Постановление Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 625-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 декабря 2021 г.                                                                       № 625-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии с Уставом Белгородскойобласти, распоряжениями Губернатора Белгородской области от 29 ноября 2021 года№ 572-р «Об утверждении схемы регионального государственного управленияБелгородской области», от 29 ноября 2021 года № 573-р «Об утверждении структурыорганов исполнительной власти Белгородской области», распоряжениемПравительства Белгородской области от 29 ноября 2021 года № 587-рп «Опереименовании департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти в министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области»Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерствежилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 22июня 2015 года № 246-пп «Об утверждении Положения о департаментежилищно-коммунального хозяйства Белгородской области»

3. Контроль за исполнением постановления возложить наминистерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2022 года.

 

 

 

Губернатор Белгородской области

В.В. Гладков

 

 

 

 

 

Приложение   УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от «20» декабря 2021 г. № _625-пп

 

 

Положение

о министерстве жилищно-коммунального

хозяйства Белгородской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйстваБелгородской области (далее – Министерство) является органом исполнительнойвласти Белгородской области, осуществляющим управление в сфережилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающим в пределах своей компетенциипроведение единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйствана территории Белгородской области.

1.2. Министерство наряду с полным наименованиемюридического лица имеет сокращенное наименование: министерство ЖКХ области.

1.3. Местонахождение и юридический адрес Министерства:308000, город Белгород, Белгородский проспект, дом 85а.

1.4. Министерство формируется ПравительствомБелгородской области, подчиняется и подотчетно Губернатору и ПравительствуБелгородской области.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица,имеет штамп и печать со своим наименованием и изображением герба Белгородскойобласти, иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые дляосуществления его деятельности, а также самостоятельный баланс и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциямиминистерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области,законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора иПравительства Белгородской области, Положением о Министерстве (далее –Положение), а также иными правовыми актами, касающимися деятельностиМинистерства.

1.7. В соответствии с законодательством в пределахсвоих полномочий Министерство осуществляет:

- взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами государственнойвласти, государственными органами области, органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов, организациями и гражданами
по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

- координацию деятельности на территории Белгородскойобласти в установленной сфере.

1.8. Министерство осуществляет свою деятельность засчет средств областного бюджета.

1.9. Имущество, переданное Министерству, является собственностьюБелгородской области и находится в оперативном управлении Министерства.

1.10. Министерство осуществляетдеятельность, основанную на принципах проектного управления. Реализуеткомплекс мероприятий по внедрению инструментов бережливого управления.

1.11. Кадровое обеспечение деятельности Министерстваосуществляет орган по управлению государственной гражданской службойБелгородской области.

1.12. Работники Министерства,замещающие должности государственной гражданской службы Белгородской области, являютсягосударственными гражданскими служащими Белгородской области, и на нихраспространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области огосударственной гражданской службе.

1.13. Министерство приреализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитиюконкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности.

 

2. Полномочия Министерства

 

2.1. Специальные полномочия Министерства:

2.1.1. В области жилищных отношений:

2.1.1.1. Разрабатывает нормативные правовые акты,которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииБелгородской области.

2.1.1.2. Разрабатывает и реализует региональныеадресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

2.1.1.3. В рамках реализации региональных адресныхпрограмм по переселению граждан из аварийного жилищного фонда приобретает жилыепомещения в многоквартирных домах или в жилых домах, указанных в пункте 2 части2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.1.1.4. Утверждает нормативы потребления коммунальныхуслуг, нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общегоимущества в многоквартирном доме, нормативы накопления твердых коммунальныхотходов.

2.1.1.5. Осуществляет расчет региональных стандартовстоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям области,применяемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг.

2.1.1.6. Представляет на утверждение ПравительстваБелгородской области региональные стандарты нормативной площади жилогопомещения, используемые для расчета субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг.

2.1.1.7. Координирует мероприятия по приспособлениюжилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в которомпроживает инвалид (за исключением жилых помещений инвалидов, входящих в составжилищного фонда Российской Федерации), с учетом потребностей инвалидов натерритории Белгородской области.

2.1.2. В сфере энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности:

2.1.2.1. Проводит государственную политику в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности на территорииБелгородской области.

2.1.2.2. Разрабатывает и реализует региональныепрограммы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2.1.2.3. Осуществляет информационное обеспечение натерритории Белгородской области мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжепредусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности.

2.1.2.4. Координирует мероприятия по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за ихпроведением государственными учреждениями, государственными унитарнымипредприятиями области.

2.1.2.5. Представляет информацию для включения вгосударственную информационную систему в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности.

2.1.3. В сфере теплоснабжения:

2.1.3.1. Утверждает нормативы технологических потерьпри передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключениемтепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностьюнаселения пятьсот тысяч человек и более.

2.1.3.2. Утверждает нормативы удельного расходатоплива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, заисключением источников тепловой энергии, функционирующих в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленноймощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

2.1.3.3. Утверждает нормативы запасов топлива наисточниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии,функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловойэнергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25мегаватт и более.

2.1.3.4. Определяет систему мер по обеспечениюнадежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правиламиорганизации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2.1.3.5. Осуществляет мониторинг разработки иутверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностьюнаселения менее чем пятьсот тысяч человек.

2.1.3.6. Осуществляет мониторинг показателейтехнико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключениемтеплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, атакже источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированнойвыработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателейфизического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

2.1.3.7. Определяет плановые и фактические значенияпоказателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

2.1.4. В сфере водоснабжения и водоотведения:

2.1.4.1. Разрабатывает и реализует региональныепрограммы, участвует в реализации федеральных проектов.

2.1.4.2. Утверждает плановые значения показателейнадежности, качества, энергетической эффективности в сфере водоснабжения иводоотведения.

2.1.4.3. Осуществляет мониторинг показателейтехнико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в томчисле показателей физического износа и энергетической эффективности объектовцентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячеговодоснабжения.

2.1.4.4. Осуществляет мониторинг разработки иутверждения схем водоснабжения и водоотведения.

2.1.5. В сфере электроэнергетики:

2.1.5.1. Осуществляет мониторинг показателейтехнико-экономического состояния объектов электроэнергетики (за исключениемобъектов электроэнергетики, контроль за техническим состоянием которыхосуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти), втом числе показателей физического износа и энергетической эффективностиобъектов электросетевого хозяйства.

2.1.5.2. Обеспечивает функционирование штаба пообеспечению безопасности электроснабжения.

2.1.5.3. Согласовывает графики аварийного ограничениярежима потребления электрической энергии (мощности).

2.1.5.4. Формирует перечень потребителей электрическойэнергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергиикоторых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

2.1.6. В сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами:

2.1.6.1. Разрабатывает и реализует региональныепрограммы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальнымиотходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в областиобращения с отходами.

2.1.6.2. Определяет в программахсоциально-экономического развития Белгородской области прогнозные показатели имероприятия по сокращению количества твердых коммунальных отходов,предназначенных для захоронения.

2.1.6.3. Организует деятельность по накоплению (в томчисле раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

2.1.6.4. Разрабатывает порядок накопления твердыхкоммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

2.1.6.5. Осуществляет регулирование деятельностирегиональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, заисключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.

2.1.6.6. Разрабатывает территориальную схему обращенияс отходами.

2.1.6.7. Проводит конкурсный отбор региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

2.1.7. Осуществляет полномочия органов местногосамоуправления Белгородской области, определенные статьей 2 закона Белгородскойобласти от 26 декабря 2016 года № 133 «О перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородскойобласти в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения».

2.1.8. В иных сферах:

2.1.8.1. Обеспечивает проведение конкурсного отбораинициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счетмежбюджетных трансфертов из бюджета Белгородской области.

2.1.8.2. Разрабатывает и реализует в части полномочийМинистерства государственную программу Белгородской области «Формирование современнойгородской среды на территории Белгородской области».

2.1.8.3. Предоставляет субвенции из областного бюджетана возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамкахстатьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении ипохоронном деле».

2.1.8.4. Осуществляет полномочия, предусмотренныеФедеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства»:

1) размещает в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства информацию о наделенных полномочиями наразмещение информации в системе должностных лицах Министерства;

2) осуществляет ведение в государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства реестра специализированныхнекоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную наобеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, с указанием реквизитов нормативных правовых актов Белгородской области осоздании указанных организаций;

3) размещает в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную пунктами 9, 12, 17,18, 20, 26, 40, 42 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунальногохозяйства», в пределах своей компетенции.

2.1.8.5. Осуществляет организацию и контрольподготовки объектов энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйстваи социальной сферы Белгородской области к работе в осенне-зимних условиях.

2.1.8.6. Формирует прогноз и утверждает лимитыпотребления электрической, тепловой энергии и газа, воды, водоотведения иочистки сточных вод в натуральном и стоимостном выражении на очереднойфинансовый год для бюджетных учреждений.

2.1.8.7. Осуществляет мониторинг исполнения лимитовпотребления электрической, тепловой энергии, газа, воды, водоотведения иочистки сточных вод бюджетными учреждениями.

2.1.8.8. Формирует перечень объектовтопливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Белгородскойобласти, подлежащих категорированию.

2.1.8.9. Осуществляет предусмотренные федеральнымзаконодательством функции по включению категорированных объектовтопливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетическогокомплекса (далее – реестр), изменению сведений о категорированном объекте,содержащихся в реестре, исключению категорированного объекта из реестра.

2.1.8.10. Формирует перечень объектов водоснабжения иводоотведения, расположенных на территории Белгородской области, подлежащихкатегорированию.

2.1.8.11. Утверждает графики перевода потребителей нарезервные виды топлива при похолодании.

2.1.8.12. Осуществляет контроль за деятельностью Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

2.1.9. Осуществляет иные полномочия в установленнойсфере деятельности Министерства, если таковые предусмотрены нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

2.2. Общие полномочия Министерства:

2.2.1. Осуществляет разработку проектов законов области,правовых актов Губернатора и Правительства области, иных правовых актов,готовит заключения к проектам правовых актов, разработанным органамигосударственной власти области по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства.

2.2.2. Участвует в реализации национальных проектов,относящихся к компетенции Министерства.

2.2.3. Разрабатывает и реализует государственные ирегиональные программы, относящиеся к компетенции Министерства.

2.2.4. Осуществляет от имени Белгородской областифункции и полномочия учредителя в отношении государственных организаций иучреждений, по согласованию с министерством имущественных и земельных отношенийобласти утверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.

2.2.5. Осуществляет прием граждан, своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.2.6. Осуществляет комплектование, хранение, учет ииспользование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиМинистерства.

2.2.7. Организует и обеспечивает эксплуатациюинформационных систем в установленной сфере деятельности Министерства.

2.2.8. Исполняет функции распорядителя и получателябюджетных средств, предусмотренных на содержание Министерства и реализациювозложенных на него функций.

2.2.9. Исполняет в установленном порядке полномочиязаказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственныхнужд в сфере деятельности Министерства.

2.2.10. Осуществляет подготовку и анализ исполнениябюджета жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

2.2.11. Обобщает практику применения законодательстваРоссийской Федерации и проводит анализ реализации политики в сфережилищно-коммунального хозяйства.

2.2.12. Осуществляет организацию системы внутреннегообеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательствадеятельности Министерства.

2.2.13. Обеспечивает в пределах своей компетенциизащиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.2.14. Осуществляет организацию и обеспечениемобилизационной подготовки и мобилизации Министерства, а также контроль задеятельностью находящихся в его ведении организаций по вопросам мобилизационнойподготовки и мобилизации и координацию их деятельности.

2.2.15. Участвует в организации и проведениимероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий.

2.2.16. Осуществляет в пределах своих полномочиймероприятия по противодействию терроризму.

2.2.17. В пределах своей компетенции осуществляетмероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушенийсреди сотрудников Министерства.

2.2.18. Взаимодействует справоохранительными органами,
с уполномоченными органами государственной власти по реализации мер,направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявлениесубъектов коррупционных правонарушений.

2.2.19. Иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством.

 

3. Права Министерства

 

3.1.Министерство в целях реализации своих полномочий и функций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Министерства, втерриториальных органах федеральных органов власти, органах исполнительнойвласти и органах местного самоуправления Белгородской области, организацияхнезависимо от формы собственности, а также у граждан.

3.1.2. Создавать по необходимости экспертные,консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции,семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

3.1.3. Организовывать проведение ежегодных областныхконкурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.1.4. Разрабатывать справочные, информационные,аналитические, инструктивные, методические и иные материалы по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, доводить их до сведения органовисполнительной власти, государственных органов области, органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов, подведомственныхучреждений.

3.1.5. Обращаться в суды с исками и выступать в судахот своего имени, от имени Губернатора и Правительства области в защитуинтересов области по вопросам, относящимся к ведению Министерства.

3.1.6. Наряду с правами, изложенными в Положении,Министерство имеет также другие права, предоставленные ему действующимзаконодательством.

 

4. Организация деятельности Министерства

 

4.1. Структура Министерства утверждаетсяПравительством Белгородской области.

4.2. Штатное расписание Министерства утверждаетсяПравительством Белгородской области.

4.3. Министерство возглавляет министржилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее – министр),назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородскойобласти.

4.4. Министр:

- обеспечивает осуществление Министерством полномочийи функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и ПравительстваБелгородской области, указаний и поручений Губернатора Белгородской области;

- руководит деятельностью Министерства, несетперсональную ответственность за достоверность, законность и качествоподготовленных Министерством документов и материалов, а также за защитусведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую закономтайну;

- действует без доверенности от имени Министерства,представляет его в органах исполнительной власти и государственных органахобласти, иных организациях и учреждениях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора и Правительства Белгородской области проекты правовых актов;

- готовит проекты законов области для внесения вБелгородскую областную Думу в установленном законодательством порядке;

- согласовывает проекты правовых актов Губернатора иПравительства Белгородской области;

- издает от имени Министерства приказы нормативногохарактера, а по оперативным и иным текущим вопросам деятельности Министерства –приказы ненормативного характера, обеспечивает контроль за их выполнением;

- утверждает правила внутреннего служебного распорядкаМинистерства, определяет порядок работы его структурных подразделений,утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, распределяетобязанности между руководителями структурных подразделений, утверждаетдолжностные регламенты государственных гражданских служащих и должностныеинструкции работников Министерства;

- вносит предложения о представлении в установленномпорядке особо отличившихся работников Министерства и подведомственных емуорганизаций, учреждений к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации;

- извещает руководителя органа по управлениюгосударственной гражданской службой Белгородской области о совершениигосударственным гражданским служащим Министерства дисциплинарного проступка;

- осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством.

4.5. Министр несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий иреализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.6. В отсутствие министра его обязанности исполняетодин из заместителей, определенный решением министра.

 

5. Реорганизация и ликвидация Министерства

 

5.1. Реорганизация и ликвидация Министерстваосуществляется по решению Правительства Белгородской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области

К.А. Полежаев