Постановление Правительства Белгородской области от 27.12.2021 № 671-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 декабря 2021г.                                                                  № 671-пп

        

О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ДЛЯОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

 

В целях реализации Федерального закона от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля государственных и муниципальных нужд» Правительство Белгородской областипостановляет:

1. Наделить областное государственное казенноеучреждение Белгородской области «Центр закупок» (далее – уполномоченноеучреждение) полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для следующих заказчиков:

- государственных заказчиков, государственныхбюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Белгородскойобласти в рамках полномочий, определенных частью 1 статьи 26 Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее– Закон о контрактной системе), за исключением заказчиков, в отношении которыхПравительством Белгородской области принято решение об осуществлении имиполномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)самостоятельно;

- муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетныхучреждений в рамках полномочий, определенных частью 1 статьи 26 Закона оконтрактной системе, в случае если условием предоставления из бюджетаБелгородской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частичноили полностью осуществляется за счет таких межбюджетных трансфертов;

- бюджетных учреждений, автономных учреждений,государственных унитарных предприятий, иных юридических лиц в рамкахполномочий, определенных частью 1 статьи 26 Закона о контрактной системе, вслучае если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациигосударственные органы, органы управления государственными внебюджетнымифондами, являющиеся государственными заказчиками, при осуществлениибюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность передали на безвозмездной основе на основаниисоглашений свои полномочия государственного заказчика таким бюджетнымучреждениям, автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям,иным юридическим лицам, за исключением заказчиков, в отношении которыхПравительством Белгородской области принято решение об осуществлении имиполномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) самостоятельно.

2. Возложить на управление по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Белгородской области (далее – орган порегулированию контрактной системы в сфере закупок) следующие полномочия:

- обобщение практики (не реже одного раза в квартал)осуществления закупок и размещение на официальном сайте органа по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок соответствующих обобщений, в том числе суказанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений действующегозаконодательства о контрактной системе в сфере закупок, с рекомендациями вотношении мер по недопущению таких нарушений;

- формирование сводного квартального (годового) отчетао закупках для обеспечения государственных нужд Белгородской области;

- формирование ежеквартального отчета о соблюдениисроков, установленных Порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченнымучреждением, утвержденным в пункте 4 настоящего постановления, а также о случаях подготовки заявок заказчиков на определениепоставщика (подрядчика, исполнителя), направляемых в уполномоченное учреждениес нарушением требований действующего законодательства о контрактнойсистеме в сфере закупок;

- разработка типовых форм документов, методическихрекомендаций для осуществления закупок.

3. Возложить на управление государственногофинансового контроля Белгородской области (далее – контрольный орган)полномочия по согласованию обоснованности определения заказчикаминачальной (максимальной) цены контракта, а в случае, предусмотренном частью 24статьи 22 Закона о контрактной системе, – начальной цены единицы товара,работы, услуги, за исключением случаев осуществления закупок:

- строительно-монтажных, дорожных ипроектно-изыскательских работ;

- продуктов питания с начальной (максимальной) ценойза единицу, не превышающей рекомендуемые цены, определенные комиссионнов соответствии с Методикой определения рекомендуемой закупочной ценыпродовольственной продукции, в том числе непосредственно производимой личнымиподсобными хозяйствами, крестьянскими, фермерскими хозяйствами и другимитоваропроизводителями для обеспечения ею областных социальных учреждений,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 9 апреля 2007года № 80-пп «О мерах по обеспечению областных социальных учрежденийпродовольственной продукцией, в том числе непосредственно производимой личнымиподсобными хозяйствами, крестьянскими, фермерскими хозяйствами и другимитоваропроизводителями области» (далее – постановление № 80-пп);

- если начальная (максимальная) цена контракта, а вслучае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе,максимальное значение цены контракта не превышает пять миллионов рублей.

Согласование обоснованности определения начальной(максимальной) цены контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22Закона о контрактной системе, – начальной цены единицы товара, работы, услугиосуществляется контрольным органом в срок не более 10 (десяти) рабочих дней содня обращения заказчика.

4. Утвердить Порядок взаимодействия заказчиков суполномоченным учреждением (приложение № 1).

5. Утвердить Порядок взаимодействия при организациипроведения совместных конкурсов и аукционов (приложение № 2).

6. Установить, что закупки малого объемаосуществляются с использованием Электронного маркета (магазина)Белгородской области для «малых закупок»(https://belgorodmarket.rts-tender.ru).

Государственным заказчикам, бюджетным учреждениям,государственным унитарным предприятиям, иным заказчикам Белгородской области,осуществляющим закупки в соответствии с Законом о контрактной системе,обеспечить осуществление закупок малого объема с использованием Электронногомаркета (магазина) Белгородской области для «малых закупок», за исключениемслучаев, предусмотренных Регламентом осуществления закупок малого объема.

7. Рекомендовать администрациям муниципальных районови городских округов Белгородской области:

- осуществлять закупки малого объема для обеспечениямуниципальных нужд с использованием Электронного маркета (магазина)Белгородской области для «малых закупок»;

- ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующегоза отчетным периодом, представлять в орган по регулированию контрактной системыв сфере закупок по утвержденной форме информацию об осуществлении закупокдля нужд заказчиков муниципальных районов и городских округов.

8. Рекомендовать заказчикам осуществлять закупкупродуктов питания согласно ассортименту, утвержденному в пункте 9 настоящегопостановления:

- преимущественно путем проведения совместных открытыхаукционов в электронной форме и открытых конкурсов в электронной форме;

- по ценам, не превышающим рекомендуемые цены,определенные комиссионно в соответствии с методикой определения рекомендуемойзакупочной цены продовольственной продукции, в том числе непосредственнопроизводимой личными подсобными хозяйствами, крестьянскими, фермерскимихозяйствами и другими товаропроизводителями для обеспечения ею областныхсоциальных учреждений, утвержденной постановлением № 80-пп.

9. Утвердить ассортимент продуктов питания (приложение№ 3).

10. Признать утратившим силу постановлениеПравительства Белгородской области от 21 октября 2013 года № 421-пп «Обопределении полномочий органов исполнительной власти области в сфере закупоктоваров, работ, услуг для государственных нужд Белгородской области,утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом иПорядка взаимодействия при организации проведения совместных конкурсов иаукционов».

11. Контроль за исполнением постановления возложить науправление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородскойобласти.

12. Настоящее постановление вступает в силу 1 января2022 года.

 

 

 

Губернатор Белгородской области

В.В. Гладков

 

 

 

 

 

Приложение № 1   УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «27» декабря 2021 г. № 671-пп

 

 

Порядок

взаимодействия заказчиков

с уполномоченным учреждением

 

1. Общие положения

 

1.1. Областное государственное казенное учреждениеБелгородской области «Центр закупок» (далее – уполномоченное учреждение)осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей),предусмотренные настоящим Порядком, следующими способами:

- открытый аукцион в электронной форме (далее –электронный аукцион);

- открытый конкурс в электронной форме (далее –электронный конкурс);

- запрос котировок в электронной форме (далее –электронный запрос котировок).

1.2. Заказчики осуществляют полномочия на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) самостоятельно следующими способами:

- закрытый аукцион в электронной форме;

- закрытый конкурс в электронной форме;

- закупка у единственного поставщика (подрядчика,исполнителя).

1.3. Уполномоченное учреждение принимает решение опроведении совместных электронных конкурсов и электронных аукционов.

1.4. Взаимодействие заказчиков и уполномоченногоучреждения в рамках настоящего Порядка осуществляется посредством региональнойинформационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд Белгородской области (далее – РИСБО).

1.5. Заказчики и уполномоченное учреждение несутответственность, предусмотренную за нарушения законодательства о контрактнойсистеме в сфере закупок, в соответствии с разграничением полномочий,определенных настоящим Порядком.

 

2. Формирование закупки

 

 2.1. При формировании закупки заказчикиосуществляют следующие полномочия:

2.1.1. Обоснование закупки, определение условийконтракта, формирование описания объекта закупки.

2.1.2. Определение и обоснование начальной(максимальной) цены контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд»(далее – Закон о контрактной системе), – начальной цены единицы товара, работы,услуги.

2.1.3. Формирование, утверждение, ведениеплана-графика закупок, внесение изменений в план-график закупок в единойинформационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

2.1.4. Выбор способа определения поставщика(подрядчика, исполнителя).

2.1.5. Предоставление преимуществ учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы.

2.1.6. Предоставление преимуществ организацияминвалидов.

2.1.7. Принятие решения об осуществлении закупки усубъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций.

2.1.8. Установление единых требований к участникамзакупки и ограничения участия в определении поставщика (подрядчика,исполнителя).

2.1.9. Установление критериев оценки заявок участниковзакупки.

2.1.10. Установление размера обеспечения заявки.

2.1.11. Установление требований обеспечения исполненияконтракта, размера обеспечения исполнения контракта, принятие обеспеченияисполнения контракта.

2.1.12. Обеспечение применения национального режима всоответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

2.1.13. Направление в уполномоченное учреждение заявкина определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – заявка).

Заявка формируется заказчиком посредством РИСБО сприложением следующих документов: описание объекта закупки, проект контракта,обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а в случае,предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, – начальнойцены единицы товара, работы, услуги.

Указанные документы являются неотъемлемой частьюзаявки, направляются заказчиком в электронной форме в формате, допускающемосуществление поиска и копирования фрагментов текста, таблиц, изображений, ихсохранения на технических средствах пользователя.

Заявка подписывается усиленной квалифицированнойэлектронной подписью уполномоченного лица заказчика.

2.1.14. До направления заявки в уполномоченноеучреждение обеспечение согласования обоснованности определения начальной(максимальной) цены контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22Закона о контрактной системе, – начальной цены единицы товара, работы, услуги суправлением государственного финансового контроля Белгородской области.

2.1.15. Направление в уполномоченное учреждение всоставе заявки информации о представителях заказчика для включения в составкомиссии по осуществлению закупки (не менее одного человека, прошедшегопрофессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок илиобладающего специальными знаниями, относящимися к объекту закупки).

2.2. При формировании закупки уполномоченноеучреждение осуществляет следующие полномочия:

2.2.1. Установлениетребований к полноте и содержанию заявки заказчика на закупку по каждомуспособу осуществления закупки посредством РИСБО.

2.2.2. Осуществление проверки заявки на соответствиедействующему законодательству в сфере закупок в срок не более 10 (десяти)рабочих дней с даты регистрации заявки в РИСБО.

2.2.3. Принятие решения о направлении заявки заказчикуна доработку в случаях:

- непредставления или представления неполнойинформации в составе заявки;

- несоответствия представленной заявки требованиям действующегозаконодательства в сфере закупок;

- отсутствия информации о закупке в утвержденномплане-графике закупок;

- несоответствия представленной заявки информации озакупке в утвержденном плане-графике закупок.

Срок доработки заказчиком заявки не должен превышать 3(трех) рабочих дней с даты направления заявки уполномоченным учреждениемзаказчику на доработку.

2.2.4. Формирование и утверждение состава комиссии поосуществлению закупок, определение порядка ее работы, принятие решения о заменечлена комиссии.

 

3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

3.1. При определении поставщика (подрядчика,исполнителя) заказчик осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Принятие решения об отмене электронногоконкурса, электронного аукциона, электронного запроса котировок, о внесенииизменений в извещение о проведении электронного конкурса, электронногоаукциона, электронного запроса котировок.

3.1.2. Подготовка разъяснений положений извещения обосуществлении закупки при проведении электронного конкурса, электронногоаукциона и представление таких разъяснений в уполномоченное учреждение дляразмещения в ЕИС.

3.1.3. Подготовка мотивированных ответов по существузамечаний и (или) предложений, полученных в ходе общественного обсуждениязакупки.

3.1.4. Формирование и размещение в ЕИС и наэлектронной площадке (с использованием ЕИС) протокола об уклонении участниказакупки от заключения контракта.

3.1.5. Формирование и размещение в ЕИС протокола оботказе от заключения контракта в случае отказа заказчика от заключенияконтракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) пооснованиям, предусмотренным Законом о контрактной системе.

3.1.6. Заключение контракта по итогам определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя).

3.2. При определении поставщика (подрядчика,исполнителя) уполномоченное учреждение осуществляет следующие полномочия:

3.2.1. Формирование в ЕИС извещений о проведенииэлектронного конкурса, электронного аукциона, электронного запроса котировок.

3.2.2. Принятие решения самостоятельно или пообращению заказчика о внесении изменений в извещение о проведении электронногоконкурса, электронного аукциона, электронного запроса котировок и размещениесоответствующих извещений об изменении в ЕИС в порядке, определенном Законом оконтрактной системе.

3.2.3. Определение оператора электронной площадки дляпроведения электронных процедур.

3.2.4. Принятие решения самостоятельно или пообращению заказчика об отмене электронного конкурса, электронного аукциона,электронного запроса котировок, формирование и размещение соответствующихизвещений об отмене в ЕИС в порядке, определенном Законом о контрактнойсистеме.

3.2.5. Размещение в ЕИС разъяснений положенийизвещений об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса,электронного аукциона, подготовленных заказчиком.

3.2.6. Формирование, направление оператору электроннойплощадки и размещение в ЕИС протоколов, составленных в ходе определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, определенном Законом оконтрактной системе.

3.2.7. Обеспечение хранения документов по организациии проведению определений поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке,определенном действующим законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Начальник управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области

И.И. Бондарев

 

Приложение № 2   УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «27» декабря 2021 г. № 671-пп

 

 

Порядок

взаимодействия при организации проведения

совместных конкурсов и аукционов

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок взаимодействия при организации проведениясовместных конкурсов и аукционов (далее – Порядок) разработан в целяхорганизации и проведения совместных открытых конкурсов в электронной форме(далее – конкурсы) и открытых аукционов в электронной форме (далее – аукционы)на закупку одних и тех же товаров, работ, услуг при наличии не менее чему двух заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугахи регулирует отношения, возникающие между областным государственнымказенным учреждением Белгородской области «Центр закупок» (далее –уполномоченное учреждение), органами исполнительной власти, государственнымиорганами Белгородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителейпо отношению к заказчикам, участвующим в совместных конкурсах и аукционах(далее – координатор закупки), и заказчиками.

1.2. Для проведения совместного конкурса или аукционадо начала осуществления закупки уполномоченное учреждение и заказчики заключаютсоглашение о проведении совместного конкурса или аукциона (далее – соглашение).

Соглашение заключается в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля государственных и муниципальных нужд».

При проведении совместного конкурса илиаукциона уполномоченное учреждение является его организатором.

 

2. Порядок формирования потребности при проведении

совместных конкурсов и аукционов

 

2.1. Координатор закупки осуществляет мониторинг(анализ) планов-графиков закупок соответствующих подведомственных заказчиков напредмет возможности проведения закупок одних и тех же товаров, работ, услуг вформе совместных конкурсов и аукционов и направляет по результатам мониторингаинформацию о совместной потребности заказчиков уполномоченному учреждению.

Уполномоченное учреждение вправе самостоятельнопровести мониторинг планов-графиков закупок заказчиков на предмет возможностипроведения закупок одних и тех же товаров, работ, услуг в форме совместныхконкурсов и аукционов.

2.2. По результатам мониторинга (анализа), указанногов пункте 2.1 настоящего раздела, уполномоченное учреждение формирует идоводит до сведения заказчиков перечень товаров, работ, услуг, закупкикоторых планируется осуществить путем проведения совместных конкурсови аукционов, и график их проведения.

 

3. Подготовка проведения совместных конкурсов иаукционов

 

3.1. В целях определения поставщика (подрядчика,исполнителя) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) путемпроведения совместного конкурса или аукциона уполномоченное учреждениеразрабатывает проект соглашения и обеспечивает его подписание сторонами, послечего заказчики вносят сведения об организаторе закупки в планы-графики закупоки направляют заявки посредством региональной информационной системы в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Белгородскойобласти для консолидирования организатору закупки или координатору закупки.

3.2. Полномочия заказчиков и уполномоченногоучреждения по формированию закупки, определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) при проведении совместного конкурса или аукциона осуществляются всоответствии с Порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждениеми на основании соглашения.

 

 

 

Начальник управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области

И.И. Бондарев

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3   УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от «27» декабря 2021 г. № 671-пп

 

 

Ассортимент продуктов питания

 

1. Мясо говядина.

2. Мясо свинина.

3. Изделия колбасные вареные.

4. Изделия колбасные вареные из мяса птицы.

5. Тушки цыплят-бройлеров.

6. Часть цыпленка-бройлера.

7. Печень куриная.

8. Тушки индеек.

9. Тушки кроликов.

10. Рыба мороженая.

11. Сельди соленые.

12. Яйца куриные пищевые.

13. Маргарин.

14. Масло сливочное.

15. Сметана.

16. Творог.

17. Сыр.

18. Молоко.

19. Кефир.

20. Хлеб, булочные изделия.

 

 

 

Начальник управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области

И.И. Бондарев