Постановление Правительства Белгородской области от 25.10.2021 № 485-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25 октября 2021 г.                                                                         №485-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА СОСТОЯНИЕМ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

 

В соответствии со статьями 4 и 12.2 Федеральногозакона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации имузеях в Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 31 июля2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле в Российской Федерации», в целях осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) за состоянием государственнойчасти Музейного фонда Российской Федерации, хранящейся в государственных музеяхБелгородской области, Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о региональномгосударственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда РоссийскойФедерации (прилагается).

2 . Установить,что реализация полномочий по региональному государственному контролю (надзору)за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, осуществляется управлениемкультуры Белгородской области.

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющегообязанности заместителя Губернатора Белгородской области Курганского К.С.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Белгородской области                                                                        В.В.Гладков

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Белгородской области

от 25 октября 2021 г.

№ 485-пп

 

Положение

о региональном государственном контроле (надзоре) засостоянием Музейного фонда Российской Федерации

 

1. Общие положения

 

          1.1.  Положениео региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фондаРоссийской Федерации (далее – Положение), устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) за состоянием государственнойчасти Музейного фонда Российской Федерации, хранящейся в государственных музеяхБелгородской области (далее – региональный государственныйконтроль (надзор)).

          1.2.  Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля(надзора) в отношении объектов регионального государственного контроля(надзора) (далее – объект контроля), применяются положения Федерального закона от31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ), Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фондеРоссийской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон № 54-ФЗ).

          1.3. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) является соблюдениегосударственными музеями Белгородской области, в безвозмездном пользованиикоторых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в составгосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далеесоответственно – музейные предметы, музейные коллекции, контролируемые лица),обязательных требований
к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использованиямузейных предметов и музейных коллекций (далее – обязательные требования).

1.4. Объектами контроля являются:

1.4.1. Деятельность, действия (бездействия)контролируемых лиц по обеспечению:

1)   физическойсохранности музейных предметов и музейных коллекций;

2)   безопасностимузейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетныхобозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;

3) учета музейных предметов имузейных коллекций, ведения и сохранности учетной документации, связанной сэтими музейными предметами и музейными коллекциями;

4)   проведенияв отношении музейных предметов и музейных коллекций реставрационных работлицами, прошедшими в Министерстве культуры Российской Федерации аттестацию направо их проведения.

1.4.2. Музейные предметы и музейныеколлекции, находящиеся безвозмездном пользовании контролируемых лиц.

1.5.   Переченьобъектов контроля подлежит размещению на официальном сайте управления культурыБелгородской области в сети Интернет (belkult.ru) (далее – Управление, сайт Управления).

При сборе, обработке, анализеи учете сведений об объектах контроля для целей их учета используетсяинформация, представляемая в соответствии с нормативными правовыми актами,информация, получаемая в рамках межведомственного взаимодействия, а такжеобщедоступная информация.

При осуществлении учетаобъектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность попредставлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами.

1.6. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется Управлением.

1.7.  Региональный государственный контроль (надзор)вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) начальник Управления;

2)  заместитель начальника управления – начальник отдела развития музейногои библиотечного дела Управления;

3) консультант отдела развитиямузейного и библиотечного дела Управления.

1.8.  Должностным лицом Управления, уполномоченным приниматьрешение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является начальник Управлениялибо лицо, его замещающее.

1.9. Должностные лица Управления,осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объемепроводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами и обязанностями,установленными статьей 29 Федерального закона № 248-ФЗ, а также несутответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей,совершение противоправных действий (бездействия) при проведении контрольных(надзорных) мероприятий.

1.10. Права и обязанности контролируемыхлиц, возникающие в связи с организацией и осуществлением регионального государственногоконтроля (надзора), устанавливаются Федеральным законом № 248-ФЗ.

Взаимодействие контролируемого лица сУправлением, защита прав и законных интересов контролируемого лицаосуществляются через представителя, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. В качестве представителейконтролируемого лица могут выступать законные представители учреждений,уполномоченные представители.

Полномочия представителя контролируемоголица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документомучреждения или иным документом, оформленным в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.11. Региональный государственныйконтроль (надзор) осуществляется в виде профилактических мероприятий и (или) контрольных(надзорных) мероприятий.

 

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении

регионального государственного контроля (надзора)

 

2.1.  Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) (далее – риски причинениявреда (ущерба)), определяющего выборпрофилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, ихсодержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивностьи результаты.

2.2. Управление для целей управлениярисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной изследующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

2.3. Отнесение объектов контроля ккатегориям риска причинения вреда (ущерба) осуществляется начальником Управлениялибо лицом, его замещающим, по местонахождению контролируемых лиц всоответствии с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска,приведенными в приложении № 1 к Положению.

Отнесение объектов контроля к определеннойкатегории риска осуществляется на основании соотношения их характеристик скритериями отнесения объектов контроля к категориям риска, предусмотренногоприложением к критериям отнесения объектов контроля к категориям риска.

2.4.  При отнесении объектов контроля к категориям риска, применениикритериев отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора)за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации,хранящейся в государственных музеях Белгородской области, к категориям риска(далее – критерии риска) и выявлении индикаторов риска нарушения обязательныхтребований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета ииспользования музейных предметов и музейных коллекций (далее – индикаторы риска)нарушения обязательных требований Управлением используются сведения об объектахконтроля, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученныес соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любыхисточников, обеспечивающих их достоверность.

2.5.  Управлением обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора,обработки, анализа и учета) сведений, используемых
для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).

Сбор, обработка, анализ и учет сведений обобъектах контроля в целях их отнесения к категориям риска осуществляются безвзаимодействия с контролируемыми лицами.

2.6. В случае поступления от контролируемого лицав Управление сведений о соответствии объекта контроля критериям отнесенияобъектов контроля к категориям риска иной категории риска Управление в течение 10(десяти) рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решениеоб изменении категории риска такого объекта.

2.7. В случае, если объект контроля не отнесен Управлениемк определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкогориска.

2.8. Виды, периодичность проведения плановыхконтрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, отнесенных копределенным категориям риска, определяются Положением соразмерно рискам причинениявреда (ущерба).

2.9. Перечень индикаторов риска нарушенияобязательных требований представлен в приложении № 2 к Положению.

 

3. Учет рисков причинения вреда (ущерба)

при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

 

3.1.  Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Управлением наосновании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очереднойкалендарный год, формируемого Управлением и подлежащего согласованию с органамипрокуратуры.

3.2. Плановые контрольные (надзорные)мероприятия в отношении объектов контроля в зависимости от присвоеннойкатегории риска проводятся:

1) для категории высокого риска одноиз следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит – один раз в 2 года;

документарная проверка – один раз в 2года;

выездная проверка – один раз в 2 года;

2) для категории среднего риска одноиз следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит – один раз в 4 года;

документарная проверка – один раз в 4года;

выездная проверка – один раз в 4 года.

3.3. Плановые контрольные (надзорные) мероприятияв отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, непроводятся.

 

4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

4.1. Профилактика рисков причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующихосновных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюденияобязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов,способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинениювреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательныхтребований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах ихсоблюдения.

4.2. Профилактические мероприятия осуществляютсяна основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям (далее – программа профилактики рисков причинения вреда),утвержденной начальником Управления и размещенной на официальном сайте Управления.

4.3. Программа профилактики рисков причинениявреда утверждается ежегодно.

4.4. Профилактические мероприятия, в ходе которыхосуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только ссогласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

4.5. В случае, если при проведениипрофилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляютявную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Управлениянезамедлительно направляет информацию об этом начальнику Управления либо лицу, егозамещающему, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных)мероприятий.

4.6. Профилактические мероприятия,предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательныдля проведения Управлением.

4.7. Управление может проводить профилактическиемероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинениявреда.

4.8.   Приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) с цельюпредотвращения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований,предъявляемых к их деятельности, Управлением могут проводиться следующие видыпрофилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительнойпрактики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

4.9. Информирование.

4.9.1. Информирование контролируемыхлиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требованийосуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальномсайте Управления, в том числе следующей информации и документов:

- тексты нормативных правовых актов,регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора);

- сведения об изменениях, внесенных внормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственногоконтроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;

- перечень нормативных правовых актовс указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом регионального государственногоконтроля (надзора), а также информация о мерах ответственности, применяемых принарушении обязательных требований, с приведением текстов указанных актов вдействующей редакции;

- руководства по соблюдениюобязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии сФедеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательныхтребованиях в Российской Федерации»;

- перечень индикаторов рисканарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля ккатегориям риска;

- перечень объектов контроля,учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных)мероприятий, с указанием категории риска;

- программа профилактики рисковпричинения вреда;

- исчерпывающий перечень сведений,которые могут запрашиваться Управлением у контролируемого лица;

- сведения о способах полученияконсультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о порядке досудебногообжалования решений Управления, действий (бездействия) должностных лицУправления;

- доклады, содержащие результатыобобщения правоприменительной практики Управления;

- доклады о региональном государственномконтроле (надзоре);

- иные сведения, предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиБелгородской области и (или) программой профилактики рисков причинения вреда(ущерба).

4.10. Обобщение правоприменительнойпрактики.

4.10.1.  Обобщение правоприменительной практики осуществляетсядолжностными лицами Управления путем сбора и анализа данных
о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а такжепоступивших в Управление обращений.

4.10.2. По итогам обобщения правоприменительнойпрактики Управлением не реже 1 раза в год готовится доклад, содержащийрезультаты обобщения правоприменительной практики по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора), который в обязательномпорядке проходит публичные обсуждения. Срок проведения публичного обсуждениясоставляет 10 (десять) рабочих дней.

4.10.3. Доклад о правоприменительной практике утверждаетсяприказом начальника Управления.

Доклад, содержащий результаты обобщенияправоприменительной практики по осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора) за предыдущий год, размещается в срок до 1 июня каждого года
на официальном сайте Управления.

4.11. Объявление предостережения.

4.11.1. При наличии у Управлениясведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признакахнарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденныхданных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб)охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям, Управление объявляет контролируемому лицупредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее –предостережение), предлагает ему принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований.

4.11.2. Контролируемое лицо вправе втечение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения предостережения подать вУправление возражение
на предостережение (далее – возражение).

В возражении указываются:

- наименование юридического лица;

- дата вынесения предостережения иего номер;

- обоснование позиции в отношенииуказанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица,которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

При этом контролируемое лицо вправеприложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность возражения, илиих заверенные копии.

4.11.3. Возражение направляетсяконтролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением либо в электронномвиде с использованием федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единыйпортал) или региональной информационной системы «Портал государственных имуниципальных услуг Белгородской области» (далее – региональный портал).

4.11.4. Возражение, содержащеесведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую закономтайну, подается контролируемым лицом в Управление без использования единогопортала и регионального портала с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.11.5. Возражение рассматриваетсядолжностным лицом Управления, назначенным начальником Управления, лицом, егозамещающим, в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации возражения.

4.11.6. По результатам рассмотрениявозражения должностное лицо Управления принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в формеотмены объявленного предостережения;

2) отказывает в удовлетворениивозражения.

4.11.7. Не позднее дня, следующего заднем принятия решения, указанного в подпункте 4.11.6 настоящего пункта,контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желаниюв электронной форме направляется мотивированный ответ о результатахрассмотрения возражения.

4.12. Консультирование.

4.12.1.  Консультирование контролируемых лиц осуществляетсядолжностным лицом Управления по обращениям контролируемых лиц по вопросам,связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля(надзора).

4.12.2. Консультированиеконтролируемых лиц и их представителей осуществляется должностным лицомУправления посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходепроведения профилактического визита, а также посредством размещения наофициальном сайте Управления письменного разъяснения, подписанного начальникомУправления, лицом, его замещающим, по однотипным обращениям контролируемых лици их представителей.

4.12.3. Консультирование в порядке,установленном Положением, осуществляется при условии, что контролируемому лицуранее не предоставлялась информация по итогам консультирования и ненаправлялись ответы на обращения по вопросам, содержащимся в обращении, а такжев отношении обратившегося контролируемого лица на момент консультирования непроводятся контрольные (надзорные) либо иные профилактические мероприятия.

4.12.4. В обращении оконсультировании указываются:

- наименование и адрес объектаконтроля;

- вопрос, по которому требуетсяконсультация;

- адрес электронной почтыконтролируемого лица для направления уведомления о дате и времени консультации.

4.12.5. Консультирование посредствомвидео-конференц-связи либо на личном приеме осуществляется по предварительнойзаписи по обращениям контролируемых лиц, направленным в адрес Управления.

4.12.6. Личный прием граждан проводитсяначальником Управления, лицом, его замещающим, и уполномоченными должностнымилицами Управления.

Информация о месте приема, а также об установленныхдля приема днях и часах размещается на официальном сайте Управления.

4.12.7. Консультирование в письменной формеосуществляется должностным лицом в сроки, установленные Федеральным законом от2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации», в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменныйзапрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить ответна поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требуетдополнительного запроса сведений от иных органов власти или лиц.

4.12.8. Если поставленные во времяконсультирования вопросы не относятся к осуществляемому виду регионального государственногоконтроля (надзора), даются необходимые разъяснения по обращению всоответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностнымлицам.

В ходе консультирования не может предоставлятьсяинформация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного)мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Управления, иныхучастников контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация, ставшая известной должностному лицу Управленияв ходе консультирования, не может использоваться Управлением в целях оценкиконтролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.12.9. Управление осуществляет учет консультирований,который проводится посредством внесения соответствующей записи в журналконсультирования, форма которого утверждается приказом начальника Управления,лицом, его замещающим.

При проведении консультирования во время контрольных(надзорных) мероприятий запись о проведенной консультации отражается в актепроверки.

4.12.10. В случае, если в течение календарногогода поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращенийконтролируемых лиц, консультирование по таким обращениям осуществляетсяпосредством размещения на официальном сайте Управления письменного разъяснения,подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в таком разъяснениисведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

4.13. Профилактический визит.

4.13.1. Профилактический визит проводитсядолжностным лицом Управления в форме профилактической беседы по местуосуществления деятельности контролируемого лица либо путем использованиявидео-конференц-связи в порядке, предусмотренном Федеральным законом
№ 248-ФЗ.

4.13.2. В ходе профилактического визитаконтролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых кобъектам контроля, их соответствии критериям риска, об основаниях снижениякатегории риска и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также овидах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий,проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения ксоответствующей категории риска.

4.13.3. При проведении профилактического визитане могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательныхтребований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходепрофилактического визита, носят рекомендательный характер.

4.13.4. Управление проводит обязательныйпрофилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлениюконтролируемого вида деятельности, не позднее чем в течение одного года с датыначала такой деятельности, а также в отношении объектов контроля, отнесенных ккатегории высокого риска.

4.13.5. О проведении обязательногопрофилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднеечем за 5 (пять) рабочих дней до дня его проведения.

4.13.6. Контролируемое лицо вправе отказаться отпроведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Управление непозднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты его проведения.

4.13.7. Обязательный профилактический визитпроводится в рабочее время, в период, устанавливаемый уведомлением о проведенииобязательного профилактического визита, и не может превышать 8 часов.

 

 

5.1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятияпроводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных)мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратурыв установленном порядке.

5.2. Внеплановые контрольные (надзорные)мероприятия проводятся при наличии оснований,указанных в пунктах 1 и 3 – 5 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.3. К проведению контрольных (надзорных)мероприятий могут при необходимости привлекаться специалисты, эксперты,экспертные организации в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ.

5.4. Для фиксации должностным лицом Управления илицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий,доказательств нарушений обязательных требований могут использоватьсяфотосъемка, аудио- и видеозапись.

5.5. Видеозапись может осуществляться посредствомлюбых технических средств, имеющихся в распоряжении должностного лица Управленияи лиц, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

5.6. Аудиозапись проводимого контрольного(надзорного) мероприятия осуществляется при отсутствии возможностиосуществления видеозаписи.

5.7. При проведении контрольного (надзорного)мероприятия фотосъемка, аудио- или видеозапись осуществляются в случаях:

1) проведения контрольного (надзорного)мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом одним должностным лицомУправления;

2) с момента выявления при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия должностным лицом (должностными лицами) Управленияво взаимодействии с контролируемым лицом признаков нарушений обязательныхтребований;

3) отказа контролируемого лица должностному лицу Управленияв доступе объекту контроля.

5.8. Аудио- и (или) видеозапись осуществляютсяоткрыто, с уведомлением вслух в начале и конце записи о дате, месте, времениначала и окончания осуществления записи.

5.9. Использование фотосъемки и видеозаписи дляфиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной и иной охраняемой законом тайны.

 

6. Порядок проведения контрольных (надзорных)мероприятий

 

6.1. Одним из контрольных (надзорных)мероприятий является инспекционный визит, проводимый путем взаимодействия сконкретным контролируемым лицом.

6.2. Инспекционный визит проводитсяпо местонахождению (месту осуществления деятельности) контролируемого лица.

6.3. В ходе инспекционного визитамогут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

6.4. Инспекционный визит проводитсябез предварительного уведомления контролируемого лица.

6.5. Срок проведения инспекционноговизита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте контроляне может превышать 1 (один) рабочий день.

6.6. Контролируемое лицо обязанообеспечить беспрепятственный доступ должностного лица Управления на объектыконтроля.

6.7. Под документарной проверкойпонимается плановое контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится поместонахождению Управления и предметом которого являются исключительносведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы,используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением имиобязательных требований и решений Управления.

6.8. В ходе документарной проверкирассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Управления,результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществленных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении этихконтролируемых лиц.

6.9. В ходе документарной проверкимогут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

6.10. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение контролируемым лицом обязательных требований, Управление направляетв адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые длярассмотрения в ходе документарной проверки документы.

В течение 10 (десяти) рабочих дней со дняполучения такого требования контролируемое лицо обязано направить в Управлениеуказанные в требовании документы.

6.11. В случае если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхконтролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управлениядокументах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля(надзора), информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведенийнаправляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10(десяти) рабочих дней необходимые пояснения.

Контролируемое лицо, представляющее в Управлениепояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или)полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора),вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

6.12. При проведении документарнойпроверки Управление не вправе требовать у контролируемого лица сведения идокументы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены этим органом от иных органов.

6.13. Срок проведения документарнойпроверки устанавливается в пределах 10 (десяти) рабочих дней. В указанный срокне включается период с даты направления Управлением контролируемому лицутребования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарнойпроверки документы до даты представления указанных в требовании документов в Управление,а также период с даты направления контролируемому лицу информации Управления овыявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицомдокументах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным приосуществлении государственного контроля (надзора) и требования представитьнеобходимые пояснения в письменной форме до даты представления указанныхпояснений в Управление.

6.14. Под выездной проверкойпонимается комплексное плановое или внеплановое контрольное (надзорное)мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемымлицом, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также вцелях оценки выполнения решений Управления.

6.15. Выездная проверка проводится поместонахождению (месту осуществления деятельности) контролируемого лица (егофилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либообъекта контроля.

6.16. О проведении выездной проверкиконтролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведениивыездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке,предусмотренном статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.17. В ходе выездной проверки могутсовершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

6.18. Оформление акта выезднойпроверки производится на месте проведения выездной проверки в день окончания еепроведения.

 

7. Результаты контрольного (надзорного)мероприятия

 

7.4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия,проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется ворганы прокуратуры непосредственно после его оформления.

7.5. Вслучае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия должностное лицо Управления вправе выдатьрекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия,направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям.

7.6. Вслучае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия наруше ний обязательных требований контролируемым лицом Управление обязано:

1)   выдать после оформления актаконтролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указаниемразумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.Предписание оформляется на бланке Управления;

2)   незамедлительно принять предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения;

3)   при выявлении в ходе контрольного(надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения принятьмеры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, атакже при выявлении признаков преступления направить соответствующую информациюв государственный орган в соответствии с его компетенцией;

4)   принять меры по осуществлению контроля заустранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждениюнарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям;

5)   рассмотреть вопрос о выдаче рекомендацийпо соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий,направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям.

2) об отказе вприостановлении исполнения обжалуемого решения Управления.

Информация о решении,указанном в настоящем пункте, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1(одного) рабочего дня со дня принятия решения.

8.15. По итогамрассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобубез удовлетворения;

2) отменяет обжалуемоерешение полностью или частично;

3) отменяет обжалуемоерешение полностью и принимает новое решение;

4) признает обжалуемыедействия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение посуществу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

8.16. РешениеУправления, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок егоисполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на единомпортале и (или) региональном портале не позднее 1 (одного) рабочего дня со дняего принятия.

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации

 

 

 

Критерии

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора)
за состоянием Музейного фонда Российской Федерации
к категориям риска

 

1. Управление культуры Белгородскойобласти в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора)за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (далее – региональный государственныйконтроль (надзор)), относит объекты региональногогосударственного контроля (надзора) (далее – объекты контроля) к однойиз категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска, риск).

2. При определении критериев рискаучитываются оценка тяжести вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а такжепотенциальный риск наступления негативных событий, связанных с неисполнениемконтролируемым лицом обязательных требований к обеспечению хранения, изучения,комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенныхв состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далеесоответственно – музейные предметы и музейные коллекции, обязательныетребования).

3. Объекты контроля могут быть отнесены к следующим категориям риска:

категория высокого риска;

категория среднего риска;

категория низкого риска.

4. С учетом тяжести потенциальныхнегативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами обязательныхтребований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета ииспользования музейных предметов и музейных коллекций, разделяются на группытяжести (далее – группы тяжести).

4.1. К группе тяжести «А» относятся государственныемузеи, в безвозмездном пользовании которых находятся свыше 100 000 музейныхпредметов.   

4.2. К группе тяжести «Б» относятсягосударственные музеи, в безвозмездном пользовании которых находятся менее 100 000музейных предметов.

5. С учетом оценки вероятностинесоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность,подлежащая региональному государственному контролю (надзору), разделяется нагруппы вероятности «1», «2» и «3».

5.1. К группе вероятности «1»относится деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законнуюсилу в течение 5 предшествующих календарных лет обвинительного приговора суда сназначением наказания работнику контролируемого лица (или решения(постановления) о назначении административного наказания контролируемому лицуили работнику контролируемого лица) за нарушение обязательных требований.

5.2. К группе вероятности «2»относится деятельность контролируемых лиц, у которых в течение последних 5 летпри проведении планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятиябыли выявлены нарушения обязательных требований, за которые не предусмотренаадминистративная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

5.3. К группе вероятности «3»относится деятельность контролируемых лиц при отсутствии информации, указаннойв пунктах 5 и 6 настоящих критериев.

6. Отнесение деятельностиконтролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесениигруппы тяжести и группы вероятности согласно приложению к критериям.

 

 

 

Приложение к критериям отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации к категориям риска

 

 

 

Соотнесение

группы тяжести и группы вероятности

с категориями риска

 

 

 

 

 

Приложение № 2 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации

 

 

 

Индикаторы риска нарушения обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования,учета и использования музейных предметов и музейных коллекций

 

          При осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда РоссийскойФедерации, устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательныхтребований:

1) наличиежалобы (обращения) на деятельность контролируемого лица, содержащей информациюо нарушении обязательных требований;

2) отсутствиеинформации об исполнении контролируемым лицом предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам контрольного (надзорного)мероприятия;

3) непредставлениеконтролируемым лицом в срок, установленный предостережением о недопустимостинарушения обязательных требований, уведомления об исполнении предостережения;

4) наличиеинформации о допущенных контролируемым лицом нарушениях противопожарного,охранного, температурно-влажностного, санитарно-гигиенического режимов хранениямузейных предметов Музейного фонда Российской Федерации, хранящейся в государственных музеях Белгородскойобласти.