Постановление Правительства Белгородской области от 27.09.2021 № 429-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 сентября 2021 г.                                                                       № 429-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМЖИЛИЩНОМ НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИСИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 июля2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле в Российской Федерации» ив целях приведения нормативных правовых актов Белгородской области всоответствие с действующим законодательством Правительство Белгородской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положениео региональном государственном жилищном надзоре на территории Белгородскойобласти (прилагается).

2. Признать утратившимисилу:

- постановлениеПравительства Белгородской области от 04декабря 2017 года № 442-пп «Об утверждении порядка осуществлениярегионального государственного жилищного надзора в Белгородской области»;

- постановление ПравительстваБелгородской области от 16декабря 2019 года № 559-пп «Об утверждении административного регламентауправления государственного жилищного надзора Белгородской области по осуществлениюрегионального жилищного надзора на территории Белгородской области»;

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на управление государственного жилищного надзора Белгородскойобласти (Бредихин М.И.).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1января2022 года.

 

 

 

Губернатор

Белгородской области                                                                       В.В.Гладков

Приложение   УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от « 27 » сентября 2021 г. № 429-пп

 

 

 

Положение

о региональном государственномжилищном надзоре

 на территории Белгородскойобласти

 

I. Общие положения

 

1.1. Положение орегиональном государственном жилищном надзоре на территории Белгородскойобласти (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного жилищного надзора на территории Белгородскойобласти (далее – региональный государственный жилищный надзор).

1.2. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора,организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных(надзорных) мероприятий в отношенииобъектов регионального государственного жилищного надзора (далее –объект контроля), применяются положения Федерального закона от 31 июля2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) с учетомособенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и принятымив соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

1.3. Органомисполнительной власти Белгородской области, уполномоченным на осуществлениерегионального государственного жилищного надзора, является управлениегосударственного жилищного надзора Белгородской области (далее – УГЖН области).

1.4. Объектомрегионального государственного жилищного надзора является деятельность(действия (бездействия)) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, в томчисле предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющимдеятельность, (действия (бездействия)), установленные жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности в отношении жилищного фонда.

1.5. Учет объектовконтроля осуществляется УГЖН области с использованием ведомственнойинформационной системы посредством сбора, обработки, анализа и учета сведенийоб объектах контроля, использования информации, представляемой в УГЖН области в соответствиис нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамкахмежведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

1.6. Предметомрегионального государственного жилищного надзора является соблюдениеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее –контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключениеммуниципального жилищного фонда:

1) требований к использованиюи сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям,их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имуществасобственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления переводажилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое вмногоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или)переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированиюфондов капитального ремонта;

3) требований ксозданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или)выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирныхдомах;

4) требований кпредоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещенийв многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил измененияразмера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг ивыполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность;

6) правил содержанияобщего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платыза содержание жилого помещения;

7) правилпредоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требованийэнергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов ижилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядкуразмещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющимидеятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований кобеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований кпредоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Предметом региональногогосударственного жилищного надзора не является соблюдение юридическимилицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность поуправлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее управляющая организация), лицензионных требований;

12) требований,содержащихся в документах, принятых по результатам контрольных (надзорных)мероприятий.

1.7. Региональныйгосударственный жилищный надзор осуществляется посредством проведения:

1) профилактическихмероприятий;

2) мероприятий поконтролю без взаимодействия с контролируемыми лицами;

3) контрольных(надзорных) мероприятий.

1.8. Региональныйгосударственный жилищный надзор вправе осуществлять следующие должностные лицаУГЖН области:

1) начальник УГЖН области и его заместители;

2) должностное лицоУГЖН области, к должностным обязанностям которого должностным регламентомотнесено осуществление полномочий по региональному государственномужилищному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий иконтрольных (надзорных) мероприятий (далее инспектор).

1.9. Принятие решений опроведении контрольных (надзорных) мероприятий осуществляет начальник УГЖНобласти или заместители начальника УГЖН области.

1.10. Региональный государственный жилищный надзор осуществляетсяв соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими осуществлениегосударственного жилищного надзора, перечень которых (с указанием их реквизитови источников официального опубликования) размещен на официальном сайте УГЖНобласти в сети Интернет (belgji.ru), в федеральной государственнойинформационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)»(далее федеральный реестр) и в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» (gosuslugi.ru) (далее ЕПГУ).

УГЖН области обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов на своем официальном сайте в сети Интернет, а такжев соответствующем разделе федерального реестра.

Информирование контролируемых лиц о совершаемыхдолжностными лицами УГЖН области и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемыхрешениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом №248-ФЗ, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в единомреестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их доконтролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, втом числе через ЕГПУ и (или) через региональный портал государственных имуниципальных услуг.

 

II. Управление рискамипричинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностямпри осуществлении регионального государственного жилищного надзора

 

2.1. Региональныйгосударственный жилищный надзор осуществляется на основе управления рискамипричинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий иконтрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объемпроверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

2.2. УГЖН области дляцелей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора относит объекты контроля кодной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категорияриска):

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

2.3. Отнесение объектаконтроля к одной из категорий риска осуществляется УГЖН области на основесопоставления его характеристик в соответствии с приложением к Положению.

2.4. В случае, еслиобъект контроля не отнесен УГЖН области к определенной категории риска, онсчитается отнесенным к категории низкого риска.

2.5. При отнесенииобъектов контроля к категориям риска, применении критериев риска и выявлениииндикаторов риска нарушения обязательных требований УГЖН области используютсясведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученныес соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любыхисточников, обеспечивающих их достоверность, об объектах контроля.

2.6. УГЖН областиобеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа иучета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда(ущерба).

2.7. В случаепоступления в УГЖН области сведений о соответствии объекта контроля критериямриска иной категории риска либо об изменении критериев риска УГЖН области втечение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимаетрешение об изменении категории риска указанного объекта контроля.

2.8. Виды,периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий вотношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориямриска, определяются в соответствии с приложением к настоящему Положениюсоразмерно рискам причинения вреда (ущерба).

2.9. Отнесение объектовконтроля к определенной категории риска, в том числе изменение ранееприсвоенной объекту контроля категории риска, осуществляется соответствующимирешениями начальника УГЖН области либо лицом, его замещающим.

2.10. Контролируемыелица вправе подать в УГЖН области заявление об изменении категории рискаосуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему(используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериямриска для отнесения к иной категории риска.

2.11. По запросуконтролируемого лица УГЖН области в установленном порядке предоставляетинформацию о присвоенной категории риска, а также сведения, на основаниикоторых принято решение об отнесении к категории риска.

 

III. Профилактика рисковпричинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

3.1. В целяхстимулирования добросовестного соблюдения обязательных требованийконтролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способныхпривести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведенияобязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способахих соблюдения УГЖН области при осуществлении регионального государственногожилищного надзора осуществляет профилактические мероприятия в соответствии сежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям.

3.2. При осуществлениирегионального государственного жилищного надзора УГЖН области проводитследующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщениеправоприменительной практики;

3) объявлениепредостережения;

4) консультирование;

5) профилактическийвизит.

3.3. Информированиеконтролируемых лиц осуществляется УГЖН области посредством размещениясоответствующих сведений на официальном сайте УГЖН области в сетиИнтернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемыхлиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иныхформах.

УГЖН области размещаети поддерживает в актуальном состоянии на сайте http://belgji.ru:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующихосуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора);

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление регионального государственногожилищного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указаниемструктурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом регионального государственного жилищногонадзора, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушенииобязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате,допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований,разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательныхтребований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамкахформирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указаниемкатегории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда иплан проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий УГЖН области (припроведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могутзапрашиваться УГЖН области у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций повопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении УГЖН области мерстимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решенийУГЖН области, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщенияправоприменительной практики УГЖН области;

14) доклады о региональном государственном жилищном надзоре;

15) информацию о способах и процедуре самообследования(при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследованияи подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию одекларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемымилицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

3.4. Обобщение правоприменительнойпрактики осуществляется УГЖН области в соответствии со статьей 47 Федеральногозакона № 248-ФЗ.

По итогам обобщенияправоприменительной практики УГЖН области обеспечивает подготовку доклада,содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Доклад оправоприменительной практике, содержащий результаты обобщенияправоприменительной практики УГЖН области, подготавливается один раз в год,утверждается приказом УГЖН области и размещается на сайте УГЖН области всети Интернет не позднее 1 февраля года, следующего за отчётным. УГЖН областиобеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительнойпрактике.

3.5. В случае наличия уУГЖН области сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований илипризнаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствияподтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причиниловред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям, УГЖН области объявляет контролируемомулицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ипредлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Объявлениепредостережения о недопустимости нарушения обязательных требованийосуществляется УГЖН области в соответствии со статьей 49 Федеральногозакона № 248-ФЗ.

3.5.1. Контролируемоелицо вправе в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения предостереженияподать в УГЖН области возражения в отношении указанного предостережения.

Возражения направляютсяв УГЖН области в письменном виде на бумажном носителе или в электронномвиде с соблюдением требований, установленных статьей 21 Федерального закона №248-ФЗ.

3.5.2. В возраженияхуказываются:

1) наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя;

2) идентификационныйномер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номерпредостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

4) обоснование позициив отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридическоголица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести кнарушению обязательных требований.

3.5.3. РассмотрениеУГЖН области возражения в отношении предостережения осуществляется в следующемпорядке:

3.5.3.1. Рассмотрениевозражения осуществляется заместителемначальника УГЖН области, в том числе с участием контролируемого лицапосредством телефонной связи, видео-конференц-связи или на личном приёме, втечение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации в УГЖН области возражения.

3.5.3.2. По итогамрассмотрения возражения заместитель начальника УГЖН области подготавливаетпроект ответа на возражение. К проекту ответа прикладываются документы иматериалы, представленные контролируемым лицом в ходе рассмотрения возражения,а также иные документы, находящиеся в УГЖН области, имеющие отношение к соблюдениютребований, о недопустимости нарушения которых объявлено предостережение.Проект ответа с прилагаемыми документами передается на подпись руководителюУГЖН области либо лицу, его замещающему.

3.5.3.3. Подписаниеответа на возражение руководителем УГЖН области либо лицом, его замещающим, инаправление ответа лицу, подавшему возражение, осуществляется в соответствии состатьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

В случае принятия представленныхконтролируемым лицом в возражениях доводов инспектор аннулируетнаправленное предостережение с соответствующей отметкой в журнале учетаобъявленных предостережений и направлением информации об аннулировании в адресконтролируемого лица почтовым отправлением с уведомлением либо через личныекабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при ихналичии) в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его аннулирования.

3.6. По обращениямконтролируемых лиц и их представителей должностное лицо УГЖН областиосуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным сорганизацией и осуществлением регионального государственного жилищного надзора.Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультированиеконтролируемых лиц осуществляется в соответствии со статьей 50Федерального закона № 248-ФЗ.

3.6.1. Консультированиеосуществляется должностными лицами УГЖН области, уполномоченными на проведениеконсультирования, устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, наличном приёме либо в ходе проведения профилактического мероприятия,контрольного (надзорного) мероприятия.

3.6.2. Консультированиеосуществляется по следующим вопросам:

- разъяснение прав иобязанностей должностных лиц УГЖН области при осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора;

- разъяснение прав иобязанностей контролируемых лиц при осуществлении в отношении нихрегионального государственного жилищного надзора;

- порядок и срокипроведения контрольных (надзорных) мероприятий;

- порядок обжалованиярешений, действий (бездействия) УГЖН области при осуществлении региональногогосударственного надзора;

- выполнениеобязательных требований в сфере использования и содержания жилыхпомещений, использования и содержания общего имущества в многоквартирных домах,предоставления коммунальных услуг.

3.6.3. По итогамконсультирования информация в письменной форме контролируемым лицам непредоставляется, за исключением случаев получения от контролируемых лицписьменного запроса.

Рассмотрение УГЖНобласти письменного запроса контролируемого лица осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.6.4. При поступлениив УГЖН области обращений по однотипным и неоднократно повторяющимсявопросам консультирование осуществляется посредством размещения на официальномсайте УГЖН области в сети Интернет письменного разъяснения, подписанногоруководителем УГЖН области или заместителем руководителя УГЖН области (лицомего замещающим).

3.7. Профилактическийвизит проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона № 248-ФЗ.

3.7.1. Обязательныйпрофилактический визит проводится УГЖН области в отношении контролируемоголица, приступающего к осуществлению деятельности по обслуживанию общегоимущества многоквартирных домов, а также в отношении объектов контроля,отнесенных к категории высокого риска.

3.7.2. Обязательныйпрофилактический визит проводится в форме профилактической беседы по местуосуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

В ходе обязательногопрофилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательныхтребованиях, предъявляемых к его деятельности либо к иным объектам контроля, ихсоответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижениякатегории риска, а также о видах, содержании и об интенсивностиконтрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроляисходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

3.7.3. Обязательный профилактическийвизит в отношении лица, приступающего к осуществлению деятельности пообслуживанию общего имущества многоквартирных домов, проводится не позднее чемв течение 1 (одного) года с момента начала такой деятельности.

Обязательныйпрофилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категориивысокого риска, проводится не позднее 1 (одного) года с момента отнесенияобъекта контроля к категории высокого риска.

О проведенииобязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется непозднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты его проведения. Срок проведенияобязательного профилактического визита не может превышать 1 (один) рабочийдень.

Контролируемое лицовправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита,уведомив об этом УГЖН области не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты егопроведения.

 

IV. Осуществлениегосударственного контроля (надзора)

 

4.1. В рамкахосуществления регионального государственного жилищного надзора УГЖН областипроводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии сконтролируемыми лицами:

- документарнаяпроверка;

- выездная проверка;

- инспекционный визит.

Контрольные (надзорные)мероприятия проводятся, а контрольные (надзорные) действия совершаются назаконном основании и в соответствии с их назначением только во время исполненияслужебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в единомреестре контрольных (надзорных) мероприятий. В случае взаимодействия сконтролируемыми лицами проводятся такие мероприятия и совершаются такиедействия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов,предусмотренных федеральными законами.

4.2. Без взаимодействияс контролируемым лицом проводится наблюдение за соблюдением обязательныхтребований, а также специальные мероприятия, установленные частью 2 статьи 56Федерального закона № 248-ФЗ.

Контрольные (надзорные)мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами на основаниизаданий начальника УГЖН области (заместителя начальника), включая задания,содержащиеся в планах работы УГЖН области.

4.3. К плановымконтрольным (надзорным) мероприятиям, проводимым УГЖН области, относятсяплановые проверки.

Плановые контрольные(надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 61Федерального закона № 248-ФЗ.

Плановые контрольные(надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановыхконтрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год (далее ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий), формируемого контрольным(надзорным) органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

4.4. Внеплановыеконтрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в соответствии со статьей 66Федерального закона № 248-ФЗ.

Внеплановые контрольные(надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных)мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами1, 3 6 части 1 и частью 3 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.5. По основаниям дляпроведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренным пунктами 1, 3 5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, внеплановые контрольные(надзорные) мероприятия осуществляются в виде документарной проверки иливыездной проверки.

4.6. Проведениеконтрольных (надзорных) мероприятий осуществляется в соответствии с общимитребованиями, установленными статьей 65 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.7. Документарнаяпроверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона № 248-ФЗбез согласования с органами прокуратуры.

Под документарной проверкой понимается контрольное(надзорное) мероприятие, которое проводится по местонахождению УГЖН области ипредметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документахконтролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельностии связанные с исполнением ими обязательных требований и решений УГЖН области.

В ходе документарной проверки допускается совершениеследующих контрольных (надзорных) действий:

1) получениеписьменных объяснений;

2) истребованиедокументов;

3) экспертиза.

4.8. Внеплановая выездная проверкапроводится в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 248-ФЗ.

Выездная проверка может проводитьсятолько по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая еёпроведения в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 57 и части 12 статьи66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.9. Выездная проверкапроводится в случае, если не представляется возможным:

- удостовериться вполноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся враспоряжении службы или в запрашиваемых им документах и объясненияхконтролируемого лица;

- оценить соответствиедеятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащихему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям безвыезда на указанное место и совершения необходимых контрольных (надзорных)действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных мероприятий(документарной проверки либо наблюдения за соблюдением обязательныхтребований).

4.10. В ходе проведениявыездной проверки допускается совершение следующих контрольных (надзорных)действий:

1)осмотр;

2)опрос;

3)получение письменных объяснений;

4)истребование документов;

5)инструментальное обследование.

4.11. Срок проведениявыездной проверки составляет 10 (десять) рабочих дней. В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведениявыездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия.

4.12. Инспекционныйвизит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона № 248-ФЗ.

Перечень допустимыхконтрольных (надзорных) действий в ходе инспекционного визита:

1)осмотр;

2)опрос;

3)получение письменных объяснений;

4)инструментальное обследование;

5) истребованиедокументов, которые в соответствии с обязательными требованиями должнынаходиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица(его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либообъекта контроля.

4.13. Контрольные(надзорные) действия в рамках контрольного (надзорного) мероприятияосуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ.

4.14. В случаепроведения такого контрольного (надзорного) действия, как осмотр, для фиксацииуполномоченным должностными лицом и лицами, привлекаемыми к совершениюконтрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательныхтребований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способыфиксации доказательств.

Фотосъемка, аудио- ивидеозапись осуществляется должностным лицом, уполномоченным на осуществлениедействий по фиксации доказательств, в ходе проведения контрольно-надзорныхмероприятий, посредством использования фотоаппарата, диктофона, видеокамеры, атакже мобильных устройств (телефон, смартфон, планшет).

Оборудование,используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническуювозможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, атакже сохранения данных о месте съёмки (координат).

При проведениифотосъёмки, аудио- и видеозаписи должны применяться приёмы фиксации, прикоторых исключается возможность искажения свойств объектов, должныобеспечиваться условия фиксации, при которых полученные фотоснимки,аудиозапись, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектовконтроля.

Информация о проведениифото-, аудио и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного)мероприятия с указанием названия, типа и марки оборудования, с помощью которогопроводилась фиксация.

4.15. Случаи, принаступлении которых индивидуальный предприниматель, гражданин, являющийсяконтролируемым лицом, вправе представить в УГЖН области информацию оневозможности присутствовать при проведении контрольных (надзорных)мероприятий, в связи с чем проведение контрольных (надзорных) мероприятийпереносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послужившихповодом данного обращения в УГЖН области:

1) болезнь,подтвержденная письменными доказательствами;

2) нахождение запределами Российской Федерации;

3) административныйарест;

4) отсутствиегражданина по месту жительства в жилом помещении (при проведении контрольного(надзорного) мероприятия в отношении данного помещения) по причине нахождения встационаре больницы, в отпуске, в командировке за пределами населенного пункта.

4.16. Наблюдение засоблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проводится безвзаимодействия с контролируемым лицом в порядке, установленном статьей 74Федерального закона № 248-ФЗ.

В ходе наблюдения засоблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) проводится сбор,анализ данных об объектах контроля (надзора), имеющихся у УГЖН области, в томчисле данных, которые поступают в ходе межведомственного информационноговзаимодействия, предоставляемых контролируемыми лицами в рамках исполненияобязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных имуниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иныхобщедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих вавтоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющихфункции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Выявленные в ходенаблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям направляются уполномоченному должностному лицуУГЖН области для принятия решений в соответствии со статьей 60 Федеральногозакона № 248.

 

V. Результаты контрольного(надзорного) мероприятия

 

5.1. Результатамиконтрольного (надзорного) мероприятия являются:

- оценка соблюденияконтролируемым лицом обязательных требований;

- создание условий дляпредупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения ихнарушений;

- восстановлениенарушенного положения;

- направлениеуполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрениявопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным(надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90Федерального закона № 248-ФЗ.

5.2. По окончаниипроведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного(надзорного) мероприятия (далее также – акт).

В случае, если порезультатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательныхтребований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено,каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. Вслучае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного(надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения.

Документы, иныематериалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований,приобщаются к акту.

В случае отсутствиявыявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного(надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных(надзорных) мероприятий. Должностное лицо вправе выдать рекомендации пособлюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные напрофилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.3. Оформление актапроизводится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в деньокончания проведения такого мероприятия в соответствии с формой, утвержденнойприказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 года № 151 «О типовых формахдокументов, используемых контрольным (надзорным) органом».

5.4. Акт контрольного(надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органамипрокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестраконтрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

5.5. В случае выявленияпри проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательныхтребований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

1) выдать послеоформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицупредписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий,предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

2) незамедлительнопринять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры понедопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям илипрекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием опринудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни,здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования)зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств ииных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любымдоступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если припроведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельностьгражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля,эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые иреализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляютнепосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностямили что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходеконтрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления илиадминистративного правонарушения направить соответствующую информацию вгосударственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующихполномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной закономответственности;

4) принять меры поосуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательныхтребований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращениювозможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принеисполнении которых необходимо принять меры по осуществлению контроля заустранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждениюнарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания вустановленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть дообращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, еслитакая мера предусмотрена законодательством;

5) рассмотреть вопрос овыдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иныхмероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям.

5.6. В случаенесогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного)мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке,предусмотренном статьями 39 43 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.7. Должностнымилицами УГЖН области, вынесшими решения по результатам проведения контрольного(надзорного) мероприятия (далее – решения), рассматриваются следующие вопросы,связанные с исполнением решений:

1) о разъясненииспособа и порядка исполнения решения;

(далее – решения), рассматриваютсяследующие вопросы, связанные с исполнением решений:

1) о разъясненииспособа и порядка исполнения решения;

2) об отсрочкеисполнения решения;

3) о приостановленииисполнения решения, возобновлении ранее приостановленного исполнения решения;

4) о прекращенииисполнения решения.

Вопросы, связанные сисполнением решений, рассматриваются должностным лицом, вынесшим решение, походатайству контролируемого лица или по представлению инспектора в течение 10(десяти) дней со дня поступления в УГЖН области ходатайства или направленияпредставления. В случае отсутствия указанного должностного лица, вопросыпередаются на рассмотрение иному должностному лицу.

Контролируемое лицоинформируется о месте и времени рассмотрения вопросов, связанных с исполнениемрешений. Неявка контролируемого лица без уважительной причины не являетсяпрепятствием для рассмотрения соответствующих вопросов.

Решение, принятое порезультатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, доводитсядо контролируемого лица.

5.8. Информация обисполнении решения УГЖН области в полном объеме вносится в единый реестрконтрольных (надзорных) мероприятий.

 

 

VI. Обжалование решенийконтрольных (надзорных) органов,

действий (бездействия) ихдолжностных лиц

 

6.1. Контролируемые лица, права изаконные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамкахосуществления государственного контроля, имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных)мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных) мероприятий,предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц УГЖН областив рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.2. Судебное обжалование решений УГЖНобласти, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после ихдосудебного обжалования.

6.3. Жалоба подается контролируемым лицом вэлектронном виде с использованием ЕПГУ и (или) региональных порталовгосударственных и муниципальных услуг.

При подаче жалобы гражданином жалоба должна бытьподписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированнойэлектронной подписью. При подаче жалобы организацией жалоба должна бытьподписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

2) жалоба на действия(бездействие) руководителя УГЖН области рассматривается Администрацией ГубернатораБелгородской области;.

6.5. Жалоба нарешение УГЖН области, действия (бездействие) его должностных лиц может бытьподана в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, когда контролируемоелицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

6.6. Жалоба напредписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение 10(десяти) рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

6.7. В случае пропускапо уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица,подающего жалобу, может быть восстановлен УГЖН области.

6.8. Лицо, подавшеежалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторноенаправление жалобы по тем же основаниям не допускается.

6.9. Жалоба должна содержать:

- наименование УГЖН области, фамилию, имя, отчество(при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которыхобжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения оместе жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либонаименование организации-заявителя, сведения о местонахождении этойорганизации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии)лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществлениявзаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решенияпо ней;

- сведения об обжалуемых решении УГЖН области и (или)действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могутпривести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

- основания и доводы, на основании которых заявительне согласен с решением УГЖН области и (или) действием (бездействием)должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие его доводы, либо их копии;

- требования лица, подавшего жалобу;

- учетный номер контрольного (надзорного) мероприятияв едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которогоподается жалоба.

Жалоба не должна содержать нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лицУГЖН области либо членов их семей.

Жалоба может содержатьходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения УГЖН области.

К жалобе может бытьприложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защитеправ предпринимателей,

Жалоба может содержатьходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения УГЖН области.

К жалобе может бытьприложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защитеправ предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного позащите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, относящаяся кпредмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя,Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерациинаправляется уполномоченным органом лицу, подавшему жалобу, в течение 1(одного) рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.

6.10. УГЖН области прирассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной(надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобысвязано со сведениями и документами, составляющими государственную или инуюохраняемую законом тайну.

6.11. УГЖН области всрок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации жалобы принимаетрешение:

1) о приостановленииисполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа;

2) об отказе вприостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного)органа.

Информация о решениинаправляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня смомента принятия решения.

6.12. Жалоба подлежитрассмотрению УГЖН области в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня еерегистрации.

Висключительных случаях указанный срокможет быть продлен, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней.

6.13. УГЖН области прирассмотрении жалобы использует информационную систему досудебного обжалованияконтрольной (надзорной) деятельности.

6.14. УГЖН областивправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительнуюинформацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицовправе представить указанные информацию и документы в течение 5 (пяти) рабочихдней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобыприостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительныхинформации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения ихуполномоченным органом, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с моментанаправления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительныхинформации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основаниемдля отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать уконтролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которыенаходятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных им организаций.

6.15. По итогамрассмотрения жалобы УГЖН области принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу безудовлетворения;

2) отменяет решение УГЖГобласти полностью или частично;

3) отменяет решениеУГЖН области полностью и принимает новое решение;

4) признает действия(бездействие) должностных лиц УГЖН области незаконными и выносит решение посуществу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

6.16. Решение УГЖНобласти, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок егоисполнения, размещается в личном кабинете проверяемого лица на ЕПГУ и (или)региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1(одного) рабочего дня со дня его принятия.

 

 

 

Начальникуправления

государственногожилищного надзора

Белгородскойобласти М.И. Бредихин

Приложение  к Положению о региональном государственном жилищном надзоре на территории Белгородской области

 

 

Критерииотнесения объектов контроля к категории риска причинения вреда (ущерба) врамках осуществления регионального государственного жилищного надзора

 

1. Деятельность юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от значения показателя рискавозможного несоблюдения обязательных требований в сфере осуществлениядеятельности по управлению многоквартирными домами, установленных федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области(далее – обязательные требования), относится к следующим категориям риска:

 

 

2. Показатель риска (К)возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиобязательных требований определяется по формуле:

 

где:

V_п –количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующихгоду, в котором принимается решение об отнесении деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя к категории риска (далее – год, в которомпринимается решение), постановлений о назначении административного наказанияюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (его должностным лицам) засовершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных посоставленным органом государственного жилищного надзора протоколам обадминистративных правонарушениях (ед.);

V_н –количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году,в котором принимается решение, постановлений о назначении административногонаказания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (его должностнымлицам) за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленныморганом государственного жилищного надзора протоколам об административныхправонарушениях, за исключением постановлений о назначении административногонаказания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (его должностнымлицам) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

V_пр – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года,предшествующих году, в котором принимается решение,постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (егодолжностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных частью 1статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, вынесенных посоставленным органом государственного жилищного надзора протоколам об административных правонарушениях (ед.);

S – общая площадьмногоквартирных домов, находящихся в управлении (обслуживании) юридическоголица, индивидуального предпринимателя на дату принятия решения об отнесенииосуществляемой им деятельности к категории риска (тыс. кв. м);

R – количество полных и неполных месяцев осуществленияконтролируемым лицом деятельности по предоставлению коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домовза 2 календарных года предшествующих году, в котором принимается решение(единиц).

3. Проведение плановых проверок вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости отприсвоенной категории риска их деятельности осуществляется со следующейпериодичностью:

для категории высокого риска – 1 раз в 2года;

для категории среднегориска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории низкого риска– не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

Для категории низкогориска плановые проверки не проводятся.