Постановление Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 631-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 декабря 2021 г.                                                                         № 531-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации», Уставом Белгородской области, распоряжениемПравительства Белгородской области от 29 ноября 2021 года № 608-рп «О созданииуправления региональной безопасности Белгородской области» ПравительствоБелгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении региональной безопасностиБелгородской области (прилагается).

2. Контрольза исполнением постановления возложить на управление региональной безопасностиБелгородской области.

3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

 

 

 

Губернатор

Белгородской области                                                                       В.В.Гладков

 

 

 

 

Положение

об управлении региональной безопасности

Белгородской области

 

1. Общие положения

 

1.1.  Управление региональной безопасности Белгородской области
(далее – Управление) является органом исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющим полномочия по координации деятельности
по решению задач обороны, безопасности, противодействия терроризму
и охраны правопорядка, по профилактике безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав изаконных интересов, обеспечению взаимодействия
и координации деятельности субъектов профилактики правонарушений
на территории Белгородской области, предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области .

1.2. Местонахождение и юридическийадрес Управления: 308005,
город Белгород, Соборная площадь, дом 4.

1.3. Управление формируется Правительством Белгородской области, подчиняется иподотчетно Губернатору Белгородской области.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет штамп
и печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области,бланки установленного образца, необходимые для осуществления его деятельности,а также самостоятельный баланс и счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Управлениев своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциямиминистерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области,законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора иПравительства Белгородской области, Положением об управлении (далее –Положение),
а также иными правовыми актами, касающимися деятельности Управления.

           1.6. Управление представляет в соответствии с полномочиями
и функциями, установленными разделом 2 Положения,интересы Правительства Белгородской области в судах Российской Федерации.

1.7. Управлениеосуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.8. Имущество,переданное Управлению, является собственностью Белгородской области и находитсяв оперативном управлении.

          1.9. Кадровое обеспечениедеятельности Управления осуществляет орган, уполномоченный в сфере управлениягосударственной гражданской службой Белгородской области.

1.10. РаботникиУправления, замещающие должности государственной гражданской службыБелгородской области, являются государственными гражданскими служащимиБелгородской области, и на них распространяется законодательство РоссийскойФедерации и Белгородской области
о государственной гражданской службе. Работники Управления, замещающие должностиобслуживающего персонала, не являются государственными гражданскими служащимиБелгородской области,
и на них распространяется трудовое законодательство Российской Федерации.

1.11.  Управлениеосуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении областныхгосударственных учреждений.

 

2. ПолномочияУправления

 

2.1. Специальные полномочия Управления:

2.1.1. Организация взаимодействияорганов исполнительной власти области, государственных органов области, органовместного самоуправления
с правоохранительными и контрольно-надзорными органами: прокуратуройБелгородской области, Управлением Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Белгородской области, Управлением Федеральной службы войск национальнойгвардии Российской Федерации по Белгородской области, линейными отделами МВДРоссии на транспорте, Управлением государственного автодорожного надзора поБелгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации поБелгородской области, Пограничным управлением Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации по Белгородской и Воронежской областям, Главнымуправлением МЧС России по Белгородской области, Управлением Федеральной службысудебных приставов по Белгородской области, Белгородской таможней, УправлениемФедеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Белгородскойобласти, военным комиссариатом Белгородской области, воинскими частями, другимиорганами – по решению задач безопасности, охраны правопорядка,противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту,профилактики правонарушений, профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав, предупреждения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области.

2.1.2. Организация мер,предусмотренных федеральным и областным
законодательством, по взаимодействию с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти областии местного самоуправления, организациями, учреждениями,
общественными объединениями Белгородской области по вопросам
противодействия террористическим и экстремистским проявлениям,
преступности, профилактики правонарушений, обеспечения безопасности дорожногодвижения, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,пожарной безопасности.

2.1.3. Обеспечение реализациикомплекса мер, предусмотренных
федеральным и областным законодательством, в сфере профилактики правонарушений,по участию в организации профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, противодействиязлоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами
и их незаконному обороту на территории Белгородской области.

2.1.4. Обеспечение взаимодействияподразделений Главного управления МЧС России по Белгородской области с органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округов в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипоследствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности.

2.1.5. Организация взаимодействия справоохранительными органами
и воинскими формированиями, функционирующими на территории Белгородской области:

- по предупреждению и пресечениюпротивоправных посягательств
на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность
и обороноспособность Российской Федерации;

- по соблюдению законодательства огосударственной границе Российской Федерации и государственной миграционнойполитике
на территории Белгородской области;

- по разработке и реализациимероприятий, обеспечивающих общественную и личную безопасность граждан, охранусобственности
и общественного порядка;

- по созданию условий для исполненияуголовных наказаний в виде исправительных, обязательных и принудительных работ.

2.1.6. Оказание содействия развитиюдвижения российского казачества
на территории Белгородской области.

2.1.7. Осуществление контроля зареализацией постановлений, распоряжений Губернатора и ПравительстваБелгородской области, исполнением поручений Губернатора Белгородской области повопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.8. Координация деятельностиорганов исполнительной власти Белгородской области, государственных органовБелгородской области, органов местного самоуправления по решению задач обороны,безопасности, противодействия терроризму и охраны правопорядка на территорииБелгородской области.

2.1.9. Обеспечение взаимодействия икоординации деятельности субъектов профилактики правонарушений на территорииБелгородской области.

2.1.10. Обеспечение координациидеятельности органов и учреждений, входящих в государственную системупрофилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территорииБелгородской области.

2.2. В рамках реализации специальныхполномочий Управление:

2.2.1. Обеспечивает работу иорганизацию информационно-аналитического сопровождения деятельности Советабезопасности Белгородской области.

2.2.2. Организует работу иинформационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссий, координационных,совещательных, консультативных и рабочих органов, создаваемых с целями,соответствующими полномочиям Управления.

2.2.3. Осуществляет организационное иметодическое обеспечение деятельности антинаркотической комиссии в Белгородскойобласти, выполняет функции её аппарата в соответствии с распределениемобязанностей между сотрудниками Управления.

2.2.4. Осуществляет организационное иматериально-техническое обеспечение деятельности антитеррористической комиссиив Белгородской области, выполняет функции её аппарата в соответствии сраспределением обязанностей между сотрудниками Управления.

2.2.5. Обеспечивает организациювзаимодействия с судебными органами, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также сгосударственными учреждениями, организациями при реализации единойгосударственной политики в сфере обеспечения безопасности на территорииБелгородской области.

2.2.6. Взаимодействует с профильнымикомиссиями, межведомственными рабочими группами, созданными в Центральномфедеральном округе, Государственным антинаркотическим комитетом, Национальнымантитеррористическим комитетом, Государственной пограничной комиссиейРоссийской Федерации, аппаратом полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе, Управлением ПрезидентаРоссийской Федерации
по обеспечению конституционных прав граждан, правительственной комиссией попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности, Государственным Советом
при Президенте Российской Федерации по делам казачества, правительственнымикомиссиями по делам несовершеннолетних и защите
их прав, по профилактике правонарушений, по обеспечению безопасности дорожногодвижения, ФКУ «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Повышениебезопасности дорожного движения»,
ФГКУ «Росгранстрой» Минтранса России.

2.2.7. Взаимодействует вустановленном порядке с комитетами
и постоянно действующими комиссиями Белгородской областной Думы
в решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

2.2.8. Взаимодействует стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиместного самоуправления, государственными учреждениями, организациями,предприятиями, индивидуальными предпринимателями по выполнению мероприятийгражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций
и ликвидации их последствий, пожарной безопасности.

2.2.9. Взаимодействует собщественными объединениями, некоммерческими организациями, средствами массовойинформации
в пределах реализации возложенных на Управление полномочий.

2.2.10. Участвует в реализации единойгосударственной политики
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Белгородской области
в пределах предоставленной компетенции.

2.2.11. Реализует Соглашения междуМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Белгородскойобласти о передаче Министерству Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в областизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такойинформацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера,организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы.

2.2.12. Осуществляет реализациюполномочий органа исполнительной власти Белгородской области по вопросам:

- функционирования и дальнейшегоразвития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб Белгородскойобласти по единому номеру «112»;

- создания, развития и поддержания впостоянной готовности систем оповещения, в том числе комплексной системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области;

- внедрения и развитияаппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Белгородскойобласти.

2.2.13. Взаимодействует стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиместного самоуправления, государственными учреждениями, организациями,предприятиями
по вопросам профилактики правонарушений, противодействия рецидивнойпреступности.

2.2.14. Участвует в реализации единойгосударственной политики
в сфере организации профилактики наркомании и противодействия незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров в пределах предоставленной компетенции.

Организует на территории Белгородскойобласти ведение государственного мониторинга наркоситуации.

2.2.15. Обеспечивает координациюдеятельности органов
и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,защиты их прав и законных интересов
на территории Белгородской области.

Обеспечивает организационное сопровождениедеятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородскойобласти,
а также в пределах своей компетенции осуществляет в установленном порядке контрольза деятельностью органов и учреждений региональной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Обеспечивает контроль и координациюдеятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов
и городских округов области.

2.2.16. Обеспечивает координацию деятельностиорганов и учреждений системы профилактики и правонарушений в рамках реализациифункций Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системыпрофилактики и правонарушений в Российской Федерации».

2.2.17. Осуществляет взаимодействие сорганами местного самоуправления, военными комиссариатами по подготовке иорганизации призыва граждан на военную службу.

2.2.18. Участвует в разработке мер поповышению эффективности деятельности всех субъектов профилактики преступности,террористических и экстремистских проявлений, уровня защиты населения итерриторий
от чрезвычайных ситуаций, готовности сил и средств к ликвидации
их последствий и обеспечению пожарной безопасности.

2.2.19. Участвует в разработке иреализации государственных программ, подпрограмм, основных мероприятий,направленных
на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорийБелгородской области по противодействию терроризму и экстремизму, преступности,гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации ихпоследствий, пожарной безопасности.

2.2.20. Оказывает содействие ворганизации пограничного, таможенного и иного контроля.

2.2.21. Составляет протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных законом Белгородской областиот 4 июля 2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородскойобласти».

          2.3.  Общие полномочия Управления:

2.3.1. Осуществляет разработку проектов законовБелгородской области, правовых актов Губернатора и Правительства Белгородскойобласти, иных правовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов,разработанным органами государственной власти Белгородской области по вопросам,относящимся к компетенции Управления.

           2.3.2. Осуществляет от имени Белгородской области функции
и полномочия учредителя в отношении государственных организаций
и учреждений, по согласованию с министерством имущественных
и земельных отношений Белгородской области утверждает их уставы, изменения идополнения к ним.

2.3.3. Осуществляетприем граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменныхобращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов вустановленный законодательством срок.

2.3.4. Организуеткомплектование, хранение, учет и использование архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Управления .

2.3.5. Исполняет функции главного распорядителя и (или)получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления
иреализацию возложенных на него функций.

2.3.6. Исполняет в установленномпорядке полномочия заказчика
при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нуждУправления.

2.3.7. Обобщаетпрактику применения законодательства Российской Федерации и Белгородскойобласти, проводит анализ реализации политики
в установленной сфере деятельности Управления.

2.3.8. Осуществляеторганизацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиямантимонопольного законодательства деятельности Управления.

2.3.9. Обеспечиваетв пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственнуютайну.

2.3.10. Осуществляетв пределах своих полномочий организацию
и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Управления.

2.3.11. Участвуетв организации и проведении мероприятий
по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2.3.12. Осуществляетв пределах своих полномочий мероприятия
по противодействию терроризму.

2.3.13. Осуществляетв пределах своих полномочий мероприятия, направленные на профилактикукоррупционных и иных правонарушений среди сотрудников Управления.

2.3.14. Взаимодействуетс правоохранительными органами,
с уполномоченными органами государственной власти по реализации мер,направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявлениесубъектов коррупционных правонарушений.

2.3.15. Осуществляет координациюдеятельности находящихся
в его ведении областных государственных учреждений, государственных унитарныхпредприятий, хозяйственных обществ с долей Белгородской области в их уставныхкапиталах в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

2.3.16. Осуществляетэксплуатацию информационных систем
в установленной сфере деятельности Управления .

2.3.17. Осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.

 

3. ПраваУправления

 

          3.1. Управлениев целях реализации своих полномочий и функций имеет право:

          3.1.1.  Запрашивать иполучать в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные сдеятельностью Управления,
в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органахисполнительной власти и органах местного самоуправления Белгородской области,организациях независимо от формы собственности,
а также у граждан.

3.1.2. Создавать по необходимости экспертные,консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции,семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.    3.1.3. Разрабатыватьсправочные, информационные, аналитические, инструктивные, методические и иныематериалы по вопросам, входящим
в компетенцию Управления, доводить их до сведения органов государственнойвласти, государственных органов Белгородской области, органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов, подведомственныхучреждений.

          3.1.4. В пределах полномочий, установленных разделом2 Положения, обращаться в суды и выступать в судах от своего имени,
от имени Губернатора и Правительства Белгородской области в защиту интересовБелгородской области по вопросам, относящимся к ведению Управления .

3.1.5. Наряду с правами,изложенными в Положении, Управление имеет такжедругие права, предоставленные ему федеральным и областным законодательством.

 

 

 

 

 

4. Организациядеятельности Управления

 

4.1. Структура Управления утверждаетсяПравительством Белгородской области.

4.2. Штатное расписание Управления утверждаетсяПравительством Белгородской области.

4.3. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородской области.

4.4. Начальник Управления:

- обеспечиваетосуществление Управлением полномочий, исполнение постановлений и распоряженийГубернатора Белгородской области
и Правительства Белгородской области, поручений Губернатора Белгородскойобласти;

- руководитдеятельностью Управления на принципах единоначалия, несет персональнуюответственность за достоверность, законность
и качество подготовленных Управлением документов и материалов, а также
за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемуюзаконом тайну;

- действуетбез доверенности от имени Управления, представляет его
в органах прокуратуры, в органах государственной власти, органах местногосамоуправления, государственных и муниципальных учреждениях,
в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, другихорганизациях и учреждениях;

- вносит вустановленном порядке на рассмотрение Губернатора
и Правительства Белгородской области проекты правовых актов;

- согласовываетпроекты правовых актов Губернатора Белгородской области и ПравительстваБелгородской области;

- издает отимени Управления приказы и распоряжения повопросам деятельности Управления, обеспечивает контроль за ихвыполнением;

- утверждаетправила внутреннего служебного распорядка Управления, определяет порядок работыего структурных подразделений, утверждает положения о структурныхподразделениях Управления, распределяет обязанности между начальниками отделовУправления, утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих
и должностные инструкции работников Управления;

- вноситпредложения о представлении в установленном порядке особо отличившихсяработников Управления и подведомственных
ему организаций, учреждений к поощрению, присвоению почетных званий
и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- извещаетруководителя органа, уполномоченного в сфере управления государственнойгражданской службой Белгородской области, о совершении государственнымгражданским служащим Управления дисциплинарного проступка;

- по доверенности заключает договоры, контракты исоглашения
от имени Правительства Белгородской области, предмет которых отнесен
к полномочиям Управления;

- выдает доверенности от имени Управления всоответствии
с требованиями действующего законодательства;

- обеспечивает взаимодействие Управления сгосударственными органами, органами местного самоуправления, хозяйствующимисубъектами,
в установленном порядке представляет область в отношениях с ними;

- распоряжается в пределах утвержденных смет иассигнований финансовыми средствами;

- осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Начальник Управления несетперсональную ответственность
за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности.

4.6. Вотсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместительначальника Управления, на которого возложены соответствующие обязанности всоответствии с действующим законодательством.

4.7. Управление включает:

- отдел комплексной безопасности;

- отдел профилактики правонарушений.

4.8. В состав Управления входят:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления – начальникотдела комплексной безопасности;

- заместитель начальника Управления – начальникотдела профилактики правонарушений;

- заместитель начальника отдела комплекснойбезопасности;

- заместитель начальника отдела профилактики правонарушений;

- консультанты отдела комплексной безопасности;

- консультанты отдела профилактикиправонарушений;

- старший инспектор Управления.

 

5. Реорганизацияи ликвидация Управления

 

5.1. Реорганизация и ликвидация Управленияосуществляются
по решению Правительства Белгородской области в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством.

 

 

 

Секретарь Совета безопасности

Белгородской области                                                                         О.В.Мантулин