Управления, прошедшейобщественное обсуждение и размещенной на официальном сайте Управления в сети Интернет.

3.3. Программа профилактики рисков причинениявреда утверждается ежегодно.

3.4. Управление при проведении профилактическихмероприятий осуществляет взаимодействие с объектами контроля только в случаях,установленных Федеральным законом № 248-ФЗ. При этом профилактическиемероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с объектами контроля,проводятся только с согласия данных объектов контроля либо по их инициативе.

3.5. Если при проведении профилактическихмероприятий установлено, что деятельность объекта контроля представляет явнуюнепосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностямили такой вред причинен, должностное лицо незамедлительно направляет информациюоб этом начальнику Управления для принятиярешения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

3.6. Профилактические мероприятия,предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательныдля проведения Управлением.

3.7. Управление может проводить профилактическиемероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда.

3.8. Управление в рамках осуществлениягосударственного контроля (надзора) проводит следующие профилактическиемероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) самообследование;

6) профилактический визит.

3.9. Информирование осуществляется должностнымилицами Управления посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ, на официальном сайте Управления в сети Интернет,в средствах массовой информации и в иных формах.

Размещенные сведения поддерживаются в актуальномсостоянии и обновляются в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента ихизменения.

Должностные лица, ответственные за размещениеинформации, предусмотренной Положением, определяются приказом Управления.

3.10. Обобщение правоприменительной практикиосуществляется должностными лицами Управления путем сбора и анализа данных опроведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а такжепоступивших в Управление обращений.

По итогам обобщения правоприменительной практики Управлениемне реже 1 раза в год готовится доклад, содержащий результаты обобщенияправоприменительной практики по осуществлению государственного контроля(надзора), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения (далее– доклад о правоприменительной практике).

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказомУправления и размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет до 1марта года, следующего за отчетным.

3.11. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований объявляется объекту контролядолжностным лицом Управления в случае наличия сведений о готовящихся нарушенияхобязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или)в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательныхтребований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создалоугрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Предостережение оформляется в письменной форме или вформе электронного документа.

Объявленное предостережение направляется в адрес объектаконтроля через его личный кабинет в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал государственных имуниципальных услуг) или почтовым отправлением (в случае направления набумажном носителе), в течение 3 (трех) рабочих дней с момента объявления.

Должностное лицо регистрирует предостережение вжурнале учета объявленных предостережений с присвоением регистрационногономера.

В случае объявления Управлением предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований объект контроля вправе податьвозражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в Управление не позднее 15 (пятнадцати)рабочих дней с момента получения предостережениячерез личный кабинет объекта контроля на едином портале государственных имуниципальных услуг или почтовым отправлением (в случае направления набумажном носителе).

Возражения составляются объектами контроля впроизвольной форме, при этом должны содержать следующую информацию:

а) наименование объекта контроля;

б) дату и номер предостережения, направленного вадрес объекта контроля;

в) обоснование позиции, доводы в отношенииуказанных в предостережении действий (бездействий) объекта контроля, которыеприводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

г) желаемый способ получения ответа по итогамрассмотрения возражения;

д) фамилию, имя, отчество (при наличии)направившего возражение;

е) дату направления возражения.

Возражение рассматривается должностным лицом,объявившим предостережение, не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с моментаполучения такого возражения.

В случае принятия представленных объектом контроля ввозражениях доводов, должностное лицо аннулирует направленное предостережение ссоответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений.

3.12. Консультирование объектов контроля и ихпредставителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственногоконтроля (надзора), осуществляется должностным лицом Управления.

Консультирование осуществляется без взимания платы и можетосуществляться должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи,на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий,контрольных (надзорных) мероприятий.

Время консультирования не должно превышать 15 минут.

Личный прием объектов контроля и их представителейпроводится начальником или заместителями начальникаУправления.

Информация о месте приема, а также об установленныхдля приема днях и часах размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1)    обязательные требования;

2)    организация и осуществлениегосударственного контроля;

3)    порядок осуществления контрольных(надзорных) мероприятий;

4)       требования документов, исполнениекоторых является необходимым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Консультирование в письменной форме осуществляетсядолжностным лицом в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», вследующих случаях:

а) объектом контроля представлен письменныйзапрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

б) за время консультирования предоставить ответна поставленные вопросы невозможно;

в) ответ на поставленные вопросы требуетдополнительного запроса сведений от иных органов власти или лиц.

Если поставленные во время консультирования вопросы неотносятся к осуществляемому виду государственного контроля (надзора), даютсянеобходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственнойвласти или к соответствующим должностным лицам.

В ходе консультирования не может предоставлятьсяинформация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного)мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Управления, иныхучастников контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация, ставшая известной должностному лицу Управленияв ходе консультирования, не может использоваться Управлением в целях оценки объектаконтроля по вопросам соблюдения обязательных требований.

Управление осуществляет учет консультирований, которыйпроводится посредством внесения соответствующей записи в журналконсультирования.

При проведении консультирования во время контрольных(надзорных) мероприятий запись о проведенной консультации отражается в актеконтрольного (надзорного) мероприятия.

Если в течение календарного года поступило 5 и болееоднотипных (по одним и тем же вопросам) обращений объекта контроля и ихпредставителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредствомразмещения на официальном сайте Управления письменного разъяснения,подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в таком разъяснениисведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

3.13. Самообследование проводится объектамиконтроля самостоятельно в целях добровольного определения уровня соблюдения имиобязательных требований.

         Врамках самообследования также обеспечивается возможность получения объектамиконтроля сведений о соответствии критериям риска.

         Самообследованиеосуществляется в автоматизированном режиме с использованием одного из способов,указанных на официальном сайте Управления в сети Интернет.

         Объектыконтроля, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, поитогам самообследования вправе принять декларацию соблюдения обязательныхтребований.

         Декларациясоблюдения обязательных требований направляется объектом контроля в Управление,которое осуществляет ее регистрацию и размещение на своем официальном сайте всети Интернет. Объект контроля имеет право разместить сведения озарегистрированной декларации соблюдения обязательных требований на своем сайтев сети Интернет, в принадлежащих ему помещениях, а также использовать такиесведения в рекламной продукции.

         Срокдействия декларации соблюдения обязательных требований – 1 год с моментарегистрации указанной декларации Управлением.

         Вслучае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательныхтребований, уточненная декларация представляется объектом контроля в Управлениев течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.

         Управлениеутверждает методические рекомендации по проведению самообследования иподготовке декларации соблюдения обязательных требований. Методическиерекомендации размещаются на официальном сайте Управления в сети Интернет.

         Еслипри проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявленынарушения обязательных требований, факты представления объектом контролянедостоверных сведений при самообследовании, декларация соблюдения обязательныхтребований аннулируется решением, принимаемым по результатам контрольного(надзорного) мероприятия.

         Неранее чем по истечении 3 (трех) лет с момента выявления нарушений обязательныхтребований либо фактов предоставления недостоверных сведений присамообследовании, объект контроля может вновь принять декларацию соблюденияобязательных требований по результатам самообследования.

         3.14. Профилактическийвизит проводится должностным лицом Управления в форме профилактической беседыпо месту осуществления деятельности объекта контроля либо путем использования видео-конференц-связи.В ходе профилактического визита объект контроля информируется об обязательныхтребованиях, предъявляемых к его деятельности, их соответствии критериям риска,основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также овидах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий,проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения ксоответствующей категории риска.

         Входе профилактического визита должностным лицом может осуществлятьсяконсультирование объекта контроля в порядке, установленном статьей 50Федерального закона № 248-ФЗ.

         Вслучае осуществления профилактического визита в форме профилактической беседыпо месту осуществления деятельности объекта контроля, должностное лицо должноявиться в назначенные день и время по месту осуществления деятельности объектаконтроля.

         Входе профилактического визита должностным лицом Управления осуществляется сборсведений, необходимых для отнесения объекта контроля к категориям риска.

         Припроведении профилактического визита, представление объектом контролязапрашиваемых сведений не является обязательным.

         Вслучае осуществления профилактического визита путем использования видео-конференц-связи,должностное лицо осуществляет указанные в настоящем пункте действия посредствомиспользования электронных каналов связи.

         Припроведении профилактического визита объектам контроля не выдаются предписанияоб устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные объектамиконтроля в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

         Еслипри проведении профилактического визита установлено, что деятельность объектаконтроля представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицоУправления незамедлительно направляет информацию об этом начальнику Управления для принятия решения опроведении контрольных (надзорных) мероприятий в форме отчета о проведенномпрофилактическом визите.

         Обязательныепрофилактические визиты в отношении объектов контроля не проводятся.

 

IV.Осуществление государственного контроля (надзора)

 

4.1. Государственный контроль (надзор) свзаимодействием должностного лица Управления с объектом контроля (далее –проверка) осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных)мероприятий:

1) документарная проверка;

         2)выездная проверка.

4.2. Документарная проверка проводится в порядке,установленном статьей 72 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.3. Выездная проверка проводится в порядке,установленном статьей 73 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.4. Для проведения проверкииздается приказ Управления, в котором указываются сведения,предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального № 248-ФЗ.

         4.5. Припроведении проверки должностное лицо Управления имеет право:

1) совершать действия, предусмотренные частью 2статьи 29 Федерального закона № 248-ФЗ;

2) использовать для фиксации доказательствнарушений обязательных требований фотосъемку, аудио- и (или) видеозапись, еслисовершение указанных действий не запрещено федеральными законами;

3) выдавать предписания об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения;

4) возбуждать дела обадминистративных правонарушениях по выявленным фактам нарушениязаконодательства Российской Федерации.

4.6. При организации и проведении проверки Управлениезапрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.

4.7. На объекты контроля не может возлагатьсяобязанность по представлению сведений, документов, если соответствующиесведения, документы содержатся в государственных или муниципальныхинформационных ресурсах.

         4.8. Управлениевправе запросить у объекта контроля документы, необходимые для проведенияпроверки, перечень которых определяется Управлением.

4.9. Если проведение проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием объекта контроля по местонахождению (по местуосуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности объектом контроля, либо в связи с иными действиями (бездействием) объектаконтроля, повлекшими невозможность проведения или завершения проверки,должностное лицо составляет акт о невозможности проведения проверки с указаниемпричин и информирует объект контроля о невозможности проведения проверки в порядке,предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ. В этомслучае должностное лицо вправе совершить контрольные (надзорные) действия врамках указанной проверки в любое время до завершения проведения проверки.

4.10. Проверка может быть начата после внесения вединый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений (далее – ЕРКНМ) всоответствии с Правилами формирования и ведения ЕРКНМ, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 года № 604«Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных(надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415».

Проведение проверки, не включенной в ЕРКНМ, являетсягрубым нарушением требований к организации и осуществлению государственногоконтроля (надзора), и подлежит отмене, в том числе результаты такогомероприятия признаются недействительными.

4.11. Срок проведения документарной и выезднойпроверок не может превышать 10 (десять) рабочих дней. В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведениявыездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов– для микропредприятия.

4.12. При проведении выездной проверки объектуконтроля (его представителю) должностным лицом Управления предъявляютсяслужебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение опроведении проверки в форме электронного документа, подписанногоквалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номерпроверки в ЕРКНМ.

4.13. При проведении выездной проверкиприсутствие руководителя объекта контроля либо его представителя обязательно,за исключением совершения контрольных (надзорных) действий, не требующихвзаимодействия с объектом контроля.

В случаях отсутствия руководителя объекта контролялибо его представителя, предоставления объектом контроля информации в Управлениео невозможности присутствия при проведении проверки, проверка проводится,контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюденияобязательных требований при проведении проверки может быть проведена безприсутствия объекта контроля, а объект контроля был надлежащим образомуведомлен о проведении проверки.

4.14. Индивидуальный предприниматель, являющийся объектомконтроля, вправе представить в Управление информацию о невозможностиприсутствия при проведении проверки, в связи с чем проведение проверкипереносится Управлением на срок, необходимый для устранения обстоятельств,послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя в Управление,в случаях:

1) нетрудоспособности;

2) прохождения медицинского освидетельствованияпри призыве на военную службу, военные сборы или участия в мероприятиях,связанных с подготовкой к военной службе;

3) участия в осуществлении правосудия в качествеприсяжного или арбитражного заседателя;

4) вызова в органы дознания, предварительногоследствия, прокуратуры, суда или налогового органа в качестве свидетеля,потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;

5) пожара, аварий систем водоснабжения, отопленияи чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (наводнение, ураган,землетрясение), препятствующих присутствию при проведении проверки;

6) противоправных действий третьих лиц,препятствующих присутствию при проведении проверки;

7) смерти близких родственников;

8) выезда из места постоянного проживания в связис обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, поочно-заочной и заочной формам обучения.

Индивидуальный предприниматель представляет в Управлениедокументы, подтверждающие наличие уважительных причин невозможности присутствияпри проведении проверки, перечисленных в подпунктах 1 – 8 настоящего пункта.

4.15. Проверки могут проводиться только путемсовершения должностным лицом следующих контрольных (надзорных) действий:

         1)получение письменных объяснений;

         2)истребование документов.

         4.16. Проверкимогут проводиться на плановой и внеплановой основе.

4.17. Плановыми проверками при осуществлениигосударственного контроля (надзора) являются:

         1)документарная проверка;

         2)выездная проверка.

4.18. Плановые проверки осуществляютсядолжностными лицами на основании ежегодного плана проведения плановых проверок,формируемого Управлением и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

4.19. План проведения плановых проверокразрабатывается в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 декабря 2020 года № 2428 «О порядке формирования планапроведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очереднойкалендарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него иисключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года», сучетом особенностей, установленных Положением.

4.20. При наличии оснований, установленныхпунктами 1, 3 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, Управлениемпроводятся следующие внеплановые проверки:

         1)документарная проверка;

         2)выездная проверка.

4.21. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба)при принятии решения о проведении и выборе вида внеплановой проверкиприменяются следующие индикаторы риска:

1) непредставление объектом контроля в срок,установленный в предостережении о недопустимости нарушения обязательныхтребований, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательныхтребований;

2) двукратный и более рост количества поступившейинформации от граждан, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций повопросам нарушения объектом контроля обязательных требований за единицу времени(месяц, квартал, полугодие или календарный год) в сравнении с предшествующимпериодом (месяц, квартал, полугодие или календарный год);

3) двукратный и более рост количества объявленныхобъекту контроля предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований)за единицу времени (месяц, квартал, полугодие или календарный год) в сравнениис предшествующим периодом (месяц, квартал, полугодие или календарный год);

4) двукратный и более рост количества вступившихв законную силу постановлений о назначении административного наказания объектуконтроля за совершение административных правонарушений за единицу времени(месяц, квартал, полугодие или календарный год) в сравнении с предшествующимпериодом (месяц, квартал, полугодие или календарный год).

4.22. Порядок выявления индикаторов рисканарушения обязательных требований включает в себя сбор, обработку, анализ иучет сведений об объекте контроля.

         Управлениеиспользует сведения об объекте контроля, полученные с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих ихдостоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий,контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органовместного самоуправления и организаций в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, из отчетности, представление которойпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, из обращений объектовконтроля, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации,а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, в том числеобеспечивающих прослеживаемость, учет, автоматическую фиксацию информации, ииные сведения об объектах контроля.

4.23. Внеплановая выездная проверкаможет проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключениемслучаев её проведения в соответствии с пунктами 3 – 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.24. Внеплановая документарнаяпроверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

4.25. В день подписания решения о проведениивнеплановой проверки в целях согласования его проведения Управление направляетв орган прокуратуры сведения о внеплановой проверке с приложением копии решенияо проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения,послужившие основанием для ее проведения.

4.26. Без взаимодействия с объектом контроля осуществляетсяконтрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдениемобязательных требований в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона№ 248-ФЗ.

4.27. Контрольное (надзорное) мероприятие безвзаимодействия проводится должностными лицами Управления на основании заданийуполномоченных должностных лиц Управления, включая задания, содержащиеся впланах работы Управления.

 

V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

 

         5.1. Результатамипроверки являются оценка соблюдения объектом контроля обязательных требований,создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или)прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицаминформации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности.

5.2. По окончании проведения проверки,предусматривающей взаимодействие с контролируемым лицом составляется актпроверки (далее – акт). Если по результатам проведения проверки выявленонарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именнообязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и егоструктурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушениядо окончания проведения проверки, в акте указывается факт его устранения.Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательныхтребований, в том числе заполненные при проведении проверки проверочные листы,приобщаются к акту.

5.3. Оформление акта производится наместе проведения проверки в день окончания ее проведения, если иной порядокоформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

5.4. Акт проверки, проведение которой былосогласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредствомЕРКНМ непосредственно после его оформления.

         5.5. Документы,оформляемые Управлением при осуществлении государственного контроля (надзора), составляютсяв форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

5.6. В случае выявления при проведении проверкинарушений объектом контроля обязательных требований Управление в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Белгородскойобласти, обязано:

1) выдать после оформления акта объекту контроляпредписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков ихустранения;

2) при выявлении в ходе проверки признаковадминистративного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц кустановленной законом ответственности;

3) принять меры по осуществлению контроля заустранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждениюнарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям;

4) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций пособлюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных напрофилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.7. Результатами контрольного(надзорного мероприятия) без взаимодействия с объектом контроля являются оценка соблюдения объектомконтроля обязательных требований, создание условий дляпредупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения ихнарушений, восстановление нарушенного положения.

5.8. По окончании проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с объектом контролясоставляется акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с объектомконтроля.

5.9. В случае получения в ходе проведениямероприятий без взаимодействия с объектом контроля сведений о готовящихсянарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательныхтребований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, чтонарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым закономценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям, объекту контроля объявляется предостережение.

5.10. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдениемобязательных требований сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозепричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляютсяуполномоченному должностному лицу Управления для принятия решений всоответствии со статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.11. Оценка результативности и эффективностидеятельности Управления в части осуществления государственного контроля(надзора) осуществляется на основе системы показателей результативности иэффективности.

Ключевые и индикативные показатели государственногоконтроля (надзора) и их целевые значения утверждаются постановлениемПравительства Белгородской области.

 

VI.    Обжалованиерешений Управления,

действий(бездействия) его должностных лиц

 

6.1. Объекты контроля, права и законные интересыкоторых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществлениягосударственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных)мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий,предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лицУправления в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.2. С 1 января 2023 года судебное обжалованиерешений Управления, действий (бездействия) его должностных лиц возможно толькопосле их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в судрешений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющимипредпринимательской деятельности.

6.3. Жалоба подается объектом контроля вэлектронном виде с использованием единого портала государственных имуниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного вторым абзацемнастоящего пункта. При подаче жалобыгражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либоусиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобыорганизацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электроннойподписью.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющиегосударственную или иную охраняемую законом тайну, подается объектом контролябез использования единого портала государственных имуниципальных услуг на бумажном носителе с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемойзаконом тайне.

6.4. Жалоба на решение Управления, действия(бездействие) его должностных лиц рассматривается начальником (заместителем начальника)Управления.

6.5. Жалоба на действия (бездействие) начальника(заместителя начальника) Управления рассматривается начальником департамента социальнойзащиты населения и труда Белгородской области.

6.6. Жалоба на решение Управления, действия(бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 (тридцати)календарных дней со дня, когда объект контроля узнал или должен был узнать онарушении своих прав.

6.7. Жалоба на предписание Управления может бытьподана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения объектом контроляпредписания.

6.8. В случае пропуска по уважительной причинесрока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может бытьвосстановлен Управлением.

6.9. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решенияпо жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем жеоснованиям не допускается.

6.10. Жалоба может содержать ходатайство оприостановлении исполнения обжалуемого решения Управления.

6.11. Управление в срок не позднее 2 (двух)рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решенияУправления;

2) об отказе в приостановлении исполненияобжалуемого решения Управления.

Информация о решении направляется лицу, подавшемужалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения.

6.12. Управление принимает решение об отказе врассмотрении жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения жалобы пооснованиям, предусмотренным частью 1 статьи 42 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.13. Жалоба подлежит рассмотрению Управлением в течение20 (двадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

6.14. Управление при рассмотрении жалобы использует информационную систему (подсистему государственнойинформационной системы) досудебного обжалования контрольной (надзорной)деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано сосведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемуюзаконом тайну.

6.15. Управление вправе запросить у объектаконтроля, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиесяк предмету жалобы. Объект контроля вправе представить указанные информацию идокументы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента направления запроса.Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направлениязапроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся кпредмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не болеечем на 5 (пять) рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от объектаконтроля дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы,не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у объекта контроля,подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхим организаций.

6.16. По итогам рассмотрения жалобы Управлениепринимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение Управления полностью или частично;

3) отменяет решение Управления полностью и принимаетновое решение;

4) признает действия (бездействие) должностных лиц Управлениянезаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении принеобходимости определенных действий.

6.17. Решение Управления, содержащее обоснованиепринятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинетеобъекта контроля на едином портале государственных и муниципальных услуг в срокне позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его принятия.

 

 

VII. Переходные положения

 

7.1. До 31декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемыхдолжностными лицами Управления действиях и принимаемых решениях, направлениедокументов и сведений (в том числе акты контрольных, надзорных мероприятий,предписания) контролируемому лицу в соответствии состатьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением могут осуществляться,в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случаеневозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо позапросу контролируемого лица.

        

 

Заместитель начальника департамента социальной защиты населения и труда Белгородской области – начальник управления по труду и занятости населения Белгородской области		А.П. Гаевой
	Приложение к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

 

 

Критерии

отнесения объектов региональногогосударственного

контроля (надзора) за приемом на работуинвалидов

в пределах установленной квоты к категориириска

 

№ п/п	Критерии отнесения объектов контроля к категории риска	Категория риска
1.	Деятельность контролируемых лиц, имеющих численность не менее 35 человек, при наличии в течение 3 лет, предшествующих текущему году, одного из условий: - вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания должностному лицу работодателя (работодателю) за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП); - вступление в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП, в отношении должностного лица работодателя (работодателя) на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 или пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП	Средний риск
2.	Деятельность контролируемых лиц, имеющих численность не менее 35 человек, при наличии в течение 3 лет, предшествующих текущему году, одного из условий: - неисполнение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований; - вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания должностному лицу работодателя (работодателю) за административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП (в связи с неисполнением обязанностей в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов); – вступление в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП (в связи с неисполнением обязанностей в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов), в отношении должностного лица работодателя (работодателя) на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 или пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП)	Умеренный риск
3.	Деятельность контролируемых лиц, имеющих численность не менее 35 человек при отсутствии признаков средней, умеренной категории риска	Низкий риск