Постановление Правительства Белгородской области от 27.12.2021 № 659-пп
О мерах по повышению эффективности управления государственными финансами Белгородской области на период до 2025 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2021 г. № 659-пп
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
В целях принятия мер по мобилизации доходов,оптимизации расходов бюджета, сокращению государственного долга Белгородскойобласти в 2021 – 2024 годах, совершенствованию долговой политики дляобеспечения сбалансированности областного бюджета Правительство Белгородскойобласти постановляет:
1. Утвердить Программу повышенияэффективности управления государственными финансами Белгородской области напериод до 2025 года (далее – Программа) (приложение № 1).
2. Утвердить План мероприятий пооздоровлению государственных (муниципальных) финансов, сокращениюгосударственного долга и совершенствованию долговой политики Белгородскойобласти на 2021 – 2024 годы с учетом фактического исполнения за 2020 год (далее– План) (приложение № 2).
3. Департаменту финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.), органам исполнительной власти,государственным органам области руководствоваться положениями Программы приреализации государственных программ Белгородской области, а также приподготовке проектов областных законов и иных нормативных правовых актовобласти.
4. Органам исполнительной власти,государственным органам области во взаимодействии с органами местногосамоуправления муниципальных образований области:
- обеспечить выполнение мероприятий идостижение ожидаемых результатов Плана в рекомендуемые сроки;
- представлять в департамент финансови бюджетной политики Белгородской области ежеквартально в срок до 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о результатах реализацииПлана.
5. Департаменту финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.) обеспечить ежеквартальноепредставление в Министерство финансов Российской Федерации отчета о результатахреализации Плана в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
6. Рекомендовать главам администрациймуниципальных районов и городских округов области:
- представлять в департамент финансови бюджетной политики Белгородской области ежеквартально в срок до 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о результатах реализацииПлана;
- разработать и реализоватьаналогичные программы повышения эффективности управления муниципальнымифинансами с учетом положений Программы, а также соответствующие мероприятия пооздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга согласноПлану.
7. Признать утратившим силупостановление Правительства Белгородской области от 21декабря 2020 года № 573-пп «О мерах по повышению эффективностиуправления государственными финансами Белгородской области на период до 2022года».
8. Контроль за исполнениемпостановления возложить на департамент финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.).
О ходе исполнения постановленияинформировать к 1 апреля 2022 года, об исполнении – к 1 апреля 2025 года.
9. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области | В.В. Гладков |
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Белгородской области
от «27» декабря 2021 г.
№ 659-пп
Программа
повышения эффективности управления
государственными финансами Белгородской области
на период до 2025 года
Программаповышения эффективности управления государственными финансами Белгородскойобласти на период до 2025 года (далее – Программа) разработана в соответствии спосланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации и определяет основные направления деятельности органов исполнительнойвласти, государственных органов Белгородской области, органов местногосамоуправления в сфере управления государственными финансами Белгородскойобласти.
I
. Цель, задачи и условия реализации Программы
Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственнымифинансами Белгородской области является важнейшим условием
для повышения уровня и качества жизни населения региона, устойчивогоэкономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижениядругих стратегических целей социально-экономического развития Белгородскойобласти.
Несмотря на поступательное развитие методического обеспечения
и правового регулирования бюджетных правоотношений, процесс формированияцелостной системы управления государственными финансами Белгородской областиеще не завершен.
Целью Программы является повышение эффективности, прозрачности
и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов ицелей социально-экономического развития Белгородскойобласти.
Для достижения поставленной цели предлагается обеспечить решениеследующих основных задач:
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областногобюджета;
реализация мер по повышению эффективности бюджетных расходов
и бюджетной консолидации;
повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов местнымбюджетам;
совершенствование методовфинансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности;
совершенствование государственного и муниципального финансовогоконтроля;
повышение открытости и прозрачности управления государственнымифинансами Белгородской области.
Программа определяет общие принципы и механизмы реализацииустановленных целей и задач, достижения результатов конкретных мероприятийгосударственных программ Белгородской области.
Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться
в рамках соответствующих государственных программ Белгородской области.
II
. Обеспечение долгосрочной сбалансированности
и устойчивости областного бюджета
2.1.Управление доходами Белгородской области
Политика в области формирования и администрирования доходов бюджетаБелгородской области является существенным элементом повышения эффективностииспользования финансовых ресурсов Белгородской области.
Основное внимание уделяется:
развитию налогового потенциала;
повышению достоверности планирования доходов бюджета Белгородскойобласти;
оценке эффективности налоговых льгот и иных налоговых преференций,имеющих стимулирующий характер и направленных на решение определенных задач;
повышению эффективности мероприятий по управлению и использованиюимущественного и земельного комплекса;
сокращению имеющейся недоимки по платежам в бюджет области.
В областипринимаются все возможные меры по увеличению поступлений дополнительных доходовв бюджеты всех уровней.
За счетреализации предусмотренных в Программе мер по обеспечению эффективноговзаимодействия с администраторами налоговых и неналоговых доходов пообеспечению полноты уплаты платежей в бюджет, противодействию нелегальнымтрудовым отношениям, выявлению и постановке на учет всех потенциальныхплательщиков; повышению собираемости платежей и других мероприятийдополнительно получено в 2019 году в бюджет области
2 225,7 млн рублей, в 2020 году – 2 308,8 млн рублей, по оценке 2021года – порядка 2 150 млн рублей.
В рамкахПрограммы будет продолжена реализация мер, позволяющих обеспечиватьоздоровление государственных финансов области, в том числе
за счет:
обеспеченияпроведения оценки эффективности предоставленных налоговых льгот и отменынеэффективных налоговых льгот;
актуализации ивключения дополнительных объектов торгового
и офисного назначения в перечень объектов налогообложения от кадастровойстоимости;
проведениягосударственной кадастровой оценки земель с целью обеспечения максимальногосоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости;
проведениямероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы, активнойинвентаризации имущества и земельных участков, выявления неиспользуемыхосновных фондов государственных учреждений и принятия соответствующих мер по ихпродаже или сдаче в аренду;
вовлечения вналоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, ипривлечения их к налогообложению, содействия
в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическимилицами;
усилениямежведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Белгородскойобласти с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти вБелгородской области, правоохранительными органами и органами местногосамоуправления по выполнению мероприятий, направленных на изысканиедополнительных налоговых и неналоговых доходов за счет обеспечения полнотыуплаты платежей, повышения заработной платы не ниже установленного уровня,противодействия нелегальным трудовым отношениям, мониторинга налоговойнагрузки, легализации предпринимательской деятельности, обеспечения постановкина налоговый учет всех потенциальных плательщиков, сокращения задолженности вбюджет
и других направлений.
2.2.Управление государственным долгом Белгородской области
Стратегической целью управления государственным долгомБелгородской области является обеспечение сбалансированности бюджетаБелгородской области при безусловном выполнении принятых обязательств исоблюдении норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
В связи с этим размер государственного долга Белгородской области требуетпостоянного мониторинга. Необходимо проводить следующие мероприятия, направленныена совершенствование долговой политики Белгородской области:
1. Закрепить требование разработки основныхнаправлений долговой политики Белгородской области к проекту областного бюджета
на соответствующий финансовый год и на плановый период, но не позднее
1 ноября.
2. Обеспечивать привлечение кредитов от кредитныхорганизаций
по ставкам не более чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России,увеличенный на 1 процент годовых.
3. Использовать государственные ценные бумаги какисточники финансирования дефицита бюджета, рационально учитывая в зависимости
от наличия фактической возможности размещения и от рыночной конъюнктуры нафинансовом рынке преимущества данного долгового инструмента перед заемнымисредствами в кредитных организациях, в том числе по размерам выплат, срокампогашения, срокам уплаты процентов за пользование заемными средствами.
4. Припланировании новых государственных заимствований предусматривать годовую суммуплатежей по погашению и обслуживанию государственного долга к общему объемуналоговых и неналоговых доходов регионального бюджета и дотаций из бюджетов неболее 18 процентов.
5. Проводить работу по сокращению объема долга погосударственным гарантиям Белгородской области.
6. Осуществлять проведение мониторинга муниципальногодолга с целью соблюдения нормативов, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, по предельному размеру муниципального долга и расходов
на его обслуживание.
III
. Реализация мер по повышению эффективности
бюджетных расходов и бюджетной консолидации
3.1. Система анализа эффективности бюджетных расходов
Основной задачей бюджетной политикиявляется повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспеченияпотребностей граждан
в качественных и доступных государственных услугах, в том числе за счет:
- приоритизациифинансовых ресурсов;
- повышения объективности и качествабюджетного планирования;
- повышенияэффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода кпринятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономическойзначимости и обеспеченности стабильными доходными источниками;
- повышения качествафинансового менеджмента в органах исполнительной власти Белгородской области, втом числе за счет стимулирования
их деятельности к достижению наилучших результатов.
Одним из инструментовповышения эффективности бюджетных расходов является формирование программнойструктуры областного бюджета. Планирование бюджетных ассигнований областногобюджета на основе государственных программ области с учетом оценкиэффективности
их реализации позволяет обеспечить более обоснованное формирование органамигосударственной власти области, определенными ответственными исполнителямигосударственных программ области, совместно с исполнителями комплексамероприятий, направленных на достижение целей социального и экономическогоразвития области в определенной сфере, увязанных по ресурсам и срокам
их реализации.
Кроме того, длярешения поставленных задач осуществляется:
- анализ эффективности бюджетных расходов навсех стадиях бюджетного процесса путем внедрения в бюджетный процессобоснований бюджетных ассигнований как на этапе распределения объемов бюджетныхассигнований
по кодам классификации расходов бюджетов при составлении проекта областногобюджета, так и в ходе исполнения областного бюджета. Соответствующий порядокформирования и представления главными распорядителями средств областногобюджета обоснований бюджетных ассигнований утвержден постановлениемПравительства Белгородской области от 13 мая 2019 года
№ 200-пп, в котором определены сроки, правила формирования и представленияглавными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетныхассигнований;
- использование результатов анализаэффективности бюджетных расходов
с учетом достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) за отчетный годпри планировании бюджетных ассигнований в последующих бюджетных циклах. Целевыеиндикаторы развития соответствующих отраслей устанавливаются в соответствующихгосударственных программах области;
-инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовымиактами области, а также расходных обязательств области, осуществляемых за счетсредств областного бюджета,
по финансированию переданных Российской Федерацией полномочий с цельюосуществления выплат на основе принципов адресности и нуждаемости.
Так, Законом Белгородской области от 26 декабря 2016 года № 132 «О внесенииизменений в Социальный кодекс Белгородской области» введены критериинуждаемости для определения права на предоставление мер социальной поддержки сучетом среднедушевого денежного дохода отдельных категорий граждан.
Кроме того, проводятся мероприятия по оптимизации расходов
на содержание бюджетной сети и расходов на государственное управление.
В целях становления современной моделиисполнительной власти, совершенствования деятельности органов государственнойвласти, государственных органов области, внедрения и использования компонентов
ИТ-инфраструктуры, построения современной многоуровневой службы техническогообслуживания, повышения эффективности закупок товаров, работ
и услуг были проведены мероприятия по централизации:
- кадровой службы;
- службы технического обслуживания органовгосударственной власти, государственных органов;
- закупок на территории Белгородскойобласти;
- бухгалтерского учета органовгосударственной власти, государственных органов и государственных учрежденийобласти.
Данные меры позволят осуществлять гибкоегосударственное управление, получать максимально эффективную отдачу отдеятельности созданных структур.
3.2. Развитиесистемы государственных закупок и повышение
функциональнойэффективности расходов в этой сфере
В целях повышения эффективности бюджетных расходов иконтроля
за исполнением бюджетного законодательства в сфере осуществления закупок
для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Белгородской областивыстроена прозрачная централизованная система закупочной деятельности.
Во исполнение требований Федерального закона от 5апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сформирована системанормативно-правового регулирования закупок.
Постановлением Правительства Белгородской области от21 октября
2013 года № 421-пп определены полномочия органов исполнительной власти областив сфере закупок, установлены Порядок взаимодействия заказчиков
с уполномоченным органом и Порядок взаимодействия при организации
и проведении совместных конкурсов и аукционов.
В области функционирует региональная информационнаясистема, позволяющая автоматизировать процессы планирования, осуществлениязакупок и исполнения контрактов. Внедрение централизованного решения
по автоматизации процесса обеспечивает возможность осуществления оперативногоконтроля и мониторинга закупок в регионе.
В целях повышения эффективности закупок, обеспеченияпринципов конкуренции, открытости и прозрачности закупок малого объема
на территории Белгородской области с 2017 года функционирует региональныйэлектронный ресурс «Электронный маркет (магазин)Белгородской области для «малых закупок».
Доля конкурентных закупок, проведенных уполномоченныморганом (управление государственного заказа и лицензирования Белгородскойобласти),
по итогам 2020 года составила 66,7 процента от стоимости закупок,осуществленных всеми способами, включая единственного поставщика (подрядчика,исполнителя).
В регионе сформирована централизованная модель закупок.Централизация закупок способствует повышению качества осуществления закупок,снижению риска осуществления закупок заказчиками, не имеющими должного уровняпрофессиональной подготовки, созданию условий для единообразнойправоприменительной практики в рамках субъекта, что способствует болееактивному участию в осуществлении закупок хозяйствующих субъектов.
Доля совместных закупок в общем объеме средств,размещенных уполномоченным органом, в 2020 году составила 12,7 процентастоимости,
в 2021 году прогнозируется на уровне 10,5 процента от закупок, осуществленныхвсеми способами, включая единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Наплановый период 2022 – 2024 годов доля данных закупок ежегодно планируется науровне не ниже 10,0 процента.
3.3. Повышениеэффективности оказания
государственныхуслуг
В области продолжается реализация комплексной реформыгосударственных и муниципальных учреждений, направленной на повышениедоступности и качества государственных (муниципальных) услуг, эффективности ипрозрачности их деятельности.
В соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации, которыми вводится норма для всех публично-правовыхобразований
о необходимости формирования государственных (муниципальных) заданий
на основе ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг,
в области утверждено постановление Правительства Белгородской области
от 08 июня 2020 года № 255-пп «Об утверждении порядка формированиягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) вотношении государственных учреждений Белгородской области и о финансовомобеспечении выполнения государственного задания».
Государственное задание формируется в соответствии с общероссийскимибазовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных
и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование
и ведение которых осуществляется в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, а также в соответствии с региональным перечнем(классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ, формирование,ведение и утверждение которого осуществляется в порядке, установленном высшимисполнительным органом власти субъекта Российской Федерации.
Действуют постановления Правительства Белгородскойобласти
от 27 сентября 2017 года № 367-пп «Об утверждении Порядка формирования, веденияи утверждения регионального перечня (классификатора) государственных(муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными(муниципальными) учреждениями Белгородской области», от 11 декабря
2017 года № 463-пп «Об утверждении регионального перечня (классификатора)государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемыхгосударственными (муниципальными) учреждениями Белгородской области».
3.4. Повышениеэффективности бюджетных инвестиций
В целях эффективного использования капитальных вложений
в Белгородской области запланированы мероприятия по сокращению объемовнезавершенного строительства; осуществлению контроля за ходом проектирования истроительства объектов социальной сферы, коммунальной
и транспортной инфраструктуры; применению при реализации инвестиционныхпроектов энергоэффективных и инновационныхтехнологий и материалов; проведению конкурсов в соответствии с Федеральнымзаконом
от 5 апреля
2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд»; осуществлению финансового, строительного контроля исвоевременному получению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию отспециализированных организаций.
В условиях острого дефицита финансовых ресурсов необходимо провестиинвентаризацию объектов незавершенного строительства и готовых проектныхдокументаций на строительство (реконструкцию) объектов государственной собственностиобласти и муниципальной собственности. Результатом работы должен стать переченьприоритетных проектов строительства (реконструкции) объектов государственнойсобственности Белгородской области и муниципальной собственности надолгосрочную перспективу с учетом перспектив развития территорий.
С 2015 года в регионе осуществляется планомернаяработа по сокращению объемов незавершенного строительства на территорииобласти. В течение
2022 – 2024 годов продолжится поэтапное сокращение объемов незавершенногостроительства.
Принятие новых инвестиционных обязательств должно осуществляться
в соответствии со стратегическими приоритетами развития области. Принятиерешения о создании новых социальных объектов должно быть всесторонне взвешено сточки зрения последующей востребованности, загруженности, территориальнойдоступности объектов для населения, перспектив развития территорий, а такженаличия внутренних финансовых и кадровых ресурсов
в соответствующей сфере для обеспечения функционирования создаваемых объектовсоциального назначения.
Кроме того,в рамках реализации Программы необходимо обеспечить повышение эффективностибюджетных расходов инвестиционного характера, сопряженное с привлечениемчастных инвестиций в экономику области, посредством решения следующих задач:
- повышение эффективности бюджетных инвестицийв объекты государственной (муниципальной) собственности, юридическим лицам,
не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями
и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
- передача большей части рисков по инвестиционнымпроектам
от государства частным инвесторам с расширением доступа капитала
на традиционно государственный рынок инвестиций в социальную сферу
и инфраструктуру;
- создание новых инструментов бюджетной политики всфере государственных инвестиций, обеспечивающих комфортные условия длячастного капитала;
- повышение эффективности управления созданными врезультате инвестиционной деятельности активами, в том числе компаниями
с государственным участием и институтами развития, включая привлечение частногокапитала к их дальнейшему развитию и модернизации;
- соблюдение государственными заказчиками нормативныхсроков строительства, поскольку отклонения приводят к удорожанию стоимостистроительства.
Использование механизмов государственно-частногопартнерства позволит обеспечить частичное либо полное замещение бюджетныхинвестиций частными или заемными средствами.
IV
. Повышение эффективности предоставления
межбюджетных трансфертов местным бюджетам
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношенийнаправлена:
- на соблюдениеорганами местного самоуправления области бюджетного законодательства иповышение уровня финансовой дисциплины;
- формированиеустойчивой собственной доходной базы местных бюджетов, создание стимулов по еенаращиванию;
- повышениекачества управления муниципальными финансами, эффективности расходованиябюджетных средств и ответственности органов местного самоуправлениямуниципальных образований области за проводимую бюджетную политику;
- обеспечениесбалансированности местных бюджетов;
- сокращениемуниципального долга.
В рамках задачи всоответствии с изменениями федерального законодательства актуализируются формыи механизмы предоставления межбюджетных трансфертов, совершенствуется механизмрасчета дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
ПостановлениемПравительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года № 557-ппутверждены Правила предоставления из областного бюджетабюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городскихокругов).
Постановлением Правительства Белгородской области
от 16 декабря 2019 года № 567-пп утвержден Порядок заключения соглашений
о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов городских (сельских) поселений.
Постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря
2019 года № 572-пп утвержден Порядок заключения соглашений о мерахпо социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов (городских округов) Белгородской области.
Объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований областиопределяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований области, установленногозаконом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год ина плановый период.
В части предоставления субсидий местным бюджетам должна быть продолженаработа по повышению эффективности предоставления и использования этихсредств. В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от18 декабря 2017 года № 489-пп ежегодно утверждается предельный уровень софинансирования из областного бюджета объема расходныхобязательств муниципальных образований Белгородской области, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения.
В целях обеспечения устойчивости местных бюджетов, предупреждениянегативных последствий угроз несбалансированности бюджетов муниципальныхобразований продолжено проведение мониторинга и оценки качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях. В свою очередь,при возникновении данных угроз органами местного самоуправления должны бытьразработаны комплексные планы мероприятий по финансовому оздоровлению местныхбюджетов.
В целом в муниципальных образованиях на территории Белгородской областидолжно быть обеспечено высокое качество управления бюджетным процессом сиспользованием, в первую очередь, передовых программно-целевых методовформирования и исполнения бюджетов.
Исполнение данных мероприятий будет обеспечено в том числе в рамкахреализации муниципальных программ повышения эффективности управлениямуниципальными финансами.
V
. Совершенствование методов финансово-бюджетного
планирования,финансирования, учета и отчетности
Завершающим этапом бюджетного процесса является формирование бюджетнойотчетности. Своевременное и качественное формирование консолидированнойбюджетной отчетности об исполнении бюджета позволяет оценить выполнениерасходных обязательств бюджета Белгородской области, состояние дебиторской икредиторской задолженности, выявить факты возникновения просроченнойкредиторской задолженности получателей бюджетных средств с целью ее дальнейшейреструктуризации и погашения.
В целях контроля за расходованием бюджетных средств в областиосуществляется мониторинг кредиторской задолженности органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и государственных (муниципальных)учреждений области.
Данные бюджетной отчетности позволяют провести анализ статей баланса
в части нефинансовых активов, включая имущество казны, земельные ресурсы,объемы незавершенного строительства. В части финансовых активов – провестиоценку вложений в акции и иные формы участия в капитале, в том числезакрепленного недвижимого и особо ценного движимого имущества учредителями заподведомственными областными бюджетными и автономными учреждениями и объемовденежных средств на едином счете областного бюджета.
В целях управления ликвидностью единого счета областного бюджетаежедневно проводится мониторинг остатков средств на едином счете областногобюджета и еженедельно – мониторинг остатков средств на единых счетахбюджетов муниципальных образований области.
Показатели отчетности по межбюджетным трансфертам дают возможностьпроанализировать использование субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов в разрезе администраторов доходов областного бюджета
и направлений целевых средств.
5.1. Реформирование системы бюджетныхплатежей
Для совершенствования системыбюджетных платежей создан единый казначейский счет, который позволяетсосредоточить счета организаций сектора государственного управления вфинансовом органе.
Функционирование системыбюджетных платежей в условиях использования единого казначейского счетапозволяет исключить дублирование операций за счет проведения операций,связанных с распределением поступающих доходов бюджетов бюджетной системы,предоставлением межбюджетных трансфертов, уплатой налогов, сборов и иныхплатежей
в бюджеты бюджетной системы, а также повысить эффективность управленияденежными средствами.
Кроме того, использованиеединого счета позволяет обеспечить управление всеми свободными остаткамиденежных средств, находящимися на этом счете. Совершенствование инструментовуправления свободными остатками позволяет обеспечить необходимый объем остатковна едином счете для среднедневного объема выполнения обязательств областныхполучателей бюджетных средств.
Начиная с 2022 годаприменяется порядок (схема) казначейского обслуживания исполнения бюджета соткрытием лицевого счета бюджета финансовому органу субъекта РоссийскойФедерации. Департамент финансов
и бюджетной политики Белгородской области в порядке, установленномПравительством Белгородской области осуществляет полномочия
по казначейскому сопровождению средств в валюте Российской Федерации, предоставляемыхиз бюджета Белгородской области. В соответствии со статьей 242.26 Бюджетногокодекса Российской Федерации казначейскому сопровождению подлежат расчеты погосударственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, заключаемым для обеспечения государственных нужд Белгородской области,расчеты по контрактам (договорам) на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями Белгородскойобласти.
VI
.
Совершенствованиегосударственного
и муниципального финансового контроля
Необходимымусловием повышения эффективности бюджетной политики является строго и грамотновыстроенная система внутреннего государственного финансового контроля.
В настоящее времядеятельность органов внутреннего (муниципального) финансового контроля строгорегламентирована федеральными стандартами внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля, утвержденными нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации, тогда как ранее указанный порядокосуществления контроля устанавливался каждым субъектом Российской Федерации(муниципальным образованием) самостоятельно.
В условияхперехода к цифровой экономике внедрение информационных
и телекоммуникационных технологий становится основной тенденцией
и требованием среды.
Учет реалийвремени и работы привел к автоматизации в 2020 году деятельности органоввнутреннего государственного (муниципального) финансового контроля области засчет построения единой системы финансового контроля на уровне субъекта всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд».
В целях повышенияэффективности внутреннего государственного (муниципального) финансовогоконтроля основными направлениями должны стать:
-совершенствование правоприменения федеральныхстандартов в сфере внутреннего государственного финансового контроля в целяхснижения административного давления на объекты контроля;
- проведениекомплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей
и решение задач, нацеленных на качество, эффективность и результативностьконтроля, а также на обеспечение целостности, взаимосвязанности,последовательности и объективности контроля.
VII
. Повышение открытости и прозрачности управления
государственными финансами области
В Белгородской областибольшое внимание в процессе совершенствования бюджетного процесса уделяетсяразвитию важного принципа бюджетной системы Российской Федерации – прозрачности(открытости).
Повышение уровняинформационной прозрачности деятельности органов государственной властиБелгородской области, принимающих участие
в подготовке, исполнении областного бюджета и составлении бюджетной отчетности,способствует повышению качества их работы и системы управления общественнымифинансами в целом.
Согласно постановлению Правительства Белгородской области
от 26 октября 2015 года № 377-пп в Белгородской области ежегодно проводятсяпубличные слушания по проекту областного бюджета на очередной финансовый год ина плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета.
Для измерения уровня открытости бюджетов субъектов Российской Федерациипо заказу Министерства финансов Российской Федерации ежегодно составляетсярейтинг регионов. Результаты данного рейтинга учитываются федеральнымведомством при определении качества управления региональными финансами.
В настоящее время наинформационных ресурсах широко представлены законы Белгородской области обобластном бюджете, отчеты об исполнении областного бюджета, нормативныеправовые акты, регламентирующие бюджетный процесс в Белгородской области.
На официальном сайте департамента финансов и бюджетной политикиБелгородской области ведется раздел «Бюджет для граждан», где своевременноразмещается информация об утвержденных и фактически исполненных показателяхбюджета Белгородской области.
Повышение финансовой прозрачности органов государственной властиБелгородской области необходимо осуществлять комплексно на всех стадияхбюджетного процесса, что послужит инструментом для принятия государственныхуправленческих решений и позволит обеспечить качественное улучшение системыуправления государственными финансами Белгородской области.
| Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области | В.Ф. Боровик |
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Белгородской области
от «27» декабря 2021 г.
№ 659-пп
План мероприятий
по оздоровлению государственных (муниципальных)финансов, сокращению государственного долга
и совершенствованию долговой политики Белгородскойобласти на 2021 – 2024 годы с учетом фактического исполнения за 2020 год
| № | Наименование мероприятия | Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственные | Срок реализации | Финансовая оценка, тыс. рублей/процент | |||||
| 2020 год (факт) | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||
| I. | Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области | ||||||||
| 1.1. | Проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот (налоговых расходов), отмена неэффективных налоговых льгот | Департамент финансов и бюджетной политики области, органы местного самоуправления муниципальных районов | В течение текущего финансового года и планового периода | Да | Да | Да | Да | Да | |
| 1.2. | Актуализация и включение дополнительных объектов торгового и офисного назначения в перечень объектов налогообложения от кадастровой стоимости | Департамент имущественных и земельных отношений области, УФНС России по Белгородской области | В течение текущего финансового года и планового периода | 23 340 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | 25 000 | |
| 1.3. | Проведение с органами местного самоуправления мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена | Департамент имущественных и земельных отношений области | В течение текущего финансового года и планового периода | 315 693 | 37 000 | 37 000 | 37 000 | 37 000 | |
| 1.4. | Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; представление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами | Департамент имущественных и земельных отношений области | В течение текущего финансового года и планового периода | 84 802 | 90 000 | 90 000 | 90 000 | 90 000 | |
| 1.5. | Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на изыскание дополнительных налоговых и неналоговых доходов и на повышение их собираемости | Департамент финансов и бюджетной политики области, | В течение текущего финансового года и планового периода | 1 268 561 | 1 350 000 | 1 235 100 | 1 192 100 | 1 150 100 | |
| 1.6. | Проведение мероприятий по легализации теневой занятости | Управление по труду и занятости населения области | В течение текущего финансового года и планового периода | 616 457 | 630 000 | 650 000 | 670 000 | 690 000 | |
| | ИТОГО бюджетный эффект по разделу I | | | 2 308 853 | 2 132 000 | 2 037 100 | 2 014 100 | 1 992 100 | |
| II. | Меры по оптимизации расходов бюджета | ||||||||
| 2.1. | Меры по оптимизации расходов областного бюджета | ||||||||
| 2.1.1. | Оптимизация бюджетной сети | | |
|
| ||||
| 2.1.1.1. | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, эффективное использование бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества) | Департаменты области, управления области | 2020 – 2024 годы | 18 729 | 27 738 | 28 812 | 30 134 | 34 649 | |
| 2.1.1.2. | Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети | Департамент здравоохранения области, | 2020 – 2024 годы | 4 212 | 0 | 21 209 | 20 624 | 20 624 | |
| 2.1.1.3. | Укрупнение или присоединение «мелких» учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности) | Департамент здравоохранения области, | 2020 – 2021 годы | 2 737 | 1 922 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.1.1.4. | Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.) | Департамент здравоохранения области, | 2020 – 2024 годы | 11 698 | 360 | 398 | 521 | 540 | |
| 2.1.2. | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд | ||||||||
| 2.1.2.1. | Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений | Департаменты области, управления области | 2020 – 2024 годы | 437 371,9 | 120 684,2 | 135 207,6 | 118 957,6 | 157 707,6 | |
| 2.1.3. | Оптимизация мер социальной поддержки | |
|
| |||||
| 2.1.3.1. | Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей | Департамент социальной защиты населения и труда области | 2020 – 2024 годы | 2 000 | 2 000 | 2 200 | 2 200 | 2 200 | |
| 2.1.3.2. | Исключение из числа получателей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг членов семей носителей льгот, оставив только нетрудоспособных иждивенцев (детей, детей-инвалидов, инвалидов с детства), совместно с ними проживающих и находящихся на их полном содержании | Департамент социальной защиты населения и труда области | 2020 год | 5 900 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.1.3.3. | Меры административного характера по социальным выплатам (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы) | Департамент образования области, | 2020 – 2024 годы | 33 129,9 | 6 019,7 | 10 141,0 | 10 141,0 | 10 141,0 | |
| 2.1.4. | Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне | ||||||||
| | В части перераспределения доходов | ||||||||
| 2.1.4.1. | Расчет дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, с учетом видов покрытий автомобильных дорог для применения в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дифференцированных нормативов (качественный показатель) | Департамент финансов и бюджетной политики области | 2020 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | Да | |
| | В части межбюджетных отношений | ||||||||
| 2.1.4.2. | Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований только по критерию выравнивания (качественный показатель) | Департамент финансов и бюджетной политики области | 2020 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | Да | |
| | В части соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса | ||||||||
| 2.1.4.3. | Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований (качественный показатель) | Департамент финансов и бюджетной политики области | 2020 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | Да | |
| 2.1.5. | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам, дебиторской задолженности, сокращение неэффективных расходов | | |
|
| ||||
| 2.1.5.1. | Сокращение объемов незавершенного строительства | Департамент строительства и транспорта области, | 2020 – 2024 годы | 5 258 421 | 5 530 000 | 4 230 000 | 3 750 500 | 3 465 500 | |
| 2.1.5.2. | Обеспечение экономии бюджетных средств вследствие сокращения неэффективных расходов областного бюджета в соответствии с представлениями контролирующих органов | Департамент финансов и бюджетной политики области | 2020 – 2021 годы | 42 000 | 16 100 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.1.6. | Планирование регионального бюджета | | |
|
| ||||
| 2.1.6.1. | Планирование бюджета в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов) (качественный показатель) | Департаменты и управления области | 2020 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | Да | |
| 2.1.6.2. | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу (качественный показатель) | Департамент финансов и бюджетной политики области, департамент экономического развития области | 2020 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | Да | |
| 2.1.6.3. | Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ (качественный показатель) | Департамент экономического развития области, | 2020 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | Да | |
| | ИТОГО бюджетный эффект по подразделу 2.1 | 558 785 | 174 824 | 197 968 | 182 578 | 225 862 | |||
| 2.2. | Меры по оптимизации расходов местных бюджетов | ||||||||
| 2.2.1 | Муниципальная служба | ||||||||
| 2.2.1.1 | Проведение детального анализа дублирующих функций органов местного самоуправления в целях дальнейшей оптимизации дублирующего функционала, включая сокращение численности работников соответствующих органов власти | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2020 – 2021 годы | 200 | 185 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.2.1.2 | Повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в целях организации деятельности органов местного самоуправления | 2020 – 2024 годы | 19 694 | 12 306 | 10 671 | 10 712 | 10 755 | ||
| 2.2.1.3 | Установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | Ежегодно (норма устанавливается решениями о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) | Да | Да | Да | Да | Да | |
| 2.2.2 | Оптимизация бюджетной сети | |
|
| |||||
| 2.2.2.1 | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, эффективное использование бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества) | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2020 – 2024 годы | 15 921 | 196 511 | 23 076 | 23 607 | 25 741 | |
| 2.2.2.2 | Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети (по отраслям) | 2020 – 2024 годы | 3 668 | 8 636 | 1 102 | 1 100 | 207 | ||
| 2.2.2.3 | Укрупнение или присоединение «мелких» учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности) | 2020, 2024 годы | 416 | 0 | 0 | 0 | 58 | ||
| 2.2.2.4 | Размещение разнопрофильных учреждений под «одной крышей» (например, комплекс «школа – развивающие секции – библиотека – тренажерные залы и т.п.») | 2020, 2022 – 2024 годы | 300 | 0 | 1 402 | 1 293 | 555 | ||
| 2.2.2.5 | Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений | 2020 – 2024 годы | 14 376 | 1 085 | 1 170 | 810 | 810 | ||
| 2.2.2.6 | Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.) | 2020 – 2024 годы | 1 799 | 2 250 | 352 | 367 | 382 | ||
| 2.2.2.7 | Создание централизованных бухгалтерий, в том числе создание единой централизованной информационной системы учета и отчетности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждениях региона | 2020 год | 3 872 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 2.2.3 | Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд | |
|
| |||||
| 2.2.3.1 | Меры по централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий государственных органов субъектов Российской Федерации, а также централизации функций по юридическому сопровождению, кадровой работе, | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2020 – 2024 годы | 183 583 | 102 028 | 48 478 | 50 291 | 53 261 | |
| 2.2.3.2 | Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2020 – 2024 годы | 9 698 | 7 635 | 7 510 | 7 510 | 7 510 | |
| 2.2.4 | Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне | ||||||||
| | В части межбюджетных отношений | ||||||||
| 2.2.4.1 | Уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части корректировки индекса бюджетных расходов с учетом репрезентативной группы расходов | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2020 год | Да | | |
|
| |
| 2.2.5 | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | ||||||||
| 2.2.5.1 | Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2020 – 2024 годы | 6 000 | 5 700 | 5 700 | 5 700 | 5 700 | |
| 2.2.5.2 | Сокращение объемов незавершенного строительства | 2020 – 2023 годы | 225 755 | 19 517 | 12 566 | 13 865 | 0 | ||
| 2.2.6 | Планирование местных бюджетов | ||||||||
| 2.2.6.1 | Планирование бюджета в рамках муниципальных программ | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2020 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | Да | |
| 2.2.6.2 | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу | 2020 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | Да | ||
| 2.2.6.3 | Совершенствование методологии разработки и реализации муниципальных программ | 2020 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | Да | ||
| | ИТОГО бюджетный эффект по подразделу 2.2 | 485 282 | 336 336 | 99 461 | 101 390 | 104 979 | |||
| | ИТОГО бюджетный эффект по разделу II | 1 044 067 | 511 160 | 297 429 | 283 968 | 330 841 | |||
| III. | Меры по сокращению государственного долга и совершенствованию долговой политики Белгородской области | ||||||||
| 3.1 | Проведение работы по сокращению государственного долга области по государственным гарантиям | | | | | |
|
| |
| 3.1.1 | Планируемый объем государственного долга области по государственным гарантиям | Департамент финансов и бюджетной политики области, | На 1 января | 3 206 030 | 1 113 893 | 1 099 325 | 794 325 | 681 282 | |
| 3.1.2 | Снижение лимита ответственности гаранта по действующим договорам государственных гарантий | 266 647 | 2 092 137 | 14 568 | 305 000 | 113 043 | |||
| 3.1.3 | Ограничение объема предоставления государственных гарантий. Государственные гарантии Белгородской области могут быть предоставлены для обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед специализированными обществами проектного финансирования в рамках программ финансирования строительства инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2459 и в пределах лимита, установленного программой государственных гарантий Белгородской области, утвержденной законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 3.2 | Осуществление контроля за исполнением обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Белгородской области, а также усиление контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственных гарантий области в целях недопущения гарантийных случаев. | Департамент экономического развития области, | В течение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 3.3 | Использование государственных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета в случае возникновения потребности привлечения заемных средств. | Департамент финансов и бюджетной политики области | На 1 января | 100% | 0% | 0% | 93% | 52% | |
| 3.4 | При планировании новых государственных заимствований предусматривание годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга | Департамент финансов и бюджетной политики области | На 1 января | 10% | Не более | Не более | Не более | Не более | |
| 3.5 | Планирование расходов на обслуживание государственного долга области в объеме не выше 8 процентов от утвержденной общей суммы расходов областного бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Департамент финансов и бюджетной политики области | На 1 января | 1,3% | Не более | Не более | Не более | Не более | |
| 3.6 | Выполнение условий реструктуризации (задолженности) Белгородской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в соответствии | Департамент финансов и бюджетной политики области | В сроки, предусмотренные постановлениями Правительства Российской Федерации | | | |
|
| |
| 3.6.1 | Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации | 1 720 | 1 720 | 1 720 | 1 720 | 1 720 | ||
| 3.6.2 | Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области | Департамент финансов и бюджетной политики области | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации | 7 365 | 7 330 | 6 921 | 6 512 | 6 102 | |
| 3.6.3 | Сумма возврата основного долга по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам | 0 | 409 131 | 409 131 | 409 131 | 409 131 | |||
| 3.7 | Обеспечение доли государственного долга Белгородской области от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение: | Департамент финансов и бюджетной политики области | В соответствии с условиями соглашений и дополнительных соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации | 43% | Не более 46% | Не более 43% | Не более 41% | Не более 38% | |
| 3.8 | Обеспечение доли долговых обязательств Белгородской области по государственным ценным бумагам и кредитам кредитных организаций от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, на сумму снижения налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации по сравнению с 2019 годом, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, и на другие решения Правительства Российской Федерации) | 27% | Не более 34% | Не более 34% | Не более 34% | Не более 34% | |||
| 3.9 | Проведение мониторинга муниципального долга с целью соблюдения нормативов по верхнему пределу муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. | Департамент финансов и бюджетной политики области | В течение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 3.9.1 | Объем муниципального долга | 3 975 474 | 4 651 760 | 5 352 650 | 6 010 920 | 6 674 210 | |||
| | ИТОГО бюджетный эффект по разделу III (сумма снижения показателя п.3.1.2, без учета государственных гарантий, которые могут быть предоставлены в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2459) | | | 266 647 | 2 092 137 | 14 568 | 305 000 | 113 043 | |
| | |||||||||
| Бюджетный эффект от реализации мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, повышения эффективности использования | |||||||||
| 1 | Рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета | 98,3% | 167,7% | 93,2% | 95,5% | 100,5% | |||
| 2 | Прирост доходов бюджета областного бюджета | 2 308 853 | 2 132 000 | 2 037 100 | 2 014 100 | 1 992 100 | |||
| 3 | Сокращение объема расходных обязательств областного бюджета | 1 044 067 | 511 160 | 297 429 | 283 968 | 330 841 | |||
| 4 | Сокращение объема государственного долга области по государственным гарантиям на 1 января очередного финансового года, без учета государственных гарантий, которые могут быть предоставлены в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2459 | 266 647 | 2 092 137 | 14 568 | 305 000 | 113 043 | |||
| 5 | Отношение планируемого объема государственного долга области на 1 января очередного финансового года к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (с учетом допустимого превышения на сумму бюджетных ассигнований, направленных на мероприятия, указанные в пункте 3.7 раздела III) | 43% | Не более 46% | Не более 43% | Не более 41% | Не более 38% | |||
| 6 | Отношение планируемого объема государственного долга области по кредитам от кредитных организаций и государственным ценным бумагам Белгородской области на 1 января очередного финансового года к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (с учетом допустимого превышения на сумму бюджетных ассигнований, направленных на мероприятия, указанные в пункте 3.8 раздела III) | 27% | Не более 34% | Не более 34% | Не более 34% | Не более 34% | |||
| 7 | Отношение планируемого объема дефицита областного бюджета в соответствующем финансовом году к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений не более 10 процентов ( с учетом допустимого превышения, установленного БК РФ) | 10% | 10% | 10% | 10% | 10% | |||
Заместитель Губернатора
Белгородской области -
начальник департамента
финансов и бюджетной политики
Белгородской области В.Ф.Боровик