Постановление Правительства Белгородской области от 18.10.2021 № 470-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18 октября 2021 г.                                                                         №470-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ(НАДЗОРЕ) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕИ В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

В соответствии со статьей 3.1 Федеральногозакона от 8 ноября 2011 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта», статьей 12 Федерального законаот 8 ноября 2011 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 31июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле в Российской Федерации» Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о региональномгосударственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городскомназемном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территорииБелгородской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Белгородскойобласти от22 июня 2015 года № 243-пп «Об утверждении административногорегламента управления автомобильных дорог общего пользования и транспортаБелгородской области исполнения государственной функции по осуществлениюрегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Белгородскойобласти»;

- постановление Правительства Белгородскойобласти от23 октября 2017 года № 383-пп «Об утверждении Порядка осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значений Белгородскойобласти».

3. Контроль за исполнениемпостановления возложить на департамент строительства и транспорта Белгородскойобласти (Базаров В.В.).

4. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2022 года.

 

 

 

Губернатор

Белгородской области                                                                       В.В.Гладков

 

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от « 18 » октября 2021 г. № 470-пп

 

 

Положение

о региональном государственном контроле(надзоре)

на автомобильном транспорте, городскомназемном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Белгородскойобласти

 

I. Общие положения

 

1.1. Положение о региональном государственномконтроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическомтранспорте и в дорожном хозяйстве на территории Белгородской области (далее –Положение) устанавливает порядок организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городскомназемном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территорииБелгородской области (далее – государственный контроль (надзор)).

          1.2. К отношениям, связанным с осуществлениемгосударственного контроля (надзора), организацией и проведениемпрофилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношенииобъектов государственного контроля (надзора) применяются положения Федеральногозакона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации».

          1.3. Предметом государственного контроля (надзора)является соблюдение обязательных требований:

          1) в области автомобильных дороги дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения:

          а) к эксплуатации объектовдорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожныхполосах автомобильных дорог общего пользования;

          б) к осуществлению работ покапитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общегопользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования кдорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранностиавтомобильных дорог;

          2) установленных в отношении регулярных перевозок пассажиров автобусами помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Белгородскойобласти, не относящихся к предмету федеральногогосударственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городскомназемном электрическом транспорте в области организации регулярныхперевозок, перечисленных в части 2 статьи 3.1Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильноготранспорта и городского наземного электрического транспорта».

1.4. Государственный контроль(надзор) осуществляется управлением автомобильных дорог общего пользования итранспорта Белгородской области (далее – Управление).

1.5. Государственный контроль(надзор) вправе осуществлять следующие должностные лица:

          1) руководитель Управления;

2) заместитель руководителя Управления;

3) должностные лица Управления, вдолжностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля(надзора).

1.6. Принятие решений о проведенииконтрольных (надзорных) мероприятий осуществляет руководитель (заместительруководителя) Управления. Решения руководителя (заместителя руководителя) Управленияоформляются приказом Управления.

1.7.  Должностные лица, осуществляющие государственныйконтроль (надзор), при проведении контрольного (надзорного) мероприятияв пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных)действий пользуются правами и выполняют обязанности, установленными статьей 29Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственномконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а такжеимеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением опроведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать)производственные объекты, здания, в том числе помещения, используемые приосуществлении перевозочного процесса и связанные с перевозочным процессом,транспортные средства, объекты дорожного сервиса;

2) требовать от руководителей и других работниковюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц предоставленияписьменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленныхпри проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также предоставлениядокументов для копирования, фото- и видеосъемки;

3) требовать, в том числе на основаниимотивированных письменных запросов, у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц документы для копирования, фото- и видеосъемки,необходимые в ходе реализации предоставленных полномочий и (или) проведенияконтрольных (надзорных) мероприятий;

4) знакомиться со всеми документами, касающимисясоблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами,содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемуюзаконом тайну;

5) знакомиться с технической документацией,электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц вчасти, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;

6) пользоваться собственными необходимыми дляпроведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами,электронными носителями информации, сканерами, телефонами, средствами аудио- ивидеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку;

7) применять предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации меры ограничительного, предупредительного ипрофилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечениенарушений контролируемыми лицами обязательных требований в установленной сфередеятельности, а также меры, направленные на ликвидацию последствий указанныхнарушений;

8) совершать иные действия, предусмотренныефедеральными законами о видах контроля, Положением.

1.8. Объектами контроля в рамках государственного контроля (надзора)являются:

а) деятельность,действия (бездействие) граждан, индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц (далее – объекты государственного контроля), в рамках которых должнысоблюдаться обязательные требования в части:

- деятельности поосуществлению регулярных перевозок пассажиров автобусами на межмуниципальныхмаршрутах регулярных перевозок на территории Белгородской области;

- деятельности поосуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильныхдорог общего пользования регионального и межмуниципального значенияБелгородской области;

- деятельности поиспользованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения Белгородской области;

б) результатыдеятельности объектов государственного контроля, в том числе продукция(товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования вчасти:

- результатов поосуществлению регулярных перевозок пассажиров автобусами при выполнении работ иоказании услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом намежмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Белгородскойобласти, за исключением предметов контроля (надзора) на автомобильномтранспорте в части регулярных перевозок пассажиров, указанных в части 2 статьи3.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильноготранспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- дорожно-строительныхматериалов, указанных в приложении № 1 к техническому регламенту Таможенногосоюза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);

- дорожно-строительныхизделий, указанных в приложении № 2 к техническому регламенту Таможенного союза«Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);

в) здания,помещения, сооружения, линейные объекты, территории, транспортные средства,другие объекты, которыми объекты государственного контроля владеют и (или)пользуются, к которым предъявляются обязательные требования в части:

- транспортныхсредств (автобусы), используемых для осуществления перевозок пассажиров ибагажа на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территорииБелгородской области;

- автомобильныхдорог общего пользования регионального и межмуниципального значенияБелгородской области и искусственных дорожных сооружений на ней;

- примыканий кавтомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Белгородскойобласти, в том числе примыканий объектов дорожного сервиса;

- объектовдорожного сервиса, расположенных в границах полос отвода и (или) придорожныхполос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения Белгородской области;

- придорожныхполос и полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения Белгородской области.

1.9.  Учет объектов государственного контроля осуществляетсяпосредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектахгосударственного контроля, представляемой Управлению в соответствии снормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамкахмежведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

Учет объектов государственногоконтроля обеспечивается Управлением путем использования государственнойинформационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной(надзорной) деятельности».

 

II. Управление рискамипричинения вреда (ущерба)

 охраняемым закономценностям

при осуществлениигосударственного контроля (надзора)

 

2.1. Государственныйконтроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям.

2.2. Приосуществлении государственного контроля (надзора) предусматриваются следующиекатегории риска причинения вреда (ущерба):

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

2.3.  Отнесение объектов государственного контроля ккатегориям риска, в том числе изменение ранее присвоенной объектугосударственного контроля категории риска осуществляется решениями руководителяили заместителей руководителя Управления, которые в соответствии с должностнымирегламентами уполномочены на принятие решения об отнесении объектовгосударственного контроля к соответствующим категориям риска.

2.4. Отнесение объектов государственного контроляк определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристикс критериями отнесения объектов государственного контроля к категориям рискасогласно приложению № 1 к Положению.

2.5. Контрольным (надзорным) органомобеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа иучета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда(ущерба).

2.6. В случае поступления в контрольный(надзорный) орган сведений о соответствии объекта контроля критериям риска инойкатегории риска либо об изменении критериев риска контрольный (надзорный) органв течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимаетрешение об изменении категории риска указанного объекта контроля.

2.7. В случае, если объект государственного контроляне отнесен контрольным (надзорным) органом к определенной категории риска, он считаетсяотнесенным к категории низкого риска.

2.8. Виды, периодичность проведения плановыхконтрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственногоконтроля, отнесенных к определенным категориям риска, определяются Положениемсоразмерно рискам причинения вреда (ущерба).

2.9. Контролируемые лица вправе подать в Управлениезаявление об изменении присвоенной ранее категории риска.

2.10. По запросу контролируемого лица Управление вустановленном порядке предоставляет информацию о присвоенной категории риска, атакже сведения, на основании которых принято решение об отнесении к категориириска.

2.11. Проведение плановых контрольных (надзорных)мероприятий (проверок) в отношении объектов контроля, указанных в пункте 1.8 раздела I Положения, взависимости от присвоенной категории риска причинения вреда (ущерба)осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотренофедеральными законами:

1) высокийриск причинения вреда (ущерба) – одна выездная, или одна документарная проверкав 2 года, или один инспекционный визит в 2 года;

2) среднийриск причинения вреда (ущерба) – одна выездная, или одна документарная проверкав 6 лет, или один инспекционный визит в 4 года.

В отношенииобъектов государственного контроля, отнесенных к категории низкого рискапричинения вреда (ущерба), плановые контрольные (надзорные) мероприятия непроводятся.

 

III.     Профилактикарисков причинения вреда (ущерба)

охраняемымзаконом ценностям

 

3.1. При осуществлении государственного контроля(надзора) проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщениеправоприменительной практики;

3) объявлениепредостережения;

4) консультирование;

5) профилактическийвизит.

3.2. Информирование осуществляется посредствомразмещения соответствующих сведений на официальном сайте Управления в сетиИнтернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемыхлиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

3.3. Докладо правоприменительной практике готовится ежегодно и утверждается приказом(распоряжением) руководителя (заместителем руководителя) контрольно-надзорногооргана не позднее 31 марта каждого года и размещается на официальном сайте Управлениясети Интернет в 3-дневный срок со дня его утверждения.

3.4. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляетсяконтролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального законаот 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации».

3.5. Впредостережении контролируемому лицу предлагается принять меры по обеспечениюсоблюдения обязательных требований.

3.6. Предостереженияобъявляются начальником Управления, заместителями начальника Управления инаправляются контролируемому лицу не позднее 30 (тридцати) календарных дней содня получения указанных сведений. Предостережение оформляется в письменнойформе или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемоголица

3.7. Контролируемоелицо в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в контрольно-надзорныйорган возражение в отношении указанного предостережения.

3.8. Рассмотрениевозражения в отношении указанного предостережения и направление ответа поитогам его рассмотрения осуществляются в срок, не превышающий 20 (двадцати) рабочихдней со дня регистрации такого возражения.

3.9. Возражениена предостережение, объявленное контрольно-надзорным органом, подаетсяруководителю (заместителю руководителя) контрольно-надзорного органа ирассматривается им.

3.10. Порезультатам рассмотрения возражения Управление принимает одно из следующихрешений:

- обудовлетворении возражения в форме отмены объявленного предостережения;

- об отказев удовлетворении возражения с указанием причины отказа.

3.11. Повторноенаправление возражения по тем же основаниям недопускается.

3.12. Информацияо принятом решении по результатам рассмотрения возражений направляется в адресконтролируемого лица в письменной форме или в форме электронного документа.

3.13. Должностныелица контрольно-надзорного органа предоставляют контролируемым лицамконсультирование по следующим вопросам (в том числе в письменном виде):

- организацияи осуществление государственного контроля (надзора);

- порядокосуществления контрольных (надзорных) мероприятий;

- соблюдениеобязательных требований;

- вопросы,содержащиеся в проверочных листах;

- проведенныеконтрольные (надзорные) мероприятия и проводимые профилактические мероприятия.

3.14. Консультированиепредоставляется:

- приличном обращении – посредством телефонной связи, электронной почты иливидео-конференц-связи;

- приполучении письменного запроса – посредством ответа в письменной форме впорядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотренииобращений граждан;

- в ходепроведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация овремени консультирования при личном обращении размещается в зданиях контрольно-надзорногооргана в доступном для ознакомления граждан месте, на официальном сайте контрольно-надзорногооргана в сети Интернет.

Консультированиев письменном виде осуществляется в следующих случаях:

- контролируемымлицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа повопросам консультирования;

- приличном обращении предоставить ответ на поставленные вопросы не представляетсявозможным;

- ответ напоставленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.

В случаеконсультирования должностными лицами контрольно-надзорного органаконтролируемых лиц в письменном виде ответ контролируемому лицу направляется втечение 30 (тридцати) дней со дня регистрации его обращения.

Контрольный (надзорный) орган осуществляет учетконсультирований, который проводится посредством внесения соответствующейзаписи в журнал консультирования.

При проведенииконсультирования во время контрольных (надзорных) мероприятий запись опроведенной консультации отражается в акте контрольного (надзорного)мероприятия (далее – акт).

В случаепоступления 5 и более однотипных обращений консультирование контролируемых лици их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольно-надзорногооргана в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного уполномоченнымдолжностным лицом контрольно-надзорного органа.

3.15. Профилактическийвизит в отношении контролируемых лиц проводится в форме профилактической беседыпо месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованиемвидео-конференц-связи.

В ходепрофилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательныхтребованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектамгосударственного контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и орекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивностиконтрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта государственногоконтроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

3.16. Обязательныепрофилактические визиты проводятся в отношении объектов государственного контроля,отнесенных к категориям высокого риска.

3.17. Обязательныйпрофилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, которыеприступили к осуществлению деятельности, указанной во втором абзаце подпункта «а» пункта 1.8 раздела I Положения, непозднее чем в течение 1 (одного) года со дня начала такой деятельности, заисключения случаев, когда в соответствии с федеральными законами,постановлениями Правительства Российской Федерации и Положением плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия проводятся в те же сроки, что ипрофилактический визит.

3.18. Срокпроведения обязательного профилактического визита в одном месте осуществлениядеятельности либо на одном производственном объекте (территории) не можетпревышать 1 (один) рабочий день.

3.19. О проведении обязательногопрофилактического визита контролируемое лицо уведомляется контрольным(надзорным) органом не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты егопроведения.

3.20. Контролируемое лицо вправе отказаться отпроведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом должностноелицо, направившее уведомление о проведении обязательного профилактическоговизита не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты его проведения.

3.21. При проведении профилактического визитаконтролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушенийобязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходепрофилактического визита, носят рекомендательный характер.

3.22. В случае если при проведении профилактическоговизита установлено, что объекты государственного контроля представляют явнуюнепосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностямили такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо незамедлительно направляетинформацию об этом руководителю Управления для принятия решения о проведенииконтрольных (надзорных) мероприятий.

 

IV.     Осуществлениегосударственного контроля (надзора)

 

4.1. При осуществлении государственного контроля(надзора) проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий,предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами:

1) инспекционный визит;

2) рейдовый осмотр;

3) документарная проверка;

4) выездная проверка.

4.2. При осуществлениигосударственного контроля (надзора) взаимодействием контрольных (надзорных)органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи,телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) междудолжностным лицом и контролируемым лицом или его представителем, запросдокументов, иных материалов, присутствие должностного лица в местеосуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаевприсутствия должностного лица на общедоступных производственных объектах).

4.3. Без взаимодействия с контролируемым лицомпроводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее – контрольные(надзорные) мероприятия без взаимодействия):

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) выездное обследование.

4.4. Оценка соблюдения контролируемыми лицамиобязательных требований контрольным (надзорным) органом не может проводитьсяиными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий,контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, установленных пунктами4.1 и 4.3 раздела IV Положения.

4.5. Основанием для проведения контрольных(надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в пункте 4.6 раздела IV Положения,может быть:

1) наличие у Управления сведений о причинениивреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденныминдикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объектаконтроля от таких параметров;

2) наступление сроков проведения контрольных(надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных)мероприятий;

3) поручение Президента Российской Федерации,поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных(надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

4) требование прокурора о проведении контрольного(надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдениемправ и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям;

5) истечение срока исполнения решения Управления обустранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях,установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РоссийскойФедерации».

4.6. Контрольные(надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами Управленияна основании заданий руководителя (заместителя руководителя) Управления,включая задания, содержащиеся в планах работы Управления.

4.7.    Контрольные (надзорные) мероприятия, заисключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могутпроводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершениядолжностным лицом Управления и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного(надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование;

6) отбор проб (образцов);

7) экспертиза.

4.8. Контрольные (надзорные) мероприятия подлежатпроведению с учетом внутренних правил контролируемых лиц и режима работыобъекта контроля, если они не создают непреодолимого препятствия по проведениюконтрольных (надзорных) мероприятий.

4.9. Совершение контрольных (надзорных) действийи их результаты отражаются в документах, составляемых должностным лицом Управленияи лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий.

4.10. При проведении контрольных (надзорных)мероприятий для фиксации должностным лицом Управления и лицами, привлекаемыми ксовершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушенийобязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись,иные способы фиксации доказательств.

4.11. При проведении контрольного (надзорного)мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем)в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу(его представителю) должностным лицом Управления предъявляются служебноеудостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа,подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетныйномер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных(надзорных) мероприятий.

4.12. При проведении контрольных (надзорных)мероприятий проверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного (надзорного)мероприятия, заполняются должностным лицом Управления в электронной формепосредством внесения ответов на контрольные вопросы и заверяются усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица в соответствии сФедеральным законом от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» сиспользованием Единой государственной информационной системы обеспечения контрольно-надзорнойдеятельности.

4.13. По требованию контролируемого лицадолжностное лицо Управления обязано предоставить информацию об экспертах,экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного(надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий.

          4.14. В случае, если проведениеконтрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи сотсутствием контролируемого лица по местонахождению (месту осуществлениядеятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиконтролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемоголица, повлекшим (повлекшими) невозможность проведения или завершения контрольного(надзорного) мероприятия, должностное лицо Управления составляет акт оневозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия,предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин иинформирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного(надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемымлицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации». В этом случае должностное лицо Управлениявправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанногоконтрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие сконтролируемым лицом.

4.15. В случае, указанном в пункте 4.14 раздела IV Положения, уполномоченное должностное лицо Управления вправе принять решение опроведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного)мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и безсогласования с органами прокуратуры.

4.16. Плановые контрольные (надзорные)мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных(надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного спрокуратурой Белгородской области.

4.17. Для проведения контрольного (надзорного)мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а такжедокументарной проверки принимается приказ Управления, подписанный начальником Управления(далее – приказ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия,предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарнойпроверки), в котором указываются:

1) дата, время и место принятияприказа;

2) кем принят приказ;

3) основание проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия;

4) вид контроля;

5) фамилии, имена, отчества(при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного(надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного(надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертнойорганизации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;

6) объект контроля, вотношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

7) адрес местаосуществления контролируемым лицом деятельности или адрес местонахождения иныхобъектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное)мероприятие;

8) фамилия, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или наименованиеорганизации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), ответственных за соответствие обязательнымтребованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное(надзорное) мероприятие;

9) вид контрольного(надзорного) мероприятия;

10) перечень контрольных(надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного)мероприятия;

11) предмет контрольного(надзорного) мероприятия;

12) проверочные листы;

13) дата проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственноговзаимодействия с контролируемым лицом;

14) переченьдокументов, предоставление которых необходимо для оценки соблюденияобязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного)мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целяхоценки соблюдения обязательных требований).

4.18. Контрольное(надзорное) мероприятие может быть начато после внесения в единый реестрконтрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами егоформирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательныхтребований и выездного обследования, а также случаев неработоспособностиединого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных операторомреестра.

4.19. В отношениипроведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездногообследования не требуется принятие приказа о проведении данных контрольно(надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктом 4.17 настоящего раздела.

4.20. Фотографии, аудио- и видеозаписи,используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначноидентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушенийобязательных требований, прикладываются к акту.

4.21. Информация о технических средствах,использованных при фотосъемке, аудио- и видеозаписи, иных способах фиксациидоказательств указывается в акте.

4.22. Контролируемое лицо или его представительвправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможностиприсутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае:

а) временной нетрудоспособности;

б) нахождения в служебной командировке в иномнаселенном пункте;

в) чрезвычайной ситуации на всей территории Белгородскойобласти;

г) наличие обстоятельств, требующих безотлагательного присутствияконтролируемого лица в ином месте во время проведения контрольного (надзорного)мероприятия при предоставлении подтверждающих документов.

4.23. Внеплановые контрольные (надзорные)мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий безвзаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 – 5пункта 4.5 настоящего раздела.

4.24. В случае, если внеплановое контрольное(надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования сорганами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такогосогласования.

4.25. Порядок согласования с прокуроромпроведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, а также типовыеформы заявления о согласовании с прокурором проведения внеплановогоконтрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах егорассмотрения устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

4.26. В день подписания приказа Управления опроведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целяхсогласования его проведения должностное лицо Управления направляет в органпрокуратуры сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии с приложениемкопии приказа о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия идокументов, которые содержат сведения, послужившие основанием для егопроведения.

4.27.  Сведения о внеплановом контрольном(надзорном) мероприятии и прилагаемые к ним документы рассматриваются органомпрокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведениявнепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

4.28. По результатам рассмотрения сведений овнеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемых к ним документовне позднее чем в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем ихпоступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласованиипроведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия или об отказе всогласовании его проведения.

4.29. Основанием для отказа в согласованиипроведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может быть:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлениюо согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

2) отсутствие оснований для проведениявнепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

3) несоответствие вида внепланового контрольного(надзорного) мероприятия индикаторам риска нарушения обязательных требований;

4) несоблюдение требований, установленныхФедеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», к оформлению приказаУправления о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

5) проведение внепланового контрольного(надзорного) мероприятия, противоречащего федеральным законам, нормативнымправовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актамПравительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Белгородскойобласти;

6) несоответствие предмета внеплановогоконтрольного (надзорного) мероприятия полномочиям Управления;

7) проверка соблюдения одних и тех жеобязательных требований в отношении одного объекта контроля несколькимиконтрольными (надзорными) органами.

4.30. Решение прокурора или его заместителя осогласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия либооб отказе в согласовании его проведения направляется в Управление в день егопринятия.

4.31. Направление сведений и документов,предусмотренных пунктом 4.26 настоящего раздела, осуществляется посредствомединого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением направлениясведений и документов, содержащих государственную или иную охраняемую закономтайну.

4.32. Решение прокурора или его заместителя осогласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия илиоб отказе в согласовании его проведения может быть обжаловано вышестоящемупрокурору или в суд.

4.33. Если основанием для проведения внеплановогоконтрольного (надзорного) мероприятия являются сведения о непосредственнойугрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управление дляпринятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведениювнепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение 24часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органапрокуратуры по местонахождению объекта контроля посредством направления в тотже срок документов, предусмотренных пунктом 4.26 настоящего раздела. В этомслучае уведомление контролируемого лица о проведении внепланового контрольного(надзорного) мероприятия может не проводиться.

4.34. При отсутствии основания для проведениявнепланового контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 4.33настоящего раздела, несоблюдении порядка его проведения прокурор принимает мерыпо защите прав и законных интересов контролируемых лиц.

4.35. Подинспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие,проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или)владельцем (пользователем) производственного объекта.

4.36. Инспекционныйвизит проводится по местонахождению (местуосуществления деятельности) контролируемоголица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений)либо объекта контроля.

4.37. В ходе инспекционного визита могутсовершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1)      осмотр;

2)      опрос;

3)      получение письменных объяснений;

4)      истребование документов, которые всоответствии с обязательными требованиями должны находиться по местонахождению(месту осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

4.38. Инспекционный визит проводится безпредварительного уведомления контролируемого лица и собственника объектаконтроля.

4.39. Срок проведения инспекционного визита водном месте осуществления деятельности либо на одном объекте контроля не можетпревышать 1 (один) рабочий день.

4.40. Контролируемые лица или их представителиобязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица в здания,сооружения, помещения.

4.41. Внеплановый инспекционный визит можетпроводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключениемслучаев его проведения в соответствии с подпунктами 3 – 5 пункта 4.5 и пункта 4.33настоящего раздела.

4.42. Подрейдовым осмотром понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое вцелях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации)производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют нескольколиц, находящихся на территории, на которой расположено несколько контролируемыхлиц.

4.43. Рейдовый осмотр проводится вотношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользованиеили управление производственным объектом.

4.44. Рейдовый осмотр можетпроводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного (надзорного)мероприятия.

4.45. В ходе рейдовогоосмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) отбор проб (образцов);

6) инструментальное обследование;

7) экспертиза.

4.46. Срок проведения рейдового осмотра неможет превышать 10 (десять) рабочих дней. Срок взаимодействия с однимконтролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать 1(один) рабочий день.

4.47. В случае, если врезультате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, должностноелицо на месте проведения рейдового осмотра составляет акт в отношении каждогоконтролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

4.48. Рейдовыйосмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев егопроведения в соответствии с подпунктами 3 – 5 пункта 4.3 и пункта 4.33настоящего раздела.

4.49. Под документарной проверкой понимается контрольное(надзорное) мероприятие, которое проводится по местонахождению Управления ипредметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документахконтролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельностии связанные с исполнением ими обязательных требований и приказа Управления.

4.50. В ходе документарной проверки рассматриваются документыконтролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Управления, результаты предыдущихконтрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленныхв отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора),муниципального контроля.

4.51. В ходе документарной проверки могут совершатьсяследующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

4.52. В случае, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательныхтребований, Управление направляет в адрес контролируемого лица требованиепредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверкидокументы. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения данноготребования контролируемое лицо обязано направить в Управление указанные втребовании документы.

4.53.  Вслучае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречияв представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся вУправлении документах и (или) полученным при осуществлении государственногоконтроля (надзора) информация об ошибках, о противоречиях и несоответствиисведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10(десяти) рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо,представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах либо относительно несоответствиясведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся вУправлении документах и (или) полученным при осуществлении государственногоконтроля (надзора), вправе дополнительно представить в Управление документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

4.54. Припроведении документарной проверки должностные лица Управления не вправе требовать у контролируемого лицасведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а такжесведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов.

4.55. Срок проведения документарной проверки неможет превышать 10 (десять) рабочих дней. В указанный срок не включается периодс момента направления Управлением контролируемомулицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарнойпроверки документы до момента представления указанных в требовании документов вУправление, а также период с момента направления контролируемому лицуинформации Управления о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленныхконтролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся вэтих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и(или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), итребования представить необходимые пояснения в письменной форме до моментапредставления указанных пояснений в Управление.

4.56. Внеплановая документарная проверкапроводится без согласования с органами прокуратуры.

4.57. Под выездной проверкой понимаетсякомплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредствомвзаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим объектами контроля и(или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательныхтребований, а также оценки выполнения решений Управления.

4.58. Выездная проверка проводится по местонахождению(месту осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) либо объектаконтроля.

4.59. Выездная проверка проводится в случае, еслине представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,которые содержатся в находящихся в распоряжении Управленияили в запрашиваемыхим документах и объяснениях контролируемого лица;

2) оценить соответствие деятельности, действий(бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемыхим объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в пункте 4.58настоящего раздела место и совершения необходимых контрольных (надзорных)действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных)мероприятий.

4.60. Внеплановая выездная проверка можетпроводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключениемслучаев ее проведения в соответствии с подпунктами 3 – 5 пункта 4.5 и пункта4.33 настоящего раздела.

4.61. О проведении выездной проверкиконтролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведениивыездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке,предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственномконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иноене предусмотрено Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

4.62. В ходе выездной проверки могут совершатьсяследующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3)получение письменных объяснений;

4)истребование документов;

5)отбор проб (образцов);

6)инструментальное обследование;

7) экспертиза.

4.63. Срок проведениявыездной проверки не может превышать
10 (десять) рабочих дней.

4.64. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выезднойпроверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов длямикропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которойявляется наступление события, указанного в программе проверок, и которая длямикропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

 

V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

 

5.1. К результатам контрольного (надзорного)мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательныхтребований, создание условий для предупреждения нарушений обязательныхтребований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенногоположения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информациидля рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Управлениеммер, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5.7 настоящего раздела.

5.2. По окончании проведения контрольного(надзорного) мероприятия составляется акт. В случае, если по результатампроведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, вакте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, какимнормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случаеустранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного(надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы,иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований,должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного(надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

5.3. Оформление акта производится на местепроведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведениятакого мероприятия.

5.4. Результаты контрольного (надзорного)мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.5. Акт по результатам мероприятия, проведениекоторого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратурыпосредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственнопосле его оформления.

5.6. В случае отсутствия выявленных нарушенийобязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятиясведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.Должностное лицо Управления вправе выдать рекомендации по соблюдениюобязательных требований, провести иные мероприятия, направленные напрофилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.7. В случае выявления при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требованийконтролируемым лицом должностное лицо Управленияв пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

          1) выдатьпосле оформления акта контролируемому лицу предписание об устранении выявленныхнарушений (далее – предписание) с указанием разумных сроков их устранения и (или)о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральнымзаконом от 8 ноября 2011 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта»;

          2) незамедлительнопринять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры понедопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям илипрекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о временномзапрете деятельности организации, ее филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя и о доведении до сведенияграждан, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информации оналичии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям испособах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного(надзорного) мероприятия установлено, что деятельность контролируемого лица, эксплуатацияим зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары, выполняемыеработы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинениявреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб)причинен;

          3) привыявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступленияили административного правонарушения направить соответствующую информацию вгосударственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличиисоответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленнойзаконом ответственности;

          4) принятьмеры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательныхтребований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращениювозможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принеисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению егоисполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнениипредписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

          5) рассмотретьвопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведениииных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям.

5.8. Форма предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований приведена в приложении № 2 к Положению.

 

VI.Обжалование решений Управления,
действий (бездействия) их должностных лиц

 

6.1. Правомна обжалование решений Управления, действий (бездействия) его должностных лицобладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения илисовершены действия (бездействие), указанные пункте 6.5 настоящего раздела.

6.2. Судебноеобжалование решений Управления, действий (бездействия) его должностных лицвозможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаевобжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, неосуществляющими предпринимательской деятельности.

6.3. Жалоба подается контролируемым лицом в Управление в электронномвиде с использованием единого портала государственных и муниципальныхуслуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.При подаче жалобы гражданином жалоба должна быть подписана простой электроннойподписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подачежалобы контролируемым лицом жалоба должна быть подписана усиленнойквалифицированной электронной подписью.

6.4.  Жалоба нарешение, действия (бездействие) должностных лиц рассматриваетсяруководителем (заместителем руководителя) Управления.

6.5. Контролируемые лица, права изаконные интересы которых, по их мнению,были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля(надзора), имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных)мероприятий;

2) актов, предписаний об устранении выявленныхнарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц Управленияв рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.6. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченнымна рассмотрение жалобы руководителем (заместителем руководителя)Управления в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае, если для рассмотрения жалобы необходимоистребование дополнительных материалов и документов, указанный срок может бытьпродлен уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Управления, ноне более чем на 20 (двадцать) рабочих дней.

6.7. Жалоба на решение Управления, действия(бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 (тридцати)календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно былоузнать о нарушении своих прав.

6.8. Жалоба на предписание Управления может бытьподана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения контролируемымлицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

6.9. В случае пропуска по уважительной причинесрока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может бытьвосстановлен Управлением.

6.10. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решенияпо жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем жеоснованиям не допускается.

6.11. Жалоба может содержать ходатайство оприостановлении исполнения обжалуемого решения Управления.

6.12. Управление в срок не позднее 2 (двух)рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемогорешения Управления;

2) об отказе в приостановлении исполненияобжалуемого решения Управления.

6.13. Информация о решении, указанном в пункте 6.12настоящего раздела, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 (одного)рабочего дня с момента принятия решения.

6.14. Жалоба должна содержать:

1) наименование Управления, фамилию, имя,отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие(бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведенияо месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименованиеорганизации-заявителя, сведения о местонахождении, либо реквизиты доверенностии фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности,желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы ижелаемый способ получения решения по ней;

3) сведения об обжалуемых решениях Управления и(или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могутпривести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

4) основания и доводы, на основании которыхзаявитель не согласен с решением Управления и (или) действием(бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы(при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

5) требования лица, подавшего жалобу;

6) учетный номер контрольного (надзорного)мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношениикоторого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации неустановлено иное.

6.15. Подача жалобы может быть осуществленаполномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования емусоответствующего права с помощью федеральной государственной информационнойсистемы «Единая система идентификации и аутентификации».

6.16. К жалобе может быть приложена позицияУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Белгородской области, относящаяся к предмету жалобы. Ответна позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Белгородской области направляется Управлением лицу,подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решенияпо жалобе.

6.17. Управление принимает решение об отказе врассмотрении жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения жалобы,если:

1) жалоба подана после истечения сроков подачижалобы, установленных пунктами 6.7 и 6.8 настоящего раздела, и не содержитходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлениипропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе отконтролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленнымв жалобе;

5) ранее в Управление была подана другая жалобаот того же контролируемого лица по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Управления,а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы потому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данногоконтролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы илиобстоятельства;

8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченныйорган.

6.18. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям,указанным в подпунктах 3 – 8 пункта 6.17 настоящего раздела, не являетсярезультатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебногообжалования решений Управления, действий (бездействия) его должностных лиц.

6.19. Управление при рассмотрении жалобыиспользует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной)деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано сосведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемуюзаконом тайну.

6.20. Управление должно обеспечить передачу вподсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельностисведений о ходе рассмотрения жалоб.

6.21. Управление вправе запросить уконтролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы,относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представитьуказанные информацию и документы в течение 5 (пяти) рабочих дней с моментанаправления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается смомента направления запроса о представлении дополнительных информации идокументов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Управлением,но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента направления запроса.Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации идокументов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрениижалобы.

6.22. Не допускается запрашивать уконтролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которыенаходятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных им организаций.

6.23. Лицо, подавшее жалобу, до принятияитогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представитьдополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

6.24. Обязанность доказывания законности иобоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия)возлагается на Управление, решение и (или) действие (бездействие) должностноголица которого обжалуются.

6.25. По итогам рассмотрения жалобыуполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо принимает одно изследующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение должностного лица Управленияполностью или частично;

3) признает действия (бездействие) должностныхлиц Управления незаконными и выносит решение по существу, в том числе обосуществлении при необходимости определенных действий;

4) признает действия (бездействие)должностных лиц Управления незаконными и выносит решение по существу, в томчисле об осуществлении при необходимости определенных действий.

6.26. Решение Управления, содержащееобоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается вличном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных имуниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальныхуслуг в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его принятия.

 

 

 

Заместитель Губернатора

Белгородской области – начальник

департамента строительства и

транспорта Белгородской области                                                    В.В.Базаров

 

 

 

Приложение № 1

к Положению о региональном государственном контроле(надзоре)

на автомобильном транспорте, городском наземномэлектрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

на территории Белгородской области

 

 

Перечень категорий риска и критерии отнесения деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) наавтомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и вдорожном хозяйстве на территории Белгородской области

 

1. С учетом тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами требований, установленных международнымидоговорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования),деятельность контролируемых лиц, подлежащая контролю, разделяется на группытяжести «А», «Б», «В» (далее – группы тяжести).

2. К группе тяжести «А» относятся:

- соблюдениеизготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранногоизготовителя), продавцом требований, установленных пунктами 12 – 24.19Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТРТС 014/2011, или обязательных требований, подлежащихприменению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническомрегулировании», в части ремонта и содержания автомобильных дорог;

- деятельность по осуществлению работ покапитальному ремонту, ремонту и содержанию.

3. К группе тяжести «Б» относятся:

1) деятельность по перевозке пассажиров и багажа помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Белгородскойобласти:

- неосуществление регулярныхперевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территорииБелгородской области, предусмотренных свидетельством об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок, до истечения 90 (девяноста) дней содня поступления заявления о прекращении действия данного свидетельства вуполномоченный орган исполнительной власти Белгородской области;

2) деятельность по использованию полосотвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения в Белгородской области.

4. К группе тяжести «В» относятся:

деятельность по перевозке пассажиров ибагажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территорииБелгородской области:

- невыполнение в отсутствие чрезвычайнойситуации более пяти процентов рейсов, предусмотренных расписанием ежемесячно втечение трех месяцев подряд, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных пунктом7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- следование по не указанным всвидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозокулицам и автомобильным дорогам, по которым осуществляется движениетранспортного средства между остановочными пунктами по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок,кроме случаев, когда это было обусловлено чрезвычайной ситуацией;

- обеспечение предоставления перевозчиком другоготранспортного средства в случае невозможности осуществить перевозку пассажира ибагажа предоставленным транспортным средством в связи с его неисправностью.

5. С учетом оценки вероятности несоблюденияконтролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащаяконтролю, разделяется на группы вероятности «1», «2», «3», «4» (далее – группывероятности).

6. К группе вероятности «1» относится деятельностьконтролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение двухкалендарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельностиконтролируемых лиц, к категории риска, обвинительного приговора суда сназначением наказания (или решения (постановления) о назначенииадминистративного наказания) за совершение при выполнении им трудовых функцийпреступления или административного правонарушения, которое повлекло наступлениеаварийного события, следствием которого стало причинение вреда жизни и (или)здоровью людей.

7. К группе вероятности «2» относится деятельностьконтролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение двухкалендарных лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности
к категории риска, обвинительного приговора суда с назначением контролируемомулицу наказания (или решения (постановления) о назначении контролируемому лицуадминистративного наказания) за совершение при выполнении им трудовых функцийпреступления или административного правонарушения, которое повлекло наступлениеаварийного события, не повлекшего причинение вреда жизни и (или) здоровьюлюдей.

8. К группе вероятности «3» относится деятельностьконтролируемых лиц, в отношении которых вынесены предостережения (два и более) онедопустимости нарушения обязательных требований, выданных контролируемому лицуза три года, предшествующих году принятия решения об отнесении контролируемоголица к категории риска.

9. К группе вероятности «4» относится деятельность контролируемыхлиц при отсутствии вынесенных предостережений, указанных в пункте 8 настоящего Перечня.

10. Отнесение деятельности контролируемого лица копределенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести игруппы вероятности согласно таблице:

 

 

 

 

Приложение № 2

к Положению о региональном государственном контроле(надзоре)
на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и вдорожном хозяйстве
на территории Белгородской области

 

 

______________________________________________ (указывается должность руководителя контролируемого лица) ______________________________________________ (указывается полное наименование контролируемого лица) ______________________________________________ (указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя контролируемого лица) ______________________________________________ (указывается адрес места нахождения контролируемого лица)

 

 

Предписание

об устранениивыявленных нарушений обязательных требований

 

 

_______________________________________________________________________________

(указываетсяполное наименование контролируемого лица в дательном падеже)

 

По результатам_______________________________________________________

 (указываютсявид и форма контрольного мероприятия в соответствии

 с решением контрольногооргана)

проведенной_________________________________________________________

 (указываетсяполное наименование контрольного органа)

в отношении _________________________________________________________

 (указываетсяполное наименование контролируемого лица)

в период с «__» _________________20__ г. по «__» _____________ 20__ г.,

 

на основании_________________________________________________________

(указываютсянаименование и реквизиты акта контрольного органа о проведении контрольногомероприятия)

 

выявлены нарушения обязательныхтребований законодательства: ____________________________________________________________________

(перечисляютсявыявленные нарушения обязательных требований с указанием структурных единицнормативных правовых актов, которыми установлены данные обязательныетребования)

 

          На основанииизложенного, в соответст вии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федеральногозакона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации»____________________________________________________________________

(указываетсяполное наименование контрольного органа)

предписывает:

          1. Устранить выявленныенарушения обязательных требований в срок до «___» __________ 20__ г.включительно.

          2. Уведомить____________________________________________________

 (указываетсяполное наименование контрольного органа)

 

об исполнении настоящегопредписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранениевыявленных нарушений обязательных требований, в срок до «____» ____________20_____ г. включительно.

 

Неисполнение настоящегопредписания в установленный срок влечет ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации.

 

_____________________	_______________________	_______________________
(должность лица, уполномоченного на проведение контрольных мероприятий)	(подпись должностного лица, уполномоченного на проведение контрольных мероприятий)	(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, уполномоченного на проведение контрольных мероприятий)