Постановление Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 618-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 декабря 2021 г.                                                                         №618-пп

 

ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ

ИБЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии с распоряжением ПравительстваБелгородской области от 29 ноября 2021 года № 598-рп "О переименованиидепартамента финансов и бюджетной политики Белгородской области в министерствофинансов и бюджетной политики Белгородской области" ПравительствоБелгородской области постановляет:

 

1. Утвердить Положение о министерстве финансов ибюджетной политики Белгородской области (прилагается).

 

2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 30декабря 2013 года № 564-пп "Об утверждении Положения о департаментефинансов и бюджетной политики Белгородской области".

 

3. Контроль за исполнением постановления возложить наминистерство финансов и бюджетной политики Белгородской области.

 

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2022 года.

 

 

 

Губернатор
Белгородской области                                                              В.В.ГЛАДКОВ

 

 

 

Приложение

 

Утверждено

постановлением

Правительства Белгородской области

от 20 декабря 2021 г. № 618-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОМИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТНОЙ

ПОЛИТИКЕБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.Общие положения

 

1.1. Министерство финансов и бюджетной политикиБелгородской области (далее - Министерство) является органом исполнительнойвласти Белгородской области, обеспечивающим проведение единой государственнойфинансовой и бюджетной политики на территории Белгородской области. Всоответствии с федеральным законодательством Министерство входит в единуюсистему органов государственного управления финансами Российской Федерации.

1.2. Министерство наряду с полнымнаименованием юридического лица имеет и сокращенное наименование: МФБП.

1.3. Местонахождение и юридический адресМинистерства: 308000, город Белгород, проспект Славы, дом 72.

1.4. Министерство формируетсяПравительством Белгородской области, подчиняется и подотчетно ГубернаторуБелгородской области и Правительству Белгородской области.

1.5. Министерство обладает правамиюридического лица, имеет штамп и печать со своим наименованием иизображением герба Белгородской области, иные печати, штампы и бланкиустановленного образца, необходимые для осуществления его деятельности, а такжесамостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.6. Министерство в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомствРоссийской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваБелгородской области, Положением о Министерстве (далее - Положение), а такжеиными правовыми актами, касающимися деятельности Министерства.

1.7. В соответствии с законодательствомв пределах своих полномочий Министерство осуществляет:

1.7.1. Взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами:

- Управлением Федерального казначействапо Белгородской области – в части кассового исполнения областного имуниципальных бюджетов по доходам и расходам;

- Управлением Федеральной налоговойслужбы по Белгородской области - в части администрирования налоговых платежей,поступающих в доход консолидированного бюджета области.

1.7.2. Управление в установленной сфередеятельности и координацию деятельности органов исполнительной властиБелгородской области, государственных органов Белгородской области, органовместного самоуправления Белгородской области по вопросам организации финансов ибюджетной политики Белгородской области в части взаимоотношений с областным иместными бюджетами, а также взаимодействие с Министерством финансов РоссийскойФедерации, Управлением Федерального казначейства по Белгородской области,структурными подразделениями Центрального банка Российской Федерации,кредитными организациями по вопросам привлечения государственных заимствований,другими контролирующими территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, Контрольно-счетной палатой Белгородской области,правоохранительными и надзорными органами при осуществлении государственногофинансового контроля.

1.7.3. Координирует деятельность органовместного самоуправления, осуществляющих финансовую и бюджетную политику вмуниципальных образованиях, расположенных на территории Белгородской области, вчасти соблюдения единых принципов финансово-бюджетного планирования,финансирования производственной и социально-культурной сфер, созданияфинансовой базы для комплексного социально-экономического развитиямуниципальных образований.

1.8. Министерство осуществляет своюдеятельность за счет средств областного бюджета.

1.9. Имущество, переданное Министерству,является собственностью Белгородской области и находится в оперативномуправлении.

1.10. Кадровое обеспечение деятельностиМинистерства осуществляет орган по управлению государственной гражданскойслужбой Белгородской области.

1.11. Работники Министерства, замещающиедолжности государственной гражданской службы Белгородской области, являютсягосударственными гражданскими служащими Белгородской области, и на нихраспространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области огосударственной гражданской службе.

1.12. Министерство при реализации своихполномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции натоварных рынках в установленных сферах деятельности.

 

2.Полномочия Министерства

 

2.1. Специальные полномочия Министерства:

2.1.1. Реализация единой государственнойфинансовой политики на территории Белгородской области.

2.1.2. Разработка проекта областногобюджета и прогноза консолидированного бюджета области, а также составлениебюджетной отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированногобюджета области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных)бюджетных и автономных учреждений.

2.1.3. Обеспечение исполнения бюджетныхполномочий по управлению государственным долгом Белгородской области,осуществлению государственных заимствований Белгородской области в видеразмещения ценных бумаг и привлечения кредитов от кредитных организаций,предоставлению и реструктуризации бюджетных кредитов и государственных гарантийв целях государственной поддержки экономики области.

2.1.4. Обеспечение устойчивостигосударственных финансов.

2.1.5. Концентрация финансовых ресурсовна приоритетных направлениях социально-экономического развития области имуниципальных образований, расположенных на территории Белгородской области,целевое финансирование общеобластных потребностей.

2.1.6. Обеспечение реализации принциповорганизации местного самоуправления на территории области в целях повышенияэффективности и качества управления государственными и муниципальнымифинансами.

2.1.7. Изучение и осуществление анализаданных для формирования налогового потенциала области.

2.1.8. Совершенствование методовфинансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности.

2.2. В целях реализации специальныхполномочий:

2.2.1. Министерство исполняет следующиегосударственные функции:

- совместно с органами исполнительнойвласти области, государственными органами области определяет потребность вфинансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределении их междуобластным бюджетом и бюджетами муниципальных районов и городских округов;

- осуществляет стратегическоепланирование на долгосрочную перспективу доходов и расходов консолидированногобюджета области;

- принимает участие в разработкепрогнозных показателей социально-экономического развития области на очереднойфинансовый год и на плановый период;

- осуществляет управлениегосударственным долгом Белгородской области;

- осуществляет в установленном порядкеведение государственной долговой книги Белгородской области, в которую вносятсясведения об объемах долговых обязательств области по привлеченнымзаимствованиям и предоставленным гарантиям;

- осуществляет разработку длярассмотрения на заседании Правительства Белгородской области проекта концепцииконсолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановыйпериод, проекта закона Белгородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период, методики расчета межбюджетных трансфертоворганам местного самоуправления области (регулирования межбюджетных отношений);

- определяет перечень главныхадминистраторов доходов бюджетов - органов исполнительной власти области;

- на основе проектов местных иобластного бюджетов составляет проект консолидированного бюджета области ипредставляет его в Министерство финансов Российской Федерации, а такжеГубернатору области для внесения в Белгородскую областную Думу;

- в установленном порядке осуществляетведение реестра расходных обязательств областного бюджета;

- разрабатывает комплекс мероприятий,направленных на укрепление доходной части областного бюджета;

- осуществляет мониторинг налоговойнагрузки организаций в разрезе отраслей экономики области;

- в установленном законом порядке взаимодействуетс органами исполнительной власти Белгородской области, государственнымиорганами области, главными распорядителями бюджетных средств в формированииинформации об учреждении для включения в реестр участников бюджетного процесса,а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;

- осуществляет размещение, согласованиеи утверждение информации на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации;

- анализирует состояние и динамикузадолженности по налоговым платежам в бюджет области;

- формирует юридические делабюджетополучателей для ведения лицевых счетов, открытых распорядителям иполучателям средств областного бюджета на едином счете бюджета в УправленииФедерального казначейства по Белгородской области и на расчетных счетах дляобслуживания автономных и бюджетных учреждений;

- обеспечивает в установленном порядкеказначейское исполнение областного бюджета;

- совместно с органами местногосамоуправления области в пределах своей компетенции участвует в организацииказначейского исполнения местных бюджетов;

- проводит в соответствии с федеральными областным законодательством корректировку бюджетных назначений с учетомдинамики цен и поступлений доходов в областной бюджет;

- обеспечивает взаимные расчетыобластного бюджета с федеральным бюджетом Российской Федерации, бюджетамимуниципальных образований области;

- осуществляет внутреннийгосударственный финансовый контроль в отношении закупок для обеспечения нуждБелгородской области;

- формирует бюджетную отчетность обисполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области,бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономныхучреждений за истекший период и представляет ее Министерству финансовРоссийской Федерации и Федеральному казначейству;

- направляет отчеты об исполненииобластного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего годадля утверждения Правительством Белгородской области и годовой отчет обисполнении областного бюджета в Белгородскую областную Думу для утверждениязаконом Белгородской области;

- в установленном законом порядкеосуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетногопланирования, составления и исполнения бюджета;

- осуществляет методологическоесопровождение деятельности Министерства, а также финансовых органов органовместного самоуправления по вопросам, находящимся в ведении Министерства, врамках реализации единой государственной финансовой политики на территорииБелгородской области;

- разрабатывает мероприятия посбалансированности местных бюджетов, оказывает методическую и практическуюпомощь и обеспечивает законность при осуществлении местного самоуправления поплатежам в бюджет, финансированию из областного бюджета и другим финансовымвопросам;

- анализирует поступления платежей вбюджет, разрабатывает и осуществляет меры по их выполнению;

- готовит предложения о предоставлении впределах установленной законодательством компетенции льгот по налогам и сборамв областной бюджет;

- осуществляет организационно-методическоевзаимодействие с органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления области по формированию государственного заказа и проведениюторгов (конкурса) на размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг;

- обеспечивает размещениегосударственных ценных бумаг области, привлечение кредитных ресурсов банков ибюджетных кредитов из федерального бюджета и предоставление государственныхгарантий;

- организует контроль за расходованиембюджетных средств на содержание органов государственной власти области,принимает участие в подготовке предложений о совершенствовании системы оплатытруда работников учреждений бюджетной сферы;

- осуществляет взаимодействие смеждународными рейтинговыми агентствами в рамках присвоения и поддержаниякредитных рейтингов Белгородской области;

- осуществляет ведение сводного реестрараспорядителей и получателей средств областного бюджета;

- устанавливает и обеспечивает режимсекретности.

2.3. Общие полномочия Министерства:

2.3.1. Осуществляет разработку проектовзаконов области, правовых актов Губернатора и Правительства области, иныхправовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанныморганами государственной власти области по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства. Издает приказы и инструкции в пределах своей компетенции наоснове законодательства Российской Федерации и области.

2.3.2. В установленном порядке принимаетучастие в подготовке нормативных правовых актов области по формированиюобластного заказа, его конкурсному размещению на торгах, внесению предложенийоб изменениях и дополнениях в правовые акты по этим вопросам, а такженормативных правовых актов органов государственной власти области.

2.3.3. Осуществляет от имени Белгородскойобласти функции и полномочия учредителя в отношении государственных организацийи учреждений, по согласованию с министерством имущественных и земельныхотношений области утверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.

2.3.4. Осуществляет прием граждан,своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательствомсрок. Рассматривает письма, жалобы и заявления организаций, учреждений инаселения по вопросам разъяснения порядка применения бюджетного и налоговогозаконодательства.

2.3.5. Организует комплектование,хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Министерства.

2.3.6. Обеспечивает информационнуюбезопасность деятельности Министерства.

2.3.7. Организует и обеспечиваетэксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельностиМинистерства.

2.3.8. Исполняет функции распорядителя иполучателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Министерства иреализацию возложенных на него функций.

2.3.9. Исполняет в установленном порядкеполномочия заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечениягосударственных нужд.

2.3.10. Обобщает практику применениязаконодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации политики вустановленной сфере деятельности Министерства.

2.3.11. Осуществляет организацию системывнутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольногозаконодательства деятельности Министерства.

2.3.12. Обеспечивает в пределах своейкомпетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.13. Осуществляет организацию иобеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства, а такжеконтроль за деятельностью находящихся в его ведении организаций по вопросаммобилизационной подготовки и мобилизации и координацию их деятельности.

2.3.14. Участвует в организации ипроведении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий.

2.3.15. Осуществляет в пределах своихполномочий мероприятия по противодействию терроризму.

2.3.16. Осуществляют мероприятия,направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений средисотрудников Министерства.

2.3.17. Взаимодействует справоохранительными органами, с уполномоченными органами государственной властипо реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и навыявление субъектов коррупционных правонарушений.

2.3.18. Осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.

 

3.Права Министерства

 

3.1. Министерство в целях реализации своих полномочийи функций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать вустановленном порядке в пределах своих полномочий от органов исполнительнойвласти области, государственных органов Белгородской области, налоговой,таможенной и казначейской служб, органов местного самоуправления области,органов статистики, юридических лиц материалы, необходимые для составленияобластного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области и осуществленияфинансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета, а такжематериалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием ассигнований, выделенных из бюджета.

3.1.2. Открывать и закрывать бюджетные ивнебюджетные счета для учреждений, организаций и предприятий независимо от формсобственности, финансируемых из областного бюджета и внебюджетных источников.

3.1.3. Рассматривать заявленияруководителей организаций и учреждений, финансируемых из областного бюджета, оперераспределении бюджетных средств, принимать соответствующие решения по этимвопросам.

3.1.4. Заключать в пределах бюджетныхассигнований, которые предусматриваются в законе Белгородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, договоры(соглашения) о предоставлении (реструктуризации) бюджетных кредитовмуниципальным районам и городским округам из областного бюджета.

3.1.5. Запрашивать и получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления области отчеты обисполнении соответствующих бюджетов, аналитические материалы и пояснительныезаписки по исполнению бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядкев пределах своих полномочий от органов исполнительной власти области,государственных органов области, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от организационно-правовых форм собственности и подчиненностистатистические и иные отчетные, данные, связанные с разработкой и исполнениемобластного бюджета.

3.1.6. Запрашивать от Управления Федеральнойналоговой службы по Белгородской области статистическую налоговую отчетность впорядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3.1.7. Создавать по необходимостиэкспертные, консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания,конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенциюМинистерства.

3.1.8. Разрабатывать справочные,информационные, аналитические, инструктивные, методические и иные материалы повопросам, входящим в компетенцию Министерства, доводить их до сведения органовгосударственной власти, государственных органов области, органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов, подведомственныхучреждений.

3.1.9. В пределах полномочий,установленных разделом 2 Положения, выступать в качестве истца, ответчика,третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, в судахРоссийской Федерации.

3.1.10. Наряду с правами, изложенными вПоложении, Министерство имеет также другие права, предоставленные емуфедеральным и областным законодательством.

 

4.Организация деятельности Министерства

 

4.1. В соответствии с федеральным законодательствомметодическое руководство деятельностью Министерства осуществляет Министерствофинансов Российской Федерации.

4.2. Структура и штатное расписаниеМинистерства утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Министерство возглавляетзаместитель Губернатора Белгородской области - министр финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (далее - заместитель Губернатора области -министр области), который назначается и освобождается от должности ГубернаторомБелгородской области.

4.4. Заместитель Губернатора области -министр области:

- осуществляет координацию деятельностиуправления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородскойобласти;

- обеспечивает осуществлениеМинистерством полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства Белгородской области, указаний и порученийГубернатора Белгородской области;

- руководит деятельностью Министерствана принципах единоначалия, несет персональную ответственность за достоверность,законность и качество подготовленных Министерством документов и материалов, атакже за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или инуюохраняемую законом тайну;

- действует без доверенности от имениМинистерства, представляет его в органах государственной власти,государственных органах области, иных организациях и учреждениях;

- вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатора и Правительства Белгородской области, Белгородскойобластной Думы проекты правовых актов, издает приказы и распоряжения повопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивает контроль за их выполнением;

- согласовывает проекты правовых актовГубернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области;

- издает от имени Министерства приказы ираспоряжения нормативного характера, а по оперативным и иным текущим вопросамдеятельности Министерства - приказы ненормативного характера, обеспечиваетконтроль за их выполнением;

- распоряжается в пределах утвержденныхсмет и ассигнований кредитами и средствами;

- утверждает правила внутреннегослужебного распорядка Министерства, определяет порядок работы его структурныхподразделений, утверждает положения о структурных подразделениях Министерства,распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений,утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих идолжностные инструкции работников Министерства;

- вносит предложения о представлении вустановленном порядке особо отличившихся работников Министерства иподведомственных ему организаций, учреждений к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации;

- извещает руководителя органа поуправлению государственной гражданской службой Белгородской области осовершении государственным гражданским служащим Министерства дисциплинарногопроступка;

- осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.

4.5. Заместитель ГубернатораБелгородской области - министр области несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности.

4.6. В отсутствие заместителяГубернатора области - министра области полномочия по руководству Министерствомисполняет первый заместитель министра области, а в его отсутствие - один иззаместителей, определенный правовым актом заместителя Губернатора области -министра области.

4.7. В Министерстве образуется коллегияв составе заместителя Губернатора области - министра области (председателяколлегии), а также других руководителей структурных подразделений Министерства.В работе коллегии могут принимать участие представители органов местногосамоуправления области, осуществляющих финансовую и бюджетную политику вмуниципальных образованиях, расположенных на территории Белгородской области,по согласованию.

Коллегия рассматривает основные вопросыфинансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболееважные вопросы деятельности Министерства.

Решения коллегии оформляются приказамиМинистерства.

4.8. В состав Министерства входят:

- департамент бюджетной политики;

- департамент доходов бюджета и долговойполитики;

- департамент цифрового развития иказначейского исполнения бюджета.

4.9. Первый заместитель министраобласти:

- осуществляет координацию плановтекущей работы департаментов, входящих в состав Министерства;

- организует работу консультативныхорганов при заместителе Губернатора области - министре области;

- осуществляет координацию работы сналоговыми и казначейскими службами области по вопросам планирования ифинансирования мероприятий областного бюджета;

- представляет интересы и осуществляетвзаимодействие с министерствами области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Белгородской области;

- координирует работу по разработкепроекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

- руководит работой по проведениюбалансовой комиссии по итогам финансового года;

- непосредственно курирует вопросырассмотрения в арбитражных судах и судах общей юрисдикции претензий граждан июридических лиц к казне области.

4.10. Руководители департаментовМинистерства:

- руководят деятельностью подчиненных имдепартаментов;

- представляют заместителю Губернатораобласти - министру области сведения о кандидатурах для назначения на должностьи об освобождении от должности работников соответствующих департаментов;

- решают вопросы командированиясотрудников соответствующих департаментов;

- вносят предложения о поощрениисотрудников соответствующих департаментов;

- несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

4.11. Расходы на содержание Министерстваосуществляются за счет средств областного бюджета.

4.12. Министерство отчитывается о своейработе перед Министерством финансов Российской Федерации и Федеральнымказначейством Российской Федерации, Губернатором Белгородской области иПравительством Белгородской области.

 

5.Реорганизация и ликвидация

 

5.1. Реорганизация и ликвидация Министерстваосуществляется по решению Правительства Белгородской области в порядке,установленном федеральным и областным законодательством.