Постановление Правительства Белгородской области от 27.09.2021 № 428-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 сентября 2021 г.                                                                       №428-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ, АКТУАЛЬНОСТЬЮ И ПОЛНОТОЙ

СВЕДЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ

И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

 

В соответствии сфедеральными законами от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации», от   31   июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и   муниципальном контроле в Российской Федерации», в целяхосуществления регионального государственного контроля (надзора) за   достоверностью, актуальностью и полнотой сведений оборганизациях отдыха детей и их оздоровления Правительство Белгородской области п   о   с   т   а   н   о   в   л   я   е   т:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) задостоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыхадетей и их оздоровления.

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на департамент образования Белгородской области (Тишина Е.Г.).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

 

Временноисполняющий

обязанностиГубернатора

Белгородскойобласти                                                              В.В. Гладков

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Белгородской области

от 27 сентября 2021 г.

№ 428-пп

 

 

 

Положение

о региональном государственном контроле(надзоре) за достоверностью,

актуальностью и полнотой сведений оборганизациях отдыха

детей и их оздоровления

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение орегиональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностьюи полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления (далее –Положение) определяет правила организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организацияхотдыха детей и их оздоровления (далее – региональный контроль).

1.2. Понятия, используемые в Положении, применяются втех же значениях, в которых они определены федеральными законами от 24 июля1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248).

1.3. Региональный контроль осуществляется в отношенииюридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, включенных в реестрорганизаций отдыха детей и их оздоровления Белгородской области (далее –Реестр).

1.4. Объектами регионального контроля являютсяорганизации отдыха детей и их оздоровления Белгородской области (далее –организации).

1.5. Учет объектов регионального контроляосуществляется в соответствии с Положением:

- посредствомРеестра, размещенного на официальном сайте департамента образованияБелгородской области (далее – Департамент) в сети Интернет;

- посредствоминых федеральных или региональных информационных систем, в том числе путемполучения сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Присборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах регионального контроля дляцелей их учета используется информация, представляемая в соответствии снормативными правовыми актами, информация, получаемая в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, а также общедоступнаяинформация.

Приосуществлении учета объектов регионального контроля на контролируемых лицне может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, еслииное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующиесведения, документы содержатся в государственных или муниципальныхинформационных ресурсах.

Переченьобъектов регионального контроля содержит следующую информацию:

          1) полноенаименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, деятельности и (или) производственнымобъектам которых присвоена категория риска;

          2) основнойгосударственный регистрационный номер;

          3)идентификационный номер налогоплательщика;

          4) наименованиеобъекта контроля (при наличии);

          5) адрес местонахожденияобъекта контроля;

          6) дата и номеррешения о присвоении объекту регионального контроля категории риска, указаниена категорию риска, а также сведения, на основании которых было приняторешение об отнесении объекта регионального контроля к категории риска.

          Размещениеинформации в перечне и информационных системах осуществляется с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне.

1.6. Региональный контроль осуществляется Департаментомв целях предупреждения, выявления, пресечения нарушений юридическими лицами, ихруководителями, иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, ихуполномоченными представителями требований, установленных Федеральным законом от24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Белгородской области,регулирующими вопросы достоверности, актуальности и полноты сведений оборганизациях, подлежащих включению в Реестр (далее – обязательные требования).

1.7. Региональный контроль осуществляется всоответствии с Федеральным законом № 248 и Положением.

1.8. Департамент при осуществлении региональногоконтроля взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами прокуратуры, государственными органами и органамиисполнительной власти Белгородской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Белгородской области, организациями, иными организациямии гражданами.

 

2. Организация и осуществление регионального контроля

 

2.1. Региональный контроль вправе осуществлять:

- должностные лица Департамента, в должностныеобязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществлениеполномочий по региональному контролю, в том числе проведение профилактических иконтрольных (надзорных) мероприятий.

2.2.Должностное лицо, уполномоченное на проведение конкретного контрольного(надзорного) и (или) профилактического мероприятия, определяется решением руководителя(заместителя руководителя) Департамента о проведении контрольного (надзорного) и(или) профилактического мероприятия.

2.3.Принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятияосуществляет руководитель (заместитель руководителя) Департамента.

2.4. Недопускается проведение контрольного (надзорного) мероприятия
в отношении объектов регионального контроля должностными лицами, которыепроводили профилактические мероприятия в отношении указанных объектов, если содня окончания таких профилактических мероприятий не истек один год.

2.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального контроляустановлены Федеральным законом № 248.

2.6.Предметом регионального контроля является соблюдение организациями обязательныхтребований.

2.7. Региональный контроль осуществляется:

          1) посредством профилактическихмероприятий;

          2) посредством мероприятийпо контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами;

          3)посредством контрольных (надзорных) мероприятий.

 

3. Управлениерисками причинения вреда (ущерба)

охраняемымзаконом ценностям

при осуществлениирегионального контроля

 

          3.1.Региональный контроль осуществляется на основе управления рисками причинениявреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных(надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемыхобязательных требований), интенсивность и результаты.

3.2. С учетом тяжести причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий,которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, атакже с учетом добросовестности контролируемых лиц объекты регионального контроляподлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска (далее –категории риска).

3.3. Критерии отнесения объектов регионального контроляк категориям риска (далее – критерии) в рамках осуществления региональногоконтроля представлены в приложении к Положению.

3.4. Отнесение объекта регионального контроля к однойиз категорий риска осуществляется Департаментом ежегодно на основесопоставления его характеристик с критериями. В случае поступления отконтролируемого лица в Департамент сведений о соответствии объектарегионального контроля к иной категории риска, Департамент в течение 10 (десяти)рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение обизменении категории риска такого объекта.

3.5. При отнесении объектов регионального контроля ккатегориям риска, применении критериев риска и выявлении индикаторов рисканарушения обязательных требований Департаментом используются сведения обобъектах регионального контроля, характеризующие уровень рисков причинениявреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства РоссийскойФедерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность.

3.6. Департаментом обеспечивается организацияпостоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений,используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).

3.7. В случае, если объект регионального контроля неотнесен Департаментом к определенной категории риска, он считается отнесенным ккатегории низкого риска.

3.8. Виды, периодичность проведения плановыхконтрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов регионального контроля,отнесенных к определенным категориям риска, определяются Положением соразмернорискам причинения вреда (ущерба).

3.9. Отнесение объектов регионального контроля ккатегориям риска осуществляется решениями руководителя или заместителей руководителяДепартамента, которые в соответствии с должностными регламентами уполномочены напринятие решения об отнесении объектов регионального контроля к соответствующимкатегориям риска.

3.10. Контролируемые лица вправе подать в Департаментзаявление об изменении присвоенной ранее категории риска.

3.11. По запросу контролируемого лица Департамент вустановленном порядке предоставляет информацию о присвоенной категории риска, атакже сведения, на основании которых принято решение об отнесении к категории риска.

          3.12.Отнесение объектов регионального контроля к определенной категории риска, в томчисле изменение ранее присвоенной объекту регионального контроля категориириска, осуществляется соответствующим решением руководителя (заместителяруководителя) Департамента по месту осуществления организацией деятельности всоответствии с критериями.

4.       Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

4.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюденияобязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способныхпривести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательныхтребований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах ихсоблюдения.

4.2. Профилактические мероприятия осуществляются наосновании Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям (далее – программа профилактики рисков причинения вреда),утвержденной руководителем Департамента и размещенной на официальном сайте Департаментав сети Интернет.

4.3. Программа профилактики рисков причинения вредаутверждается ежегодно.

4.4. Департамент при проведении профилактическихмероприятий осуществляет взаимодействие с гражданами, организациями только вслучаях, установленных Федеральным законом № 248. При этом профилактическиемероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие
с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемыхлиц либо по их инициативе.

4.5. В случае, если при проведении профилактическихмероприятий установлено, что объекты регионального контроля представляют явнуюнепосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностямили такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо незамедлительно направляетинформацию об этом руководителю (заместителю руководителя) Департамента дляпринятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

4.6. Профилактические мероприятия, предусмотренныепрограммой профилактики рисков причинения вреда, обязательны для проведения Департаментом.

4.7. Департамент может проводить профилактическиемероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинениявреда.

4.8. Департамент в рамках осуществления региональногоконтроля проводит следующие профилактические мероприятия:

          1)информирование;

          2)обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

          4)консультирование;

          5)профилактический визит.

          4.9.Департамент осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованныхлиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующихсведений на официальном сайте Департамента в сети Интернет, в средствахмассовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственныхинформационных системах.

          Размещенныесведения поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее 10(десяти) рабочих дней с момента их изменения.

          Должностныелица, ответственные за размещение информации, предусмотренной Положением,определяются приказом Департамента.

4.10. Обобщение правоприменительной практикиосуществляется должностными лицами Департамента путем сбора и анализа данных опроведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а такжепоступивших в Департамент обращений.

          Поитогам обобщения правоприменительной практики Департаментом не реже 1 раза вгод готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительнойпрактики, который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения. Срокпроведения публичного обсуждения составляет 10 (десять) рабочих дней.

          Докладо правоприменительной практике утверждается приказом Департамента.

          Доклад,содержащий результаты обобщения правоприменительной практики за предыдущий год,размещается в срок до 1 июня каждого года, на официальном сайте Департамента всети Интернет.

4.11. В случае наличия у Департамента сведений оготовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушенийобязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных отом, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемымзаконом ценностям, контролируемому лицу должностным лицом Департамента объявляетсяпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение оформляется в письменной форме или вформе электронного документа.

Объявленное предостережение направляется в адресконтролируемого лица почтовым отправлением (в случае направления на бумажномносителе) или электронной почте (при наличии) в течение 5 (пяти) рабочих дней смомента объявления предостережения.

Должностное лицо Департамента регистрируетпредостережение в журнале учета объявленных предостережений с присвоениемрегистрационного номера.

В случае объявления Департаментом предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправеподать возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется должностному лицу, объявившемупредостережение, не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с моментаполучения предостережения через личные кабинеты контролируемого лица илипочтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе).

Возражения составляются контролируемым лицом впроизвольной форме, при этом должны содержать следующую информацию:

а) наименование контролируемого лица;

          б)сведения об объекте регионального контроля;

          в)дату и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

          г)обоснование позиции, доводы в отношении указанных в предостережении действий(бездействий) контролируемого лица, которые приводят или могут привести кнарушению обязательных требований;

          д)желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;

          е)фамилию, имя, отчество направившего возражение;

          ж)дату направления возражения.

          Возражениерассматривается должностным лицом, объявившим предостережение, не позднее 30 (тридцати)дней с момента получения такого возражения.

По результатам рассмотрения возражения в отношениипредостережения Департамент принимает одно из следующих решений:

удовлетворить возражение в отношении предостережения. Вслучае принятия представленных контролируемым лицом в возражениях доводов должностноелицо Департамента аннулирует направленное предостережение с соответствующейотметкой в журнале учета объявленных предостережений;

отказать в удовлетворении возражения в отношениипредостережения.

Департамент информирует контролируемое лицо орезультатах рассмотрения возражения в отношении предостережения по почте и(или) электронной почте (при наличии).

          4.12.Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется должностнымлицом Департамента по обращениям контролируемых лиц и их представителей повопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля.

          Консультированиеосуществляется без взимания платы.

          Консультированиеможет осуществляться должностным лицом по телефону, посредствомвидео-конференц-связи, при личном приеме либо в ходе проведенияпрофилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

          Времяконсультирования не должно превышать 15 минут.

          Личныйприем граждан проводится руководителем (заместителем руководителя) Департаментаи уполномоченными должностными лицами.

          Информацияо месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается наофициальном сайте Департамент в сети Интернет.

          Консультированиев письменной форме осуществляется должностным лицом в сроки, установленныеФедеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации», в следующих случаях:

          1)контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменногоответа по вопросам консультирования;

          2)за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросыневозможно;

          3)ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от иныхорганов власти или лиц.

          Еслипоставленные во время консультирования вопросы не относятся к осуществляемомувиду регионального контроля даются необходимые разъяснения по обращению всоответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностнымлицам.

                  В ходе консультирования не можетпредоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного(надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Департамента,иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.

          Информация,ставшая известной должностному лицу Департамента в ходе консультирования,не может использоваться Департаментом в целях оценки контролируемого лица повопросам соблюдения обязательных требований.

          Департаментосуществляет учет консультирований, который проводится посредством внесениясоответствующей записи в журнал консультирования.

          Припроведении консультирования во время контрольных (надзорных) мероприятий записьо проведенной консультации отражается в акте проверки.

          Вслучае, если в течение календарного года поступило 10 и более однотипных (поодним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей,консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения наофициальном сайте Департамента письменного разъяснения, подписанногоуполномоченным должностным лицом, без указания в таком разъяснении сведений,отнесенных к категории ограниченного доступа.

4.13. Департамент предусматривает проведениеобязательных профилактических визитов в отношении:

1) контролируемых лиц, сведения о которых внесены в Реестр,в срок не позднее чем в течение 1 года со дня их внесения;

2) контролируемых лиц, деятельность которых отнесена ккатегории высокого риска, в срок не позднее 1 года со дня принятия решения оботнесении объекта регионального контроля к категории высокого риска всоответствии с пунктом 3.4 раздела 3 Положения.

Обязательный профилактический визит проводится должностнымлицом Департамента в форме профилактической беседы по месту осуществлениядеятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе профилактического визита контролируемое лицоинформируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либок принадлежащим ему объектам регионального контроля, их соответствии критериямриска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а такжео видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий,проводимых в отношении объекта регионального контроля исходя из его отнесения ксоответствующей категории риска.

          Входе профилактического визита должностным лицом может осуществлятьсяконсультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федеральногозакона № 248.      

          Вслучае осуществления профилактического визита в форме профилактической беседыпо месту осуществления деятельности контролируемого лица, должностное лицо Департаментадолжно явиться в назначенные день и время по месту осуществления деятельностиконтролируемым лицом.

          Входе профилактического визита должностным лицом Департамента осуществляетсясбор сведений, необходимых для отнесения объектов регионального контроля ккатегориям риска, в том числе должностным лицом для ознакомления запрашиваютсясведения, необходимые для отнесения объекта регионального контроля к категориямриска.

          Припроведении профилактического визита представление контролируемым лицомзапрашиваемых сведений не является обязательным.

          Вслучае осуществления профилактического визита путем использованиявидео-конференц-связи должностное лицо Департамента осуществляет указанные внастоящем пункте действия посредством использования электронных каналов связи.

          Припроведении профилактического визита контролируемым лицам не выдаются предписанияоб устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученныеконтролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательныйхарактер.

          Вслучае если при проведении профилактического визита установлено, что объектыконтроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицонезамедлительно направляет информацию об этом руководителю Департамента дляпринятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в формеотчета о проведенном профилактическом визите.

          Обязательныйпрофилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, отнесенных ккатегориям высокого риска.

          Опроведении обязательного профилактического визита контролируемое лицоуведомляется Департаментом не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты егопроведения.

          Уведомлениео проведении обязательного профилактического визита составляется в письменнойформе или в форме электронного документа и содержит следующие сведения:

          1)дату, время и место составления уведомления;

          2) наименованиеструктурного подразделения Департамента;

          3)полное наименование контролируемого лица;

          4)фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица Департамента;

          5)дату, время и место обязательного профилактического визита;

          6)подпись должностного лица Департамента.

          Уведомлениео проведении обязательного профилактического визита направляется в адресконтролируемого лица почтовым отправлением (в случае направления на бумажномносителе) или по электронной почте (при наличии).

          Контролируемоелицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита,уведомив об этом должностное лицо Департамента, направившее уведомление опроведении обязательного профилактического визита, не позднее чем за 3 (три) рабочихдня до даты его проведения.

Срок проведения профилактического визита определяется должностнымлицом самостоятельно и не должен превышать один рабочий день.

          Департаментобязан предложить контролируемым лицам, приступающим к осуществлениюдеятельности, проведение обязательного профилактического визита не позднее чемв течение 1 года с момента внесения сведений в Реестр.

 

5.       Осуществление регионального контроля

          5.1.При осуществлении регионального контроля взаимодействие должностного лица Департаментас контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных(надзорных) мероприятий:

1) документарная проверка;

          2)выездная проверка.  

          5.2.Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение Департамента,подписанное уполномоченным должностным лицом Департамента (руководителем,заместителем руководителя), в котором указываются сведения, предусмотренныечастью 1 статьи 64 Федерального закона № 248.

          5.3.Без взаимодействия с контролируемым лицом осуществляется наблюдение засоблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

Наблюдение за соблюдением обязательных требований(мониторинг безопасности) проводится должностными лицами Департамента наосновании заданий уполномоченных должностных лиц Департамента (руководителя,заместителя руководителя), включая задания, содержащиеся в планах работы Департамента.

          5.4.Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований не можетпроводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных)мероприятий, указанных в Положении.

          5.5.При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления региональногоконтроля должностное лицо Департамента имеет право:

          1)совершать действия, предусмотренные частью 2 статьи 29 Федерального закона №248;

          2)использовать для фиксации доказательств нарушений обязательных требованийфотосъемку, аудио- и (или) видеозапись, если совершение указанных действий незапрещено федеральными законами;

          3)выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения;

          4)возбуждать дела об административных правонарушениях по факту совершенияадминистративного правонарушения, предусмотренного одной или несколькими статьямиКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: статьями 19.4и 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 14.65.

          5.6.В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалосьневозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения(осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлениемдеятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями(бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения илизавершения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо Департаментасоставляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятияс указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4 и 5статьи 21 Федерального закона № 248. В этом случае должностное лицо вправесовершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного(надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного(надзорного) мероприятия.

          5.7.При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных(надзорных) действий, которые должны проводиться в присутствии контролируемоголица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо егопредставителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных)мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующихвзаимодействия с контролируемым лицом.

5.8. Индивидуальный предприниматель вправе представитьв Департамент информации о невозможности присутствия при проведении контрольного(надзорного) мероприятия в случае его болезни или смерти близкого родственника,подтвержденных соответствующими документами.

5.9. В случаях отсутствия контролируемого лица либоего представителя, предоставления контролируемым лицом информации Департаменту оневозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия,контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные)действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований припроведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена безприсутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образомуведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

5.10. Контрольное (надзорное) мероприятие может бытьначато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятийсведений (далее – ЕРКНМ) в соответствии с Правилами формирования и веденияЕРКНМ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16апреля 2021 года № 604.

5.11. Проведение контрольного (надзорного)мероприятия, не включенного в ЕРКНМ, является грубым нарушением требований корганизации и осуществлению регионального контроля и подлежит отмене, в томчисле результаты такого мероприятия признаются недействительными.

5.12. Контрольные (надзорные) мероприятия, заисключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могутпроводиться на плановой и внеплановой основе.       

5.13. Плановые контрольные (надзорные) мероприятияосуществляются должностными лицами Департамента на основании ежегодного планапроведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, формируемого Департаментоми подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

          5.14.Плановыми контрольными (надзорными) мероприятиями при осуществлениигосударственного контроля (надзора) являются:

          1)документарная проверка;

          2)выездная проверка.

          5.15.Частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий устанавливаетсядля объектов контроля, отнесенных к категории:

          -высокого риска – один раз в 2 года;

          -среднего риска – один раз в 4 года;

          -низкого риска – один раз в 6 лет.

          5.16.Департаментом проводятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия приналичии следующих оснований:

1) наличие у Департамента сведений опричинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам,утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, илиотклонения объекта контроля от таких параметров;

2) поручение Президента РоссийскойФедерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведенииконтрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

3) требование прокурора о проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов,соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям;

4) истечение срока исполнения предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований, в случаях,установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона № 248.

Департаментом проводятся следующиевнеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:

          1)документарная проверка;

          2)выездная проверка.

5.17. В день подписания решения о проведениивнепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях согласования егопроведения Департамент направляет в орган прокуратуры сведения о внеплановомконтрольном (надзорном) мероприятии с приложением копии решения о проведениивнепланового контрольного (надзорного) мероприятия
и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для егопроведения.

          5.18.Если основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятияявляются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям, Департамент для принятия неотложных мер по еепредотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного(надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часовпосле получения соответствующих сведений) с извещением об этом органапрокуратуры по местонахождению объекта регионального контроля посредствомнаправления в тот же срок документов, предусмотренных пунктом 5.18 раздела 5 Положения.

5.19. При проведении контрольного (надзорного)мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (егопредставителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица,контролируемому лицу (его представителю) должностным лицом, предъявляютсяслужебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение опроведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронногодокумента, подписанного квалифицированной электронной подписью, а такжесообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в ЕРКНМ.

5.20. Контрольные (надзорные) мероприятия, заисключением наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингабезопасности), могут проводиться только путем совершения должностным лицомследующих контрольных (надзорных) действий:

          1)осмотр;

          2)опрос;

          3)получение письменных объяснений;

          4)истребование документов.

5.21. При проведении выездной проверки должны бытьзаполнены и заверены усиленной квалифицированной электронной подписью должностноголица проверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного(надзорного) мероприятия.

          5.22.Документарная проверка проводится по местонахождению Департамента.

Срок проведения документарной проверки составляет 10 (десять)рабочих дней.

          Входе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные)действия:

          1)получение письменных объяснений;

          2)истребование документов.

          Внеплановаядокументарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

5.23. Выездная проверка проводится по местонахождению(осуществления деятельности) контролируемого лица и (или) его филиалов.

Срок выездной проверки составляет 5 (пять) рабочихдней. В отношении контролируемого лица, являющегося субъектом малогопредпринимательства, общий срок взаимодействия в ходе проведения выезднойпроверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов длямикропредприятия.

          Входе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

          Внеплановаявыездная проверка может проводиться только по согласованию с органамипрокуратуры.

 

6.       Результаты контрольного (надзорного)мероприятия

 

6.1. Результатами контрольного (надзорного)мероприятия являются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательныхтребований, создание условий для предупреждения нарушений обязательныхтребований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения,направление уполномоченным органам или должностным лицам Департамента информациидля рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности.

          6.2.По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия,предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется актконтрольного (надзорного) мероприятия (далее – акт). В случае, если порезультатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательныхтребований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требованиенарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оноустановлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие сконтролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иныематериалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований,должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного(надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

6.3. Оформление акта производится на месте проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такогомероприятия.

6.4. При проведении контрольного (надзорного)мероприятия, согласованного органами прокуратуры, акт направляется в органыпрокуратуры посредством ЕРКНМ непосредственно после его оформления.

6.5. Документы, оформляемые Департаментом приосуществлении регионального контроля, составляются в форме электронногодокумента и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

          6.6.В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятиянарушений обязательных требований контролируемым лицом Департамент в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

          1)выдать после оформления акта контролируемому лицу предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральнымзаконом о виде контроля;

          2)незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерациимеры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям илипрекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием опринудительном запрете эксплуатации (использования) зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобныхобъектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступнымспособом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина,организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля представляютнепосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностямили что такой вред (ущерб) причинен;

          3)при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаковпреступления или административного правонарушения направить соответствующуюинформацию в органы внутренних дел в соответствии со своей компетенцией или приналичии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленнойзаконом ответственности;

          4)принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушенийобязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований,предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям;

          5)рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований,проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинениявреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

 

7.       Обжалование решений Департамента,

 действий (бездействия) его должностных лиц

 

          7.1.Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, былинепосредственно нарушены в рамках осуществления регионального контроля, имеютправо на досудебное обжалование:

          1)решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

2) актов, предписаний об устранении выявленныхнарушений;

3) действий (бездействия)должностных лиц Департамента в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

          7.2. Судебноеобжалование решений Департамента, действий (бездействия) его должностных лицвозможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаевобжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, неосуществляющими предпринимательской деятельности.

          7.3.Жалоба подается контролируемым лицом в Департамент в электронном виде сиспользованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или)региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобыгражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либоусиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобыорганизацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электроннойподписью.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющиегосударственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемымлицом в Департамент без использования Единого портала государственных имуниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных имуниципальных услуг в порядке, установленном Положением, с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемойзаконом тайне.

7.4. В соответствии с порядком рассмотрения жалобы:

          1)жалоба на решение Департамента, действия (бездействие) его должностных лицрассматривается руководителем (заместителем руководителя) Департамента;

          2)жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) Департаментарассматривается заместителем Губернатора Белгородской области, в ведениикоторого находится Департамент.

          7.5.Жалоба на решение Департамента, действия (бездействие) его должностных лицможет быть подана в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, когдаконтролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

7.6. Жалоба на предписание Департамента может бытьподана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения контролируемымлицом предписания.

          7.7.В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок походатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Департаментом.

7.8. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения пожалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем жеоснованиям не допускается.

          7.9.Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемогорешения Департамента.

7.10. Департамент в срок не позднее 2 (двух) рабочихдней со дня регистрации жалобы принимает решение:

          1)о приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента;

          2)об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Департамента.

          Информацияо решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня смомента принятия решения.

7.11. Департамент принимает решение об отказе врассмотрении жалобы
в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы,установленных частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона № 248, и не содержитходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлениипропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе от контролируемоголица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленным вжалобе;

5) ранее в уполномоченный орган была подана другаяжалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного(надзорного) органа, а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по томуже предмету, исключающий возможность повторного обращения данногоконтролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы илиобстоятельства;

8) жалоба подана в ненадлежащий контрольный (надзорный)орган;

9) законодательством Российской Федерации предусмотрентолько судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.

          7.12.Жалоба подлежит рассмотрению Департаментом в срок не более 20 (двадцати) рабочихдней со дня ее регистрации.

          7.13.Департамент при рассмотрении жалобы использует информационную системудосудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности.

7.14. Департамент вправе запросить у контролируемоголица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся кпредмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию
и документы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента направления запроса.Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направлениязапроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся кпредмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не болеечем на 5 (пять) рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение отконтролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся кпредмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

          Недопускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию идокументы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных им организаций.

          7.15.По итогам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

          1)оставляет жалобу без удовлетворения;

          2)отменяет решение Департамента полностью или частично;

          3)отменяет решение Департамента полностью и принимает новое решение;

          4)признает действия (бездействие) должностных лиц Департамента незаконными ивыносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимостиопределенных действий.

          7.16.Решение Департамента, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядокего исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на единомпортале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном порталегосударственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня содня его принятия.

 

 

 

 

Приложение

к Положению о региональномгосударственном контроле (надзоре)
за достоверностью, актуальностью
и полнотой сведений
об организациях отдыха детей
и их оздоровления

 

 

Критерии

отнесения объектов регионального государственного

контроля (надзора) за достоверностью,актуальностью и полнотой

сведений об организациях отдыха детейи их оздоровления

 

С учетом вероятности наступления и тяжестипотенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требованийобъекты регионального государственного контроля (надзор) за достоверностью,актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся в Реестре, подлежат отнесению к категориям: