Постановление Правительства Белгородской области от 30.12.2021 № 695-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30 декабря 2021 г.                                                                    № 695-пп

 

В целях приведения нормативных правовыхактов Белгородской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Белгородской области постановляет:

Губернатор Белгородской области

В.В. Гладков

 

 

Приложение

 к постановлениюПравительства Белгородской области

от 30 декабря 2021 г.

№ 695-пп

 

 

 

Положение

об управлении экологического иохотничьего надзора
Белгородской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Управление экологическогои охотничьего надзора Белгородской области (далее – Управление) являетсяорганом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющимгосударственное управление в области охраны окружающей среды иприродопользования на территории Белгородской области.

1.2. Управление наряду сполным наименованием юридического лица имеет и сокращенное наименование:управление Экоохотнадзора Белгородской области.

1.3. Местонахождение июридический адрес Управления: 308023,
город Белгород, улица Студенческая, дом 1е.

1.4. Управление формируетсяПравительством Белгородской области, подчиняется и подотчетно Губернатору иПравительству Белгородской области.

1.5. Управление обладаетправами юридического лица, имеет печать
со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати,штампы и бланки установленного образца, необходимые
для осуществления его деятельности, а также самостоятельный баланс и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Управление в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомствРоссийской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваБелгородской области, Положением об Управлении (далее – Положение),
а также иными правовыми актами, касающимися деятельности Управления.

1.7. В соответствии сзаконодательством в пределах своих полномочий Управление осуществляетвзаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами государственной власти, государственными органами области,органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов,организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления, атакже координацию их деятельности на территории Белгородской области вустановленной сфере деятельности Управления.

1.8. Управление вустановленном порядке представляет в соответствии
с полномочиями и функциями, установленными разделом 2 Положения, интересыГубернатора и Правительства Белгородской области
в судах Российской Федерации на основании доверенности.

1.9. Управление осуществляетсвою деятельность за счет средств областного и федерального бюджета, в томчисле передаваемых области
в качестве субвенций на осуществление переданных полномочий.

1.10. Имущество, переданноеУправлению, является собственностью Белгородской области и находится воперативном управлении.

1.11. Управление осуществляетдеятельность, основанную на принципах проектного управления, реализует комплексмероприятий по внедрению инструментов бережливого управления.

1.12. Кадровое обеспечениедеятельности Управления осуществляет орган по управлению государственнойгражданской службой Белгородской области.

1.13. Работники Управления,замещающие должности государственной гражданской службы Белгородской области,являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на нихраспространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области
о государственной гражданской службе. На работников Управления, замещающихдолжности, не отнесенные к должностям гражданской службы Белгородской области,распространяется трудовое законодательство Российской Федерации.

1.14. Управление приреализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитиюконкуренции на товарных рынках
в установленных сферах деятельности.

 

2. Полномочия Управления

 

2.1. Специальные полномочияУправления:

2.1.1. Участие в определении основных направлений охраныокружающей среды на территории Белгородской области.

2.1.2. Участие в реализациифедеральной политики в области экологического развития Российской Федерации натерритории Белгородской области.

2.1.3. Разработка проектовзаконов и иных правовых актов Белгородской области в области охраны окружающейсреды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществлениеконтроля за их исполнением.

2.1.4. Участие в разработке иреализации федеральных и региональных программ в области охраны окружающейсреды.

2.1.5. Участие в организации иразвитии системы экологического образования и формировании экологическойкультуры на территории Белгородской области.

2.1.6. Обращение в суд стребованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении вустановленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой снарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

2.1.7. Предъявление исков овозмещении вреда, причиненного окружающей среде, охотничьим ресурсам, объектамживотного мира и среде
их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающейсреды.

2.1.8. Участие в обеспечениинаселения информацией о состоянии окружающей среды на территории Белгородскойобласти.

2.1.9. Прием декларации о воздействиина окружающую среду.

2.1.10. Профилактика,выявление, предупреждение и пресечение правонарушений в сфере охраны окружающейсреды, природопользования, охраны и использования животного мира и среды ихобитания.

2.1.11. Контроль запроведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подлежащимирегиональному государственному экологическому надзору, согласованныхмероприятий
по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
на объектах хозяйственной и иной деятельности.

2.1.12. Привлечениеобщественных организаций для осуществления мероприятий по охране окружающейсреды, объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды ихобитания.

2.1.13. Согласованиемероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, впериод неблагоприятных метеорологических условий.

2.1.14. Прием отчетности опроведенных мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

2.1.15. Разработка предложениядля утверждения перечней объектов, подлежащих региональному государственномунадзору в области использования и охраны водных объектов.

2.1.16. Организация иосуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключениемобъектов животного мира, находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охранасреды обитания указанных объектов животного мира.

2.1.17. Разработка предложениядля установления согласованных
с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере охраны и использования объектов животного мира
и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира,
за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения.

2.1.18. Регулированиечисленности объектов животного мира,
за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира
и среды их обитания.

2.1.19. Организация введенияна территории Белгородской области ограничений и запретов на использованиеобъектов животного мира в целях
их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, посогласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющимифункции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводстваобъектов животного мира и среды
их обитания.

2.1.20. Ведениегосударственного учета численности объектов животного мира, государственногомониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределахБелгородской области, за исключением объектов животного мира, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующимпредоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти,осуществляющим функции
по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектовживотного мира и среды их обитания.

2.1.21. Выдача разрешений наиспользование объектов животного мира,
за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации.

2.1.22. Организация ирегулирование промышленного, любительского рыболовства, за исключением ресурсовособо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водныхбиологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,предоставление рыболовных участков на территории Белгородской области.

2.1.23. Охрана водныхбиологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особоохраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а такжеводных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации, трансграничных видов рыб и других водных животных,перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектовживотного мира
и среды их обитания.

2.1.24. Осуществление мер повоспроизводству объектов животного мира
и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствийи по иным причинам, за исключением объектов животного мира
и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения.

2.1.25. Подготовка в установленном порядкеотчетности о расходовании федеральных субвенций; субвенций, предоставленных дляреализации полномочий, определенных Положением.

2.1.26. Участие восуществлении мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами.

2.1.27. Осуществление приемаотчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов отюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.1.28.Подготовка порядка ведения регионального кадастра отходов.

2.1.29. Организация иосуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды ихобитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения.

2.1.30. Разработка предложениядля установления в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, заисключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.31. Регулированиечисленности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.32. Определение видовразрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях натерритории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемыхприродных территорий федерального значения.

2.1.33. Ведениегосударственного охотхозяйственного реестра
и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды ихобитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьихресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения.

2.1.34. Ведениегосударственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.

2.1.35. Оформление документов,удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

2.1.36. Заключениеохотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов направо заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьихресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации).

2.1.37. Выдача разрешений насодержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных вКрасную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания.

2.1.38. Осуществление контроляза использованием капканов и других устройств, используемых при осуществленииохоты.

2.1.39. Осуществление контроляза оборотом продукции охоты.

2.1.40. Разработка предложенийдля утверждения схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий натерритории Белгородской области.

2.1.41. Разработка иутверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых неустанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.

2.1.42. Разработка предложенийдля установления перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускаетсяосуществление промысловой охоты.

2.1.43. Обеспечение изготовления удостоверений и нагрудныхзнаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленнымуполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.1.44. Проведение проверкизнания требований к кандидату
в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти.

2.1.45. Отстранениепроизводственных охотничьих инспекторов
от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке,установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.1.46. Проведение расчетаущерба, причиненного охотничьим ресурсам, объектам животного мира, среде ихобитания и окружающей среде.

2.1.47. Контроль заисполнением органами местного самоуправления полномочий по созданиюадминистративных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченныхсоставлять протоколы
об административных правонарушениях, указанных в пункте «в» статьи 8.1 законаБелгородской области от 4 июля 2002 года № 35 «Об административныхправонарушениях на территории Белгородской области», а также
за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств
и материальных ресурсов.

2.1.48. Привлечение на основе межведомственноговзаимодействия специалистов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти, государственных органов и органов местногосамоуправления Белгородской области, научно-исследовательских организаций, иныхорганизаций (по согласованию) для решения вопросов, находящихся в веденииУправления.

2.1.49. Осуществление приема от юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) инуюдеятельность на объектах, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору, отчетов об организации и результатах осуществленияпроизводственного экологического контроля.

2.1.50. Осуществление функцийадминистратора платежей в соответствии с действующим законодательством.

2.1.51. Согласование изменения уровня воды в гидросооружениях,в том числе и водохранилищах, в период массовых миграций и (или) размноженияобъектов животного мира на территории Белгородской области.

2.2. В целях реализацииспециальных полномочий:

2.2.1. Управление исполняетследующие государственные функции:

2.2.1.1. Функции региональногогосударственного контроля (надзора) (федерального государственного контроля(надзора) в рамках переданных Российской Федерацией полномочий):

2.2.1.1.1. Федеральныйгосударственный охотничий контроль (надзор)
на территории Белгородской области, за исключением особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения.

2.2.1.1.2. Федеральныйгосударственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства ииспользования объектов животного мира и среды
их обитания.

2.2.1.1.3. Региональныйгосударственный экологический контроль (надзор).

2.2.1.1.4. Региональныйгосударственный геологический контроль (надзор).

2.2.1.1.5. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий.

2.2.1.2. Направление поподведомственности информации о выявленных нарушениях в федеральные и областныеорганы государственной власти
или правоохранительные органы.

2.2.2. Управлениепредоставляет следующие государственные услуги:

2.2.2.1. Выдача разрешений на добычуохотничьих ресурсов,
за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, а также занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации.

2.2.2.2 Выдача разрешений на содержание иразведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации), за исключением разрешений на содержание
и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, в полувольных условиях
и искусственно созданной среде обитания.

2.2.2.3. Выдача и аннулированиеохотничьих билетов.

2.2.2.4 Выдача и замена удостоверений инагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование такихудостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органомисполнительной власти.

2.2.2.5 Организация ипроведение аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений изаключение таких соглашений.

2.3. Общие полномочияУправления:

2.3.1. Осуществляет разработкупроектов законов области, правовых актов Губернатора и Правительства области,иных правовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов,разработанным органами государственной власти области по вопросам, относящимсяк компетенции Управления.

2.3.2. Осуществляет приемграждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращенийграждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленныйзаконодательством срок.

2.3.3. Организуеткомплектование, хранение, учет и использование архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.3.4. Обеспечиваетинформационную безопасность деятельности Управления.

2.3.5. Организует иобеспечивает эксплуатацию информационных систем
в установленной сфере деятельности Управления.

2.3.6. Исполняет функциираспорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержаниеУправления и реализацию возложенных на него функций.

2.3.7. Исполняет вустановленном порядке полномочия заказчика
при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

2.3.8. Обобщает практику применениязаконодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации политики вустановленной сфере деятельности Управления.

2.3.9. Осуществляеторганизацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиямантимонопольного законодательства деятельности Управления.

2.3.10. Обеспечивает впределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.11. Осуществляеторганизацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Управления,а также контроль за деятельностью находящихся в его ведении организаций повопросам мобилизационной подготовки и мобилизаций и координацию ихдеятельности.

2.3.12. Участвует ворганизации и проведении мероприятий
по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2.3.13. Осуществляет впределах своих полномочий мероприятия
по противодействию терроризму.

2.3.14. Осуществляетмероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушенийсреди сотрудников Управления.

2.3.15. Взаимодействует справоохранительными органами,
с уполномоченными органами государственной власти по реализации мер,направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявлениесубъектов коррупционных правонарушений.

2.4. Осуществляет иныеполномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.1. Управление в целяхреализации своих полномочий и функций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получатьв установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные сдеятельностью Управления,
в территориальных органах федеральных органов власти, структурныхподразделениях Правительства Белгородской области, органах исполнительнойвласти и органах местного самоуправления Белгородской области, организацияхнезависимо от формы собственности, а также у граждан.

3.1.2. Создавать понеобходимости совещательные и коллегиальные органы, экспертные,консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции,семинары и иные мероприятия
по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.3. Разрабатыватьсправочные, информационные, аналитические, инструктивные, методические и иныематериалы по вопросам, входящим
в компетенцию Управления, доводить их до сведения органов государственнойвласти, государственных органов области, органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов.

3.1.4. В пределах полномочий,установленных разделом 2 Положения, выступать в качестве истца, ответчика,третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и без таковых, в судахРоссийской Федерации.

3.1.5. Наряду с правами,изложенными в Положении, Управление имеет также другие права, предоставленныеему федеральным и областным законодательством.

 

 

4.1. Структура Управленияутверждается Губернатором Белгородской области.

4.2. Штатное расписаниеУправления утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Управление возглавляетначальник управления экологического
и охотничьего надзора Белгородской области (далее – начальник Управления),назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородскойобласти по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

4.7. Государственныегражданские служащие Управления и работники, замещающие должности, неявляющиеся должностями государственной гражданской службы, являютсядолжностными лицами специально уполномоченного государственного органаисполнительной власти Белгородской области по охране, государственному надзоруи регулированию использования объектов животного мира и средыих обитания и обладают соответствующими правами и обязанностями, установленнымидля данных должностных лиц федеральным и областным законодательством, и на нихраспространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области.

4.8. Должностные лица Управленияимеют служебные удостоверения
и номерные нагрудные знаки единого образца, пользуются правом ношения форменнойодежды, знаков различия и номерного нагрудного знака, специальных средств ислужебного оружия в соответствии с нормами
и правилами, утвержденными федеральным и областным законодательством.

4.9. Должностные лицаУправления, определенные статьями 23.22, 23.23, 23.25, 23.26, 23.29 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают дела обадминистративных правонарушениях в пределах своих полномочий.

4.10. К должностным лицамУправления, являющимся одновременно
по должности государственными инспекторами Белгородской области в областиохраны окружающей среды, относятся:

начальник Управления - главныйгосударственным инспектор Белгородской области в области охраны окружающейсреды;

первый заместитель начальникаУправления, заместитель начальника Управления – начальник территориальногоотдела государственного экологического надзора Управления - заместителиглавного государственного инспектора Белгородской области в области охраныокружающей среды;

начальники отделовоперативного реагирования Управления, заместители начальников отделовоперативного реагирования Управления, консультанты отделов оперативногореагирования Управления, старшие инспекторы отделов оперативного реагированияУправления, заместители начальника территориального отдела государственного иэкологического надзора Управления, консультанты территориального отделагосударственного
и экологического надзора Управления, начальник отдела учета и анализа объектовживотного мира и среды их обитания Управления, заместитель начальника отделаучета и анализа объектов животного мира и среды
их обитания Управления, начальник отдела правового и ресурсного обеспеченияУправления, консультанты отдела правового и ресурсного обеспечения Управления.

4.11. Государственная пошлинаи сборы, взимаемые Управлением, а также суммы материального ущерба,причиненного государственному охотничьему фонду, окружающей среде, и суммывозмещения ущерба при возникновении страховых случаев поступают в бюджетысоответствующих уровней согласно действующему федеральному законодательству изаконодательству Белгородской области.

 

 

 

 

Временно исполняющий обязанности начальника управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области

А.П. Гоц