Постановление Правительства Белгородской области от 27.09.2021 № 431-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 сентября 2021 г.                                                                     № 431-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ

ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

 

В соответствии со статьей 6 и частью 1статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды», и в целях реализации положений Федерального закона от 31июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле в Российской Федерации» Правительство Белгородской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о региональномгосударственном экологическом контроле (надзоре) (Прилагается).

2. Определитьуправление экологического и охотничьего надзора Белгородской области (Гоц А.П.)органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным наосуществление регионального государственного экологического контроля (надзора)

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Белгородскойобласти от 9 апреля 2007 года № 73-пп «Об утверждении перечней объектов,подлежащих государственному областному контролю за использованием и охранойводных объектов»;

- постановление Правительства Белгородскойобласти от 27 ноября 2017 года № 431-пп «Об утверждении административногорегламента исполнения государственной функции управления экологическогои охотничьего надзора Белгородской области «Осуществление региональногогосударственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору»;

- постановление Правительства Белгородскойобласти от 27 ноября 2017 года № 432-пп «Об утверждении Порядка организациирегионального государственного экологического надзора при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованиемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору натерритории Белгородской области».

4. Контроль за исполнением постановлениявозложить на управление экологического и охотничьего надзора Белгородскойобласти (Гоц А.П.).

5. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2022 года.

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Белгородской области

от « 27 » сентября 2021 г.

№ 431-пп

 

 

 

Положение

о региональном государственном экологическом контроле(надзоре)

 

I .Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение о региональномгосударственном экологическом контроле (надзоре) (далее – Положение)устанавливает порядок организации и осуществления региональногогосударственного экологического контроля (надзора) на территории Белгородскойобласти.

1.2. Предметом региональногогосударственного экологического контроля (надзора) является:

а) соблюдение обязательных требований в области охраныокружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документахи установленные Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23 ноября1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 24июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферноговоздуха», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральнымзаконом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении измененийв Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Белгородской области в отношении объектов, не подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю (надзору);

б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющимфункции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленныхтехническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применениюдо дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральнымзаконом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

в) соблюдение требований документов, исполнениекоторых является необходимым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

г) исполнение решений, принимаемых по результатамконтрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии с частями 2 – 3 статьи 90Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон № 248-ФЗ).

1.3. К разрешительным документам,указанным в подпункте «а» пункта 1.2 настоящего раздела, относятся:

- разрешение на сбросы загрязняющихвеществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водныеобъекты, лимиты на сбросы загрязняющих веществ;

- установленные нормативы допустимых выбросов,временно разрешенные выбросы, разрешение на выбросы загрязняющих веществв атмосферный воздух (за исключением радиоактивных);

- утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ(за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объектыдля водопользователей;

- разрешение на временные выбросы (пункт 1 статьи 23.1Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды»);

- разрешение на временные сбросы;

- договор водопользования;

- решение о предоставлении водного объекта впользование;

- декларация о воздействии наокружающую среду;

- программа производственногоэкологического контроля;

- свидетельство о постановке объекта, оказывающегонегативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет,свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативноевоздействие на окружающую среду;

- решение о подтверждении отнесения отходов кконкретному классу опасности;

- утвержденные нормативы образования отходов и лимитына их размещение;

- утвержденные паспорта на отходыпроизводства и потребления;

- учет отходов производства ипотребления;

- положительное заключениегосударственной экологической экспертизы;

- разрешение на вредное физическоевоздействие на атмосферный воздух;

- согласованные мероприятия по уменьшению выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических условий;

- согласованный план снижения сбросов вцентрализованные системы водоотведения.

1.4. Региональный государственныйэкологический контроль (надзор) на территории Белгородской областиосуществляется управлением экологического и охотничьего надзора Белгородскойобласти (далее – Управление) и его должностными лицами.

1.5. В случае если полномочия поосуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора)переданы для осуществления Управлению в соответствии с Федеральным закономот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», то указанные полномочия осуществляютсяв соответствии с настоящим Положением.

1.6. Должностными лицами,уполномоченными на осуществление регионального государственного экологическогоконтроля (надзора) являются:

- начальник управления экологического и охотничьегонадзора Белгородской области, являющийся главным государственным инспекторомБелгородской области в области охраны окружающей среды;

- первый заместитель начальника управленияэкологического и охотничьего надзора Белгородской области и заместительначальника управления – начальник территориального отдела государственногоэкологического надзора управления экологического и охотничьего надзораБелгородской области, являющиеся заместителями главного государственногоинспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды;

- начальники отделов, заместители начальников отделов,консультанты и старшие инспекторы управления экологического и охотничьегонадзора Белгородской области, являющиеся старшими государственными инспекторамиБелгородской области в области охраны окружающей среды, в должностныеобязанности которых в соответствии с должностными регламентами или должностнымиинструкциями входит осуществление полномочий по региональному государственномуэкологическому контролю (надзору), в том числе посредством проведенияпрофилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

1.7. Должностными лицами,уполномоченными на принятие решений в целях организации и осуществления контрольной(надзорной) деятельности являются:

- начальник управления экологического и охотничьегонадзора Белгородской области;

- первый заместитель начальника управленияэкологического и охотничьего надзора Белгородской области;

- заместитель начальника управления – начальниктерриториального отдела государственного экологического надзора управленияэкологического и охотничьего надзора Белгородской области.

1.8. Управление осуществляетрегиональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении следующихобъектов контроля (далее – объекты контроля):

а) деятельность (действия (бездействие)) юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должнысоблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды,предусмотренные пунктом 1.2 настоящего раздела, в том числе при осуществлениихозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, указанных в подпунктах «б»– «ж» настоящего пункта;

б) поверхностные водные объекты и территории ихводоохранных зон и прибрежных защитных полос, полностью расположенные впределах территории Белгородской области и не относящиеся к объектам,подлежащим федеральному государственному надзору в области использования иохраны водных объектов;

в) особо охраняемые водные объекты либо водные объекты,расположенные полностью или частично в границах особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения;

г) здания, помещения, сооружения, линейные объекты,территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование,устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природнойсреды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которымиграждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды,природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или)пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательныетребования (далее – производственные объекты), в том числе расположенные вграницах особо охраняемой природной территории регионального значения;

д) производственные объекты, оказывающие негативноевоздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным всоответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды», относящиеся к объектам II, III и IV категории, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическомунадзору;

е) объекты, указанные в подпунктах «б» – «д»настоящего пункта, на которых и (или) с использованием которых в прошломосуществлялась хозяйственная и (или) иная деятельность и (или) на которыхрасположены бесхозяйственные объекты капитального строительства, объектыразмещения отходов;

ж) объекты капитального строительства, строительство,реконструкция которых осуществляются в границах особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, на искусственных земельных участках,созданных на водных объектах, а также объекты капитального строительства,относящиеся в соответствии с законодательством в области охраны окружающейсреды к объектам II, III и IV категории (далее – объекты капитальногостроительства).

1.9. При осуществлении юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) инойдеятельности с использованием объектов, которые оказывают негативноевоздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральномугосударственному экологическому контролю (надзору), в отношении всех такихобъектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателяосуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор).

1.10. Региональныйгосударственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредствомпроведения:

а) профилактическихмероприятий;

б) контрольных (надзорных)мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемым лицом и безвзаимодействия с контролируемым лицом.

1.11. Учет объектов контроля,относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» к объектам, оказывающим негативное воздействие наокружающую среду, обеспечивается при ведении государственного реестра объектов,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

 

II .Управление рисками причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора)

 

2.1. При осуществлении региональногогосударственного экологического контроля (надзора) применяется система оценки иуправления рисками.

2.2. Для целей управления рисками причинениявреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении региональногогосударственного экологического контроля (надзора) Управление относит объектыконтроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее– категории риска):

- высокий риск;

- значительный риск;

- средний риск;

- умеренный риск;

- низкий риск.

2.3. Управление может проводить следующие видыплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

а) инспекционный визит;

б) рейдовый осмотр;

в) документарная проверка;

г) выездная проверка.

2.4. Периодичность проведения плановых контрольных(надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории рискасоставляет:

- для категории высокого риска один разв 2 года;

- для категории значительного рискаодин раз в 3 года;

- для категории среднего риска не болееодного раза в 4 года;

- для категории умеренного риска неболее одного раза в 5 лет;

- для категории низкого риска непроводятся.

2.5. Отнесение объектов контроля к определеннойкатегории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик скритериями отнесения объектов контроля к следующим категориям риска:

а) к категории среднего риска относятся объектырегионального государственного экологического надзора, соответствующиекритериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие наокружающую среду, к объектам II категории в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2398 «Обутверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – постановление№ 2398);

б) к категории умеренного риска относятся объектырегионального экологического надзора, соответствующие критериям отнесенияобъектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающуюсреду,
к объектам III категории в соответствии с постановлением № 2398, а такжеобъекты исключительно по сбору и (или) транспортированию и (или) обработкеотходов производства и потребления V класса опасности, за исключением объектов,которым при включении в государственный реестр объектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, присвоена IV категория;

в) к категории низкого риска относятся объектырегионального государственного экологического надзора, соответствующиекритериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие наокружающую среду, к объектам IV категории в соответствии с постановлением №2398.

2.6. Объекты контроля, подлежащие отнесению всоответствии с пунктом 2.5 настоящего раздела к категориям среднего,умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям значительного,среднего, умеренного риска соответственно в случае, если объект размещается:

а) в границах особо охраняемой природной территориирегионального значения;

б) в водоохранных зонах водных объектовили их частей;

в) в водоохранных зонах особо охраняемых водныхобъектов либо водных объектов, расположенных полностью или частично в границахособо охраняемых природных территорий регионального значения.

2.7. Объекты контроля, подлежащие отнесению всоответствии
с пунктами 2.5 и 2.6 настоящего раздела к категориям значительного, среднего,умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям высокого,значительного, среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля ккатегории риска:

а) постановления о назначении административногонаказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения,юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю засовершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.4,7.6, 8.2, 8.4, 8.6, 8.7, 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьями 8.11, 8.12, 8.13,8.14, 8.21, 8.32, 8.42, 8.44, 8.45, 14.1 и 19.20 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, и совершенного при осуществлениидеятельности с использованием объекта контроля, вынесенного должностными лицамиоргана государственного надзора или судом на основании протокола обадминистративном правонарушении, составленного должностными лицами указанногооргана;

б) приговора суда, вынесенного за совершениепреступлений, предусмотренных статьями 246, 247, 250 – 255 и 257 Уголовногокодекса Российской Федерации;

в) решения о досрочном прекращении, приостановленииили ограничении права пользования недрами, принятого в случае нарушенияпользователем недр существенных условий лицензии либо установленных правилпользования недрами при осуществлении деятельности с использованием объектаконтроля;

г) постановления о назначении административногонаказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальномупредпринимателю
при осуществлении деятельности с использованием объекта контроля за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного законами субъектов РоссийскойФедерации, которое повлекло за собой возникновение угрозы причинения вредаокружающей среде или причинение такого вреда;

д) решения о прекращении, аннулировании разрешений,выдача которых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации предусмотрена нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, при осуществлении деятельности с использованием объекта контроля.

2.8. Объекты контроля, подлежащие отнесению всоответствии с подпунктами «а» и «г» пункта 2.7 настоящего раздела к категориямвысокого, значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно ккатегориям значительного, среднего, умеренного риска после устранения вустановленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденногорезультатами проверки.

2.9. Объекты контроля, подлежащие отнесению всоответствии с пунктами 2.5 и 2.6 настоящего раздела к категориямзначительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориямсреднего, умеренного риска при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих датепринятия решения об отнесении объекта регионального государственногоэкологического надзора к категории риска, вступивших в законную силурешений, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего раздела, и одновременномсоблюдении установленных законодательством в области охраны окружающей средытребований о своевременном внесении платы за негативное воздействие наокружающую среду в полном размере, представлении декларации о плате занегативное воздействие на окружающую среду, отчета об организации и орезультатах осуществления производственного экологического контроля, отчетностиоб образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства ипотребления.

2.10. Отнесение объектов контроля к определеннойкатегории риска осуществляется приказом Управления ежеквартально не позднее 20числа месяца, следующего за истекшим кварталом, на основании сопоставления иххарактеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям рискасогласно пунктам 2.5 – 2.9 настоящего раздела.

 

III .Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

3.1. Управление осуществляет профилактическиемероприятия в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательныхтребований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов,способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинениювреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и доведения обязательныхтребований до контролируемых лиц, способов их соблюдения.

3.2. Профилактические мероприятия осуществляютсяна основании ежегодно утверждаемой программы профилактики рисков причинениявреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Также могут проводитьсяпрофилактические мероприятия, не предусмотренные указанной программой профилактики.

3.3. В случае если при проведениипрофилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляютявную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляетинформацию об этом начальнику управления, первому заместителю начальникауправления или заместителю начальника управления (далее – начальник управления,заместители начальника управления) для принятия решения о проведенииконтрольных (надзорных) мероприятий.

3.4. Управление может проводить следующиепрофилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

3.5. Информирование по вопросам соблюденияобязательных требований осуществляется Управлением посредством размещениясоответствующих сведений на официальном сайте Управления в сети Интернет ( e conadzor31.ru)(далее – сеть сайт Управления) и в средствах массовой информации, через личныекабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при ихналичии) и в иных формах.

3.6. Управление обязано размещать и поддерживатьв актуальном состоянии на сайте Управления сведения, предусмотренные частью 3статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ.

3.7. Обобщение правоприменительной практикиосуществляется Управлением посредством сбора и анализа данных о проведенныхконтрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах.

3.8. По итогам обобщения правоприменительнойпрактики Управление обеспечивает подготовку доклада, содержащего результатыобобщения правоприменительной практики, и публичное обсуждение проектауказанного доклада.

3.9. По результатам обобщения правоприменительнойпрактики Управление готовит ежегодный доклад о состоянии государственногоконтроля (надзора), который утверждается приказом Управления и размещается всрок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, на сайте Управления.

3.10. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований (далее – предостережение) объявляется контролируемомулицу в случае наличия у Управления сведений о готовящихся нарушенияхобязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или)в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательныхтребований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создалоугрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.11. В предостережении контролируемому лицупредлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.12. Предостережения объявляются начальникомуправления, заместителями начальника управления и направляются контролируемомулицу не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня получения указанныхсведений. Предостережение оформляется в письменной форме или в формеэлектронного документа и направляется в адрес контролируемого лица.

3.13. Объявляемые предостережения регистрируютсяв журнале учета предостережений с присвоением регистрационного номера.

3.14. В случае объявления Управлением предостереженияконтролируемое лицо вправе подать возражение в отношении предостережения (далее– возражение) в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня полученияим предостережения. Возражение рассматривается Управлением в течение 30(тридцати)календарных дней со дня получения.

3.15. По результатам рассмотрения возраженияУправление принимает одно из следующих решений:

- об удовлетворении возражения в форме отменыобъявленного предостережения;

- об отказе в удовлетворении возражения с указаниемпричины отказа.

3.16. В случае удовлетворения возражения и отменыобъявленного предостережения в журнале предостережений делается соответствующаяотметка.

3.17. Управление информирует контролируемое лицоо результатах рассмотрения возражения не позднее 5 (пяти) рабочих дней со днярассмотрения возражения.

3.18. Повторное направление возражения по тем жеоснованиям не допускается.

3.19. Информация о принятом решении порезультатам рассмотрения возражений направляется в адрес контролируемого лица вписьменной форме или
в форме электронного документа.

3.20. Консультирование контролируемых лицосуществляется должностным лицом Управления по телефону, посредствомвидео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактическихмероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и не должно превышать 15минут.

3.21. Личный прием граждан проводится начальникомуправления, заместителями начальника управления, начальниками структурныхподразделений. Информация о месте приема, а также об установленных для приемаднях и часах размещается на сайте Управления.

3.22. Консультирование осуществляется в устнойили письменной форме по следующим вопросам:

а) организация и осуществлениерегионального государственного экологического контроля (надзора);

б) порядок осуществления контрольных (надзорных)мероприятий, установленных Положением;

в) порядок обжалования действий (бездействия)должностных лиц Управления;

г) получение информации о нормативных правовых актах(их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых осуществляется Управлением в рамках контрольных (надзорных)мероприятий.

3.23. Консультирование в письменной формеосуществляется должностным лицом Управления в следующих случаях:

а) контролируемым лицом представлен письменный запросо представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

б) за время консультирования предоставить ответ напоставленные вопросы невозможно;

в) ответ на поставленные вопросы требуетдополнительного запроса сведений.

3.24. При осуществлении консультированиядолжностное лицо Управления обязано соблюдать конфиденциальность информации,доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

3.25. В ходе консультирования не могутпредоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного(надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Управления,иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результатыпроведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний.

3.26. Информация, ставшая известной должностномулицу Управления в ходе консультирования, не может использоваться Управлением вцелях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательныхтребований.

3.27. Управление ведет журнал учета консультирований.

3.28. В случае поступления в Управление 5 и болееоднотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультированиеосуществляется посредством размещения на сайте Управления письменногоразъяснения.

3.29. Профилактический визит проводится в формепрофилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемоголица либо путем использования видео-конференц-связи.

3.30. В ходе профилактического визитаконтролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых кего деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствиикритериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категориириска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных)мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из их отнесения ксоответствующей категории риска.

3.31. В случае осуществления профилактическоговизита путем использования видео-конференц-связи должностное лицо Управленияосуществляет указанные в настоящем пункте действия посредством использованияэлектронных каналов связи.

3.32. При проведении профилактического визитаконтролируемым лицам
не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований.Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита,носят рекомендательный характер.

3.33. В случае если при проведениипрофилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явнуюнепосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностямили такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Управления незамедлительнонаправляет информацию об этом начальнику управления для принятия решения опроведении контрольных (надзорных) мероприятий в форме отчета о проведенномпрофилактическом визите.

3.34. Обязательные профилактические визитыпроводятся в отношении:

- объектов контроля, отнесенных к категориям высокогои значительного риска;

- контролируемых лиц, приступающих к осуществлениюдеятельности на объектах контроля, отнесенных к категориям высокого изначительного риска.

3.35. Обязательный профилактический визитпроводится не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до начала плановогоконтрольного (надзорного) мероприятия.

3.36. О проведении обязательногопрофилактического визита контролируемое лицо уведомляется Управлением непозднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты его проведения.

3.37. Уведомление о проведении обязательногопрофилактического визита составляется в письменной форме и содержит следующиесведения:

а) дата, время и место составленияуведомления;

б) наименование Управления;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии)контролируемого лица;

г) дата, время и место обязательногопрофилактического визита, в том числе посредством видео-конференц-связи;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) должностноголица Управления и его подпись.

3.38. Уведомление о проведении обязательногопрофилактического визита направляется в адрес контролируемого лица в порядке,установленном частью 4 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ, с учетомположений статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ.

3.39. Контролируемое лицо вправе отказаться отпроведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Управлениене позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты его проведения.

3.40. Обязательный профилактический визитпроводится в течение 1 (одного) рабочего дня. По ходатайству должностного лицаУправления, проводящего профилактический визит, начальник управления,заместители начальника управления могут продлить срок проведенияпрофилактического визита на срок не более 3 (трех) рабочих дней.

3.41. Управление обязано предложитьконтролируемым лицам, указанным в пункте 3.34 настоящего раздела, проведениепрофилактического визита не позднее чем в течение 1 (одного) года.

 

IV . Осуществлениерегионального экологического

контроля (надзора)

 

4.1. Региональный государственный экологическийконтроль (надзор) осуществляется посредством контрольных (надзорных)мероприятий, предусмотренных статьей 56 Федерального закона № 248-ФЗ(далее – контрольные (надзорные) мероприятия).

4.2. При проведении региональногогосударственного экологического контроля (надзора) проводятся следующиеконтрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом:

- инспекционный визит;

- рейдовый осмотр;

- документарная проверка;

- выездная проверка.

4.3. Контрольные (надзорные) мероприятия безвзаимодействия проводятся должностными лицами Управления на основании заданийначальника управления, заместителей начальника управления, включая задания,содержащиеся в планах работы Управления, в том числе в случаях, установленныхФедеральным законом № 248-ФЗ.

4.4. Инспекционный визит, выездная проверка могутпроводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числепосредством аудио- или видеосвязи.

4.5. Основанием для проведения контрольных(надзорных) мероприятий,
за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, можетбыть:

1) наличие у Управления сведений о причинениивреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденныминдикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объектаконтроля от таких параметров;

2) наступление сроков проведения контрольных(надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных)мероприятий;

3) поручение Президента Российской Федерации,поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных(надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

4) требование прокурора о проведении контрольного(надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдениемправ и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям;

5) истечение срока исполнения решения Управленияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований – в случаях,установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.6. Контрольные (надзорные) мероприятия, заисключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятсяна плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами,привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующихконтрольных (надзорных) действий:

- осмотр;

- досмотр;

- опрос;

- получение письменных объяснений;

- истребование документов;

- отбор проб (образцов);

- инструментальное обследование;

- испытание;

- экспертиза.

4.7. Досмотр осуществляется должностным лицом,уполномоченным на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, вприсутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применениемвидеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителяможет осуществляться только в случаях наличия у Управления сведений о причинениивреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан,окружающей среде с обязательным применением видеозаписи.

4.8. По результатам досмотра инспекторомсоставляется протокол досмотра, в котором указываются:

- дата и место составления протокола;

- фамилия и инициалы инспектора, составившегопротокол;

- сведения о контролируемом лице или егопредставителе, присутствовавших при досмотре;

- перечень досмотренных помещений (отсеков),транспортных средств, продукции (товаров);

- вид, количество и иные идентификационные признакиисследуемых объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного)мероприятия;

- иные необходимые сведения.

4.9. К протоколу прилагается носитель свидеозаписью при ее наличии.

4.10. Протокол досмотра прилагается к актуконтрольного (надзорного) мероприятия, копия протокола вручаетсяконтролируемому лицу или его представителю.

4.11. Отбор проб (образцов) осуществляется вприсутствии контролируемого лица или его уполномоченного представителя и (или)с применением видеозаписи. Отбор проб (образцов) в отсутствие контролируемоголица или его представителя может осуществляться только в случае наличия уУправления сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда(ущерба) жизни, здоровью граждан, окружающей среде с обязательным применениемвидеозаписи.

4.12. Отбор проб (образцов) при проведенииконтрольных (надзорных) мероприятий проводится должностными лицами,уполномоченными на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, принеобходимости с привлечением федеральных государственных бюджетных учреждений,экспертов, экспертных организаций, аккредитованных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системеаккредитации и указанных в решении о проведении контрольного (надзорного)мероприятия.

4.13. Отбор проб (образцов) воды, почвы, воздуха,сточных и (или) дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходовпроизводства
и потребления осуществляется в соответствии с утвержденными документами
по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований(испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативнымитехническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) иизмерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) наэкспертизу в экспертную организацию.

4.14. Отбор проб (образцов) включает в себяпоследовательность следующих действий:

- определение (выбор) проб (образцов), подлежащихотбору, и точек отбора;

- определение метода отбора пробы (образца),подготовка или обработка проб (образцов) вещества, материала или продукции сцелью получения требуемой пробы (образца);

- отбор пробы (образца) и ее упаковка.

4.15. Отбор проб (образцов) осуществляется вколичестве, необходимом и достаточном для проведения инструментальногообследования, испытания, экспертизы.

4.16. Способ упаковки отобранной пробы (образца)должен обеспечивать ее сохранность и пригодность для дальнейшегосоответствующего инструментального обследования, испытания, экспертизы.

4.17. После отбора проб (образцов) составляетсяпротокол отбора проб (образцов), в котором указываются:

- дата и место составления протокола;

- фамилия и инициалы инспектора, эксперта илиспециалиста, составивших протокол;

- сведения о контролируемом лице или егопредставителе, присутствовавших при отборе проб (образцов);

- использованные методики отбора проб (образцов);

- иные сведения, имеющие значение для идентификациипроб (образцов).

4.18. Протокол отбора проб (образцов) прилагаетсяк акту контрольного (надзорного) мероприятия, копия протокола вручаетсяконтролируемому лицу или его представителю.

4.18. При невозможности транспортировки образцаисследования к месту работы эксперта Управление обеспечивает емубеспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.

4.19. Плановые контрольные (надзорные)мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных(надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органамипрокуратуры.

4.20. Плановые контрольные (надзорные)мероприятия не проводятся в отношении контролируемых лиц, осуществляющиххозяйственную и (или) иную деятельность на объектах контроля, относящихся всоответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам IVкатегории, в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска,а также при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

4.21. Внеплановые контрольные (надзорные)мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий безвзаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 5части 1 и частью 3 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.22. В случае, если внеплановое контрольное(надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования сорганами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такогосогласования.

4.23. В решении о проведении контрольного(надзорного) мероприятия указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи64 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.24. При проведении контрольных (надзорных)мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могутиспользоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксациидоказательств.

4.25. Способы фиксации доказательств должныпозволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушениеобязательных требований.

4.26. Решение о необходимости использованияфотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательствнарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных)мероприятий принимается должностным лицом, уполномоченным на проведениеконтрольного (надзорного) мероприятия, самостоятельно.

4.27. Для фиксации доказательств нарушенийобязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжениитехнические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведениифотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей техническихсредствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

4.28. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписиосуществляется
с обязательным уведомлением контролируемого лица.

4.29. Фиксация нарушений обязательных требованийпри помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленныхнарушений обязательных требований.

4.30. Аудио- и видеозапись осуществляются в ходепроведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением вначале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществлениязаписи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характервыявленного нарушения обязательных требований.

4.31. Результаты проведения фотосъемки, аудио- ивидеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

4.32. Использование фотосъемки и видеозаписи дляфиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.

4.33. Индивидуальный предприниматель, гражданин,являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Управление информацию оневозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятияв случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации навсей территории Российской Федерации либо на ее части, назначенияадминистративного наказания индивидуальному предпринимателю, гражданину в видеадминистративного ареста, избрания в отношении подозреваемого в совершениипреступления индивидуального предпринимателя, гражданина меры пресечения в видеподписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий,заключения под стражу, домашнего ареста, наличия обстоятельств, требующихбезотлагательного присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина вином месте во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия,заболевания, связанного с утратой трудоспособности, отпуска (при предоставленииподтверждающих документов). Проведение контрольного (надзорного) мероприятияпереносится Управлением на срок, необходимый для устранения обстоятельств,послуживших поводом для данного обращения контролируемого лица в Управление.

4.34. В ходе инспекционного визита могутсовершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

- осмотр;

- опрос;

- получение письменных объяснений;

- инструментальное обследование;

- истребование документов, которые в соответствии собязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществлениядеятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

4.35. Инспекционный визит проводится безпредварительного уведомления контролируемого лица и собственника объектаконтроля.

4.36. Срок проведения инспекционного визита водном месте осуществления деятельности либо на одном объекте контроля не можетпревышать 1 (один) рабочий день.

4.37. Контролируемые лица или их представителиобязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Управления наобъект контроля, в здания, сооружения, помещения.

4.38. Инспекционный визит проводится при наличииоснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ.

4.39. Внеплановый инспекционный визит можетпроводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключениемслучаев его проведения в соответствии с пунктами 3 – 5 части 1 статьи57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.40. В ходе рейдового осмотра могут совершатьсяследующие контрольные (надзорные) действия:

- осмотр;

- досмотр;

- опрос;

- получение письменных объяснений;

- истребование документов;

- отбор проб (образцов);

- инструментальное обследование;

- испытание;

- экспертиза.

4.41. Срок проведения рейдового осмотра не можетпревышать 10 (десять) рабочих дней. Срок взаимодействия с одним контролируемымлицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать 1 (один) рабочийдень.

4.42. При проведении рейдового осмотра инспекторывправе взаимодействовать с находящимися на производственных объектах лицами.

4.43. Контролируемые лица, которые владеют,пользуются или управляют производственными объектами, обязаны обеспечить в ходерейдового осмотра беспрепятственный доступ инспекторам к производственнымобъектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во всепомещения (за исключением жилых помещений).

4.44. Рейдовый осмотр проводится при наличииоснований, указанных
в пунктах 1, 3 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.45. Рейдовый осмотр может проводиться только посогласованию
с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии
с пунктами 3 – 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона№ 248-ФЗ.

4.46. В ходе документарной проверки могутсовершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

- получение письменных объяснений;

- истребование документов;

- экспертиза.

4.47. В случае, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызываетобоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеконтролируемым лицом обязательных требований, Управление направляет в адресконтролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения входе документарной проверки документы. В течение 10 (десяти) рабочих дней содня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в Управлениеуказанные в требовании документы.

4.48. В случае, если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемымлицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или)полученным при осуществлении регионального экологического контроля (надзора),информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляетсяконтролируемому лицу с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочихдней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в Управлениепояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или)полученным при осуществлении регионального экологического контроля (надзора),вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

4.49. При проведении документарной проверкиУправление не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены Управлением от иных органов.

4.50. Срок проведения документарной проверки неможет превышать 10 (десять) рабочих дней. В указанный срок не включается периодс момента направления Управлением контролируемому лицу требования представитьнеобходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до моментапредставления указанных в требовании документов в Управлении, а также период смомента направления контролируемому лицу информации Управления о выявленииошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документахлибо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным приосуществлении регионального экологического контроля (надзора), и требованияпредставить необходимые пояснения в письменной форме до момента представленияуказанных пояснений в Управление.

4.51. Документарная проверка проводится приналичии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федеральногозакона № 248-ФЗ.

4.52. Внеплановая документарная проверкапроводится без согласования с органами прокуратуры.

4.53. Проведение документарной проверки,предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну,осуществляется по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемоголица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ссоблюдением требований Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5485-1 «О государственной тайне».

4.54. В ходе выездной проверки могут совершатьсяследующие контрольные (надзорные) действия:

- осмотр;

- досмотр;

- опрос;

- получение письменных объяснений;

- истребование документов;

- отбор проб (образцов);

- инструментальное обследование;

- испытание;

- экспертиза.

4.55. Выездная проверка проводится при наличииоснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона№ 248-ФЗ.

4.56. Внеплановая выездная проверка можетпроводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключениемслучаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 – 5 части 1, частью 3 статьи57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.57. О проведении выездной проверкиконтролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведениивыездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала впорядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.58. Срок проведения выездной проверки не можетпревышать 10 (десять) рабочих дней.

4.59. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выезднойпроверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцатьчасов для микропредприятия.

 

 

V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

 

 

5.1. Результатами контрольного (надзорного) мероприятияявляются оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований,создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или)прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направлениеуполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрениявопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Управлением мер,предусмотренных частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного(надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия(далее также – акт).В случае, если по результатам проведения такого мероприятиявыявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именнообязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и егоструктурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушениядо окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в актеуказывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиесядоказательствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту.

5.3. Оформление акта производится на местепроведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведениятакого мероприятия.

5.4. Результаты контрольного (надзорного)мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации огосударственной и иной охраняемой законом тайне.

5.5. Акт контрольного (надзорного) мероприятия,проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется ворганы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных)мероприятий непосредственно после его оформления.

5.6. Документы, оформляемые Управлением приосуществлении государственного контроля (надзора), а также специалистами,экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий,составляются в форме электронного документа и подписываются усиленнойквалифицированной электронной подписью с учетом положений статьи 98Федерального закона № 248-ФЗ.

5.7. Типовые формы документов, используемыхУправлением, утверждаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в области государственного контроля(надзора) и муниципального контроля.

5.8. Управление вправе утверждать формыдокументов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора),не утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию вобласти государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

5.9. Информирование контролируемых лиц осовершаемых должностными лицами Управления и иными уполномоченными лицамидействиях и принимаемых решениях осуществляется в порядке, установленномстатьёй 21 с учетом положений статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.10. В случае выявления при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требованийконтролируемым лицом, Управление в пределах своих полномочий обязано принятьмеры, предусмотренные частью 2 и 3 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

 

 

VI. Обжалование решений Управления, действий(бездействия)

должностных лиц Управления

 

 

6.1. Правом на обжалование решений Управления,действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, вотношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие),указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ, в порядке,предусмотренном указанным Федеральным законом.

6.2. Жалоба подается контролируемым лицом вУправление в электронном виде с использованием единого портала государственныхи муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных имуниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписанапростой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электроннойподписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленнойквалифицированной электронной подписью.

6.3. Жалоба контролируемого лица должнасоответствовать требованиям статьи 41 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.4. Материалы, прикладываемые к жалобе, в томчисле фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронномвиде.

6.5. Жалоба не должна содержать нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лицУправления либо членов их семей.

6.6. Подача жалобы может быть осуществленаполномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования емусоответствующего права с помощью Федеральной государственной информационнойсистемы «Единая система идентификации и аутентификации».

6.7. К жалобе может быть приложена позицияУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Белгородской области, относящаяся к предмету жалобы.Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защитеправ предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Белгородской области направляется Управлениемлицу, подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятиярешения по жалобе.

6.8. Жалоба на решение, действия (бездействие)должностных лиц Управления рассматривается начальником Управления.

6.9. Жалоба на решение, действия (бездействие)начальника Управления (лица, его замещающего) рассматривается должностнымлицом, которым в соответствии с распределением обязанностей между должностнымилицами, входящими в структуру Правительства Белгородской области,осуществляется непосредственный контроль за деятельностью и координация работыУправления (лицом, его замещающим).

6.10. Жалоба на решение, действия (бездействие)должностного лица, которое в соответствии с распределением обязанностей междудолжностными лицами, входящими в структуру Правительства Белгородской области,осуществляет непосредственный контроль за деятельностью и координацию работыУправления (лица, его замещающего), рассматривается Губернатором Белгородскойобласти.

6.11. Контролируемые лица, права и законныеинтересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамкахосуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебноеобжалование:

- решений о проведении контрольных (надзорных)мероприятий;

- актов контрольных (надзорных) мероприятий,предписаний об устранении выявленных нарушений;

- действий (бездействия) должностного лица Управленияв рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.12. Жалоба на решение, действия (бездействие)должностных лиц Управления может быть подана в течение 30 (тридцати)календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно былоузнать о нарушении своих прав.

6.13. Жалоба на предписание Управления может бытьподана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения контролируемымлицом предписания.

6.14. В случае пропуска по уважительной причинесрока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может бытьвосстановлен Управлением.

6.15. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решенияпо жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем жеоснованиям не допускается.

6.16. Жалоба может содержать ходатайство оприостановлении исполнения обжалуемого решения Управления.

6.17. Управление в срок не позднее 2 (двух)рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

- о приостановлении исполнения обжалуемого решенияУправления;

- об отказе в приостановлении исполнения обжалуемогорешения Управления.

6.18. Информация о решении, указанном в пункте6.17 настоящего раздела, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1(одного) рабочего дня со дня принятия решения.

6.19. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченнымна рассмотрение должностным лицом Управления в течение двадцати рабочих дней содня ее регистрации. В исключительных случаях, установленных положением о видеконтроля, этот срок может быть продлен указанным должностным лицом Управленияна двадцать рабочих дней.

6.20. Должностное лицо Управления вправезапросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию идокументы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправепредставить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней смомента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобыприостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительныхинформации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения ихУправлением, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента направлениязапроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации идокументов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа врассмотрении жалобы.

6.21. Не допускается запрашивать уконтролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которыенаходятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных им организаций.

6.22. Лицо, подавшее жалобу, до принятияитогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представитьдополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

6.23. Обязанность доказывания законности иобоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия)возлагается на Управление, решение и (или) действие (бездействие) должностноголица которого обжалуются.

6.24. По итогам рассмотрения жалобы Управлениепринимает одно из следующих решений:

- оставляет жалобу без удовлетворения;

- отменяет обжалуемое решение полностью или частично;

- отменяет обжалуемое решение полностью и принимаетновое решение;

- признает обжалуемые действия (бездействие)должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе обосуществлении при необходимости определенных действий.

6.25. Решение Управления, содержащее обоснованиепринятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинетеконтролируемого лица на едином портале и (или) региональном порталегосударственных
и муниципальных услуг в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня егопринятия.