Постановление Губернатора Белгородской области от 30.12.2021 № 180

 

 

ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 декабря 2021 г.                                                                                   № 180

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮРАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 – 2025 ГОДЫ

 

В целях создания условий для развития конкуренции в Белгородской области, всоответствии с Национальным планом («дорожной картой») развития конкуренции вРоссийской Федерации на 2021 – 2025 годы, утвержденным распоряжениемПравительства Российской Федерации
от 2 сентября 2021 года №   2424-р,стандартом развития конкуренции
в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р
(далее – Стандарт):

1.   Утвердить перечень товарныхрынков для содействия развитию конкуренции в Белгородской области (далее –перечень товарных рынков) (приложение № 1).

2.   Утвердить план мероприятий(«дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Белгородской области на2022 – 2025 годы (далее – региональный план мероприятий) (приложение № 2).

3. Органам исполнительной власти Белгородской области,содействующим развитию конкуренции на соответствующем товарном рынке:

- в срок до 1 марта 2022 года в соответствии с региональным планоммероприятий разработать и утвердить планы мероприятий («дорожные карты») посодействию развитию конкуренции в подведомственных сферах деятельности (далее –ведомственные планы мероприятий), направить
их в министерство экономического развития и промышленности Белгородскойобласти;

- в срок до 1 марта 2022 годаопределить должностных лиц с правом принятия управленческих решений, занимающихдолжности не ниже заместителя руководителя органа исполнительной властиобласти, ответственных за координацию вопросов содействия развитию конкуренции,
в том числе реализацию системных мероприятий и развитие конкуренции
на товарных рынках согласно перечню товарных рынков, а также структурныеподразделения, ответственные за разработку и реализацию ведомственных плановмероприятий;

- для повышения мотивациируководителей и сотрудников органов исполнительной власти области к достижениювысоких результатов в работе
по содействию развитию конкуренции в Белгородской области учитывать результатыработы по внедрению Стандарта и реализации регионального плана мероприятий,ведомственных планов мероприятий при принятии
в установленном порядке решений о поощрении.

4. Представлять информацию о ходереализации регионального плана мероприятий:

- органам исполнительной властиБелгородской области, содействующим развитию конкуренции на соответствующемтоварном рынке, в министерство экономического развития и промышленностиБелгородской области:

 по итогам полугодия – до 15 июля отчетногогода;

  по итогам отчетного года – до 10февраля года, следующего
за отчетным;

- ответственным исполнителяммероприятий в орган исполнительной власти Белгородской области, содействующийразвитию конкуренции
на соответствующем товарном рынке:

 по итогам полугодия – до 5 июля отчетногогода;

 по итогам отчетного года – до 1 февраля года,следующего за отчетным.

5. Рекомендовать администрацияммуниципальных районов и городских округов:

- в срок до 1 марта 2022 года всоответствии с региональным планом мероприятий разработать и утвердить планымероприятий («дорожные карты»)
по содействию развитию конкуренции в муниципальных районах и городских округах(далее – муниципальные планы мероприятий), направить
их в министерство экономического развития и промышленности Белгородскойобласти;

- в срок до 1 марта 2022 годаопределить должностных лиц с правом принятия управленческих решений, занимающихдолжности не ниже заместителя главы администрации муниципального района(городского округа), ответственных за координацию вопросов содействия развитиюконкуренции,
в том числе реализацию системных мероприятий и развитие конкуренции
на товарных рынках согласно перечню товарных рынков, а также структурныеподразделения, ответственные за разработку и реализацию муниципальных плановмероприятий;

- представлять в министерствоэкономического развития
и промышленности Белгородской области информацию о ходе реализациирегионального плана мероприятий:

по итогам полугодия – до 15 июляотчетного года;

по итогам отчетного года – до 10февраля года, следующего
за отчетным;

- для повышения мотивации руководителей и сотрудников органов местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов, сельских и городскихпоселений к достижению высоких результатов в работе по содействию развитиюконкуренции в Белгородской области учитывать результаты работы по внедрениюСтандарта и реализации регионального плана мероприятий, муниципальных плановмероприятий при принятии
в установленном порядке решений о поощрении.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на министерствоэкономического развития и промышленности Белгородской области.

О ходеисполнения постановления информировать ежегодно к 1 апреля начиная с 2023 года,об исполнении постановления – к 1 апреля 2026 года.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

 

 

 

Губернатор

Белгородской области                                                                           В.В. Гладков

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Белгородской области

от «30» декабря 2021 г.

№ 180

 

 

 

Перечень

товарных рынков длясодействия развитию конкуренции

в Белгородской области

                                                     

В целях улучшения конкурентной среды на рынках товаров, работ, услугБелгородской области, в соответствии c Национальным планом(«дорожной картой») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021   – 2025 годы,утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации
от 2 сентября 2021 года №   2424-р, стандартом развития конкуренции
в субъектах Российской Федерации, утверждённым распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р, разработан переченьтоварных рынков для содействия развитию конкуренции
в Белгородской области.

 

№ п/п	Наименование товарного рынка	Орган исполнительной власти области, содействующий развитию конкуренции
1. Образование
1.1.	Рынок услуг дошкольного образования	Министерство образования Белгородской области
1.2.	Рынок услуг общего образования	Министерство образования Белгородской области
1.3.	Рынок услуг среднего профессионального образования	Министерство образования Белгородской области
1.4.	Рынок услуг дополнительного образования детей	Министерство образования Белгородской области
2. Здравоохранение и социальная защита населения
2.1.	Рынок медицинских услуг	Министерство здравоохранения Белгородской области
2.2.	Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами	Министерство здравоохранения Белгородской области
2.3.	Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	Министерство образования Белгородской области, министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области
2.4.	Рынок социальных услуг	Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области
3. Жилищно-коммунальный комплекс
3.1.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
3.2.	Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
3.3.	Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
3.4.	Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме	Управление государственного жилищного надзора Белгородской области
3.5.	Рынок ритуальных услуг	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, министерство цифрового развития Белгородской области
4. Топливно-энергетический комплекс
4.1.	Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	Управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
4.2.	Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации	Управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
4.3.	Рынок нефтепродуктов	Управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
4.4.	Рынок газомоторного топлива	Министерство экономического развития и промышленности Белгородской области
5. Транспортно-логистический комплекс
5.1.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Министерство автомобильных дорог и транспорта Белгородской области
5.2.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок	Министерство автомобильных дорог и транспорта Белгородской области
5.3.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Белгородской области	Министерство автомобильных дорог и транспорта Белгородской области
5.4.	Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области
6. IT-комплекс
6.1.	Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет	Министерство цифрового развития Белгородской области
6.2.	Рынок IT-услуг	Министерство цифрового развития Белгородской области
7. Строительный комплекс
7.1.	Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)	Министерство строительства Белгородской области
7.2.	Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	Министерство строительства Белгородской области
7.3.	Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)	Министерство строительства Белгородской области
7.4.	Рынок кадастровых и землеустроительных работ	Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области
7.5.	Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения	Министерство природопользования Белгородской области
7.6.	Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева	Министерство строительства Белгородской области
7.7.	Рынок производства кирпича	Министерство строительства Белгородской области
7.8.	Рынок производства бетона	Министерство строительства Белгородской области
8. Агропромышленный комплекс
8.1.	Рынок реализации сельскохозяйственной продукции	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области
8.2.	Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области
8.3.	Рынок племенного животноводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области
8.4.	Рынок семеноводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области
9. Иные рынки
9.1.	Сфера наружной рекламы	Министерство общественных коммуникаций Белгородской области
9.2.	Рынок финансовых услуг	Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области, Отделение по Белгородской области Главного управления Банка России по ЦФО (по согласованию)
9.3.	Рынок туристических услуг	Управление по туризму Белгородской области
9.4.	Рынок услуг в сфере торговли	Министерство сельского хозяйства и продовольствия области

 

Перечень товарных рынков сформировандепартаментом экономического развития области – органом исполнительной властиобласти, уполномоченным содействовать развитию конкуренции в Белгородскойобласти, совместно
с органами исполнительной власти области, во взаимодействии с Отделением поБелгородской области Главного управления Банка России по ЦФО,
а также с учетом анализа состояния конкуренции на товарных рынках, проводимогоУправлением Федеральной антимонопольной службы
по Белгородской области, анализа результатов ежегодного мониторинга состояния иразвития конкурентной среды на рынках товаров, работ, услуг области, в томчисле результатов опросов предпринимателей и потребителей товаров, работ,услуг.

 

 

 

Первый заместитель начальника департамента экономического развития области

Е.В. Хромов

                                                                                     

 

 

 

Приложение № 2

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Белгородской области

от «30» декабря 2021 г.

№ 180

 

 

 

План мероприятий («дорожная карта»)

по содействию развитию конкуренции в Белгородскойобласти

на 2022 – 2025 годы

 

I . Общие положения

 

1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией РоссийскойФедерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации,а также постоянным приоритетом государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей,решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведениягосударственной политики по широкому спектру направлений –
от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционногоклимата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижениеадминистративных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.

1.2. В целях улучшения конкурентной среды на рынках товаров, работ,услуг Белгородской области, в соответствии c Национальным планом («дорожной картой»)развития конкуренции в Российской Федерации
на 2021 – 2025 годы (далее – Национальный план), утвержденнымраспоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2021 года №2424-р, стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее– Стандарт), утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от17 апреля 2019 года № 768-р (далее – Стандарт), перечнем товарных рынков длясодействия развитию конкуренции
в Белгородской области (далее – Перечень товарных рынков), разработан планмероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции
в Белгородской области на 2022 – 2025 годы (далее – региональныйплан мероприятий).

Региональный планмероприятий сформирован департаментом экономического развития области – органомисполнительной власти области, уполномоченным содействовать развитиюконкуренции в Белгородской области (далее – уполномоченный орган), совместно сорганами исполнительной власти области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти области, администрациями муниципальных районов игородских округов области, Отделением по Белгородской области Главного управленияБанка России по ЦФО, общественными, научными, исследовательскими организациями,предпринимательским сообществом, потребителями товаров, работ и услуг.

Целью региональногоплана мероприятий является реализация эффективной конкурентной политики, способствующейформированию благоприятной среды для развития предпринимательства идобросовестной конкуренции между хозяйствующими субъектами в отраслях экономикиБелгородской области в интересах потребителей товаров, работ, услуг.

1.3. Предметомрегионального плана мероприятий являются мероприятия по развитию конкуренции натоварных рынках Белгородской области.

1.4. Числовыезначения ключевых показателей и мероприятия по развитию конкуренции на товарныхрынках Белгородской области в региональном плане мероприятий определены напериод 2022 – 2025 годов с учетом необходимости обязательногодостижения к 2025 году.

1.5. Наряду смероприятиями, сформированными в целях достижения ключевых показателей развитияконкуренции (далее – ключевые показатели),
в региональном плане мероприятий предусмотрены также системные мероприятия,которые направлены на развитие конкуренции в Белгородской области.

1.6. Мероприятия,предусмотренные иными утвержденными в установленном порядке на федеральномуровне и (или) на уровне Белгородской области стратегическими и программнымидокументами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции
на территории Белгородской области, служат неотъемлемым дополнением
к мероприятиям, предусмотренным региональным планом мероприятий,
и указаны в приложении к нему.

 

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

на товарных рынках Белгородской области

 

2.1. Образование

 

2.1.1. Рынок услуг дошкольного образования

 

2.1.1.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

В целях обеспеченияКонституционного права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольноеобразование в Белгородской области активно развивается сеть муниципальных ичастных образовательных организаций, реализующих основные образовательныепрограммы дошкольного образования. Региональная сеть дошкольных организацийвариативна
и по состоянию на 1 января 2021 года охватывала 74,2 тысячи детей,
что составляло 66,3 процента от общего количества населения области
в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В сравнении с уровнем по состоянию
на 1 января 2020 года отмечено снижение численности охваченных дошкольнымобразованием детей на 875 человек, что обусловлено снижением общейчисленности детского населения Белгородской области. Численность населения ввозрасте от 0 до 7 лет по состоянию на 1 января 2020 года – 114 002человека, по состоянию на 1 января 2021 года – 108 308 человек.

В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерахпо реализации государственной политики в области образования и науки» в 2016году в Белгородской области обеспечена стопроцентная доступность дошкольногообразования для детей в возрасте
от 3 до 7 лет. В тоже время окончательно не решена проблема дефицита дошкольныхмест для детей раннего возраста. Численность детей в возрасте
до 3 лет, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательномучреждении и не обеспеченных таковым, по состоянию на 1 января 2021 годасоставила 205 человек (на 1 января 2020 года – 414 человек).

Во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 в целяхдостижения к 2021 году стопроцентной доступности дошкольного образования длядетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет Белгородская область принимает участие вреализации федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условийдошкольного образования детей в возрасте до 3 лет» национального проекта«Демография» по созданию дошкольных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3лет. Всего за период 2018 – 2021 годов запланировано ввести более 3,5 тысячидополнительных мест.

В силу существующихбюджетных и временных ограничений проблема дефицита мест в дошкольныхобразовательных организациях
не может быть решена только силами государства. Развитиегосударственно-частного партнерства является одним из путей повышениядоступности, эффективности и качества услуг дошкольного образования. В связи сэтим
в Белгородской области проводится активная работа по развитию частных формпредоставления дошкольного образования.

Наиболее эффективнымиявляются меры финансовой поддержки:

- с 2011 года изобластного бюджета родителям детей, посещающих частные дошкольныеобразовательные организации, индивидуальных предпринимателей, выплачиваетсяежемесячная субсидия (3 755 рублей);

- с 2014 года изрегионального бюджета частным дошкольным образовательным организациямкомпенсируются затраты на реализацию образовательной программы в соответствии сустановленными нормативами согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»;

- в 2009 – 2016 годахна создание частных дошкольных образовательных организаций предпринимателям иорганизациям выплачивались гранты
и субсидии на безвозмездной основе в рамках государственной поддержки малого исреднего предпринимательства в Белгородской области;

- с 2017 года частнымдошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям,установившим размер родительской платы, не превышающий муниципальную стоимость,выплачивается ежемесячная компенсация в размере 3 755 рублей.

Начиная с 2020 годасоздание новых мест в частных детских садах осуществляется в рамкахфедерального проекта «Содействие занятости
женщин – создание условий дошкольного образования детей в возрасте
до 3 лет» национального проекта «Демография» с предоставлением субсидии частнымдетским садам на оснащение дополнительно созданных мест для детей раннеговозраста. В 2020 году в результате данных мероприятий создано
320 новых мест, в 2021 – 2023 годах запланировано создание еще 230 мест.

Государственнаяподдержка развития частного сектора дошкольного образования осуществляется всоответствии с подпрограммой «Развитие дошкольного образования» государственнойпрограммы Белгородской области «Развитие образования Белгородской области»,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 30 декабря2013 года № 528-пп.

В Белгородской областиактивно реализуются также мероприятия, направленные на кадровую, методическую,юридическую и информационную поддержку негосударственных форм дошкольногообразования, функционирует Ассоциация содействия развитию негосударственныхдошкольных и общеобразовательных организаций Белгородской области«Альтернатива».

Оказываетсяконсультационная помощь в лицензировании частных дошкольных организаций. За2020 год лицензию на осуществление образовательной деятельности получили 10частных детских садов
в г. Белгороде, Алексеевском, Валуйском, Старооскольском и Яковлевскомгородских округах, Белгородском и Корочанском районах. По состоянию
на 1 января 2021 года на территории региона функционировало 34 частных детскихсада, реализующих программы дошкольного образования,
что на 11 организаций больше, чем по состоянию на 1 января 2020 года.

Негосударственныйсектор дошкольного образования региона переходит от этапа количественногоразвития к этапу повышения качества оказываемых услуг. В результате по итогам2020 года:

- доля частныхдошкольных образовательных организаций, индивидуальных предпринимателей,оказывающих услуги по дошкольному образованию и (или) присмотру и уходу, вобщем числе дошкольных организаций в Белгородской области составила 8,6процента;

- доляобучающихся дошкольного возраста в частных дошкольных образовательныхорганизациях и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основныеобразовательные программы дошкольного образования в общей численностиобучающихся дошкольного возраста и у индивидуальных предпринимателей,реализующих основные образовательные программы дошкольного образования,составила 2,2 процента (1 598 человек).

В условияхдемографического спада и активного расширения сети муниципальных дошкольныхобразовательных организаций за счет строительства новых объектов в рамкахнационального проекта «Демография» в настоящее время спрос на услуги частныхдетских садов снижается,
что, в свою очередь, приводит к их закрытию. В связи с этим, ключевой задачейна предстоящий период выступает сохранение сети частных детских садов.
Для этого необходимо повышение эффективности имущественной
и финансовой поддержки частных детских садов, повышение доступности, качества иконкурентоспособности предоставляемых частными детскими садами услуг.

Цель развития рынка:создание условий для развития конкуренции
на рынке услуг дошкольного образования в негосударственном секторе.

В рамках региональногоплана мероприятий запланирована дальнейшая реализация мероприятий пофинансовой, имущественной, кадровой, информационной, методической поддержкечастных детских садов.

Реализациярегионального плана мероприятий позволит достичь
к 31 декабря 2025 года следующих результатов:

- количестводействующих организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности,оказывающих образовательные услуги в сфере дошкольного образования, достигнет29 единиц;

- доля обучающихсядошкольного возраста в частных образовательных организациях (в том числе в ихфилиалах) и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основныеобщеобразовательные программы –образовательные программы дошкольногообразования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста вобразовательных организациях
и у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательныепрограммы – образовательные программы дошкольного образования, составит 2,2процента.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.1.2. Ключевые показатели

 

 

2.1.1.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.1.2. Рынок услуг общего образования

 

2.1.2.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

В 2020 – 2021 учебном году на территории Белгородскойобласти функционировала 551 общеобразовательная организация, из них509 муниципальных школ, 4 частных школы, 4 вечерних (сменных)общеобразовательных учреждения, 34 государственных бюджетных общеобразовательныхучреждения, в том числе 6 специальных учреждений, реализующих адаптированные идополнительные общеразвивающие программы для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, и 4 учреждения для одарённых детей.

Рынок характеризуется невысоким уровнем конкуренции
и доминированием муниципальных образовательных учреждений.

По результатам проведённого мониторинга 86 процентовпотребителей удовлетворены качеством услуг на рынке общего образования.

Основными проблемами рынка услуг общего образованияявляются высокая загруженность образовательных учреждений, обучение во вторуюсмену. Проблемы развития частных общеобразовательных учреждений, прежде всего,связаны с недостаточным развитием материально-технической базы или/иотсутствием собственных площадей (зданий) для осуществления образовательнойдеятельности.

Развитие негосударственного сектора общего образованиясдерживается высоким размером родительской платы в частных организациях общегообразования области.

Для активизации развития рынка услуг общегообразования необходимо решение следующих задач: снижение административныхбарьеров
в лицензировании образовательной деятельности частных организаций общегообразования, повышение доступности и качества предоставляемых частнымиорганизациями общего образования услуг, формирование механизмов
его оценки.

Цель развития рынка: создание условий для развитияконкуренции
на рынке услуг общего образования.

В рамках регионального плана мероприятий на рынкеуслуг общего образования запланирована реализация мероприятий финансовой,имущественной, правовой, организационно-методическойинформационно-консультационной поддержки частных организаций в сфере общегообразования.

Реализация регионального плана мероприятий позволитдостичь
к 31 декабря 2025 года следующих результатов:

- количество действующих организаций (в том числефилиалов) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги всфере общего образования, составит 4 единицы;

- доля обучающихся в частных общеобразовательныхорганизациях, реализующих основные общеобразовательные программы –образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования, в общем числе обучающихся в общеобразовательных организациях,реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программыначального общего, основного общего, среднего общего образования, увеличится до1 процента.

 

 

 

2.1.2.2. Ключевые показатели

 

 

 

2.1.2.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

 

 

 

 

 

                                                                                               

 

2.1.3. Рынок услуг среднего профессиональногообразования

 

2.1.3.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

На территории Белгородской области по состоянию на 1 января 2021 годафункционировали 33 государственных профессиональных образовательных организациии 13 образовательных организаций и филиалов высшего образования, из нихобучение по программам среднего профессионального образования осуществляется в1 образовательной организации высшего образования частной формы собственности,1 региональной образовательной организации высшего образования и ее филиале, атакже в 9 образовательных организациях высшего образования и филиалахобразовательных организаций высшего образования федерального подчинения.

В ходе оптимизации структуры сети государственных профессиональныхобразовательных организаций региона, в период с 2008 по 2018 год,реорганизовано путем присоединения 14 и ликвидировано 4 учреждения.
В общей сложности мероприятия по оптимизации сократили сеть профессиональныхобразовательных организаций с 52 учреждений (2008 год) до 33 государственныхучреждений (2019 год).

В организациях высшего и среднего профессионального образования
по программам среднего профессионального образования на 1 октября
2020 года обучаются 35 450 человек. Региональная сеть профессиональныхобразовательных организаций вариативна по направлениям подготовки обучающихся сучетом реализуемых образовательных программ
и охватывает 23 483 обучающихся. Образовательные учреждения среднего профессиональногообразования расположены в 18 из 22 муниципальных образований региона (82процента).

Ежегодно контрольные цифры приема на бюджетные места
в образовательные организации среднего профессионального образованиявыполняются до 99 процентов. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части общедоступностисреднего профессионального образования на территории Белгородской областивыполнен.

Подпрограмма «Развитие профессионального образования» государственнойпрограммы Белгородской области «Развитие кадровой политики Белгородскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 30декабря 2013 года № 530-пп, реализуется для всех образовательных учрежденийсреднего профессионального образования региона независимо от формысобственности.

В системе профессионального образования негосударственный секторобучения по программам среднего профессионального образования представленАвтономной некоммерческой организацией высшего образования «Белгородскийуниверситет кооперации, экономики и права» (далее – БУКЭП) и филиаломАвтономной некоммерческой образовательной организации высшего образования«Воронежский экономико-правовой институт»
(далее – АНОО ВО «ВЭПИ») в г. Старый Оскол Белгородской области. БУКЭПвходит в пятерку ведущих вузов Белгородчины. Это единственная профильнаяобразовательная организация высшего образования региона по подготовкевысококвалифицированных специалистов для кооперативного сектора экономики. ВСтарооскольском филиале АНОО ВО «ВЭПИ» ведется подготовка специалистовсоциальной и экономической направленности.

В области активно реализуются мероприятия, направленные на кадровую,методическую и информационную поддержку частного образовательного учреждения,ежеквартально проводятся заседания региональных учебно-методическихобъединений, в состав которых входят его сотрудники. Негосударственный секторсреднего профессионального образования региона предоставляет абитуриентамвозможность выбора образовательных программ
с учетом способностей и предпочтений.

К основным проблемам рынка услуг среднего профессионального образованияв негосударственном секторе обучения относится предоставление обучения с полнымвозмещением затрат, отсутствие методического
и воспитательного сопровождения обучающихся (ввиду малой численностиадминистративно-управленческого персонала) и программ дуального обучения(практикоориентированное обучение, реализуемое в регионе с 2013 года
во всех государственных профессиональных образовательных организациях
в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области
от 18 марта 2013 года № 85-пп «Об организации дуального обучения учащихсяи студентов профессиональных образовательных организаций области»).

Цель развития рынка: создание условий для развитияконкуренции
на рынке среднего профессионального образования.

В рамках регионального плана мероприятий запланирована реализациямероприятий по кадровой, информационной и методической поддержке частныхобразовательных организаций, реализующих программы среднего профессиональногообразования.

Реализация регионального плана мероприятий позволит достичь
к 31 декабря 2025 года следующих результатов:

- количество действующих организаций (в том числе филиалов) частнойформы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере среднегопрофессионального образования, планируется поддерживать на уровне
2 единиц;

- доля обучающихся в частных образовательных организациях (в том числе вих филиалах), реализующих основные профессиональные образовательные программы –образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числеобучающихся
в образовательных организациях, реализующих основные профессиональныеобразовательные программы – образовательные программы среднегопрофессионального образования, достигнет 7,5 процента.

 

 

2.1.3.2. Ключевые показатели

 

 

2.1.3.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.1.4. Рынок услуг дополнительного образования детей

 

2.1.4.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

Одним изстратегических направлений в области образования является создание условий дляустойчивого развития системы дополнительного образования, обеспечивающейразностороннее развитие и самореализацию подрастающего поколения, поддержку одаренныхдетей, формирование национальных ценностей, нравственности и патриотизмапосредством духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудовоговоспитания.

Системадополнительного образования области включает реализацию дополнительныхобщеразвивающих программ художественной, естественно- научной,физкультурно-спортивной, технической, туристско-краеведческой,социально-гуманитарной направленностей. В области функционируют
156 организаций дополнительного образования, в которых обучаются более
76 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе
 8 организаций частной формысобственности, имеющих лицензию. На базе общеобразовательных организаций подополнительным общеобразовательным программам обучаются свыше 90 тыс.школьников. Общий охват составляет свыше 94 процентов от общего числа детей ввозрасте от 5 до 18 лет.

Реализуетсяподпрограмма «Развитие дополнительного образования» государственной программыБелгородской области «Развитие образования Белгородской области», утвержденнойпостановлением Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 года№ 528-пп, в которой предусмотрены мероприятия, направленные на развитиеинфраструктуры
в сфере дополнительного образования, формирование региональной системыконкурсных мероприятий, развитие кадрового потенциала.

В целяхэффективного развития системы дополнительного образования детейнаучно-технического профиля, ранней профориентации при поддержкебизнес-структур, промышленных предприятий области функционируют региональныедетский технопарк «Кванториум» и мобильный технопарк «Кванториум», Центрыцифрового образования «IT-куб», открыт региональный центр выявления, поддержкии развития способностей и талантов у детей
и молодежи, с учетом опыта Образовательного фонда «Талант и успех»,функционирует система «Навигатор», позволяющая детям и их родителям выбратьинтересующие программы обучения по дополнительным общеобразовательнымпрограммам.

К проблемамвхождения на данный рынок относятся: достаточно высокие ставки платы за арендупомещений, отвечающих требованиям существующего законодательства, дефицитквалифицированных кадров в области дополнительного образования. В связи с этимнеобходимо проведение работы по развитию государственно-частного партнерства,как одного из путей повышения доступности, эффективности и качества услугдополнительного образования детей.

Цель развития рынка: созданиеусловий для развития конкуренции
на рынке услуг дополнительного образования детей.

Основной задачейразвития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей являетсярасширение спектра направленности дополнительных общеобразовательных программ ирост вовлеченности детей в данные программы за счет увеличения количествачастных организаций в этой сфере, развитие системы управления качествомреализации дополнительных общеобразовательных программ и укрепление кадровогопотенциала.

В рамкахрегионального плана мероприятий запланирована реализация мероприятийинформационной, методической поддержки, проектов, способствующих развитиюнегосударственного сектора дополнительного образования детей в Белгородскойобласти.

Реализациярегионального плана мероприятий позволит достичь
к 31 декабря 2025 года следующих результатов:

- доляорганизаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительногообразования детей (по численности детей, которым были оказаны услуги) достигнет5 процентов;

- доляорганизаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительногообразования детей, получивших методическую
и консультационную помощь посредством участия в семинарах, достигнет
100 процентов.

 

2.1.4.2. Ключевые показатели

 

 

2.1.4.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.2. Здравоохранение и социальная защита населения

 

2.2.1. Рынок медицинских услуг

 

2.2.1.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

Важнейшими задачами Правительства Белгородскойобласти являются укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизнинаселения.
Их выполнение напрямую связано с развитием эффективной системы здравоохранения,повышением качества медицинской помощи.

В 2021 году рынок медицинских услугпредставлен 938 организациями, имеющими лицензию на оказание медицинскойпомощи, в том числе
в 244 организациях медицинская деятельность является основным видомдеятельности. Из 244 медицинских организаций 6 организаций федеральной формысобственности, 64 организации областной формы собственности,
174 (71,3 процента) организация частной формы собственности.

В 2021 году из 174 частных медицинскихорганизаций доля субъектов малого и среднего предпринимательства составила 84процента
или 146 организаций.

Основными проблемами развития частного секторана рынке являются высокие требования при лицензировании медицинскойдеятельности, значительные финансовые затраты для вхождения на рынок.

Рынок медицинских услуг относится к рынкам сразвитой конкуренцией. В то же время в муниципальных образованиях уровеньразвития конкуренции отличается. К территориям с развитой конкуренциейотносятся город Белгород и город Старый Оскол. В других муниципальныхобразованиях конкуренция развита недостаточно.

Цель развития рынка: создание условий дляразвития конкуренции
на рынке медицинских услуг.

В рамках регионального плана мероприятийзапланированы мероприятия, направленные на снижение административных барьеровпри получении государственной услуги по получению лицензии на медицинскуюдеятельность, проведение мониторинга функционирования независимой системыоценки качества работы медицинских организаций.

Реализация регионального плана мероприятийпозволит достичь
к 31 декабря 2025 года следующих результатов:

- доля медицинских организаций частной системыздравоохранения достигнет 75 процентов, в том числе:

- доля субъектов малого и среднегопредпринимательства увеличится
до 85 процентов.

 

2.2.1.2. Ключевые показатели

 

 

2.2.1.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.2.2. Рынок услуг розничной торговли лекарственнымипрепаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

 

2.2.2.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

Аптечные организации как государственной, таки частной формы собственности принимают участие в реализации лекарственныхпрепаратов, медицинских изделий и сопутствующих товаров. При этом в 2021 годуобщее количество точек продаж аптечных организаций всех форм собственностисоставило 1 156 единиц, из них частной формы собственности – 942 единицы,областной формы собственности – 214 единиц.

Доля аптечных организаций частной формысобственности, участвующих в реализации лекарственных препаратов, медицинскихизделий
и сопутствующих товаров, в 2021 году составила 81,5 процента от точек продажаптечных организаций всех форм собственности. Развитие аптечных организацийчастной формы собственности свидетельствует о росте конкуренции на данномрынке, способствует повышению качества
и доступности лекарственных препаратов.

Рынок розничной торговли лекарственнымипрепаратами относится
к рынкам с развитой конкуренцией. В то же время в разных муниципальныхобразованиях уровень развития конкуренции разный. К территориям с развитойконкуренцией относятся города и районные центры муниципальных образований, вдругих муниципальных образованиях конкуренция развита недостаточно.

Цель развития рынка: развитие конкуренции нарынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями
и сопутствующими товарами.

Основной задачей развития конкуренции на рынкеуслуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями
и сопутствующими товарами является обеспечение доступности и равныхвозможностей приобретения данной продукции в городской и сельской местности.

В рамках регионального плана мероприятийзапланированы мероприятия, направленные на привлечение аптечных организацийчастной формы собственности для работы в сельской местности, снижениеадминистративных барьеров при получении государственной услуги «получениелицензии
на медицинскую деятельность».

Реализация регионального плана мероприятийпозволит увеличить
к 31 декабря 2025 года долю организаций частной формы собственности
в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиямии сопутствующими товарами (по количеству точек продаж аптечных организацийчастной формы собственности, действовавших
в Белгородской области в отчетном периоде) до 81,9 процента.

 

2.2.2.2. Ключевые показатели

 

 

          2.2.2.3 . Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

 

 

2.2.3. Рынок услуг психолого-педагогическогосопровождения

детей с ограниченными возможностями здоровья

 

2.2.3.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

Формирование системыраннего выявления и ранней комплексной помощи детям, имеющим нарушения вразвитии или риски возникновения нарушений, а также их семьям является важнымнаправлением реализации социальной политики области и развития общества.

Обеспечение наиболееполного и своевременного выявления детей, нуждающихся в ранней помощи, возможнотолько на основе межведомственного сотрудничества учреждений здравоохранения,образования, социальной защиты, организации непрерывного междисциплинарногосопровождения ребенка и семьи.

В 2018 – 2020 годахмежведомственное взаимодействие осуществлялось
в рамках регионального проекта «Сохранение и укрепление здоровья детей
на основе индивидуального медико-психолого-педагогического сопровождения«Воспитываем здоровое поколение», в результате которого внедрена
и реализуется в «пилотных» образовательных организациях модель индивидуальногомедико-психолого-педагогического сопровождения обучающихся старшего дошкольногои младшего школьного возраста.

Повышение профессиональнойкомпетентности педагогов
8 образовательных организаций Губкинского, Старооскольского городских округов,г. Белгорода, а также ОГБУ «БРЦ ПМСС» в вопросах раннего выявления детей сособенностями развития, оказания коррекционной помощи детям и сопровождения ихсемей в 2020 году осуществлялось в рамках совместной реализации проектовблаготворительного фонда «Каждый особенный» и департамента образованияБелгородской области: «Организация системы ранней помощи детям с РАС и другимиментальными особенностями развития в возрасте до трех лет», «Развитие системыранней помощи детям
с особенностями развития в возрасте до трех лет».

В регионе развиваетсясеть частных детских клиник, консультативно-диагностических, реабилитационныхцентров, которые могут активно включиться как в систему раннего выявлениядетей, имеющих нарушения
в развитии или риски возникновения таких нарушений, так и в деятельность службранней помощи в партнерстве с государственными учреждениями здравоохранения.

Единая система службранней помощи для детей-инвалидов и детей
с ограниченными возможностями здоровья включает в себя диагностическую,медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку,социально-психологическую и консультационную помощь родителям.

В 2020 году на рынкеуслуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченнымивозможностями здоровья осуществляли деятельность 193 организации, из них 32организации частной формы собственности, которые оказывали услугипсихологического, логопедического
и дефектологического сопровождения детей. Рынок развивается, наблюдается росткак общего количества организаций, так и организаций частного сектора.

Создание равныхвозможностей в получении качественного образования для детей-инвалидов и детейс ограниченными возможностями здоровья является одним из приоритетныхнаправлений развития системы образования региона. Численность детей сограниченными возможностями здоровья, получающих услуги дошкольного образованияв Белгородской области,
в 2020 году по сравнению с уровнем 2016 года выросла на 17 процентов,детей-инвалидов – на 12,3 процента.

Услугипсихологического, логопедического и дефектологического сопровождения получают37 детей с ограниченными возможностями здоровья
в возрасте до 3 лет, в том числе в организации частной формы собственности – 3ребенка, что составляет 8,1 процента от общей численности детей даннойкатегории.

Проблема дефицита меств муниципальных дошкольных образовательных организациях не всегда позволяетсоздать необходимые условия для детей с ограниченными возможностями здоровья сучетом состояния их здоровья. В области выявлена недостаточная степень развитиясети частных организаций, осуществляющих услуги по ранней диагностике,психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностямиздоровья раннего возраста, вместе с тем имеются благоприятные условия дляпривлечения субъектов негосударственного сектора на данный рынок.

В условияхдемографического спада и активного расширения сети муниципальных дошкольныхобразовательных организаций, в том числе оказывающих услугипсихолого-педагогического сопровождения детей
с ограниченными возможностями здоровья, за счет строительства новых объектов врамках национального проекта «Демография» в настоящее время спрос на услугичастных организаций снижается, что, в свою очередь, приводит к их закрытию.

В связи с этим,ключевой задачей на предстоящий период выступает сохранение сети частныхдетских садов, в том числе оказывающих услуги психолого-педагогическогосопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее времятребуется развитие организаций негосударственного сектора системыздравоохранения и социальной защиты, оказывающих услуги ранней диагностики,социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, атакже системы образования
для создания специальных образовательных условий для детей
с ограниченными возможностями здоровья.

Цель развития рынка:дальнейшее развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций,оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей сограниченными возможностями здоровья.

В рамках региональногоплана мероприятий запланирован комплекс мероприятий, направленных на решениевопросов, связанных с ранней диагностикой, психолого-педагогическим сопровождением,социализацией
и реабилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья, повышениемдоступности и качества услуг психологического, логопедического идефектологического сопровождения детей, оказываемых субъектаминегосударственного сектора.

Реализациярегионального плана мероприятий позволит достичь
к 31 декабря 2025 года следующих результатов:

- доля организацийчастной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогическогосопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья увеличится до 15,2процента;

- доля детей сограниченными возможностями здоровья (в возрасте
до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации
и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогическогосопровождения детей, в общей численности детей
с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услугиранней диагностики, социализации и реабилитации, достигнет
10 процентов.

 

2.2.3.2. Ключевые показатели

 

 

2.2.3.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.2.4. Рынок социальных услуг

 

2.2.4.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

В соответствии с Федеральным законом от 28декабря 2013 года
№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации» закреплена возможность участия поставщиков всех форм собственности впредоставлении социальных услуг. Данным законом предусмотрено, что социальныеуслуги могут предоставлять не только государственные организации социальногообслуживания, но и частные коммерческие и некоммерческие организации,индивидуальные предприниматели.

В настоящее время в реестр поставщиковсоциальных услуг Белгородской области входят 73 организации, в том числе 64государственных и 12 частных организаций: Белгородское региональное отделениеОбщероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»,
ИП Желтоброва И.А., межрегиональная общественная организация «Благотворительноеобщество «Милосердие и забота», благотворительный фонд поддержки семьи,материнства и детства «Матери Белогорья», Старооскольская местная общественнаяорганизация «Кризисный центр
для женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию», частные учреждения длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «ПрохоровскийПравославный центр развития и социализации ребенка», «Разуменский дом детства»,частное учреждение «Социально-реабилитационный Центр»,
«Мы вместе»; ПАО «Почта России»; Общество с ограниченной ответственностью«СОЦИАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПОМОЩНИК», Белгородское региональное отделениеОбщероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское обществоглухих».

Удельный вес частных организаций, оказывающихсоциальные услуги,
от общего количества организаций всех форм собственности, оказывающихсоциальные услуги и включенных в реестр, по состоянию на 1 января 2021 годаувеличился до 15,3 процента с 11,3 процента относительно аналогичного периода2020 года.

Получателями социальных услуг организацийсоциального обслуживания являются категории граждан, нуждающиеся в особоминдивидуальном адресном подходе с учетом особенностей физического ипсихического здоровья, имеющегося уровня дохода.

Основной проблемой развития рынка социальныхуслуг является незаинтересованность предпринимателей в предоставлениисоциальных услуг
в связи с низкой рентабельностью бизнеса, высокой ответственностью за жизнь издоровье получателей социальных услуг и необходимостью соблюдения широкогоспектра обязательных требований в сфере социального обслуживания.

Цель развития рынка: дальнейшее развитие секторанегосударственных (немуниципальных) организаций на рынке социальных услуг.

В рамках регионального плана мероприятийразвитию негосударственного сектора на рынке социальных услуг будутспособствовать мероприятия, направленные на создание благоприятных условий
для эффективного сотрудничества между государством и частными партнерами.

Реализация регионального плана мероприятийпозволит достичь
к 31 декабря 2025 года следующих результатов:

- доля частных организаций социальногообслуживания, предоставляющих социальные услуги, увеличится до 19,1 процента.

 

2.2.4.2. Ключевые показатели

 

 

2.2.4.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

 

 

2.3. Жилищно-коммунальный комплекс

 

2.3.1. Рынок теплоснабжения (производство тепловойэнергии)

 

2.3.1.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

На территории областина рынке теплоснабжения осуществляют деятельность 39 организаций, в том числе17 организаций частной формы собственности и 22 организации с государственнымили муниципальным участием. Наиболее крупным поставщиком тепловой энергииявляется филиал ПАО «Квадра» – «Белгородская генерация». Основным потребителемтепловой энергии на территории Белгородской области является население (более70 процентов).

Разработано иреализовано мероприятие по предоставлению
в электронном виде услуг «Подключение (технологическое присоединение)
к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение)
к централизованным системам водоснабжения и водоотведения».

В Белгородской областиежегодно реализуются инвестиционные проекты, предусматривающие техническое перевооружениеи реконструкцию котельного оборудования. Однако, несмотря на проводимуюмодернизацию
и переоборудование сетей теплоснабжения и котельных, в регионе имеются сети сосверхнормативным износом.

Конкуренция на рынкеуслуг теплоснабжения обуславливается технологическими особенностями процессатеплоснабжения,
так как предоставление услуги теплоснабжения возможно только в рамкахприсоединенных тепловых сетей. Следует отметить следующие ограничивающиеконкуренцию факторы: строительство либо приобретение существующих имущественныхобъектов в собственность требует значительных первоначальных капитальныхвложений при длительных сроках окупаемости (свыше 25 лет), что затрудняетхозяйствующим субъектам вход
на рынок, при этом объекты теплоснабжения характеризуются высокой степеньюизноса.

Возможностьэксплуатации имущественных объектов теплоснабжения
на основании договоров концессии позволяет исключить влияние вышеуказанныхфакторов. Правительством области проводятся переговоры
с потенциальными концессионерами. При этом основным условием вхождения их нарынок является достаточный объем необходимой валовой выручки теплоснабжающейорганизации.

Цель развития рынка:повышение качества оальтэнпрказания услуг на рынке теплоснабжения (производствотепловой энергии).

Основными задачамиразвития рынка являются обеспечение приоритетного использования комбинированнойвыработки тепловой
и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом экономическойобоснованности, соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающихорганизаций и интересов потребителей, минимизация затрат на теплоснабжение врасчете на единицу тепловой энергии для потребителя
в долгосрочной перспективе, обеспечение недискриминационных и стабильныхусловий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

В рамках региональногоплана мероприятий предусмотрены мероприятия по внесению изменений взаконодательную базу в части правового регулирования деятельности участниковрынка теплоснабжения, оказание организационно-методической иинформационно-консультационной помощи частным организациям, предоставляющимуслуги в сфере теплоснабжения.

Реализациярегионального плана мероприятий позволит обеспечить
к 31 декабря 2025 года долю организаций частной формы собственности
в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) (по объему полезногоотпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности) на уровне50 процентов.

2.3.1.2.Ключевые показатели

 

 

2.3.1.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.3.2. Рынок услуг по сбору и транспортированию

твердых коммунальных отходов

 

2.3.2.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»деятельность
по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории субъектаРоссийской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональнымиоператорами.

Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, на территории Белгородской области, утвержденнойпостановлением Правительства Белгородской области от 26 сентября 2016 года №350-пп (далее – Территориальная схема), в субъекте выделена одна зонадеятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами. Согласно действующей Территориальной схеме
на территории области в год образуется 4,44 млн куб. м твердых коммунальныхотходов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 5 сентября 2016 года № 881 «О проведении уполномоченными органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отборарегиональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» в мае2018 года проведен конкурсный отбор на присвоение статуса Региональногооператора на территории Белгородской области, по результатам которого выбраноООО «Центр Экологической Безопасности»
(далее – ООО «ЦЭБ»), предложившее наилучшие условия оказания услуги.
100 процентов долей в уставном капитале ООО «ЦЭБ» принадлежат Белгородскойобласти. С ООО «ЦЭБ» 1 июня 2018 года департаментом жилищно-коммунальногохозяйства области заключено соглашение
об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Белгородской области сроком на 10 лет. Региональный операторприступил к деятельности 1 января 2019 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3ноября 2016 года № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов,
по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердыхкоммунальных отходов для регионального оператора» ООО «ЦЭБ» проведены торги направо заключения договора на оказание услуг
по транспортированию твердых коммунальных отходов в 10 выделенных
на территории Белгородской области зонах транспортирования. Победителями торговстали 4 коммерческие организации: ООО «Еврологистик»,
ООО «Спецэкотранс», ООО «ТК «Экотранс» и ООО «Бел-Вэйст», с которыми ООО «ЦЭБ»заключены соглашения на оказание услуг по транспортированию. В настоящее времядоля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору итранспортированию твердых коммунальных отходов
(по объему транспортируемых твердых коммунальных отходов организациями частнойформы собственности) составляет 87 процентов. В первом полугодии 2020 годапроведены торги на выбор подрядных организаций для оказания услуг потранспортированию твердых коммунальных отходов в Вейделевском районе иШебекинском городском округе. Победителями торгов стали:
ООО «Коммунальщик» и МАУ «Коммунальная служба сервис». Кроме того, ООО «ЦЭБ»стало самостоятельно оказывать услуги по транспортированию ТКО в Ровеньском,Валуйском городских округах и Волоконовском районе.

В связи с окончанием договорных отношений между операторами
по транспортированию твердых коммунальных отходов и ООО «ЦЭБ» региональнымоператором в 2022 году будет инициирована процедура торгов для выбора подрядныхорганизаций по оказанию услуги по транспортированию твердых коммунальныхотходов.

Цель развития рынка: создание условий для устойчивого развития рынкауслуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
на территории Белгородской области.

В настоящее время стоит задача поддержания и совершенствования единогоподхода к организации сбора и транспортирования отходов
на территории области и предотвращения возникновения стихийных свалок мусора.Кроме того, в связи с переходом на новую систему организации деятельности пообращению с твердыми коммунальными отходами
у собственников жилых помещений (жилых домов, квартир) часто возникают вопросыо правомерности начислений за оказание услуг по обращению
с твердыми коммунальными отходами и о преимуществах раздельного сбора мусора.

В рамках регионального плана мероприятий предусмотрены мероприятия посовершенствованию правового регулирования участников рынка, привлечению наконкурсной основе операторов по транспортировке твердых коммунальных отходов,информированию населения региона о преимуществах раздельного сбора мусора идругие.

Реализация регионального плана мероприятий позволит обеспечить
к 31 декабря 2025 года долю организаций частной формы собственности
в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (пообъему транспортируемых твердых коммунальных отходов организациями частнойформы собственности) на уровне 87,4 процента и объем твердых коммунальныхотходов, транспортируемых организациями частных форм собственности(негосударственными и не муниципальными организациями)
и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердымикоммунальными отходами, на уровне 87,4 процента (в связи с окончаниемдоговорных отношений между операторами по транспортированию твердыхкоммунальных отходов и ООО «ЦЭБ» региональным оператором в 2022 году будетинициирована процедура торгов для выбора подрядных организаций
по оказанию услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов. Порезультатам торгов будут скорректированы прогнозные значения показателя).

2.3.2.2. Ключевые показатели

 

 

2.3.2.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.3.3. Рынок выполнения работ по благоустройствугородской среды

 

2.3.3.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года» Правительством Российской Федерации разработан региональный проект «Жильеи городская среда»,
в одно из направлений которого вошел федеральный проект «Формированиекомфортной городской среды».

Успешная реализация вобласти проекта «Формирование комфортной городской среды» позволит развитьмеханизмы реализации комплексных проектов создания комфортной городской средына территории Белгородской области с учетом индекса качества городской среды,повысить уровень благоустройства территорий населенных пунктов поселенийобласти
с численностью населения свыше 1000 человек и улучшить качество жизнинаселения, а участие граждан и заинтересованных организаций региона во всехэтапах проведения благоустройства гарантирует заинтересованным лицам полноту идостоверность полученной информации, а также прозрачность
и обоснованность решений органов местного самоуправления муниципальныхобразований области.

В целях реализациипроекта постановлением Правительства Белгородской области от 25 августа 2017года № 329-пп утверждена государственная программа Белгородской области«Формирование современной городской среды на территории Белгородской области»,
в реализации которой участвуют все муниципальные образования области.

 За 2018 – 2020 годы проведено благоустройство351 объекта дворовых, общественных и иных территорий, на которые направлено 2548,5 млн рублей.

За 2021 –- 2023 годыпланируется благоустроить 882 объекта дворовых, общественных и иных территорийи направить 3 112,7 млн рублей.

По состоянию на 1января 2021 года на рынке выполнения работ
по благоустройству городской среды осуществляли деятельность
организации, из которых: 33 организации частной формы собственности,
25 организаций муниципальной формы собственности.

В целях реализацииуказанного проекта, а также для обеспечения выполнения работ по благоустройствуежегодно отбираются подрядные организации в соответствии с Федеральным закономот 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Потребность вблагоустройстве территорий муниципальных образований Белгородской областиобусловлена износом объектов благоустройства,
их составляющих в результате длительной эксплуатации.

В 2021 году выручкаорганизаций, выполняющих работы
по благоустройству городской среды на территории 11 муниципальных районов,участвующих в реализации федерального проекта «Формирование комфортной городскойсреды», составит 1 573,8 млн рублей – это 100 процентов участия организацийчастной формы собственности в выполнении работ по благоустройству городскойсреды.

Цель развития рынка: дальнейшее развитие рынкавыполнения работ
по благоустройству городской среды.

В рамках региональногоплана мероприятий предусмотрены мероприятия по привлечению на конкурсной основеподрядных организаций для проведения работ по благоустройству общественных,иных и дворовых территорий многоквартирных домов на территории региона,привлечению граждан
для принятия участия в решении вопросов развития городской среды,
а также мероприятия по комплексному благоустройству территорий
и увеличению среднего значения индекса качества городской среды в рамкахфедерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Реализациярегионального плана мероприятий позволит увеличить
к 31 декабря 2025 года долю организаций частной формы собственности
в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды (по объему выручкиорганизаций частной формы собственности) до 91,1 процента.

2.3.3.2. Ключевые показатели

 

 

2.3.3.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.3.4. Рынок выполнения работ по содержанию и текущемуремонту
 общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме

 

2.3.4.1. Исходная фактическая информация в отношенииситуации

ипроблематики на рынке, цель и основные задачи развития

 

В соответствии с частью 1 статьи 7Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесенииизменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательныеакты Российской Федерации
и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актовРоссийской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели,осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлениюмногоквартирными домами, обязаны получать лицензию
на ее осуществление, начиная с 1 мая 2015 года.

Всего за период с 1 мая 2015 годауправлением государственного жилищного надзора Белгородской области выдано 233лицензии, из них
за 2019 – 2020 годы выдано 48 лицензий, 408 квалификационных аттестатов лицам,успешно сдавшим квалификационный экзамен, из них 79 аттестатов выдано за период2019 – 2020 годов.

За 2019 – 2020 годы выдано 654 предписанияюридическим
и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность,
а также составлено 739 протоколов об административных правонарушениях
и наложено штрафов в размере 5,9 млн рублей.

С 1 января 2018 года вступили в силуположения части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласнокоторым отсутствие
в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерациисведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которымиосуществляет лицензиат, является основанием для аннулирования лицензии
на право осуществления предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами (Федеральный закон от 31 декабря 2017 года
 № 485-ФЗ «О внесении изменений вЖилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»). Соответственно
с 11 января 2018 года начат отсчет шестимесячного срока, установленного частью2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение которого уконкретных лицензиатов не внесены сведения в реестр лицензий Белгородскойобласти об управлении многоквартирными домами, а с 11 июля 2018 года отсутствиеуказанных сведений является основанием для принятия лицензионной комиссиейрешения об аннулировании лицензий лицензиатов,
не имеющих домов в управлении.

Изменения в реестр лицензий Белгородскойобласти вносятся управлением государственного жилищного надзора Белгородскойобласти
на основании вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензиине ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Выбор способа управления многоквартирнымдомом регламентируется статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.Кроме того, согласно части 4 пункта 2 статьи 44 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации выбор способа управления многоквартирным домом относится ккомпетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, заисключением случаев, когда собственники помещений в многоквартирном доме неприняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом. В такомслучае орган местного самоуправления назначает конкурс (пункт 4 статьи 161Жилищного кодекса Российской Федерации).

В 2020 году на территории областиколичество хозяйствующих субъектов, действующих на рынке, составило 139 единиц,из них субъектов
с долей участия области или муниципального образования 50 и более процентов – 2единицы (МУП «Коммунальщик» в п. Вейделевка,
БМУП «ЖКХ» в п. Борисовка). На рынке выполнения работ по содержанию
и текущему ремонту общего имущества собственников помещений
в многоквартирном доме 98,5 процента организаций являются частными.

Цель развития рынка: создание условий дляустойчивого развития
на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме.

Основными задачами развития рынка являютсяповышение качества услуг, оказываемых участниками рынка населению, обеспечениепривлечения на рынок новых участников и повышения конкурентоспособностиорганизаций, осуществляющих управление жилищным фондом, повышение качествапредоставляемых жилищных услуг указанными организациями. Проведение мероприятийпозволит повысить удовлетворенность потребителей уровнем обслуживанияорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В рамках регионального плана мероприятийзапланированы мероприятия по проведению семинаров и консультаций дляюридических лиц
или индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность поуправлению многоквартирными домами, рейтингования управляющих организаций,осуществляющих управление жилищным фондом на территории области, открытыхконкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирнымидомами, мониторинг соблюдения требований к созданию и деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управлениемногоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Реализация регионального плана мероприятийпозволит сохранить
к 31 декабря 2025 года долю организаций частной формы собственности
в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме (по общей площади помещений,входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме, находящихся в управлении у организаций частной формы собственности (заисключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительныхкооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов, а такженепосредственного способа управления), осуществляющих деятельность
по управлению многоквартирными домами), на уровне 99,8 процента.

2.3.4.2. Ключевые показатели

 

 

2.3.4.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.3.5. Рынок ритуальныхуслуг

 

2.3.5.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке,цель и основные задачи развития

 

Посостоянию на 1 января 2021 года на территории Белгородской области осуществляютдеятельность по предоставлению похоронных услуг
144 организации, из которых 12 организаций муниципальной формы собственности и132 организации частной формы собственности. Таким образом, на территорииБелгородской области 91,6 процента организаций
в сфере похоронного дела являются частными.

Цель развития рынка:улучшение качества предоставления ритуальных услуг на территории Белгородскойобласти.

Основнымизадачами являются исполнение федерального законодательства в сфере похоронногодела, в сфере государственного кадастрового учета земельных участков,устранение административных барьеров, излишних ограничений в развитииконкурентной среды на рынке, деятельности участников рынка, информационнаяоткрытость
и предоставление достоверной информации об участниках рынка
для потенциальных потребителей услуг.

В рамкахрегионального плана мероприятий запланированы следующие мероприятия: внесениеизменений в нормативные правовые акты, административные регламентыпредоставления услуг на рынке, подготовка новых проектов документов,направленных на устранение административных барьеров, излишних ограничений вразвитии конкурентной среды на рынке, проведение органами местногосамоуправления мероприятий по постановке
на кадастровый учет и оформлению свидетельств о государственной регистрацииправа собственности на земельные участки кладбищ, формирование и ведениереестра организаций, учреждений, субъектов предпринимательской деятельности,осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг на территориимуниципальных образований.

Реализациярегионального плана мероприятий позволит увеличить
к 31 декабря 2025 года долю организаций частной формы собственности
в сфере ритуальных услуг (по объему выручки организаций частной формысобственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услугв отчетном периоде) до 63,2 процента.

2.3.5.2. Ключевые показатели

 

 

2.3.5.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.4.Топливно-энергетическийкомплекс

2.4.1.Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности)
на розничном рынке электрической энергии (мощности)

2.4.1.1.Исходная фактическая информация в отношении ситуации
и проблематики на рынке, цель и основные задачи развития

Рыноккупли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрическойэнергии (мощности) на территории Белгородской области
на 2022 год представлен 19 независимыми энергосбытовыми компаниями.
Все предприятия являются частными. На территории Белгородской области
статус гарантирующего поставщика имеет 1 сбытовая компания –
АО «Белгородэнергосбыт».

Деятельностьэнергосбытовых компаний в регионе, в основном, направлена на закупкуэлектроэнергии на оптовом рынке и ее поставку для крупных агропромышленныххолдингов и сетевых ритейлеров.

Цельразвития рынка: обеспечение надежного и эффективного энергоснабжения натерритории Белгородской области; развитие рынка купли-продажи электрическойэнергии (мощности ) на розничном рынкеэлектрической энергии (мощности).

В рамках региональногоплана мероприятий запланированы мероприятия, предусматривающие размещение наофициальном сайте информации об уровне тарифов на электрическую энергию(мощность), установленных управлением
по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Реализациярегионального плана мероприятий позволит сохранить
к 31 декабря 2025 года долю организаций частной формы собственности в сферекупли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрическойэнергии (мощности) (по объему реализованных на рынке товаров, работ, услуг внатуральном выражении (кВт/ч) организациями частной формы собственности) науровне 100 процентов.

 

2.4.1.2. Ключевые показатели

 

 

2.4.1.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.4.2. Рынок производстваэлектрической энергии (мощности)
на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрическойэнергии (мощности)
в режиме когенерации

2.4.2.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке, цель иосновные задачи развития

Рынок производства электрической энергии характеризуется наличием
на территории области 2 квалифицированных генерирующих объектов
ООО «АльтЭнерго» и ООО «Региональная Энергетическая Компания», функционирующихна основе использования возобновляемых источников энергии. В ООО «АльтЭнерго»установленная мощность ветряной электростанции составляет 0,1 МВт, солнечнойгенерации – 0,1 МВт, биогазовой станции – 3,6 МВт. В ООО «РегиональнаяЭнергетическая Компания» установленная мощность биогазовой станции составляет
0,526 МВт.

Объем производства электроэнергии в первом полугодии 2021 года составил15,38 млн кВт/ч по генерирующим объектам, производящим
и поставляющим электроэнергию из возобновляемых источников электроэнергии набиогазовых установках.

Особенностью реализации электроэнергии в режиме возобновляемыхисточников электроэнергии является ее реализация в соответствии с порядком,определенным постановлением Правительства Российской Федерации
от 23 января 2015 года № 47 «О внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации по вопросам стимулирования возобновляемыхисточников электроэнергии на розничных рынках электрической энергии». Рынокпроизводства ограничен 5 процентами
от объема планируемых на очередной год потерь.

Цель развития рынка: устойчивое развитие рынкапроизводства электрической энергии (мощности) на базе новых современныхтехнологий,
в том числе энергосберегающих.

В рамках регионального плана мероприятий запланированы мероприятия,направленные на развитие рынка производства электрической энергии (мощности) нарозничном рынке электрической энергии (мощности), включая производствоэлектрической энергии (мощности) в режиме когенерации.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить
к 31 декабря 2025 года долю организаций частной формы собственности
в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынкеэлектрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии(мощности) в режиме когенерации (по объему реализованных на рынке товаров,работ, услуг в натуральном выражении (кВт/ч) организациями частной формы собственности)на уровне 100 процентов.

 

2.4.2.2. Ключевые показатели

 

 

2.4.2.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.4.3. Рынок нефтепродуктов

 

2.4.3.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке,цель и основные задачи развития

 

Развитие рынка нефтепродуктов обеспечивает устойчивое развитиеэкономики, способствует повышению экономической эффективности деятельностихозяйствующих субъектов региона. Обеспечение
горюче-смазочными материалами потребителей области зависит от наличия развитойсети автозаправочных станций.

По состоянию на 1 января 2021 года на рынке нефтепродуктовзарегистрировано 84 хозяйствующих субъекта, в эксплуатации которых находятся283 автозаправочных станции, из них 134 принадлежат вертикально-интегрированнымкомпаниям – ПАО «Роснефть», ПАО «Газпром»,
ПАО «Лукойл», ООО «Шелл», остальные 149 АЗС являются предприятиями малого исреднего бизнеса. Все компании частные, государственных
и муниципальных предприятий или с их участием не зарегистрировано.

Цель развития рынка: создание условий для развития конкуренции
на рынке нефтепродуктов.

В рамках реализации регионального плана мероприятий планируютсямероприятия, направленные на устранение административных барьеров, излишнихограничений в развитии конкурентной среды, оказание организационно-методическойи информационно-консультационной помощи организациям, предоставляющим услуги нарынке нефтепродуктов.

Реализация регионального плана мероприятий позволит сохранить
до 31 декабря 2025 года долю организаций частной формы собственности
на рынке нефтепродуктов (по объему реализованных на рынке товаров, работ, услугв натуральном выражении (тыс. литров) организациями частной формы собственности)на уровне 100 процентов.

 

 

2.4.3.2. Ключевые показатели

 

 

2.4.3.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.4.4. Рынок газомоторноготоплива

 

2.4.4.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке,цель и основные задачи развития

 

В феврале 2019 года в Белгородской области при поддержке
ПАО «Газпром» и Минэнерго России начата реализация пилотного проекта «Развитиерынка газомоторного топлива в Белгородской области», утвержден план мероприятий(«дорожная карта») по реализации пилотного проекта «Развитие рынкагазомоторного топлива в Белгородской области»
на 2019 – 2021 годы (далее – план мероприятий по реализации проекта),включающий создание газозаправочной инфраструктуры, наращивание паркатранспортных средств на природном газе (метане), меры по популяризациииспользования природного газа (метана) в качестве моторного топлива.

 В состав рабочей группы пореализации проекта входят представители органов исполнительной власти области,администраций муниципальных районов и городских округов, ГИБДД УМВД России поБелгородской области, организаций, реализующих проекты по строительствуавтомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее – АГНКС),ресурсоснабжающих организаций, коммерческих банков и лизинговых компаний, ПАО«Газпром», ООО «Газпром газомоторное топливо»,
ООО «Газпром СПГ Технологии», ГК «РОСНАНО», пунктов
по переоборудованию и техническому обслуживанию транспортных средств
на природном газе (метане). В 2019 – 2021 годах проведено 50 заседаний.

В рамках исполнения плана мероприятий по реализации проекта
в 2019 – 2020 годах на территории Белгородской области введено
в эксплуатацию 32 новых объекта заправки транспортных средств природным газом(метаном), таким образом, на территории Белгородской области сформирована сетьиз 39 АГНКС (32 новых, 7 действующих)
в 18 муниципальных районах и городских округах. В экономику региона привлечено3,5 млрд рублей инвестиций, создано 284 рабочих места.

В рамках реализации пилотного проекта в 2022 году на территории регионазапланировано строительство 3 объектов заправки транспортных средств природнымгазом, на которые будет направлено свыше 170 млн рублей.

В настоящее время Белгородская область – лидер среди регионов России
по обеспеченности населения объектами газозаправочной инфраструктуры, имеющий вактиве самую большую региональную сеть АГНКС. Белгородская область –единственный регион России, который выполнил в полном объеме обязательства построительству АГНКС в 2019 – 2020 годах и показал самые высокие темпыстроительства АГНКС среди субъектов Российской Федерации. В результате в 2019 –2020 годах более чем в 1,5 раза вырос объем реализации природного газа на АГНКСБелгородской области.

Также регион является лидером по темпам переоборудования транспорта
на метан. В период с января 2019 года по август 2021 года переоборудовано
и закуплено 5 252 единицы транспорта на метане (в том числе 865 единиц
 в 2021 году).

В настоящее время общее количество транспорта на природном газе (метане)в Белгородской области составляет 13 598 единиц.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 01 апреля
2019 года № 169-рп «О переоборудовании и обновлении автотранспорта
на использование компримированного природного газа (метана) в качествемоторного топлива в Белгородской области» утвержден график перевода областногои муниципального транспорта на метан, в рамках которого
в 2019 – 2021 годах переведено на метан 918 единиц транспорта.

В настоящее время на территории региона сформирована сеть
из 15 сертифицированных пунктов по переоборудованию и техническому обслуживаниютранспортных средств на природном газе (метане) (далее – ППТО).

Начиная с 2020 года для стимулирования процесса переоборудованиятранспортных средств (далее – ТС) на природный газ (метан) в регионепредоставляются субсидии на переоборудование ТС на природный газ (метан)
в размере до 2/3 от стоимости переоборудования, до 1/2 от стоимостипереоборудования в 2021 году. Субсидии предоставляются ППТО
на компенсацию недополученных доходов на предоставление владельцам транспортаскидки на переоборудование. Размер скидки на переоборудование составляет от24,3 до 198,45 тыс. рублей в зависимости от типов транспорта.

Департаментом экономического развития области предоставлено
51,4 млн рублей субсидий белгородским сервисным центрам на возмещениепредоставленной скидки на переоборудование. На региональном уровне
в целях государственной поддержки участников рынка газомоторного топливаприняты:

- закон Белгородской области от 19 июня 2019 года № 380 «О внесенииизменения в статью 2 закона Белгородской области «О налоге на имуществоорганизаций», устанавливающий льготную ставку по налогу на имущество
для организаций, реализующих инвестиционные проекты по строительству АГНКС икриогенных автомобильных заправочных станций сжиженного природного газа, атакже по модернизации автомобильных заправочных станций в части дооборудованияих модулями по заправке автотранспорта компримированным природным газом (впервый год – 0,5 процента, во второй год – 1 процент, в третий год – 1,5процента);

- закон Белгородской области от 19 июня 2019 года № 381 «О внесенииизменений в статью 1 закона Белгородской области «О транспортном налоге»,предусматривающий понижение на 50 процентов ставки при уплате транспортногоналога для владельцев ТС, зарегистрированных в установленном порядке иоборудованных для использования природного газа в качестве моторного топлива.

На муниципальном уровне установлена пониженная на 50 процентов ставка поземельному налогу для юридических лиц – владельцев АГНКС
и мультитопливных автомобильных заправочных станций, при объявлении конкурсныхпроцедур на оказание транспортных пассажирских услуг отдается приоритеттранспортным средствам на газомоторном топливе.

В рамках заключенного соглашения о сотрудничестве между ПравительствомБелгородской области и ООО «Газпром СПГ Технологии»
на территории региона планируется реализация масштабного проекта
по строительству завода по производству сжиженного природного газа
и созданию сети модульных топливозаправочных пунктов сжиженного природного газаООО «Газпром СПГ Технологии» в 2022 – 2023 годах.
В настоящее время завершен процесс проектирования завода СПГ, ведутся работы пооформлению права аренды на земельный участок.

К процессу переоборудования и закупке транспорта на природном газе(метане) активно присоединяются крупнейшие предприятия страны, осуществляющиедеятельность на территории Белгородской области, среди них: Агропромышленныйхолдинг «Мираторг», Агропромышленный холдинг «БЭЗРК-Белгранкорм», ГК «Русагро»,ООО «Управляющая компания «МЕТАЛЛОИНВЕСТ», ПАО «Новолипецкий металлургическийкомбинат»,
АО «Евроцемент групп» и другие.

Особо стоит отметить, что к реализации пилотного проекта в 2020 годуприсоединились крупнейшие предприятия региона: ГК «БЭЗРК-Белгранкорм»
и АО «Стройматериалы». ГК «БЭЗРК-Белгранкорм» построила АГНКСв с. Криничное Ракитянского района и приступила к процессупереоборудования автопарка на использование природного газа (метана). Компанияуже заключила контракт на поставку большегрузного транспорта
и планирует перевести на метан большую часть автомобильного парка в целяхповышения экономической эффективности грузоперевозок и своей деятельности вцелом.

АО «Стройматериалы» ввела в эксплуатацию АГНКС в г. Белгороде,
а также закупило 13 магистральных тягачей на природном газе. Перевод
на метановое топливо позволит предприятию значительно сократить логистическиезатраты и снизить себестоимость производимой продукции.

Основными проблемами развития конкуренции на данном рынке являются:ограниченное количество станций освидетельствования метановых баллонов,выполняющих полный цикл необходимых испытаний на территории РоссийскойФедерации и, в частности, в Белгородской области; отсутствие отечественногозавода, осуществляющего серийный выпуск газовых автомобильных баллонов 2, 3, 4типов; отсутствие федеральной системы «Единое окно по переоборудованиютранспорта на метан», охватывающей
всю территорию Российской Федерации.

Цель развития рынка: создание условий для развития конкуренции
на рынке газомоторного топлива.

В рамках регионального плана мероприятий запланирована реализациямероприятий по финансовой, организационной, информационно-методическойподдержке организаций-инвесторов АГНКС, ППТО, владельцев ТС, предоставлениюналоговых льгот организациям-инвесторам АГНКС, владельцам ТС. Реализациярегионального плана мероприятий позволит достичь к 31 декабря 2025 годаследующих результатов:

- количество действующих объектов заправки ТС природным газом (метаном)достигнет 42 единиц;

- количество ТС, использующих природный газ (метан) в качестве моторноготоплива, достигнет 17 100 единиц.

2.4.4.2. Ключевые показатели

 

 

2.4.4.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

 

2.5.Транспортно-логистический комплекс

 

2.5.1. Рынок оказания услугпо перевозке пассажиров

автомобильным транспортомпо муниципальным

маршрутам регулярныхперевозок

 

2.5.1.1. Исходнаяфактическая информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке,цель и основные задачи развития

 

Оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщенииосуществляется в 12 городах и поселках (г. Алексеевка, г. Белгород,г. Валуйки,
г. Губкин, г. Короча, г. Новый Оскол, г. Старый Оскол,г. Шебекино,
п. Волоконовка, п. Ивня, п. Ракитное, п. Чернянка).

В соответствии с действующим законодательствоморганизация транспортного обслуживания по таким маршрутам относится к вопросамместного значения и находится в компетенции муниципальных образований.

В 2021 году отношение количества перевезенныхпассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок организациями частной формы собственности к общему количествуперевезенных пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок хозяйствующими субъектами всех форм собственностисоставляет 89,8 процента.

В целях повышения качества и безопасности оказанияуслуг по перевозке пассажиров, сокращения времени нахождения пассажиров в путив городе Белгороде планируется введение новой маршрутной сети.

Факторами, сдерживающими развитие конкуренции науказанном рынке, являются:

- необходимость получения лицензии на перевозкупассажиров, выдачу которой осуществляет территориальный отдел автотранспортного,автодорожного надзора и контроля международных перевозок по Белгородскойобласти. Вместе с тем, уровень административных барьеров в указанной сфереперевозок пассажиров характеризуется как незначительный (лицензия выдаетсябессрочно, требования формализованы нормативными правовыми актами),
на что указывает высокий удельный вес частных перевозчиков, занятых регулярнымиперевозками;

- использование регулируемых тарифов на перевозки помуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении,устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти;

- наличие случаев недобросовестной конкуренции состороны перевозчиков, стремящихся получить преимущества за счет несоблюденияобязательных требований и условий деятельности.

Повышению качества услуг на рынке перевозок пассажировавтомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок вгородском сообщении препятствует наличие экономических барьеров, связанных свысокими издержками входа на этот рынок, обусловленными необходимостьюфинансовых вложений в приобретение транспортных средств, а также значительнымизатратами на их содержание, обслуживание и ремонт.

Цель развития рынка: развитие конкуренции на рынкеуслуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок.

Задачами развития конкуренции на рынке оказания услугпо перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок в городском сообщении является развитие сектора частныхперевозчиков, направленное на повышение удовлетворенности потребителейкачеством услуг, расширение возможности их выбора.

В рамках регионального плана мероприятий запланированымероприятия, предусматривающие заключение муниципальных контрактов навыполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок, порезультатам торгов, сотрудничество с перевозчиками при установлениирегулируемых тарифов, информирование о принятых нормативных актах в сферетранспортного обслуживания, ведение на официальных сайтах администрациймуниципальных районов и городских округов реестров муниципальных маршрутоврегулярных перевозок и мониторинг пассажиропотока на данных маршрутах,проведение контрольных мероприятий совместно с ГИБДД
и территориальным отделом автотранспортного, автодорожного надзора
и контроля международных перевозок по Белгородской области в целях исключенияслучаев недобросовестной конкуренции со стороны перевозчиков, стремящихсяполучить преимущества за счет несоблюдения обязательных требований и условийдеятельности.

Реализация регионального плана мероприятий позволитобеспечить
к 31 декабря 2025 года долю услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных(выполненных) организациями частной формы собственности (по объемуреализованных на рынке оказания услуг
по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количествоперевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формысобственности), на уровне 25 процентов.

 

2.5.1.2. Ключевые показатели

 

 

2.5.1.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции