Постановление Правительства Белгородской области от 25.10.2021 № 484-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25 октября 2021 г.                                                                          №484-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ

ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ

РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)

 

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственномконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о региональном государственномконтроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)(прилагается).

2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 18декабря 2017 года № 492-пп «Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен(тарифов)».

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на Комиссию по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородскойобласти (Косилова Н.Б.).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2022 года.

 

 

 

 

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от 25 октября 2021 г. № 484-пп

 

 

 

Положение

о региональномгосударственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен(тарифов)

 

I. Общие положения

 

1.1. Положение о региональномгосударственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен(тарифов) (далее – Положение) устанавливает порядок организации и осуществленияследующих видов регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на территории Белгородской (далее – региональныйгосударственный контроль (надзор)):

- региональный государственный контроль(надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- региональный государственный контроль(надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами;

- региональный государственный контроль(надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- региональный государственный контроль(надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

- региональный государственный контроль(надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государствомцен (тарифов) в области газоснабжения;

- региональный государственный контроль(надзор) в сферах естественных монополий;

- региональный государственный контроль(надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в переченьжизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

- региональный государственный контроль(надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение техническогоосмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликатадиагностической карты на бумажном носителе.

1.2. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов всфере водоснабжения и водоотведения является соблюдениеорганизациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение, обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральнымзаконом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами, к установлению и (или) применению тарифов всфере водоснабжения и водоотведения, регулируемых на уровне органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в частиопределения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемых видовдеятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, раздельного учета доходов ирасходов при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфереводоснабжения и водоотведения, правильности применения регулируемых тарифов всфере водоснабжения и водоотведения, использования инвестиционных ресурсов,учтенных при установлении тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации всфере водоснабжения и водоотведения.

1.3. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфереобращения с твердыми коммунальными отходами является соблюдение региональнымиоператорами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами впроцессе осуществления регулируемых видов деятельности в области обращенияс твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных всоответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления», другими федеральными законами,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в областиобращения с твердыми коммунальными отходами, к установлению и (или) применениютарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами,регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, в том числе в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулированиитарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердымикоммунальными отходами, раздельного учета расходов и доходов по регулируемымвидам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами,использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении тарифов,соблюдения правильности применения регулируемых тарифов в области обращения с твердымикоммунальными отходами, соблюдения стандартов раскрытия информации.

1.4. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов)в сфере теплоснабжения является соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельностив сфере теплоснабжения обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральнымзаконом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в сфере теплоснабжения, к установлению и (или) применению цен(тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, в том числе в части определениядостоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей,учитываемых при регулировании цен (тарифов), экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемых видовдеятельности в сфере теплоснабжения, к раздельному учету доходов и расходов приосуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения,правильности применения регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемыхцен (тарифов), соблюдения стандартов раскрытия информации.

1.5. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами(тарифами) в электроэнергетике является соблюдение субъектами электроэнергетикив процессе осуществления регулируемых видов деятельности в электроэнергетикеобязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, кустановлению и (или) применению цен (тарифов) и платы в электроэнергетике,регулируемых на уровне органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, в том числе в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании цен(тарифов) и платы в электроэнергетике, экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемых видовдеятельности в сфере электроэнергетики, к правильности применения указаннымисубъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике,платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифныхставок, определяющих ее величину, платы за реализацию сетевой организациеймероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производствуэлектрической энергии (мощности), к раздельному учету объема продукции (услуг),доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии,использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемыхцен (тарифов) и платы, а также требований к соблюдению стандартов раскрытияинформации в сфере электроэнергетики.

1.6. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) за установлением и (или) применениемрегулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения является соблюдениеюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессеосуществления деятельности в области газоснабжения обязательных требованийФедерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РоссийскойФедерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации в области газоснабжения к установлению и применению цен(тарифов) в области газоснабжения, регулируемых на уровне органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в частиопределения достоверности, экономической обоснованности расходов и иныхпоказателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) вобласти газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходованиясредств при осуществлении регулируемых видов деятельности, раздельного учетадоходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности,правильности применения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямирегулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, целевогоиспользования финансовых средств, полученных в результате введения надбавок натранспортировку газа, соблюдение стандартов раскрытия информации.

1.7. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) в сферах естественных монополийявляется соблюдение субъектами естественных монополий обязательных требований,установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «Оестественных монополиях», другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий,требований к установлению и (или) применению цен (тарифов), регулируемых науровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в томчисле в части определения достоверности, экономической обоснованности расходови иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности, использования инвестиционныхресурсов, учтенных при государственном регулировании цен (тарифов), раздельногоучета доходов и расходов при осуществлении регулируемых видов деятельности,правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферахестественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информациисубъектами естественных монополий.

1.8. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственныепрепараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственныхпрепаратов, является соблюдение организациями оптовой торговли лекарственнымисредствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями,имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями,имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленнымиподразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскимипунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики),расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечныеорганизации, при реализации лекарственных препаратов требований по применениюцен, уровень которых не должен превышать сумму фактической отпускной цены,установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающейзарегистрированной предельной отпускной цены, и размера оптовой надбавки и(или) размера розничной надбавки, не превышающих соответственно размерапредельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки,установленных в субъекте Российской Федерации, а также исполнение решений,принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

1.9. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы запроведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачудубликата диагностической карты на бумажном носителе является соблюдениеоператорами технического осмотра установленных предельных размеров платы запроведение технического осмотра и размеров платы за выдачу дубликатадиагностической карты на бумажном носителе.

1.10. Органом исполнительной власти Белгородскойобласти, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля(надзора), является Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов вБелгородской области (далее – Комиссия).

1.11. От имени Комиссии вправеосуществлять региональный государственный контроль (надзор) следующие должностныелица:

а) председатель Комиссии, первыйзаместитель председателя Комиссии, заместитель председателя Комиссии;

б) руководители, сотрудники структурныхподразделений Комиссии, в сферу ведения которых входят вопросы организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) (далее –инспекторы).

1.12. Решение о проведении контрольного (надзорного)мероприятия в соответствии с Положением принимает председатель Комиссии, первыйзаместитель председателя Комиссии – в отсутствие председателя Комиссии.

1.13. Должностные лица при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объемепроводимых контрольных (надзорных) действий обязаны:

1) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности (далее –контролируемые лица);

2) своевременно и в полной мереосуществлять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Комиссиивплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием опринудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотреназаконодательством;

3) проводить контрольные (надзорные)мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основаниии в соответствии с их назначением только во время исполнения служебныхобязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестреконтрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия сконтролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действиятолько при предъявлении служебного удостоверения, иных документов,предусмотренных федеральными законами;

4) не допускать при проведении контрольных(надзорных) мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, другихрелигиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также ненарушать внутренние установления религиозных организаций;

5) не препятствовать присутствиюконтролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, ихпредставителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченногопо защите прав предпринимателей в Белгородской области при проведенииконтрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных)мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных(надзорных) органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренныхФедеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон № 248-ФЗ) и настоящим Положением, осуществлять консультирование;

6) предоставлять контролируемым лицам, ихпредставителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных)мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету регионального государственногоконтроля (надзора), в том числе сведения о согласовании проведения контрольного(надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласованиепредусмотрено Федеральным законом № 248-ФЗ;

7) знакомить контролируемых лиц, ихпредставителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных(надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного)мероприятия;

8) знакомить контролируемых лиц, ихпредставителей с информацией и (или) документами, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предметуконтрольного (надзорного) мероприятия;

9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а такжене допускать необоснованного ограничения прав и законных интересовконтролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

10) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

11) соблюдать установленныезаконодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных)мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;

12) не требовать от контролируемых лицдокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжениигосударственных органов и органов местного самоуправления.

1.14. Должностные лица при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимыхконтрольных (надзорных) действий имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленнымирешением Комиссии о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать)производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2) знакомиться со всеми документами,касающимися соблюдения обязательных требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами Российской Федерации в сферах естественных монополий и в областигосударственного регулирования цен (тарифов) (далее – обязательные требования),в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную,служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

3) требовать от контролируемых лиц, в томчисле руководителей и других работников контролируемых организаций,представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований,выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а такжепредставления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

4) знакомиться с техническойдокументацией, электронными базами данных, информационными системамиконтролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного(надзорного) мероприятия;

5) составлять акты по фактамнепредставления или несвоевременного представления контролируемым лицомдокументов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных)мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работниковконтролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иныммерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;

6) выдавать контролируемым лицамрекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушенийобязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицамивыявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенногоположения;

7) обращаться в соответствии с Федеральнымзаконом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» за содействием к органамполиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожаетопасность;

8) выдавать контролируемым лицампредписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, указанныхв пункте 5.6 раздела V Положения (далее – предписание);

9) возбуждать и рассматривать дела об административныхправонарушениях.

1.15. Объектом региональногогосударственного контроля (надзора) (далее – объект контроля) является деятельность,действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения иводоотведения, в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в сферетеплоснабжения, в электроэнергетике, в области газоснабжения, в сферахестественных монополий, в сфере оптовой и розничной торговли лекарственнымисредствами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейшихлекарственных препаратов, в сфере проведения технического осмотра транспортныхсредств, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования.

1.16. Учет объектов контроляосуществляется Комиссией с использованием федеральной государственнойинформационной системы «Единая информационно-аналитическая система» дляследующих видов контроля:

- региональный государственный контроль(надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- региональный государственный контроль(надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен(тарифов) в области газоснабжения;

- региональный государственный контроль (надзор)за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

- региональный государственный контроль(надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

- региональный государственный контроль(надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами.

Учет объектов контроля осуществляетсяКомиссией посредством получения информации из реестра субъектов естественных монополий,размещенного на официальном сайте ФАС России, для региональногогосударственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий.

Учет объектов контроля осуществляетсяКомиссией посредством получения информации из реестра операторов техническогоосмотра для регионального государственного контроля (надзора) за соблюдениемпредельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортныхсредств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажномносителе.

Учет объектов контроля осуществляетсяКомиссией посредством получения информации по запросу в территориальный органФедеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Белгородской области длярегионального государственного контроля (надзора) за применением цен налекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейшихлекарственных препаратов.

Перечень объектов контроля долженсодержать следующую информацию:

полное наименование юридического лица,фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационныйномер юридического лица или индивидуального предпринимателя;

адрес местонахождения и осуществлениядеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и используемыхими производственных объектов;

вид (виды) деятельности в соответствии сОбщероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Размещение указанной информации должноосуществляться с учетом требований законодательства Российской Федерации обохраняемой законом тайне.

 

II. Управление рискамипричинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям приосуществлении регионального

государственного контроля(надзора)

 

2.1. При осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход.

2.2. Комиссия при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной изследующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (далее– категории риска):

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

2.3. Критериями отнесения объектов ккатегориям риска являются:

 

Таблица 1

 

 

*Период осуществления регулируемойдеятельности исчисляется по наиболее ранней дате, указанной в следующих документах:

в выписке из Единого государственногореестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

в решении об установлении (утверждении) цен(тарифов) для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в регулируемыхвидах деятельности;

в лицензии на фармацевтическуюдеятельность;

в реестре операторов технического осмотра;

в договоре (контракте) на осуществлениерегулярных перевозок пассажиров и багажа;

в договоре (контракте) на перемещениезадержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранение ивозврат;

в договоре (контракте) на поставкуресурсов (услуг) по регулируемым видам деятельности.

2.4. Деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей будет относиться к категориям риска при наличиихотя бы одного показателя риска.

При отсутствии решения об отнесении копределенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

В отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориинизкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к категориям риска, пересмотр решения оботнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
к одной из категорий риска осуществляются на основании приказа
Комиссии.

2.5. Виды плановых контрольных (надзорных)мероприятий, проводимых в рамках регионального государственного контроля(надзора), в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категориириска и их периодичность:

 

Таблица 2

 

 

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

3.1. Программа профилактики рисковпричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программапрофилактики рисков причинения вреда) по каждому виду контроля ежегодноутверждается Комиссией в срок до 20 декабря года, предшествующего годупроведения профилактических мероприятий и размещается на официальном сайтеКомиссии в сети Интернет в течение 5 (пяти) дней со дня утверждения.

3.2. При осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактическиемероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.3. Информирование контролируемых лиц ииных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляетсяпосредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Комиссии всети Интернет.

3.4. Комиссия размещает и поддерживает вактуальном состоянии следующие информацию и документы:

1) тексты нормативных правовых актов,регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора);

2) сведения об изменениях, внесенных внормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля(надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов суказанием структурных единиц, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом регионального государственного контроля(надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых принарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) руководства по соблюдению обязательныхтребований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным закономот 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РоссийскойФедерации»;

5) перечень индикаторов риска нарушенияобязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориямриска;

6) перечень объектов контроля, учитываемыхв рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, суказанием категории риска;

7) программу профилактики рисковпричинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятийКомиссией (при проведении таких мероприятий);

8) исчерпывающий перечень сведений,которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемоголица;

9) сведения о способах полученияконсультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

10) сведения о порядке досудебногообжалования решений Комиссии, действий (бездействия) должностных лиц Комиссии;

11) доклады, содержащие результатыобобщения правоприменительной практики Комиссии;

12) доклады о региональном государственномконтроле (надзоре);

13) иные сведения (при необходимости),предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

3.5. Обобщение правоприменительнойпрактики проводится для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов кприменению Комиссией и ее должностными лицами обязательных требований,законодательства Российской Федерации о региональном государственном контроле (надзоре);

2) выявление типичных нарушенийобязательных требований, причин, факторов и условий, способствующихвозникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов рискапричинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализацииобязательных требований;

5) подготовка предложений о внесенииизменений в законодательство Российской Федерации о региональном государственномконтроле (надзоре).

3.6. Обобщение правоприменительнойпрактики осуществляется посредством подготовки не реже 1 раза в год доклада оправоприменительной практике в срок до 1 апреля и утверждения его приказомКомиссии ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным. Порядок осуществленияпубличного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практикеустанавливается программой профилактики рисков причинения вреда.

3.7. В случае наличия у Комиссии сведенийо готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушенийобязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных отом, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемымзаконом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям, Комиссия объявляет контролируемому лицу предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) ипредлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.8. Контролируемое лицо в течение 10(десяти) дней со дня получения предостережения вправе подать в Комиссиювозражение в отношении указанного предостережения.

3.9. Возражения направляются на бумажномносителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа на указанный впредостережении адрес электронной почты Комиссии либо иными указанными впредостережении способами.

3.10. Возражение должно содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии),сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование,сведения о местонахождении заявителя – юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

сведения о предостережении и должностномлице, направившем такое предостережение;

доводы, на основании которых заявитель несогласен с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.11. В случаях невозможности установленияиз представленных заявителями документов должностного лица, направившегопредостережение, возражение возвращается заявителю без рассмотрения с указаниемпричин невозможности рассмотрения и разъяснением порядка надлежащего обращения.

3.12. Возражения рассматриваютсядолжностными лицами Комиссии в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дняполучения возражения.

3.13. По итогу рассмотрения возражения Комиссиейпринимается одно из следующих решений:

оставление предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований без изменения;

отмена предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований.

3.14. Должностное лицо Комиссии проводитконсультирование контролируемых лиц в письменной форме при их письменномобращении либо в устной форме по телефону или на личном приеме у должностноголица, в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичногомероприятия.

3.15. Должностные лица Комиссии осуществляютконсультирование по следующим вопросам:

а) разъяснение положений нормативныхправовых актов Российской Федерации и Белгородской области, содержащихобязательные требования, соблюдение которых является предметом регионального государственногоконтроля (надзора);

б) о необходимых организационных и (или)технических мероприятиях, которые должны реализовать контролируемые лица длясоблюдения обязательных требований;

в) разъяснение положений нормативныхправовых актов Российской Федерации и Белгородской области, регламентирующихпорядок осуществления регионального государственного контроля (надзора);

г) порядок обжалования действий(бездействия) должностных лиц Комиссии.

3.16. Консультирование по телефонуосуществляется по мере поступления запросов от контролируемых лиц.

3.17. Комиссия на официальном сайте в сетиИнтернет размещает следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (при наличии)должностного лица Комиссии, осуществляющего консультирование;

номер (номера) телефона (телефонов);

график осуществления личного приема;

график осуществления публичных мероприятий.

3.18. Должностные лица Комиссииосуществляют письменное консультирование по вопросам, предусмотренным пунктом 3.15настоящего раздела Положения, в случае поступления от контролируемого лицазапроса о предоставлении письменного ответа по результатам консультирования.Письменное консультирование осуществляется в течение 7 (семи) рабочих дней сдаты поступления в Комиссию запроса о предоставлении письменного ответа порезультатам консультирования.

3.19. В случае поступления более трехобращений с однотипными вопросами, консультирование контролируемых лиц и ихпредставителей может быть осуществлено посредством размещения на официальномсайте Комиссии в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного председателемКомиссии (первым заместителем председателя Комиссии).

3.20. Должностное лицо Комиссиипроводит профилактический визит в форме профилактической беседы по местуосуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи.В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется по следующимвопросам:

а) содержание применяемых к деятельностиконтролируемого лица либо принадлежащим ему объектам контроля (надзора) новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныеизменения в действующие нормативные правовые акты, а также сроки и порядоквступления их в силу;

б) применение сложных и (или) наиболеезначимых обязательных требований, а также обязательных требований, по которымотмечены случаи их массового нарушения либо последствия нарушения которыхвлекут серьезную угрозу охраняемым законом ценностям;

в) наиболее часто встречающиеся случаи нарушенийобязательных требований, к которым относятся нарушения, выявляемые в течениеотчетного периода при проведении не менее чем 10 процентов контрольных(надзорных) мероприятий.

3.21. В ходе профилактического визита должностнымлицом Комиссии может осуществляться консультирование контролируемого лица впорядке, установленном пунктами 3.14 – 3.19 настоящего раздела Положения.

3.22. Должностные лица Комиссии предлагаютпроведение профилактического визита контролируемым лицам, приступающим косуществлению регулируемых видов деятельности, не позднее чем в течение одногогода с момента ее начала.

3.23. Продолжительность проведенияпрофилактического визита не может превышать 1 (один) рабочий день. Походатайству должностного лица Комиссии, осуществляющего профилактический визит,срок проведения профилактического визита может быть продлен не более чем на 1 (один)рабочий день.

3.24. Комиссия направляет контролируемомулицу уведомление о проведении профилактического визита не позднее чем за 5 (пять)рабочих дней до даты его проведения.

3.25. Контролируемое лицо в соответствии счастью 6 статьи 52 Федерального закона № 248-ФЗ имеет право отказаться отпроведения профилактического визита, при этом оно должно уведомить об отказе Комиссиюне позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты его проведения.

 

IV. Осуществление региональногогосударственного

контроля (надзора)

 

4.1. Региональный государственный контроль(надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных(надзорных) мероприятий:

4.1.1. Без взаимодействия с контролируемымлицом (далее – контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия):

- наблюдение за соблюдением обязательныхтребований.

4.1.2. При взаимодействии с контролируемымлицом:

- контрольная закупка (при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственныепрепараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственныхпрепаратов; при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотратранспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической картына бумажном носителе);

- документарная проверка (приосуществлении всех видов регионального государственного контроля (надзора),регулируемых Положением);

- выездная проверка (при осуществлениивсех видов регионального государственного контроля (надзора), регулируемыхПоложением).

4.2. При осуществлении в соответствии снастоящим Положением регионального государственного контроля (надзора) плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

4.3. Основанием для проведения контрольных(надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в пункте 4.4настоящего раздела Положения, может быть:

1) наличие у Комиссии сведений опричинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам,утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, илиотклонения объекта контроля от таких параметров;

2) наступление сроков проведенияконтрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных(надзорных) мероприятий;

3) поручение Президента РоссийскойФедерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведенииконтрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

4) требование прокурора о проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов,соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям;

5) истечение срока исполнения предписанияоб устранении выявленных нарушений, выданного должностными лицами Комиссии вслучаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.4. Контрольные (надзорные) мероприятиябез взаимодействия проводятся должностными лицами Комиссии на основании заданийпредседателя Комиссии, первого заместителя председателя Комиссии в отсутствиепредседателя Комиссии, включая задания, содержащиеся в планах работы Комиссии.

4.5. Для проведения контрольного(надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемымлицом, а также документарной проверки принимается решение Комиссии в формеприказа, подписанное председателем Комиссии, первым заместителем председателяКомиссии в отсутствие председателя Комиссии (далее – решение о проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие сконтролируемым лицом, а также документарной проверки), в котором указываются:

1) дата, время и место принятия решения;

2) кем принято решение;

3) основание проведения контрольного(надзорного) мероприятия;

4) вид контроля;

5) фамилии, имена, отчества (при наличии),должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группыинспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного(надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного(надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертнойорганизации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;

6) объект контроля, в отношении которогопроводится контрольное (надзорное) мероприятие;

7) адрес места осуществленияконтролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля,в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие;

8) фамилия, имя, отчество (при наличии)гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных засоответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которогопроводится контрольное (надзорное) мероприятие;

9) вид контрольного (надзорного)мероприятия;

10) перечень контрольных (надзорных)действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;

11) предмет контрольного (надзорного)мероприятия;

12) дата проведения контрольного(надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия сконтролируемым лицом;

13) перечень документов, предоставлениекоторых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательныхтребований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятияпредусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценкисоблюдения обязательных требований).

4.6. При проведении контрольных(надзорных) мероприятий, предусмотренных подпунктом 4.1.2 пункта 4.1 настоящегораздела Положения, должностными лицами Комиссии для фиксации доказательствнарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- ивидеозапись, а также иные способы фиксации доказательств.

4.7. Фотографии, аудио- и видеозаписи,используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначноидентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушенийобязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного)мероприятия (далее – акт).

4.8. Информация о проведении фотосъемки,аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствахотражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

Фиксация нарушений обязательных требованийпри помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленныхнарушений обязательных требований.

4.9. Аудио- и видеозапись осуществляется входе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, суведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончанияосуществления записи.

4.10. В ходе записи подробно фиксируются иуказываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

4.11. Результаты проведения фотосъемки,аудио- и видеозаписи являются приложением к акту.

4.12. Использование фотосъемки ивидеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требованийосуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.

4.13. Индивидуальный предприниматель,являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Комиссию документальноподтвержденную информацию о невозможности присутствия при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

заболевания, связанного с утратойтрудоспособности;

препятствия, возникшего в результатедействия непреодолимой силы.

4.14. По результатам рассмотренияуказанной информации проведение контрольного (надзорного) мероприятияпереносится Комиссией на срок, необходимый для устранения обстоятельств,послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя.

4.15. Указанные в подпункте4.1.2 пункта 4.1 настоящего раздела Положения внеплановые контрольные(надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных)мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами1, 3 – 5 пункта 4.3 настоящего раздела Положения.

4.16. В случае, если внеплановоеконтрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только послесогласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится послетакого согласования.

4.17. Порядок согласования Комиссией спрокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, атакже типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведениявнепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора орезультатах его рассмотрения устанавливаются Генеральным прокурором РоссийскойФедерации.

4.18. В день подписания решения опроведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целяхсогласования его проведения Комиссия направляет в орган прокуратуры сведения овнеплановом контрольном (надзорном) мероприятии с приложением копии решения опроведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и документов,которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения.

4.19. По результатам рассмотрения сведенийо внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии и прилагаемых к нимдокументов не позднее чем в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днемих поступления, прокурором или его заместителем принимается решение осогласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия илиоб отказе в согласовании его проведения.

4.20. Основанием для отказа в согласованиипроведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может быть:

1) отсутствие документов, прилагаемых кзаявлению о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного)мероприятия;

2) отсутствие оснований для проведениявнепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

3) несоответствие вида внепланового контрольного(надзорного) мероприятия индикаторам риска нарушения обязательных требований;

4) несоблюдение требований, установленныхФедеральным законом № 248-ФЗ, к оформлению решения контрольного (надзорного)органа о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

5) проведение внепланового контрольного(надзорного) мероприятия, противоречащего федеральным законам, нормативнымправовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актамПравительства Российской Федерации;

6) несоответствие предмета внеплановогоконтрольного (надзорного) мероприятия полномочиям Комиссии;

7) проверка соблюдения одних и тех жеобязательных требований в отношении одного объекта контроля несколькимиконтрольными (надзорными) органами.

4.21. Направление сведений и документов,предусмотренных пунктом 4.18 настоящего раздела Положения, осуществляетсяпосредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, за исключениемнаправления сведений и документов, содержащих государственную или инуюохраняемую законом тайну.

4.22. Решение прокурора или егозаместителя о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного)мероприятия или об отказе в согласовании его проведения может быть обжаловановышестоящему прокурору или в суд.

4.23. Если основанием для проведениявнепланового контрольного (надзорного) мероприятия являются сведения онепосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,Комиссия для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранениюприступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятиянезамедлительно (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) сизвещением об этом органа прокуратуры по местонахождению объекта контроляпосредством направления в тот же срок документов, предусмотренных пунктом 4.18настоящего раздела Положения. В этом случае уведомление контролируемого лица опроведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может непроводиться.

4.24. При отсутствии основания дляпроведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте4.23 настоящего раздела Положения, несоблюдении порядка его проведения прокурорпринимает меры по защите прав и законных интересов контролируемых лиц.

4.25. Наблюдение за соблюдениемобязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия сконтролируемыми лицами путем сбора, анализа данных об объектах контроля,имеющихся у Комиссии, в том числе данных, которые поступают в ходемежведомственного информационного взаимодействия, предоставляютсяконтролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, данных,содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных изсети Интернет, иных общедоступных данных, а также данных, полученных сиспользованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксацийправонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

4.26. При наблюдении за соблюдениемобязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности,не установленные обязательными требованиями.

4.27. Если в ходе наблюдения засоблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба)или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихсянарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательныхтребований, Комиссией могут быть приняты следующие решения:

1) решение о проведении внеплановогоконтрольного (надзорного) мероприятия в форме выездной или документарнойпроверки в соответствии со статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ;

2) решение об объявлении предостережения;

3) решение о выдаче предписания обустранении выявленных нарушений;

4) решение, закрепленное в федеральномзаконе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля всоответствии с частью 3 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случаеуказания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законесубъекта Российской Федерации о виде контроля.

4.28. Под контрольной закупкой понимаетсяконтрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого должностным лицом Комиссиисовершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целяхоценки соблюдения обязательных требований при продаже продукции (товаров),выполнении работ, оказании услуг потребителям.

4.29. Контрольная закупка можетпроводиться с использованием почтовой связи, информационно-телекоммуникационныхсетей, в том числе сети Интернет, а также сетей связи для трансляциителеканалов и (или) радиоканалов (далее – дистанционная контрольная закупка).

4.30. В ходе контрольной закупки могутсовершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) эксперимент.

4.31. Контрольная закупка (за исключениемдистанционной контрольной закупки) должна проводиться в присутствии двухсвидетелей или двух должностных лиц Комиссии либо с применением видеозаписи. Вслучае необходимости в целях фиксации процесса контрольной закупки при еепроведении применяются фотосъемка, аудио- и видеозапись.

4.32. Контрольная закупка проводится безпредварительного уведомления контролируемого лица.

4.33. Срок проведения контрольной закупкиопределяется периодом времени, в течение которого обычно осуществляется сделка,указанная
в пункте 4.28 настоящего раздела Положения.

4.34. После завершения контрольной закупки(за исключением дистанционной контрольной закупки) должностное лицо Комиссииобъявляет о проведении контрольной закупки, предъявляет контролируемому лицу,его представителю служебное удостоверение, копию решения о проведении контрольнойзакупки на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

4.35. После объявления о проведенииконтрольной закупки (за исключением случаев утраты приобретенной продукцией(товарами) потребительских свойств, несения организацией, гражданином, вотношении которых проводилась контрольная закупка, расходов в связи свыполнением работ или оказанием услуг в рамках контрольной закупки) денежныесредства возвращаются Комиссии путем:

1) незамедлительного возврата наличныхденежных средств должностному лицу Комиссии, проводившему контрольную закупку;

2) незамедлительного принятияпредставителями контролируемого лица необходимых действий по возврату денежныхсредств, перечисленных в ходе контрольной закупки путем безналичных расчетов,на счет, с которого производилась оплата продукции (товаров), выполненнойработы или оказанной услуги в ходе контрольной закупки.

4.36. Продукция (товары), приобретенная (приобретенные)в ходе контрольной закупки, возвращается контролируемому лицу или егопредставителю, за исключением случаев, указанных в первом абзаце пункта 4.35настоящего раздела Положения.

4.37. В случае проведения дистанционной контрольнойзакупки:

1) объявление о проведении дистанционнойконтрольной закупки осуществляется путем размещения копии решения о проведениидистанционной контрольной закупки и экземпляра акта о проведении дистанционнойконтрольной закупки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий непозднее чем на следующий рабочий день после дня проведения дистанционнойконтрольной закупки;

2) возврат продукции (товаров),результатов выполненных работ или оказанных услуг (если возврат возможен исходяиз характера продукции (товаров), результатов выполненной работы или оказанной услуги)осуществляется в порядке, аналогичном порядку, применяемому контролируемымлицом при совершении соответствующей сделки;

3) возврат денежных средств Комиссииосуществляется путем незамедлительного возврата наличных денежных средств должностномулицу Комиссии или незамедлительного принятия представителями контролируемоголица необходимых действий по возврату денежных средств, перечисленных в ходедистанционной контрольной закупки путем безналичных расчетов, на счет, скоторого производилась оплата продукции (товара), выполненной работы илиоказанной услуги в ходе дистанционной контрольной закупки, после возвратапродукции (товара), результатов выполненной работы или оказанной услуги (есливозврат возможен исходя из характера продукции (товара), результатоввыполненной работы или оказанной услуги).

4.38. Внеплановая контрольная закупкаможет проводиться только
по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев
ее проведения в соответствии с пунктами 3 – 6 части 1 статьи 57 и частью 12статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.39. Под документарной проверкойпонимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по местонахождениюКомиссии и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся вдокументах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовуюформу, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществленииих деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решенийКомиссии.

4.40. В ходе проведения документарнойпроверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

4.41. В ходе документарной проверкирассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Комиссии,результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах, осуществленных в отношении этих контролируемых лицгосударственного контроля (надзора).

4.42. В случае, если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комиссии,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение контролируемым лицом обязательных требований, Комиссия направляет вадрес контролируемого лица требование представить иные необходимые длярассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 10 (десяти)рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязанонаправить в Комиссию указанные в требовании документы.

4.43. В случае, если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемымлицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или)полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора),информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляетсяконтролируемому лицу с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочихдней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в Комиссиюпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или)полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора),вправе дополнительно представить в Комиссию документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

4.44. При проведении документарнойпроверки Комиссия не вправе требовать у контролируемого лица сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены этим органом от иных органов.

4.45. Срок проведения документарнойпроверки не может превышать 10 (десять) рабочих дней. В указанный срок невключается период с момента направления Комиссией контролируемому лицутребования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарнойпроверки документы до момента представления указанных в требовании документов вКомиссию, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Комиссиио выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицомдокументах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Комиссии документах и (или) полученнымпри осуществлении регионального государственного контроля (надзора), итребования представить необходимые пояснения в письменной форме до моментапредставления указанных пояснений в Комиссию.

4.46. Внеплановая документарная проверкапроводится без согласования с органами прокуратуры.

4.47. Под выездной проверкой понимаетсякомплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредствомвзаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственнымиобъектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицомобязательных требований, а также оценки выполнения решений Комиссии.

4.48. В ходе проведения выездной проверкимогут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) получение письменных объяснений;

в) истребование документов;

г) экспертиза.

4.49. Выездная проверка проводится поместу осуществления деятельности контролируемого лица (его филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

4.50. Выездная проверка проводится вслучае, если не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Комиссииили в запрашиваемых Комиссией документах и объяснениях контролируемого лица;

2) оценить соответствие деятельности,действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или)используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда науказанное в пункте 4.49 настоящего раздела Положения место и совершениянеобходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иноговида контрольных (надзорных) мероприятий.

4.51. Внеплановая выездная проверка можетпроводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключениемслучаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 – 6 части 1, частью 3 статьи57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

4.52. О проведении выездной проверкиконтролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведениивыездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.

4.53. Срок проведения выездной проверки неможет превышать 10 (десять) рабочих дней. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выезднойпроверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов длямикропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведениякоторой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, икоторая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

 

V. Результаты контрольного(надзорного) мероприятия

 

5.1. К результатам контрольного(надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицомобязательных требований, создание условий для предупреждения нарушенийобязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановлениенарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицаминформации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или)применение Комиссией мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90Федерального закона № 248-ФЗ.

5.2. По окончании проведения контрольного(надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемымлицом, составляется акт. В случае, если по результатам проведения такогомероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно бытьуказано какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативнымправовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранениявыявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного)мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в актеуказывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиесядоказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены какту.

5.3. Оформление акта производится на местепроведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведениятакого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установленПравительством Российской Федерации.

5.4. Результаты контрольного (надзорного)мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.5. Акт контрольного (надзорного)мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры,направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных(надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

5.6. В случае выявления при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требованийконтролируемым лицом должностные лица Комиссии, проводившие контрольное(надзорное) мероприятие в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать после оформления актаконтролируемому лицу предписание с указанием разумных сроков их устранения и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям;

2) незамедлительно принять предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения,предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ;

3) при выявлении в ходе контрольного(надзорного) мероприятия признаков преступления или административногоправонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган всоответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принятьмеры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроляза устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждениюнарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания вустановленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращенияв суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мерапредусмотрена законодательством;

5) рассмотреть вопрос о выдачерекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иныхмероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям.

5.7. В случае надлежащего исполненияконтролируемым лицом предписания в сроки, установленные таким предписанием,меры, предусмотренные подпунктом 3 пункта 5.6 настоящего раздела Положения, неприменяются в части административных правонарушений.

5.8. Контролируемое лицо или егопредставитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного(надзорного) мероприятия, за исключением случаев, установленных пунктом 5.9настоящего раздела Положения.

5.9. В случае проведения документарнойпроверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия сконтролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатамконтрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно попричине осуществления экспертизы, Комиссия направляет акт контролируемому лицув порядке, установленном статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.10. Контролируемое лицо подписывает акттем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможностиподписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогампроведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делаетсясоответствующая отметка.

В случае несогласия с фактами и выводами,изложенными в акте, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке,предусмотренном разделом VI Положения.

 

VI. Досудебный порядокподачи жалобы

 

6.1. Контролируемые лица, права и законныеинтересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамкахосуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право надосудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных)мероприятий;

2) актов, предписаний;

3) действий (бездействия) должностных лицконтрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.2. Жалоба на решения, действия(бездействие) должностных лиц структурного подразделения Комиссии, первогозаместителя председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссиирассматривается председателем Комиссии.

6.3. Жалоба подается контролируемым лицомпредседателю Комиссии в электронном виде с использованием единого порталагосударственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталовгосударственных и муниципальных услуг, за исключением случая подачи жалобы,содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемуюзаконом тайну. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простойэлектронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Приподаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированнойэлектронной подписью.

6.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование контрольного (надзорного)органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или)действие (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии),сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либонаименование организации-заявителя, сведения о местонахождении этойорганизации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии)лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществлениявзаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решенияпо ней;

3) сведения об обжалуемых решении Комиссиии (или) действии (бездействии) должностного лица Комиссии, которые привели илимогут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

4) основания и доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением Комиссии и (или) действием(бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы(при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

5) требования лица, подавшего жалобу;

6) учетный номер контрольного (надзорного)мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношениикоторого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации неустановлено иное.

6.5. Жалоба не должна содержатьнецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностных лиц Комиссии либо членов их семей.

6.6. Подача жалобы может быть осуществленаполномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования емусоответствующего права с помощью Федеральной государственной информационнойсистемы «Единая система идентификации и аутентификации».

6.7. К жалобе может быть приложена позицияУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Белгородской области, относящаяся к предмету жалобы.Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защитеправ предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Белгородской области направляется уполномоченныморганом лицу, подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня с моментапринятия решения по жалобе.

6.8. Жалоба на решение Комиссии, действия(бездействие) должностных лиц Комиссии может быть подана в течение 30 (тридцати)календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно былоузнать о нарушении своих прав.

6.9. Жалоба на предписание Комиссии можетбыть подана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента полученияконтролируемым лицом предписания.

6.10. В случае пропуска по уважительнойпричине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу,может быть восстановлен председателем Комиссии.

6.11. Лицо, подавшее жалобу, до принятиярешения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы потем же основаниям не допускается.

6.12. Жалоба может содержать ходатайство оприостановлении исполнения обжалуемого решения Комиссии.

6.13. Председатель Комиссии в срок непозднее 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1) о приостановлении исполненияобжалуемого решения Комиссии;

2) об отказе в приостановлении исполненияобжалуемого решения Комиссии.

6.14. Информация о решении, указанном в пункте6.13 настоящего раздела Положения, направляется лицу, подавшему жалобу, втечение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения.

6.15. Председатель Комиссии принимаетрешение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дняполучения жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения сроковподачи жалобы, установленных пунктами 6.8 и 6.9 настоящего раздела Положения, ине содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства овосстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе отконтролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам,поставленным в жалобе;

5) ранее в Комиссию была подана другаяжалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Комиссии,а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрениижалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращенияданного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы илиобстоятельства;

8) Комиссия не является органом, уполномоченнымна рассмотрение жалобы;

9) законодательством Российской Федерациипредусмотрен только судебный порядок обжалования решений Комиссии.

6.16. Отказ в рассмотрении жалобы пооснованиям, указанным в подпунктах 3 – 8 пункта 6.15 настоящего разделаПоложения, не является результатом досудебного обжалования и не может служитьоснованием для судебного обжалования решений Комиссии, действий (бездействия)должностных лиц Комиссии.

6.17. Жалоба на решения, действия(бездействие) должностных лиц структурного подразделения Комиссии, первогозаместителя председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии,поступившая в Комиссию, рассматривается председателем Комиссии в течение 20 (двадцати)рабочих дней со дня ее регистрации.

6.18. По итогам рассмотрения жалобы председательКомиссии принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение Комиссии полностью иличастично;

3) отменяет решение Комиссии полностью ипринимает новое решение;

4) признает действия (бездействие)должностных лиц Комиссии незаконными и выносит решение по существу, в том числеоб осуществлении при необходимости определенных действий.

6.19. Решение председателя Комиссии,содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения,размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином порталегосударственных и муниципальных услуг и (или) региональном порталегосударственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1 (одного) рабочего днясо дня его принятия.

 

VII. Ключевые показатели вида контроля и их целевые

значения для регионального государственного

контроля (надзора)

 

Таблица 3

 

 

 

 

Председатель Комиссии

по государственномурегулированию

цен и тарифов в Белгородскойобласти                                  Н.Б. Косилова