Постановление Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 624-пп
Об утверждении Положения о министерстве образования Белгородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2021г. № 624-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОМИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии сФедеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», Уставом Белгородской области, законом Белгородскойобласти от 31 октября 2014 года № 314 «Об образовании вБелгородской области», на основании распоряжения Правительства Белгородскойобласти от 29 ноября 2021 года № 591-рп «О переименовании департаментаобразования Белгородской области в министерство образования Белгородскойобласти» Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Положение о министерстве образованияБелгородской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваБелгородской области от26 апреля 2021 года № 148-пп «Об утверждении Положения о департаментеобразования Белгородской области».
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на министерство образования Белгородской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2022 года.
Губернатор
Белгородскойобласти В.В. Гладков
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Белгородской области
от 20 декабря 2021 г.
№ 624-пп
Положение
о министерстве образованияБелгородской области
1. Общие положения
1.1. Министерство образованияБелгородской области (далее – Министерство) является органом исполнительнойвласти Белгородской области, осуществляющим управление в сфере дошкольногообразования, начального общего образования, основного общего образования,среднего общего образования, среднего профессионального образования,профессионального обучения, дополнительного образования детей, а такжедополнительного профессионального образования в подведомственных Министерствуорганизациях, обеспечивающим проведение единой государственной политики
в указанной сфере на территории Белгородской области.
1.2. Министерствоявляется уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданныедля осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерациив соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 273-ФЗ).
1.3. Юридический адрес Министерства:308005, город Белгород, Соборная площадь, дом 4.
Адрес местонахождения Министерства:308005, город Белгород, улица Преображенская, дом 80.
1.4. Министерство формируетсяПравительством Белгородской области, подчиняется и подотчетно ГубернаторуБелгородской области и Правительству Белгородской области.
1.5. Министерство обладает правами юридическоголица, имеет штамп и печать со своим наименованием и изображением гербаБелгородской области, иные печати, штампы и бланки установленного образца,необходимые для осуществления его деятельности, а также самостоятельный баланси счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Министерство в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомствРоссийской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваБелгородской области, Положением о Министерстве (далее – Положение), а такжеиными правовыми актами, касающимися деятельности Министерства.
1.7. В соответствии с законодательством впределах своих полномочий Министерство осуществляет:
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти
и их территориальными органами, органами государственной власти,государственными органами области, органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов, организациями и гражданами
по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
- координациюдеятельности на территории Белгородской области
в установленной сфере деятельности Министерства.
1.8. Министерство в установленномпорядке представляет в соответствии
с полномочиями и функциями, установленными разделом 2 Положения, интересыПравительства Белгородской области в судах Российской Федерации.
1.9. Министерство осуществляет своюдеятельность за счет средств областного бюджета.
1.10. Имущество, переданноеМинистерству, является собственностью Белгородской области и находится воперативном управлении.
1.11. Министерство осуществляетдеятельность, основанную на принципах проектного управления. Реализует комплексмероприятий по внедрению инструментов бережливого управления.
1.12. Кадровое обеспечение деятельности Министерства осуществляет орган поуправлению государственной гражданской службой Белгородской области.
1.13. Работники Министерства,замещающие должности государственной гражданской службы Белгородской области,являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на нихраспространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области
о государственной гражданской службе.
1.14. Министерство при реализации своихполномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции натоварных рынках в установленных сферах деятельности.
2. ПолномочияМинистерства
2.1. Специальные полномочияМинистерства:
- осуществление полномочий в сфередошкольного образования, начального общего образования, основного общегообразования, среднего общего образования, среднего профессиональногообразования, профессионального обучения, дополнительного образования детей, атакже дополнительного профессионального образования в подведомственныхМинистерству организациях;
- осуществление полномочий РоссийскойФедерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 7Федерального закона № 273-ФЗ;
- разработка и реализациярегиональных программ развития образования
с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических,этнокультурных и других особенностей области, участие в реализациигосударственных программ Российской Федерации, связанных с развитиемобразования;
- общее руководство в сфереобразования в Белгородской области в рамках имеющейся компетенции;
- обеспечение осуществлениямониторинга в системе образования Белгородской области;
- создание условий для организациипроведения независимой оценки качества условий осуществления образовательнойдеятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
- согласование назначения должностныхлиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций)муниципальных районов, муниципальных и городских округов (заместителей главместных администраций, руководителей структурных подразделений местныхадминистраций или отраслевых органов местных администраций), осуществляющихмуниципальное управление в сфере образования;
- поддержка культурных традиций всфере образования Белгородской области;
- реализация единой политики вобласти внедрения новых педагогических
и информационных технологий;
- организация системы работы собучающимися, проявившими выдающиеся способности, а также добившимися успехов вучебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности,творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности, а такжеобеспечение оказания содействия указанной категории лиц;
- обеспечение создания необходимыхусловий для получения без дискриминации качественного образования лицами сограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития исоциальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальныхпедагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов испособов общения и условий, в максимальной степени способствующих получениюобразования определенного уровня и определенной направленности, а такжесоциальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивногообразования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- участие в формировании и развитиигосударственно-частного партнерства, вариативных, в том числе новыхорганизационно-правовых, форм предоставления дошкольного образования;
- осуществление полномочий в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей;
- возбуждение дел об административныхправонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
- обеспечение создания ифункционирования регионального информационного ресурса по учету детей назачисление в дошкольные образовательные организации области.
2.2. В целях реализации специальныхполномочий:
2.2.1. Министерство исполняетследующие государственные функции:
2.2.1.1. Функции государственногоконтроля (надзора):
- осуществляет федеральный государственныйконтроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения(индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) натерритории Белгородской области, за исключением организаций, указанных в пункте7 части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ, в том числе за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов указанных организаций, необходимых
для осуществления образовательной деятельности, и предоставляемыхобразовательных услуг;
- осуществляет государственныйконтроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий всфере образования;
- осуществляет в пределах своихполномочий региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью,актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и ихоздоровления, содержащихся
в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.
2.2.1.2. Иные государственные функции:
- организует предоставлениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в подведомственныхМинистерству организациях;
- организует предоставлениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднегообщего образования, среднего профессионального образования, профессиональногообучения
в подведомственных Министерству образовательных организациях;
- организует предоставлениедополнительного образования детей
в подведомственных Министерству организациях;
- организует предоставлениедополнительного профессионального образования в подведомственных Министерствуобразовательных организациях;
- обеспечиваетсоздание условий для активизации инновационной деятельности в сфере образованияБелгородской области;
- осуществляет координацию иреализацию в системе среднего профессионального образования новыхобразовательных технологий и форм опережающей профессиональной подготовки;
- создает условия для осуществленияприсмотра и ухода за детьми, содержания детей в подведомственных Министерствуобразовательных организациях;
- вырабатывает стратегическиенаправления развития сферы образования Белгородской области;
- организует обеспечениемуниципальных и государственных образовательных организаций Белгородскойобласти учебниками в соответствии
с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализацииимеющих государственную аккредитацию образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования организациями,осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущеннымик использованию при реализации указанных образовательных программ;
- организует предоставлениепсихолого-педагогической, медицинской
и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основныхобщеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
- обеспечивает предоставлениеродителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся,обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейногообразования, методической, психолого-педагогической, диагностической иконсультационной помощи без взимания платы через организацию деятельностирегионального центра психолого-медико-социального сопровождения, центральной итерриториальных психолого-медико-педагогических комиссий, консультационныхцентров, в том числе созданных в государственных и муниципальныхобразовательных организациях Белгородской области;
- обеспечивает формированиеэлектронных баз данных о состоянии отрасли образования в Белгородской области,осуществление мониторинга в системе образования Белгородской области, ведетстатистический учет, сбор, обработку
и анализ в установленной сфере деятельности;
- в рамках имеющейся компетенцииобеспечивает создание условий
для организации проведения независимой оценки качества условий осуществленияобразовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность;
- определяет порядок организациииндивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные имуниципальные образовательные организации области для получения основногообщего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметовили для профильного обучения;
- определяет порядок регламентации иоформления отношений государственной и муниципальной образовательнойорганизации области и родителей (законных представителей) обучающихся,нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организацииобучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинскихорганизациях области;
- в рамках имеющейся компетенцииобеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченнымивозможностями здоровья, не имеющими основного общего или среднего общегообразования;
- организует и проводит олимпиады ииные интеллектуальные
и (или) творческие конкурсы, физкультурные и спортивные мероприятия,направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных
и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой испортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческойдеятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний,творческих и спортивных достижений;
- в рамках своей компетенцииопределяет порядок признания организаций региональными инновационнымиплощадками, а также утверждает перечень инновационных площадок области. В целяхсоздания условий для развития региональной инновационной деятельностиинициирует конкурсы программ
и проектов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иныхдействующих в сфере образования организаций, а также их объединений;
- обеспечивает проведениегосударственной итоговой аттестации
по образовательным программам основного общего и среднего общего образования натерритории области;
- определяет размер и порядок выплатыкомпенсаций, а также перечень категорий педагогических работниковобразовательных организаций области, участвующих в проведении единогогосударственного экзамена в рабочее время
и освобожденных от основной работы на период проведения единогогосударственного экзамена, а также педагогических и иных работников,привлекаемых к подготовке и проведению государственной итоговой аттестации
по образовательным программам среднего общего образования, государственнойитоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования,которым производится выплата компенсации за счет бюджетных ассигнований бюджетаобласти, выделяемых на организацию и проведение государственной итоговойаттестации, в том числе в форме единого государственного экзамена;
- организуети проводит работу по назначению стипендий Губернатора Белгородской областистудентам областных государственных учреждений, реализующих программы среднегопрофессионального образования;
- обеспечивает проведение аттестациив целях установления квалификационной категории педагогических работниковорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся введении Белгородской области, педагогических работников муниципальных и частныхорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность;
- организуети проводит работу по аттестации руководителей подведомственных Министерствуорганизаций;
- реализует на территорииБелгородской области основы государственной политики в сфере организации отдыхаи оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;
- координирует работу по организацииотдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период;
- устанавливает порядок формированияи ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территорииБелгородской области, обеспечивает проверку сведений, представленныхорганизациями отдыха детей
и их оздоровления для включения таких организаций в указанный реестр,
в соответствии с общими принципами формирования и ведения реестра организацийотдыха детей и их оздоровления;
- формирует и ведет реестрорганизаций отдыха детей и их оздоровления,
а также обеспечивает его размещение на официальном сайте Министерства в сетиИнтернет;
- взаимодействует с органамиисполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направлениядетей в организации отдыха детей
и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Белгородской области;
- осуществляет организационноесопровождение деятельности межведомственной комиссии по вопросам организацииотдыха и оздоровления детей;
- рассматривает предложениямежведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей,об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из реестра организацийотдыха детей и их оздоровления;
- в соответствии с имеющимисяполномочиями осуществляет реализацию региональных составляющих федеральныхпроектов, включенных в национальные проекты «Образование» и «Демография»;
- осуществляет иные функции всоответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
2.2.2. Министерство предоставляетследующие государственные услуги:
- лицензирование образовательнойдеятельности;
- государственная аккредитацияобразовательной деятельности;
- подтверждение документов обобразовании и (или) о квалификации;
- подтверждение документов об ученыхстепенях, ученых званиях;
- аттестация педагогических работниковорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность на территорииБелгородской области;
- организация обучения подополнительным профессиональным программам педагогических работниковБелгородской области;
- предоставление информации о порядкепроведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоившихобразовательные программы основного общего и среднего общего образования, в томчисле в форме единого государственного экзамена, а также информации из базданных Белгородской области об участниках единого государственного экзамена и орезультатах единого государственного экзамена;
- предоставление информации оборганизации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях, в отношении которых функции иполномочия учредителя осуществляет Министерство;
- прием заявлений, постановка на учети зачисление детей в государственные образовательные организации, реализующиеосновную общеобразовательную программу дошкольного образования.
2.3. Общие полномочия Министерства:
2.3.1. Осуществляет разработкупроектов законов Белгородской области, правовых актов Губернатора иПравительства Белгородской области, иных правовых актов, готовит заключения кпроектам правовых актов, разработанным органами государственной властиБелгородской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
2.3.2. Осуществляетот имени Белгородской области функции и полномочия учредителя в отношениигосударственных организаций, по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Белгородской областиутверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.
2.3.3. Осуществляетприем граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменныхобращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов вустановленный законодательством срок.
2.3.4. Организуеткомплектование, хранение, учет и использование архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
2.3.5. Обеспечиваетинформационную безопасность деятельности Министерства.
2.3.6. Организуети обеспечивает эксплуатацию информационных систем
в установленной сфере деятельности Министерства.
2.3.7. Исполняетфункции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных насодержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.
2.3.8. Исполняет вустановленном порядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ и услугдля обеспечения государственных нужд.
2.3.9. Обобщаетпрактику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализреализации политики в установленной сфере деятельности Министерства.
2.3.10. Осуществляеторганизацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиямантимонопольного законодательства деятельности Министерства.
2.3.11. Обеспечивает в пределах своей компетенции защитусведений, составляющих государственную тайну.
2.3.12. Осуществляет организацию и обеспечениемобилизационной подготовки и мобилизации Министерства, а также контроль за деятельностьюнаходящихся в его ведении организаций по вопросам мобилизационной подготовки имобилизации и координацию их деятельности.
2.3.13. Участвует в организации и проведении мероприятийпо гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
2.3.14. Осуществляет в пределах своих полномочиймероприятия
по противодействию терроризму.
2.3.15. Осуществляют мероприятия, направленные напрофилактику коррупционных и иных правонарушений среди сотрудниковМинистерства.
2.3.16. Взаимодействует с правоохранительными органами,
с уполномоченными органами государственной власти по реализации мер,направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявлениесубъектов коррупционных правонарушений.
2.3.17. Осуществляет поддержку развития добровольчествав сфере образования в соответствии с имеющейся компетенцией.
2.3.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством.
3. ПраваМинистерства
3.1. Министерство вцелях реализации своих полномочий и функций имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведенияи материалы, связанные с деятельностью Министерства, в территориальных органахфедеральных органов власти, органах исполнительной власти и органах местногосамоуправления Белгородской области, организациях независимо от формысобственности, а также у граждан.
3.1.2. Создавать по необходимости экспертные, консультационные,межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции, семинары и иныемероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.1.3. Разрабатывать справочные, информационные, аналитические,инструктивные, методические и иные материалы по вопросам, входящим
в компетенцию Министерства, доводить их до сведения органов государственнойвласти, государственных органов области, органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов, подведомственных учреждений.
3.1.4. В пределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, выступатьв качестве истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельныетребования и без таковых, в судах Российской Федерации.
3.1.5. Наряду с правами, изложенными в Положении, Министерство имеет такжедругие права, предоставленные ему федеральным и областным законодательством.
4. Организация деятельностиМинистерства
4.1. СтруктураМинистерства утверждается Губернатором Белгородской области.
4.2. Штатноерасписание Министерства утверждается Правительством Белгородской области.
4.3. Министерствовозглавляет министр образования Белгородской области (далее – Министр),назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородскойобласти.
4.4. Министр:
- обеспечиваетосуществление Министерством полномочий и функций, исполнение постановлений ираспоряжений Губернатора и Правительства Белгородской области, указаний ипоручений Губернатора Белгородской области;
- руководитдеятельностью Министерства на принципах единоначалия, несет персональнуюответственность за достоверность, законность и качество подготовленныхМинистерством документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющихгосударственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;
- действуетбез доверенности от имени Министерства, представляет его в органахгосударственной власти, государственных органах Белгородской области, иныхорганизациях и учреждениях;
- вноситв установленном порядке на рассмотрение Губернатора
и Правительства Белгородской области, Белгородской областной Думы проектыправовых актов, издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в егокомпетенцию, обеспечивает контроль их выполнения;
- согласовываетпроекты правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области;
- издаетот имени Министерства приказы и распоряжения
нормативного характера, а по оперативным ииным текущим вопросам
деятельности Министерства – приказы ненормативного характера,обеспечивает контроль за их выполнением;
- утверждаетправила внутреннего служебного распорядка Министерства, определяет порядок работыего структурных подразделений, утверждает положения о структурныхподразделениях Министерства, распределяет обязанности между руководителямиструктурных подразделений, утверждает должностные регламенты государственныхгражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;
- вноситпредложения о представлении в установленном порядке особо отличившихсяработников Министерства и подведомственных ему организаций к присвоениюпочетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации,наградами Белгородской области.
- извещаетруководителя органа по управлению государственной гражданской службойБелгородской области о совершении государственным гражданским служащимМинистерства дисциплинарного проступка;
- осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Министрнесет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерствозадач и осуществление им своих полномочий
и функций.
4.6. Вотсутствие Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра, а вего отсутствие – один из заместителей, определенный правовым актом Министра.
5. Реорганизация и ликвидация Министерства
5.1. Реорганизация и ликвидация Министерстваосуществляется по решению Правительства Белгородской области в порядке,установленном федеральным и областным законодательством.
| Начальник департамента образования Белгородской области |
Е.Г. Тишина |