Постановление Правительства Белгородской области от 20.09.2021 № 407-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 сентября 2021 г.                                                                   № 407-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМКОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

 

В соответствии с федеральными законами от 31 июля 2020года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контролев Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации» Правительство Белгородской областипостановляет:

1. Утвердить Положениео региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социальногообслуживания (прилагается).

2. Определитьдепартамент социальной защиты населения и труда Белгородской области (БатановаЕ.П.) органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания.

3. Признать утратившими силу постановленияПравительства Белгородской области от 22сентября 2014 года № 347-пп «Об утверждении Порядка осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания», от 23 апреля 2019 года № 166-пп «Об утвержденииадминистративного регламента осуществления управлением социальной защитынаселения Белгородской области регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживания».

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской областиЗубареву Н.Н.

5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

В.В. Гладков

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от 20 сентября 2021 г. № 407-пп

_____ 2019 г.

 

 

Положение

о региональном государственном контроле(надзоре)

в сфере социального обслуживания

 

I.                   Общиеположения

 

1.1.         Положениео региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социальногообслуживания (далее – Положение) устанавливает порядок организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания (далее – государственный контроль).

1.2.         Предметомгосударственного контроля является соблюдение поставщиками социальных услуг изчисла негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организацийсоциального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихсоциальное обслуживание, требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»,других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Белгородскойобласти, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания (далее –обязательные требования).

1.3.         Государственныйконтроль в сфере социального обслуживания осуществляется департаментомсоциальной защиты населения и труда Белгородской области (далее – Департамент).

1.4.         Должностнымилицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля, являются:

1) руководитель(заместитель руководителя) Департамента;

2) должностныелица Департамента, должностным регламентом которых установлена обязанность по осуществлениюгосударственного контроля.

1.5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведенииконтрольных (надзорных) мероприятий, являются:

1) руководитель(заместитель руководителя) Департамента;

2) должностныелица Департамента, должностным регламентом которых установлена обязанностьпринятия решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, и (или)уполномоченные на принятие решений о проведении контрольных (надзорных)мероприятий решением руководителя (заместителя руководителя) Департамента.

1.6. Должностныелица, осуществляющие государственный контроль, при проведении контрольных(надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимыхконтрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 248-ФЗ), а также следующими правами:

1) выдаватьрекомендации по соблюдению обязательных требований;

2) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию, включенные в определенныйПравительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации;

3) привлекать кпроведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертов, аттестованных впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятийэкспертные организации, аккредитованные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

5) в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 248-ФЗ в случаенеобходимости привлекать специалистов для совершения отдельных контрольных(надзорных) действий.

1.7.Департамент осуществляет государственный контроль в отношении следующихобъектов (далее – объекты контроля):

1) негосударственные(коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания;

2)индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание натерритории Белгородской области.

1.8. Департаментом в соответствии с частью 2статьи 16 Федерального закона №248-ФЗ в рамках осуществления государственного контроля ведется учеторганизаций социального обслуживания, указанных в пункте 1.7 настоящего раздела (далее – организации социального обслуживания), путемведения перечня объектов контроля.

Перечень объектов контроля содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (приналичии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственный регистрационный номер юридического лица илииндивидуального предпринимателя;

3) адрес местонахожденияи осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяи используемых ими объектов;

4) вид (виды)деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видовэкономической деятельности;

5) указание накатегорию риска, а также сведения, на основании которых принято решение оботнесении к категории риска.

 

II.Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым

закономценностям при осуществлении государственного контроля

 

2.1. Приосуществлении государственного контроля применяется система оценки и управлениярисками.

2.2. Департаментпри осуществлении государственного контроля относит объекты контроля к одной изследующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

2.3. Критериями отнесения объектов контроля к категориям риска с учетомтяжести и вероятности причинения ими вреда (ущерба) охраняемым закономценностям в результате наступления негативных событий, а также вероятностинесоблюдения ими обязательных требований являются:

1) наличиевыявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательныхтребований;

2)предоставление организацией социального обслуживания социальных услуг встационарной форме социального обслуживания.

2.4. Объектконтроля относится к высокому риску, если:

1) в ходе последнегопланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения соблюденияобязательных требований;

2) организациясоциального обслуживания предоставляет социальные услуги в стационарной формесоциального обслуживания.

2.5. Объектконтроля относится к среднему риску, если:

1) в ходепоследнего планового контрольного (надзорного) мероприятия не выявленынарушения соблюдения обязательных требований;

2) организациясоциального обслуживания предоставляет социальные услуги в стационарной формесоциального обслуживания.

2.6. Объектконтроля относится к низкому риску, если:

1) организациясоциального обслуживания не предоставляет социальные услуги в стационарнойформе социального обслуживания.

2.7. В отношенииобъектов контроля, которым присвоена категория высокого риска, плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия проводятся с периодичностью один раз в двагода.

2.8. В отношенииобъектов контроля, которым присвоена средняя категория риска, плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия проводятся с периодичностью один раз в тригода.

2.9. В отношенииобъектов контроля, которым присвоена категория низкого риска, плановые контрольные(надзорные) мероприятия в соответствии с частью 5 статьи 25Федерального закона № 248-ФЗ не проводятся.

 

III.Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемымзаконом ценностям

 

3.1. Департаментом в соответствии с частью 2статьи 44 Федерального закона №248-ФЗ ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики рисков) всрок до 1 декабря года, предшествующего году проведения профилактическихмероприятий.

3.2. Департаментоммогут проводиться следующие профилактические мероприятия:

1)информирование;

2) обобщениеправоприменительной практики;

3) объявлениепредостережения;

4)консультирование;

5)профилактический визит.

3.3. Департаментомосуществляется информирование организаций социального обслуживания по вопросамсоблюдения обязательных требований.

3.4. Информированиеорганизаций социального обслуживания по вопросам соблюдения обязательныхтребований осуществляется в соответствии со статьей 46Федерального закона № 248-ФЗ.

3.5. Департамент ежегодно по итогамобобщения правоприменительной практики подготавливает доклад, содержащийрезультаты осуществления регионального государственного контроля (надзора) всфере социального обслуживания (далее – доклад о правоприменительной практике).Доклад о правоприменительной практике представляется в электронной формепосредством государственной автоматизированной информационной системы«Управление» не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

3.6. Доклад оправоприменительной практике утверждается руководителем Департамента иразмещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет в течение 10 (десяти)дней со дня утверждения доклада о правоприменительной практике.

3.7. При наличии у Департаментасведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признакахнарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденныхданных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб)охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям, Департамент объявляет контролируемому лицупредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке,установленном Федеральным законом № 248-ФЗ (далее – предостережения).

3.8. Организациясоциального обслуживания вправе после получения предостережения подать в Департаментвозражение в отношении указанного предостережения.

3.9. Ввозражениях указываются:

1) наименованиеорганизации социального обслуживания;

2) идентификационныйномер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номернаправленного предостережения;

4) обоснованиепозиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия)организации социального обслуживания, которые приводят или могут привести кнарушению обязательных требований, установленных правовыми актами.

3.10. Возражениянаправляются организацией социального обслуживания в бумажном виде почтовымотправлением в Департамент либо в виде электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью индивидуальногопредпринимателя, юридического лица, лица, уполномоченного действовать от имениорганизации социального обслуживания, на указанный в предостережении адресэлектронной почты Департамента либо иными указанными в предостереженииспособами.

3.11. Департаментрассматривает возражения и по итогам рассмотрения направляет ответ организациисоциального обслуживания в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получениявозражений.

3.12.Консультирование организаций социального обслуживания осуществляется Департаментомв соответствии со статьей 50Федерального закона № 248-ФЗ в письменной форме при письменном обращении, вустной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме илив устной форме в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия.

3.13.Консультирование осуществляется без взимания платы.

3.14.Должностные лица Департамента предоставляют консультирование по следующимвопросам:

1)профилактика рисков нарушения обязательных требований;

2) соблюдениеобязательных требований;

3) порядокосуществления государственного контроля;

4) порядокобжалования решений Департамента;

5)иные вопросы, касающиеся осуществления государственного контроля.

3.15.Должностные лица Департамента предоставляют письменное консультирование повопросам, предусмотренным подпунктами 1 – 5 пункта3.14 настоящего раздела.

3.16. По итогамконсультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и ихпредставителям не предоставляется, за исключением случаев консультирования наосновании обращений организаций социального обслуживания и их представителей,поступивших в письменной форме или в форме электронного документа.

3.17. Информацияо должностных лицах Департамента, осуществляющих консультирование по телефону,а также номера телефонов, по которым осуществляется консультирование,размещается в сети Интернет на официальном сайте Департамента, а также наинформационном стенде.

3.18. Консультированиепосредством видео-конференц-связи осуществляется после согласования удобногодля обеих сторон способа видео-конференц-связи.

3.19.Должностные лица Департамента должны корректно и внимательно относиться кобратившимся контролируемым лицам, не унижая их чести и достоинства, сиспользованием официально-делового стиля речи.

3.20. Приконсультировании по телефону и посредством видео-конференц-связи сотрудникуДепартамента в начале разговора необходимо представиться – назвать фамилию,имя, отчество (при наличии), занимаемую должность.

3.21. В ходеконсультации должностное лицо Департамента вправе представить контактнуюинформацию, график работы Департамента.

3.22.Должностное лицо Департамента должно принять все необходимые меры для полного иоперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением другихдолжностных лиц Департамента.

3.23. Продолжительность консультирования по телефону и посредством видео-конференц-связине может превышать 20 минут. В случае невозможности оперативного и полногоосуществления консультирования по телефону и посредством видео-конференц-связидолжностное лицо Департамента вправе предложить контролируемому лицу оставитьписьменное обращение.

3.24.Консультирование по однотипным обращениям организаций социального обслуживанияи их представителей посредством размещения на официальном сайте Департамента всети Интернет, письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностнымлицом Департамента, осуществляется в случаях наличия в обращениях организацийсоциального обслуживания новых вопросов, по которым необходимо предоставлениеконсультации.

3.25.Обязательные профилактические визиты проводятся Департаментом в соответствии состатьей 52Федерального закона № 248-ФЗ в отношении:

1) организацийсоциального обслуживания, отнесенных к категории высокого риска;

2) организацийсоциального обслуживания, отнесенных к категории среднего и низкого риска, вслучае их обращения в Департамент.

3.26. Программойпрофилактики рисков устанавливается график проведения профилактических визитов.

3.27.Профилактический визит проводится с предварительным информированием организациисоциального обслуживания, срок проведения не может превышать один рабочий день.

3.28.Департамент обязан предложить проведение профилактического визита организациисоциального обслуживания, приступающей к предоставлению социальных услуг, непозднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

3.29.Профилактический визит проводится уполномоченным лицом Департамента в формепрофилактической беседы по месту осуществления деятельности организациисоциального обслуживания.

3.30. В ходе профилактического визита руководитель или должностное лицо,его замещающее, организации социального обслуживания информируется обобязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащимему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и орекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании иоб интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношенииконтролируемого лица исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

3.31. В ходе профилактического визита должностным лицом Департаментаможет осуществляться консультирование контролируемого лица и сбор сведений,необходимых для отнесения контролируемого лица к категориям риска.

3.32. Профилактическиевизиты осуществляются следующим образом:

1) руководитель Департамента путем издания приказа назначает должностноелицо, ответственное за проведение профилактических визитов в сфере социальногообслуживания (далее – ответственное должностное лицо);

2) ответственное должностное лицо Департамента осуществляет подготовкупланов проведения профилактических визитов ежеквартально до 15 числа месяца,предшествующего кварталу проведения профилактического визита, по форме согласноприложению к Положению. В план включаются объекты контроля, профилактическийвизит к которым является обязательным (организации социального обслуживания,приступившие к осуществлению деятельности в сфере социального обслуживания, непозднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности, а также объектыконтроля, отнесенные к категориям высокого риска, по прошествии одного года смомента проведения плановой проверки), и организации социального обслуживания,подавшие заявку на проведение профилактического визита.

Заявка напроведение профилактического визита направляется организацией социальногообслуживания на бумажном носителе или в виде электронного документа в порядке,установленном статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ, до 10 числа месяца,предшествующего кварталу проведения профилактического визита;

3) руководитель Департаментадо 20 числа утверждает план проведения профилактических визитов в сфере социальногообслуживания на следующий квартал;

4) утвержденныйплан размещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет в течение 2(двух) рабочих дней со дня утверждения с учетом требований законодательства осведениях, отнесенных к категории ограниченного доступа;

5) ответственноедолжностное лицо Департамента направляет руководителям или должностным лицам,их замещающим, организаций социального обслуживания, включенным в планпроведения профилактических визитов, уведомления о проведении профилактическоговизита не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты его проведения набумажном носителе или в виде электронного документа в порядке, установленномстатьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ;

6) руководительили должностное лицо, его замещающее, организации социального обслуживания, профилактическийвизит к которому является обязательным, вправе отказаться от проведенияпрофилактического визита, уведомив об этом Департамент не позднее чем за 3 (три)рабочих дня до даты его проведения;

7) припроведении профилактического визита не могут выдаваться предписания обустранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные в ходепрофилактического визита, носят рекомендательный характер;

8) в течение 2 (двух)рабочих дней после завершения профилактического визита должностное лицо,указанное в пункте 1.4 раздела I Положения,составляет акт проведения профилактического визита. Акт проведенияпрофилактического визита в течение 2 (двух) рабочих дней после составлениянаправляется контролируемому лицу на бумажном носителе или в виде электронногодокумента в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ;

9) в случае,если при проведении профилактического визита ответственным должностным лицомДепартамента установлено, что деятельность организации социального обслуживанияпредставляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, ответственное должностноелицо Департамента делает отметку об этом в акте проведения профилактическоговизита и незамедлительно направляет информацию об этом руководителюДепартамента для принятия решения о проведении контрольных (надзорных)мероприятий.

 

IV.Осуществление государственного контроля

 

4.1. Плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия проводятся Департаментом на основании планапроведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очереднойкалендарный год, согласованного с органами прокуратуры.

4.2. Планпроведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий формируется Департаментомв соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2428 «О порядкеформирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий наочередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения внего и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года».

4.3. Дляпроведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение Департамента,подписанное уполномоченным должностным лицом, указанным в пункте 1.5 раздела I Положения.

4.4. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятияуказываются сведения, установленные частью 1статьи 64 Федерального закона №248-ФЗ, а также перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательныетребования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственногоконтроля.

4.5. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживанияосуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных)мероприятий:

1) инспекционныйвизит;

2) документарнаяпроверка;

3) выезднаяпроверка;

4) наблюдение засоблюдением обязательных требований;

5) выездноеобследование.

4.6. Припроведении плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятийДепартаментом применяются проверочные листы. Проверочные листы утверждаютсяприказом Департамента.

4.7. В ходеинспекционного визита должностными лицами Департамента могут совершатьсяследующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получениеписьменных объяснений;

4) истребованиедокументов, которые в соответствии с обязательными требованиями должнынаходиться по адресу местонахождения (в месте осуществления деятельности)организации социального обслуживания (ее филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений).

4.8.Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления организациисоциального обслуживания и не может превышать один рабочий день.

4.9. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ.

4.10.Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию сорганами прокуратуры.

4.11. Припроведении инспекционного визита должностными лицами Департамента обязательнозаполняются проверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного(надзорного) мероприятия.

4.12.Документарная проверка проводится по местонахождению Департамента, предметом проверкиявляются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемоголица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, атакже документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные сисполнением ими обязательных требований.

4.13. В ходедокументарной проверки должностными лицами Департамента могут совершатьсяследующие контрольные (надзорные) действия:

1) получениеписьменных объяснений;

2) истребованиедокументов.

4.14. В ходедокументарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиесяв распоряжении Департамента, результаты предыдущих контрольных (надзорных)мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях ииные документы о результатах осуществленных в отношении этих объектов контроля.

В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение объектом контроля обязательных требований, Департамент направляет вадрес контролируемого лица требование представить иные необходимые длярассмотрения в ходе документарной проверки документы.

4.15. В течение 10(десяти) рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицообязано направить в Департамент указанные в требовании документы.

В случае, если входе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных контролируемом лицом документах либо выявлено несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся вДепартаменте документах и (или) полученным при осуществлении государственногоконтроля (надзора), информация об ошибках, о противоречиях и несоответствиисведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10(десяти) рабочих дней необходимые пояснения.

Контролируемое лицо, представляющее в Департамент пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либоотносительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или)полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)в сфере социального обслуживания, вправе дополнительно представить в Департаментдокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Припроведении документарной проверки Департамент не вправе требовать уконтролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены от иных органов.

4.16. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 (десять)рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направленияДепартаментом контролируемому лицу требования представить необходимые длярассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представленияуказанных в требовании документов в Департамент, а также период с моментанаправления контролируемому лицу информации Департамента о выявлении ошибок и(или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо онесоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся в Департаменте документах и (или) полученным приосуществлении государственного контроля, и требования представить необходимыепояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Департамент.

4.17.Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пункте 1 – 5 части 1 статьи 57Федерального закона № 248-ФЗ.

4.18.Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органамипрокуратуры.

4.19. Выезднаяпроверка – комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимоепосредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющимобъектами социального обслуживания и (или) использующим их, в целях оценкисоблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнениярешений Департамента. Выездная проверка проводится по местонахождению (по местуосуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений).

Выездныепроверки могут проводиться в отношении объектов контроля, отнесенных к любойкатегории риска, установленной в соответствии с Положением, без ограничений.

4.20. В ходевыездной проверки должностными лицами Департамента могут совершаться следующиеконтрольные (надзорные) действия:

1) осмотр (в порядке, установленном пунктом 4.33 раздела IV Положения);

2) опрос (в порядке, установленном пунктом 4.34 раздела IV Положения);

3) получение письменных объяснений (в порядке, установленном пунктом 4.35раздела IV Положения);

4) истребование документов (в порядке, установленном пунктом 4.36раздела IV Положения).

4.21. Внеплановая выездная проверка может проводиться только посогласованию с органами прокуратуры.

4.22. Выезднаяпроверка проводится при наличии оснований, указанных в пункте 1 – 5 части 1 статьи 57Федерального закона № 248-ФЗ.

4.23. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 (десять)рабочих дней. В отношении одного контролируемого лица – субъекта малогопредпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выезднойпроверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица,осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких муниципальныхрайонов (городских округов) Белгородской области, устанавливается отдельно покаждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению.

4.24. Совершениеотдельных контрольных (надзорных) действий при проведении выездной проверки вотношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, всокращенном объеме не предусмотрено.

4.25. Припроведении выездной проверки должностными лицами Департамента заполняютсяпроверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

4.26.Должностными лицами Департамента производится наблюдение за соблюдениемобязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии со статьей 74Федерального закона № 248-ФЗ.

В ходе мониторинга безопасности выполняется сбор и анализ данных обобъектах контроля, имеющихся у Департамента, в том числе данных, которыепоступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия,предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательныхтребований, а также данных, содержащихся в государственных информационныхсистемах, данных из сети Интернет, иных общедоступных данных.

4.27. Наблюдениеза соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) производитсябез взаимодействия с контролируемыми лицами.

4.28. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований(мониторинга безопасности) сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозепричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляютсяуполномоченному должностному лицу Департамента для принятия решений всоответствии со статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.29. Выездноеобследование проводится должностными лицами Департамента по местонахождению (местуосуществления деятельности) объекта контроля (его филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений).

4.30. Выездноеобследование проводится без информирования контролируемого лица.

4.31. Срокпроведения выездного обследования одного объекта контроля не может превышатьодин рабочий день.

4.32. Припроведении выездного обследования должностными лицами Департамента заполняютсяпроверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного (надзорного)мероприятия.

4.33. Осмотросуществляется должностным лицом Департамента, назначенным ответственным запроведение контрольного (надзорного) мероприятия, в присутствии контролируемоголица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

Порядокпроведения осмотра:

1) должностноелицо Департамента, назначенное ответственным за проведение контрольного(надзорного) мероприятия, вправе осматривать любые используемые контролируемымлицом объекты и территории, относящиеся к предмету контрольного (надзорного)мероприятия;

2) должностноелицо Департамента, назначенное ответственным за проведение контрольного(надзорного) мероприятия, может производить осмотр объектов контроля,используемых контролируемым лицом для осуществления деятельности, связанной ссоциальным обслуживанием, для определения соответствия фактических данных обуказанных объектах контроля документальным данным, представленнымконтролируемым лицом;

3) порезультатам осмотра должностным лицом Департамента, назначенным ответственнымза проведение контрольного (надзорного) мероприятия, составляется протоколосмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и объектов, а такжевид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектовконтроля, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия. Протоколосмотра подписывается должностными лицами Департамента, проводящими контрольное(надзорное) мероприятие, а также другими присутствующими при осмотре иучаствующими в осмотре лицами.

4.34. Опрос проводится должностным лицомДепартамента, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного)мероприятия, с целью получения устной информации, имеющей значение дляпроведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, отконтролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такойинформацией.

Порядокпроведения опроса:

1) в ходе проведения опроса должностное лицо Департамента, назначенноеответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, определяетперечень вопросов в соответствии со статьей 53 Федерального закона № 248-ФЗ,которые необходимо выяснить в целях подтверждения наличия или отсутствиянарушений законодательства Российской Федерации;

2) должностноелицо Департамента, назначенное ответственным за проведение контрольного(надзорного) мероприятия, может опрашивать контролируемое лицо или егопредставителя исключительно по вопросам, имеющим отношение к предметуконтрольного (надзорного) мероприятия;

3) результатыопроса оформляются в письменной форме;

4) результатыопроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемымлицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в актеконтрольного (надзорного) мероприятия в случае, если полученные сведения имеютзначение для контрольного (надзорного) мероприятия.

4.35. Должностное лицо Департамента,назначенное ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия,запрашивает письменные свидетельства, имеющие значение для проведения оценкисоблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемоголица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями.

Порядокполучения письменных объяснений:

1) подполучением письменных объяснений понимается контрольное (надзорное) действие,заключающееся в запросе должностным лицом Департамента, назначеннымответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, письменныхсвидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемымлицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей,располагающих такими сведениями (далее – объяснения);

2) объясненияоформляются путем составления письменного документа в свободной форме;

3) должностное лицо Департамента, назначенное ответственным запроведение контрольного (надзорного) мероприятия, вправе собственноручносоставить объяснения со слов контролируемого лица или его представителя,свидетелей, располагающих такими сведениями. В этом случае указанные лицазнакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку отом, что с их слов записано верно, и подписывают документ, указывая дату иместо его составления.

4.36. Порядокистребования документов:

1) под истребованием документов понимается контрольное (надзорное)действие, заключающееся в предъявлении (направлении) должностным лицомДепартамента, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного)мероприятия, контролируемому лицу требования о представлении необходимых и(или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицомобязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материаловфотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а такженосителей информации;

2) истребуемые документы направляются в Департамент в форме электронногодокумента, за исключением случаев, если установлена необходимость представлениядокументов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены вДепартамент на бумажном носителе контролируемым лицом лично или черезуполномоченного представителя либо направлены по почте заказным письмом. Набумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенныеконтролируемым лицом копии.

Не допускаетсятребование нотариального удостоверения копий документов, представляемых вДепартамент.

Тиражированиекопий документов на бумажном носителе и их доставка в Департаментосуществляются за счет контролируемого лица.

По завершенииконтрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаютсяконтролируемому лицу;

3) в случае представления заверенных копий истребуемых документовдолжностное лицо Департамента, назначенное ответственным за проведениеконтрольного (надзорного) мероприятия, вправе ознакомиться с подлинникамидокументов;

4) документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного)мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом должностному лицуДепартамента, назначенному ответственным за проведение контрольного(надзорного) мероприятия, в срок, указанный в требовании о представлениидокументов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представитьистребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока,оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомитьДепартамент о невозможности представления документов в установленный срок суказанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены вустановленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо можетпредставить истребуемые документы.

В течение 24часов со дня получения такого ходатайства должностное лицо Департамента,назначенное ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия,продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, очем составляется соответствующий электронный документ и информируетсяконтролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21Федерального закона № 248-ФЗ;

5) документы (копии документов), ранее представленные контролируемымлицом в Департамент, независимо от оснований их представления могут непредставляться повторно при условии уведомления Департамента о том, чтоистребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указаниемреквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

4.37. Специальныережимы государственного контроля – мониторинг и постоянный государственныйконтроль в рамках государственного контроля не осуществляются.

 

V.Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

 

5.1.Должностными лицами Департамента по окончании проведения контрольного(надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия(далее – акт).

5.2. Оформлениеакта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия вдень окончания проведения такого мероприятия.

5.3. В случае,если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявленонарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательноетребование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурнойединицей оно установлено.

5.4. Актконтрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласованоорганами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единогореестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после егооформления.

5.5.Ознакомление контролируемого лица или его представителя с актом производится всоответствии со статьей 88Федерального закона № 248-ФЗ.

5.6. В случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте, контролируемоелицо или его представитель в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дняполучения акта вправе представить в Департамент в письменной форме возражения вотношении акта в целом или его отдельных положений.

5.7.Консультации с контролируемыми лицами или их представителями по вопросурассмотрения поступивших возражений на акт проводятся по телефону, электроннойпочте, а также на личном приеме.

5.8. Результатыконсультаций по вопросу рассмотрения возражений оформляются и направляются впорядке, установленном частями 3 и 4 статьи 89Федерального закона № 248-ФЗ.

5.9. В случаеотсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестрконтрольных (надзорных) мероприятий.

5.10. В случаевыявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушенийобязательных требований должностные лица Департамента после оформления актавыдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований с указанием сроков их устранения.

5.11.Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований должносодержать:

1) номер, дату иместо составления;

2) наименование объектаконтроля, в отношении которого выносится предписание;

3) переченьвыявленных нарушений;

4) срокиустранения нарушений;

5) указание обобязательности представления документов, подтверждающих исполнение предписания;

6) фамилию, имя,отчество (последнее – при наличии), должность лица (лиц), подписавшего(-их)предписание.

 

VI.Досудебный порядок подачи жалобы

 

6.1. Контролируемыелица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лицДепартамента, а также принимаемых ими решений при осуществлениигосударственного контроля в досудебном порядке.

6.2. Жалоба вдосудебном порядке подается контролируемым лицом в уполномоченный нарассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальныхуслуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.При подаче жалобы индивидуальным предпринимателем она должна быть подписанапростой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электроннойподписью. При подаче жалобы юридическим лицом она должна быть подписанаусиленной квалифицированной электронной подписью.

6.3. Досудебноеобжалование осуществляется в порядке, предусмотренном главой 9 Федеральногозакона № 248-ФЗ.

6.4. Контролируемыелица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственнонарушены в рамках осуществления государственного контроля, имеют право надосудебное обжалование:

- решений опроведении контрольных (надзорных) мероприятий;

- актов,предписаний об устранении выявленных нарушений;

- действий(бездействия) должностных лиц Департамента в рамках контрольных (надзорных)мероприятий.

6.5. Действия(бездействие) и решения должностных лиц Департамента, принятые в ходеосуществления государственного контроля, могут быть обжалованы:

- прирассмотрении жалобы на действия (бездействие) заместителя начальника, консультантаили главного специалиста отдела управления качеством социального обслуживанияграждан управления ресурсного обеспечения Департамента – начальнику отделаДепартамента;

- прирассмотрении жалобы на действия (бездействие) начальника отдела управлениякачеством социального обслуживания граждан управления ресурсного обеспеченияДепартамента – руководителю (первому заместителю руководителя) Департамента;

- прирассмотрении жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителя(первого заместителя руководителя) Департамента – Губернатору Белгородской области.

6.6. Жалоба нарешение Департамента, действия (бездействие) его должностных лиц может бытьподана в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, когда контролируемоелицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

6.7. Жалоба напредписание Департамента может быть подана в течение 10 (десяти) рабочих дней смомента получения контролируемым лицом предписания.

6.8. В случаепропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайствулица, подающего жалобу, может быть восстановлен Департаментом.

6.9. Лицо,подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этомповторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

6.10. Жалобаможет содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

6.11.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в срок не позднее 2 (двух) рабочихдней со дня регистрации жалобы принимает решение:

 - оприостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента;

- об отказе вприостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

6.12. Информацияо решении, указанном в пункте 6.11 настоящего раздела, направляется лицу,подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

 

VII.Ключевые показатели государственного контроля

иих целевые значения

 

7.1. Ключевымпоказателем государственного контроля является количество обращений граждан,поступивших в Департамент, с жалобой на качество предоставления социальныхуслуг в организациях социального обслуживания. Целевое значение ключевогопоказателя принимается равным нулю.

 

 

 

Начальник департамента социальной защиты населения и труда Белгородской области

Е.П. Батанова

 

 

Приложение к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания

 

 

УТВЕРЖДАЮ ___________________________________ (должность) ___________________________________ (Ф.И.О.) М.П. «____» ___________________ 20___ г.

План

 проведенияпрофилактических визитов в сфере социального обслуживания

 на_______________ 20__ г.

 

№ п/п	Наименование объекта государствен-ного контроля	Адрес места осуществления деятельности	Цель проведения профилактичес- кого визита	Дата проведения профилактичес- кого визита	Основание проведения профилактичес-кого визита