Постановление Правительства Белгородской области от 27.09.2021 № 427-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 сентября 2021 г.                                                                     № 427-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НАТЕРРИТОРИИ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», а также пунктом 3 части 2 статьи 3Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ПравительствоБелгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о региональномгосударственном контроле (надзоре) в области обращения с животными натерритории Белгородской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 30 декабря 2019 года № 609-пп «Об утверждениипорядка организации и осуществления органами исполнительной властирегионального государственного надзора в области обращения с животными натерритории Белгородской области».

3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на департамент агропромышленного комплекса и воспроизводстваокружающей среды Белгородской области (Щедрина Ю.Е.).

4. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2022 года.

 

 

 

Губернатор Белгородской области

В.В. Гладков

 

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от « 27 » сентября 2021 г. № 427-пп

 

 

 

Положение

орегиональном государственном контроле (надзоре)

вобласти обращения с животными на территории Белгородской области

 

I.Общие положения

 

1.1. Положениео региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения сживотными на территории Белгородской области (далее – Положение) устанавливаетпорядок организации и осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области обращения с животными на территории Белгородскойобласти (далее – региональный государственный контроль (надзор)).

1.2. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) является соблюдениеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований в области обращения с животными, установленных Федеральным закономот 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с нимиными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Белгородской области, при содержании ииспользовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельностипо обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютовдля животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, заисключением случаев, относящихся к предмету федерального государственногоконтроля (надзора) в области обращения с животными, а также в соответствии счастью 2 статьи 1 и частью 2 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ (далее– обязательные требования).

1.3. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляет орган исполнительной властиБелгородской области, уполномоченный законодательством Российской Федерации наосуществление регионального государственного контроля (надзора) в областиобращения с животными на территории Белгородской области, – управлениеветеринарии Белгородской области (далее – управление ветеринарии).

1.4. Должностнымилицами управления ветеринарии, уполномоченными на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора), являются:

1) начальникуправления ветеринарии;

2) первыйзаместитель начальника управления ветеринарии;

3) начальникотдела ветеринарного контроля управления ветеринарии;

4) заместителиначальника отдела ветеринарного контроля управления ветеринарии;

5) консультантыотдела ветеринарного контроля управления ветеринарии.

1.5. Должностныелица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), припроведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий ив объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами,установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), а также частями 5 и6 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

1.6. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля(надзора), применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ.

1.7. Плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия в отношении граждан, не осуществляющихпредпринимательскую деятельность при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора), не проводятся.

1.8. Объектамирегионального государственного контроля (надзора) (далее – объекты контроля)являются:

1) деятельностьприютов для животных и нормы содержания животных в них;

2) исполнениетребований по осуществлению деятельности по обращению с животными безвладельцев;

3) исполнениетребований и норм по содержанию и использованию домашних животных и животныхбез владельцев, за исключением служебных животных, диких животных, содержащихсяв неволе, животных, используемых в культурно-зрелищных целях (зоопарки,зоосады, зоотеатры, цирки, дельфинарии, океанариумы);

4) здания,помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы,транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и(или) пользуются при содержании домашних животных.

1.9. Учетобъектов регионального государственного контроля (надзора) осуществляется:

1) путемполучения информации о содержании животных гражданами и организациями в рамкахпроведения контрольных (надзорных) мероприятий;

2) путемполучения информации об объектах контроля из федеральной государственнойинформационной системы в области ветеринарии;

3) путемполучения информации о содержании животных по итогам проведения профилактическихмероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, межведомственноговзаимодействия, а также с учетом информации, содержащейся в государственныхинформационных ресурсах.

1.10. Управлениемветеринарии осуществляется фиксация сведений об объектах контроля путем ихвнесения в учетные документы.

Учетный документможет быть создан как на бумажном, так и на электронном носителе, ипредставляет собой перечень сведений об объекте контроля.

Внесение сведенийоб объектах контроля осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней со дня ихпоступления.

1.11. Формированиеи ведение учетных документов осуществляется по каждому объекту контроляотдельно.

 

II.Управление рисками причинения вреда (ущерба)

охраняемымзаконом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля(надзора)

 

2.1. Приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяетсясистема оценки и управления рисками.

2.2. Управлениеветеринарии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)относит объекты контроля, предусмотренные пунктом 1.8 раздела I Положения, к однойиз следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категориириска):

1) чрезвычайновысокий риск;

2) высокийриск;

3) среднийриск;

4) умеренныйриск.

2.3. В рамкахосуществления регионального государственного контроля (надзора) объектыконтроля относятся к следующим категориям риска:

1) ккатегории высокого риска – деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при обращении с животными без владельцев, включая:

а) отловживотных без владельцев;

б) транспортировкаживотных без владельцев и их передача в приют для животных;

в) содержаниеживотных без владельцев в приюте для животных, в том числе стерилизация,вакцинация, маркирование, учет животных;

г)возврат животных без владельцев на прежние места их обитания;

2) ккатегории умеренного риска – деятельность по содержанию, разведению ииспользованию животных (в том числе с целью реализации), за исключениемслужебных животных, диких животных, содержащихся в неволе, животных,используемых в культурно-зрелищных целях (зоопарки, зоосады, зоотеатры, цирки,дельфинарии, океанариумы).

2.4.Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 2.3 раздела II Положения ккатегориям высокого и умеренного рисков, при наличии следующих решений,вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятиярешения об отнесении объекта к категории риска, подлежат отнесению к следующимсоответствующим категориям:

1) категориячрезвычайно высокого риска – обвинительный приговор, вступивший в законнуюсилу, предусматривающий признание должностного лица юридического лица,гражданина, осуществляющих деятельность по обращению с животными, виновным всовершении преступления, предусмотренного статьей 245 Уголовного кодексаРоссийской Федерации;

2) объектыконтроля, подлежащие отнесению к категориям высокого и умеренного рисков,подлежат отнесению соответственно к категориям чрезвычайно высокого и среднегориска при наличии постановления, вступившего в законную силу, о назначенииадминистративного наказания, за исключением административного наказания в видепредупреждения, в отношении юридического лица, его должностных лиц, гражданиназа совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,вынесенного на основании протокола об административном правонарушении,составленного должностными лицами управления ветеринарии в отношениидеятельности, предусмотренной пунктом 2.3 раздела II Положения.

2.5. Периодичностьпроведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектовконтроля в зависимости от присвоенной категории риска:

1) вотношении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска,проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 4.5раздела IV Положения, спериодичностью один раз в год;

2) вотношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводитсяодно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 4.5 раздела IV Положения, спериодичностью один раз в 2 года;

3) в отношенииобъектов контроля (надзора), отнесенных к категории среднего риска, проводитсяодно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 4.5 раздела IV Положения, спериодичностью один раз в 4 года;

4) вотношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска,проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 4.5раздела IV Положения, спериодичностью один раз в 5 лет.

2.6. Вцелях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведениии выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяютсяиндикаторы риска нарушения обязательных требований.

2.7. Индивидуальныйпредприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправепредставить в управление ветеринарии информацию о невозможности присутствия припроведении контрольного (надзорного) мероприятия.

2.8. Случаи,при наступлении которых проведение контрольного (надзорного) мероприятия вотношении индивидуального предпринимателя, гражданина переносится:

1) наличиезаболевания, подтвержденного документом, выданным медицинским учреждением,препятствующего присутствию индивидуального предпринимателя, гражданина припроведении контрольного (надзорного) мероприятия;

2)временное нахождение индивидуального предпринимателя, гражданина за пределамиБелгородской области и невозможность прибытия в место проведения контрольного(надзорного) мероприятия в установленные для его проведения сроки спредоставлением подтверждающих документов.

2.9. Контрольное(надзорное) мероприятие может быть проведено без присутствия контролируемоголица в случаях, установленных частью 7 статьи 31 Федерального закона № 248-ФЗ.

2.10. Проведениеконтрольного (надзорного) мероприятия переносится управлением ветеринарии насрок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом дляобращения индивидуального предпринимателя, гражданина в управление ветеринарии.

 

III.Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемымзаконом ценностям

 

3.1. Приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) могутпроводиться следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщениеправоприменительной практики;

3) объявлениепредостережения;

4) консультирование;

5) профилактическийвизит.

3.2. Доклад оправоприменительной практике готовится ежегодно до 1 марта года, следующего заотчетным, и подлежит публичному обсуждению.

3.3. Докладо правоприменительной практике утверждается приказом управления ветеринарии иразмещается на официальном сайте управления ветеринарии в сети Интернет в срокдо 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

3.4. В случаеналичия у управления ветеринарии сведений о готовящихся нарушениях обязательныхтребований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случаеотсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозупричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, управление ветеринарииобъявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований (далее – предостережение) и предлагает принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований.

3.5. Контролируемоелицо вправе подать возражение в отношении предостережения в срок не позднее 30(тридцати) дней со дня его получения в управление ветеринарии.

3.6. Возражениев отношении предостережения рассматривается должностными лицами управленияветеринарии в течение 30 (тридцати) дней со дня его получения. После чего контролируемомулицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением.В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

3.7. Консультированиеосуществляется должностными лицами управления ветеринарии по телефону,посредством видео-конференц-связи, на личном приеме.

3.8. Времяконсультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личномприеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15минут.

3.9. Консультированиеосуществляется по следующим вопросам:

1) разъяснениеположений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых осуществляется в рамках региональногогосударственного контроля (надзора);

2) разъяснениеположений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществлениярегионального государственного контроля (надзора);

3) порядокобжалования действий или бездействия должностных лиц.

3.10. Письменноеконсультирование осуществляется по вопросам, предусмотренным пунктом 3.9раздела III Положения, вслучае поступления обращения в письменной форме.

3.11. Вслучае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и ихпредставителей консультирование осуществляется посредством размещения наофициальном сайте управления ветеринарии в сети Интернет письменногоразъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом.

3.12. Поитогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и ихпредставителям не предоставляется, за исключением случаев направленияконтролируемым лицом запроса о предоставлении письменного ответа в сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 

3.13. Обязательныепрофилактические визиты проводятся в отношении:

1) объектовконтроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого изначительного рисков;

2) контролируемыхлиц, приступающих к осуществлению деятельности в области обращения с животными.

3.14. Управлениепредлагает проведение профилактического визита лицам, приступающим косуществлению деятельности в области обращения с животными, не позднее чем втечение одного года с момента начала осуществления деятельности.

3.15. Профилактическийвизит проводится должностными лицами, уполномоченными на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), в форме профилактическойбеседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо сиспользованием видео-конференц-связи. В ходе профилактического визитаконтролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностяхорганизации и осуществления регионального государственного надзора, проводимогов отношении объекта контроля.

3.16. Входе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательныхтребованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектамконтроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способахснижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивностиконтрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемоголица, исходя из отнесения его к категории риска.

3.17. Входе профилактического визита должностными лицами, уполномоченными наосуществление регионального государственного контроля (надзора), можетосуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном пунктом3.9 раздела III Положения, атакже статьей 50 Федерального закона № 248-ФЗ.

3.18. Опроведении обязательного профилактического визита контролируемое лицоуведомляется управлением ветеринарии не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней додня его проведения в письменной форме на бумажном носителе почтовымотправлением либо в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации иустановленном частью 4 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

3.19. Контролируемоелицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита,уведомив об этом должностное лицо, уполномоченное на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), направившего уведомление опроведении обязательного профилактического визита в письменной форме набумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа,подписанного электронной подписью, не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дняего проведения.

3.20. Обязательныйпрофилактический визит проводится в течение 1 (одного) рабочего дня. Походатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, начальникуправления ветеринарии или его первый заместитель могут продлить срокпроведения профилактического визита не более чем на 3 (три) рабочих дня.

3.21. Припрофилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемымлицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований.Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита,носят рекомендательный характер.

 

IV.Осуществление регионального

государственногоконтроля (надзора)

 

4.1. Плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведенияплановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год,согласованного с органами прокуратуры.

4.2. Вцелях фиксации должностным лицом, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) (далее – инспектор), и лицами, обладающимиспециальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействияконтрольным (надзорным) органам, в том числе при применении техническихсредств, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий (далее –специалисты), доказательств нарушений обязательных требований могутиспользоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Решениеоб использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксациидоказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных(надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действийпринимается инспекторами и специалистами самостоятельно.

Вобязательном порядке инспектором и специалистом для доказательства нарушенийобязательных требований используется фотосъемка, аудио- и видеозапись, иныеспособы фиксации доказательств в случаях:

проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, которымсоздавались (создаются) препятствия в проведении контрольного (надзорного)мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;

проведениявыездной проверки.

Придосмотре, осуществляемом в присутствии контролируемого лица или егопредставителя, может применяться видеозапись.

Дляфиксации доказательств нарушений обязательных требований могут бытьиспользованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки,аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписии использованных для этих целей технических средствах отражается в актеконтрольного (надзорного) мероприятия.

Проведениефотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлениемконтролируемого лица.

Фиксациянарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менеечем 2 (двумя) снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Аудио-и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятияс уведомлением в начале записи о дате, месте, времени начала и окончанияосуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место ихарактер выявленного нарушения обязательных требований.

Результатыпроведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к актуконтрольного (надзорного) мероприятия.

Использованиефотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательныхтребований осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.

4.3. Индивидуальныйпредприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправепредставить в управление ветеринарии информацию о невозможности присутствия припроведении контрольного (надзорного) мероприятия:

вслучае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всейтерритории Российской Федерации либо на ее части;

приналичии обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия индивидуальногопредпринимателя, гражданина в ином месте во время проведения контрольного(надзорного) мероприятия (при представлении подтверждающих документов).

Проведениеконтрольного (надзорного) мероприятия переносится управлением ветеринарии насрок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такогообращения индивидуального предпринимателя, гражданина.

4.4. Вцелях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля иоптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий проверочные листыбудут сформированы управлением ветеринарии и утверждены в установленном порядкепосле установления требований к их разработке, содержанию и применениюПравительством Российской Федерации в соответствии со статьей 53 Федеральногозакона № 248-ФЗ.

4.5. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведенияследующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционныйвизит;

2) рейдовыйосмотр;

3) документарнаяпроверка;

4) выезднаяпроверка.

4.6. Безвзаимодействия с контролируемым лицом проводится следующее контрольное(надзорное) мероприятие:

1) наблюдениеза соблюдением обязательных требований.

4.7. В ходеинспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные)действия:

1)осмотр;

2)опрос;

3)получение письменных объяснений;

4)инструментальное обследование;

5)истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиямидолжны находиться по местонахождению (месту осуществления деятельности)контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) либо объекта контроля.

4.8. В ходерейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1)осмотр;

2)досмотр;

3)опрос;

4)получение письменных объяснений;

5)истребование документов;

6)отбор проб (образцов);

7)инструментальное обследование;

8)испытание;

9)экспертиза.

4.9. В ходедокументарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные)действия:

1)получение письменных объяснений;

2)истребование документов;

3)экспертиза.

4.10. В ходевыездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1)осмотр;

2)досмотр;

3)опрос;

4)получение письменных объяснений;

5)истребование документов;

6)отбор проб (образцов);

7)инструментальное обследование;

8)испытание;

9)экспертиза.

4.11. Срокпроведения выездной проверки составляет не более 10 (десяти) рабочих дней. Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействияв ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малогопредприятия и 15 часов – для микропредприятия.

4.12. Отборпроб (образцов) при осуществлении рейдового осмотра, выездной проверкипроводится в присутствии представителей контролируемых лиц.

4.13. Отборпроб (образцов) при осуществлении выездного обследования проводится в необходимыхколичествах без взаимодействия с контролируемым лицом.

4.14. Порезультатам отбора проб (образцов) составляется протокол отбора проб(образцов).

4.15. Отборпроб (образцов) осуществляется непосредственно в ходе проведения контрольного(надзорного) мероприятия должностными лицами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), или специалистом.

4.16. Отборпроб (образцов) включает в себя последовательность следующих действий:

определение(выбор) проб (образцов), подлежащих отбору, и точек отбора;

определение методаотбора пробы (образца), подготовка или обработка проб (образцов) вещества,материала или продукции в целях получения требуемой пробы (образца);

отбор пробы(образца) и ее упаковка.

4.17. Способупаковки отобранной пробы (образца) должен обеспечивать ее (его) сохранность ипригодность для дальнейшего соответствующего исследования, испытания,экспертизы.

4.18. Непосредственнопосле отбора проб (образцов) на месте должностными лицами, уполномоченными наосуществление регионального государственного контроля (надзора), составляетсяпротокол отбора проб (образцов), в котором указывают:

номер и датусоставления протокола отбора проб (образцов);

порядковый номеркаждой пробы (образца), если их отобрано более 2;

наименование продукции,предмета, проба (образец) которых отобрана (отобран);

сорт или категориюпродукции (при их наличии);

дату изготовленияпродукции;

наименование иместонахождение (юридический адрес) изготовителя (предприятия, название судна)или отправителя и страны;

обозначениедокумента, в соответствии с которым изготовлена продукция (при наличии),договора (контракта);

дату и местоотбора пробы (образца);

номер партии (приего наличии);

объем или массупартии;

номерассортиментного знака и (или) изготовителя продукции (при их наличии);

номер единицытары, из которой отобрана проба (образец);

массу, объем иличисло проб (образцов);

срок и условияхранения пробы (образца) до испытаний;

цель направленияпробы (образца);

название и адресюридического лица (поставщика, приемщика или органа контроля), по поручениюкоторого проводится отбор проб (образцов) или выборок;

фамилии идолжности лиц, отобравших пробу (образец).

4.19. Отобранныепробы (образцы) прилагаются к протоколу отбора проб (образцов).

4.20. Протоколотбора проб (образцов) прилагается к акту контрольного (надзорного)мероприятия, копия протокола вручается контролируемому лицу или егопредставителю.

4.21. Отборпроб (образцов) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отсутствиеконтролируемого лица или его представителя проводится с обязательнымиспользованием видеозаписи.

4.22. Пробы(образцы) отбираются в количестве, предусмотренном утвержденными документами постандартизации, иными документами, регламентирующими правила отбора проб(образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений.

4.23. Отборпроб (образцов) не проводится в отношении оборудования, устройств, предметов,материалов, не связанных с содержанием животных и их использованием.

 

V.Обжалование решений контрольных (надзорных) органов,

действий(бездействия) их должностных лиц

 

5.1. Решения управления ветеринарии, действия(бездействия) должностных лиц управления ветеринарии могут быть обжалованыконтролируемым лицом, его представителем в порядке, установленном Федеральным законом№ 248-ФЗ.

5.2. Контролируемые лица, права и законные интересыкоторых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществлениягосударственного надзора, имеют право на досудебное обжалование:

решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписанийоб устранении выявленных нарушений;

действий (бездействия) должностных лиц управленияветеринарии в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

5.3. Жалоба подается контролируемым лицом в управлениеветеринарии в электронном виде с использованием федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал), государственнойрегиональной информационной системе «Региональный портал государственных имуниципальных услуг (функций) Белгородской области» (далее – РПГУ), заисключением случая подачи жалобы, содержащей сведения и документы, составляющиегосударственную или охраняемую законом тайну. При подаче жалобы гражданином онадолжна быть подписана простой электронной подписью либо усиленнойквалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией онадолжна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

5.4. Жалоба, содержащая сведения и документы,составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подаетсяконтролируемым лицом в управление ветеринарии без использования Единого порталаи РПГУ с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной и иной охраняемой законом тайне.

5.5. Жалоба на решение управления ветеринарии,действие (бездействие) его должностных лиц рассматривается начальникомуправления ветеринарии.

5.6. Жалоба на решение управления ветеринарии,действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30(тридцати) календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должнобыло узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание управления ветеринарии можетбыть подана в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения контролируемымлицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачижалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, можетбыть восстановлен управлением ветеринарии.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобеможет отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниямне допускается.

Жалоба может содержать ходатайство о приостановленииисполнения обжалуемого решения управлением ветеринарии.

5.7. Управление ветеринарии в срок не позднее 2 (двух)рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

о приостановлении исполнения обжалуемого решенияуправления ветеринарии;

об отказе в приостановлении исполнения обжалуемогорешения Управления ветеринарии.

Информация о принятом решении направляетсяконтролируемому лицу, подавшему жалобу, в течении одного рабочего дня со дняпринятия решения.

5.8. Жалоба должна содержать:

1)              наименованиеконтрольного (надзорного) органа, фамилию, имя, отчество (при наличии)должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуется;

2)              фамилию,имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществлениядеятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения оместонахождении этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя,отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способосуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способполучения решения по ней;

3)              сведенияоб обжалуемых решениях управления ветеринарии и (или) действии (бездействии)его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению правконтролируемого лица, подавшего жалобу;

4)              основанияи доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Управленияветеринарии и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы,либо их копии;

5)     требования лица,подавшего жалобу;

6)              учетныйномер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных(надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, еслиПравительством Российской Федерации не установлено иное.

Жалоба не должна содержать нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лицУправления ветеринарии либо членов их семей.

5.9. Подача жалобы может быть осуществлена полномочнымпредставителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующегоправа с помощью федеральной государственной информационной системы «Единаясистема идентификации и аутентификации».

К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, егообщественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей вБелгородской области, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позициюУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Белгородской области направляется уполномоченныморганом лицу, подавшему жалобу, в течении одного рабочего дня с даты принятиярешения по жалобе.

         5.10. Управление ветеринарии принимает решение об отказе в рассмотрении жалобыв течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения жалобы, если:

         5.10.1. Жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленныхпунктом 5.6 раздела V Положения,и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

5.10.2. В удовлетворении ходатайства о восстановлениипропущенного срока подачи жалобы отказано.

5.10.3. До принятия решения по жалобе отконтролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы.

5.10.4. Имеется решение суда по вопросам, поставленнымв жалобе.

5.10.5. Ранее в управление ветеринарии была поданадругая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям.

5.10.6. Жалоба содержит нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровья и имуществу должностных лицуправления ветеринарии, а также членов их семей.

5.10.7. Ранее получен отказ в рассмотрении жалобы потому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данногоконтролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы илиобстоятельства.

5.10.8. Жалоба подана в ненадлежащий уполномоченныйорган.

5.10.9. Законодательством Российской Федерациипредусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного(надзорного) органа.

Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным вподпунктах 5.10.3 – 5.10.8. настоящего пункта, не является результатомдосудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалованиярешений управления ветеринарии, действия (бездействия) его должностных лиц.

5.11. Управление ветеринарии при рассмотрении жалобыиспользует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной)деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано сосведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемуюзаконом тайну. Управление ветеринарии должно обеспечить передачу в подсистемудосудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходерассмотрения жалоб.

5.12. Рассмотрение жалобы, связанной со сведениями идокументами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну,осуществляется с соблюдением положений нормативных правовых актов, регулирующихотношения, связанные с защитой государственной или иной охраняемой закономтайны, на бумажном носителе.

5.13. Жалоба подлежит рассмотрению управлениемветеринарии в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

5.14. Срок рассмотрения жалобы может быть продленуправлением ветеринарии на 20 (двадцать) рабочих дней в следующих случаях:

5.14.1. Проведения в отношении должностного лицауправления ветеринарии, решения, действия (бездействия) которого обжалуется,служебной проверки по фактам, указанным в жалобе.

5.14.2. Отсутствия должностного лица управленияветеринарии, решения, действия (бездействия) которого обжалуется, поуважительной причине (болезнь, отпуск, командировка).

5.15. Управление ветеринарии вправе запросить уконтролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы,относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанныеинформацию и документы в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты направлениязапроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с моментанаправления запроса о представлении дополнительной информации и документов,относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Управлением ветеринарии,но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с даты направления запроса.Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов,относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрениижалобы.

Не допускается запрашивать у контролируемого лица,подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхим организаций.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решенияпо жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы,относящиеся к предмету жалобы.

5.16. Обязанность доказывания законности иобоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия)возлагается на управление ветеринарии, решение и (или) действие (бездействие)должностного лица которого обжалуются.

5.17. По итогам рассмотрения жалобы управлениеветеринарии принимает одно из следующих решений:

оставляет жалобу без удовлетворения;

отменяет решение управления ветеринарии полностью иличастично;

отменяет решение управления ветеринарии полностью ипринимает новое решение;

признает действия (бездействия) должностных лицуправления ветеринарии незаконными и выносит решение по существу, в том числеоб осуществлении при необходимости определенных действий.

5.18. Решение управления ветеринарии, содержащееобоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается вличном кабинете контролируемого лица на Едином портале и РПГУ в срок не позднееодного рабочего дня со дня его принятия.

 

 

 

Начальник управления ветеринарии Белгородской области – главный государственный ветеринарный врач Белгородской области

Д.В. Карайченцев