Постановление Правительства Белгородской области от 31.01.2022 № 40-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31 января 2022г.                                                                              № 40-пп

 

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ16 ДЕКАБРЯ 2021 ГОДА  № 130 «ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2022 ГОД И НАПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 И 2024 ГОДОВ»

 

 

В соответствии с законом Белгородской области от 16декабря 2021 года № 130 «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период2023 и 2024 годов» Правительство Белгородской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2022 год ина плановый период 2023 и 2024 годов.

2. Министерству финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.) в целях обеспечения в 2022 – 2024годах бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областногобюджета и изыскания дополнительных доходных источников:

а) осуществлять контроль за деятельностью рабочихгрупп, созданных с участием главных администраторов доходов, органовисполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления вцелях получения дополнительных доходов для сокращения дефицита областного иместных бюджетов и обеспечения их сбалансированности, снижения долговыхобязательств;

б) проводить мониторинг налоговой нагрузки поорганизациям, уплачивающим налоговые платежи в консолидированный бюджетобласти, обеспечивать контроль за ходом его исполнения с использованиемотраслевого принципа ответственности;

в) ежемесячно определять объем прогнозируемыхпоступлений на предстоящий месяц в областной бюджет и осуществлять контроль заего выполнением;

г) проводить оценку налоговых расходов;

д) в срок не более двух месяцев с моментапредоставления главными администраторами доходов уточненных прогнозовосуществлять уточнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходамна текущий финансовый год и на плановый период.

3. Министерству финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.) уточнять при подготовке в течениефинансового года проектов законов области о внесении изменений в закон обобластном бюджете суммы бюджетных ассигнований по расходам на обслуживаниегосударственного долга Белгородской области одновременно при изменении объемовгосударственных заимствований Белгородской области.

4. Главным администраторам доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета, органам исполнительной властиБелгородской области, государственным органам Белгородской области:

а) обеспечить поступление в областной бюджет в полномобъеме налогов, сборов и других обязательных платежей, учтенных в параметрахобластного бюджета, осуществлять реализацию мероприятий по дополнительномупоступлению платежей в бюджет, обеспечивать их результативность;

б) принять меры по повышению качестваадминистрирования доходов, сокращению задолженности по уплате налогов, в томчисле за счет активизации претензионно-исковой работы, и недопущениювозникновения задолженности по текущим платежам;

в) осуществлять постоянную работу сплательщиками налогов, сборов и других обязательных платежей пообеспечению своевременного и полного перечисления ихв бюджет, правильности оформления платежных документов, своевременностиуточнения принадлежности невыясненных поступлений;

г) представлять в министерство финансов ибюджетной политики Белгородской области прогноз поступления доходов бюджета потекущим платежам и в виде погашения задолженности, атакже привлечения и погашения средств источников финансирования дефицитана предстоящий месяц до 28 числа текущего месяца;

д) осуществлять контроль засвоевременным возвратом банковских кредитов, обеспеченных государственнымигарантиями.

5. Рекомендовать главам администрациймуниципальных районов и городских округов:

а) продолжить работу по развитиюналогового потенциала территорийза счет привлечения инвестиций, создания новых производстви дополнительных рабочих мест, повышения уровня заработной платы,обеспечения занятости трудоспособного населения;

б) обеспечитьувеличение доходов местных бюджетов за счет реализации мероприятий,направленных на выявление нелегальных доходов граждан, полноту декларированияполученных доходов, постановку на налоговый учет неучтенных объектовналогообложения, актуализацию налоговой базы по земельным и имущественнымплатежам, эффективное управление муниципальной собственностью и земельнымиресурсами;

в) осуществлять мониторинг налоговойнагрузки по организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющимспециальные режимы налогообложения; при выявлении фактов значительного сниженияналоговой нагрузки анализировать причины снижения и принимать меры по ростуналоговых платежей в местные бюджеты;

г) обеспечивать контроль за состояниемзадолженности по налоговым и неналоговым платежам в местные бюджеты исовместно с администраторами доходов принимать меры по ее сокращению;

д) обеспечить своевременность и достоверностьотражения информации о бюджетных назначениях и фактическом поступленииналоговых и неналоговых доходов в программном комплексе АЦК.

6. Главным распорядителям средствобластного бюджета:

а) при финансированиирасходных обязательств обеспечить эффективное использование средств областногобюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом иежемесячными лимитами бюджетных обязательств областного бюджета;

б) представлять в министерствофинансов и бюджетной политики Белгородской области аналитические материалы поисполнению областного бюджета и предложения по ежемесячным лимитам в частирасходов в порядке и сроки, установленные министерством финансов и бюджетнойполитики Белгородской области;

в) обеспечить планомерное распределение ирасходование выделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичныхнормативных обязательств, реализацию государственных программ;

г) обеспечить реализацию:

- Плана мероприятий по росту доходногопотенциала и по оптимизации расходов бюджета Белгородской области;

- Плана мероприятий по оздоровлениюгосударственных (муниципальных) финансов, сокращению государственного долга исовершенствованию долговой политики Белгородской области;

 д) проводить работу по ежегодномуувеличению доходов от платных услуг и предпринимательской деятельности,получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями;

е) обеспечить реализацию мероприятий поповышению эффективности и качества предоставляемых услуг в соответствующихсферах с учетом требований государственных программ Белгородской области;

ж) обеспечить выполнение принятыхобязательств по сохранению целевых показателей оплаты труда работниковобразования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения всоответствии с указами Президента Российской Федерации с учетом соблюдениясоотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений;

з) представлять в министерствофинансов и бюджетной политики Белгородской области ежеквартально (не позднее 15числа месяца, следующего за отчетным кварталом) информацию о реализациигосударственных программ Российской Федерации на территории Белгородскойобласти на бумажном носителе с дублированием информации в электронной форме (свизами исполнителей) на адреса кураторов соответствующих отраслей.

7. Органам исполнительнойвласти Белгородской области, являющимся главными распорядителями средствобластного бюджета, в отношении каждого вида субсидии разработать(актуализировать) порядки предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области,продлить сроки действия, внести необходимые изменения и дополнения всуществующие порядки предоставления и распределения субсидий.

Соглашение о предоставлениисубсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования должносодержать обязательства о предоставлении в установленные данным соглашениемсроки, но не реже одного раза в квартал, при наличии экономии, полученной порезультатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии из областного бюджета, предложений о заключениидополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение объема бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципальногообразования, софинансируемого из областного бюджета, и соответствующееуменьшение размера субсидии с последующим внесением изменений в законБелгородской области.

Органам исполнительной власти Белгородскойобласти, являющимся главными распорядителями средств областного бюджета,обеспечить разработку и приведение в соответствие с постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 года № 203 « Об общих требованиях к нормативным правовым актам имуниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема иусловия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели» нормативных правовых актов области, устанавливающихпорядки определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели.

8. Главным распорядителямсредств областного бюджета не позднее 1 марта 2022 года заключить садминистрациями муниципальных районов и городских округов области соглашения опредоставлении субсидий из областного бюджета.

9. Осуществлять предоставлениеиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований области субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее –межбюджетные трансферты), с учетом следующих положений:

а) операции по кассовымрасходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являютсямежбюджетные трансферты, учитываются на лицевых счетах, открытых получателямсредств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства;

б) не использованные на 1января 2022 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных в видесубвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение,подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями федеральногои регионального законодательства.

10. Осуществлятьпредоставление из областного бюджета субсидий областным бюджетным и автономнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с соглашениемо предоставлении субсидии, заключаемым между органом исполнительной власти,государственным органом Белгородской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя, и государственным бюджетным или автономным учреждением,не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальной разбивки данных средств приусловии обеспечения достижения целевых показателей соответствующей государственнойпрограммы Белгородской области.

11. Областным бюджетным и автономнымучреждениям не позднее 1 апреля 2022 года обеспечивать возврат в областнойбюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2021 году нафинансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи снедостижением установленных государственным заданием показателей,характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о выполнениигосударственного задания, предоставленного органами, осуществляющими функции иполномочия учредителей в отношении областных бюджетных или автономныхучреждений.

12. Установить, что в 2022году изменение бюджетных ассигнований на выплату компенсации, предусмотреннойгосударственному гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы всвязи с сокращением должностей государственной гражданской службы приупразднении и преобразовании государственных органов, и внесениесоответствующих изменений в сводную бюджетную роспись осуществляются наосновании предложений, представленных главными распорядителями средствобластного бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанногоувеличения бюджетных ассигнований).

13. Установить, что получателисредств областного бюджета в пределах доведенных до них в установленном порядкена текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств невправе принимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетныеобязательства на основании государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленныхтоваров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе поотдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.

14. Установить, что срок оплаты заказчикомпоставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этаповисполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатамопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлениизакупки по которому размещены в единой информационной системе либо приглашенияпринять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31 декабря 2022года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней с датыподписания заказчиком документа о приемке, за исключением случаев, если инойсрок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случаяоформления документа о приемке без использования единой информационной системы,при котором срок оплаты должен составлять не более тридцати дней с датыподписания такого документа, случая, указанного в части 8 статьи 30Федерального закона от 5  апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

15. Установить, что получатели средствобластного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенныхим в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетныхобязательств вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств,возникающих по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренныхуказанными договорами (государственными контрактами) поставки товаров,выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных авансовых платежей:

- в размере, не превышающем 30 процентов суммыдоговора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, – по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и Белгородской области;

- в размере до 100 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, – по договорам (государственным контрактам) об оказанииуслуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении накурсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки,об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, опроведении государственной экспертизы проектной документации, экологическойэкспертизы и результатов инженерных изысканий, о проведении проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции,капитального и текущего ремонта которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств областного бюджета и других экспертных работ о выдачетехнических условий и осуществления технологического присоединенияэнергопринимающих и других устройств, о приобретении авиа- ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также по договорамобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, по договорам о проведении лечения граждан Российской Федерации запределами области, по договорам (государственным контрактам) о проведениимероприятий по тушению пожаров, на приобретение наркотических средств ипсихотропных веществ.

16. Органам, осуществляющим функции и полномочияучредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений,обеспечивать включение указанными учреждениями при заключении ими договоров(контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий обавансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплатавансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 15 настоящегопостановления для получателя средств областного бюджета.

17.Главным распорядителям средств областного бюджета провести оптимизациюбюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат,сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития и выполнениипубличных обязательств.

18. Установить, что в 2022 году недопускается:

 а)увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствпо оплате труда (за исключением увеличения лимитов бюджетных обязательств вцелях осуществления выплат при увольнении работников органов власти области) засчет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели,если иное не установлено законодательством;

б)увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствна уплату начислений на выплаты по оплате труда (за исключением увеличениялимитов бюджетных обязательств в целях уплаты начислений на выплаты приувольнении работников органов власти области) за счет уменьшения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели (за исключением лимитовбюджетных обязательств по оплате труда), если иное не установлено законодательством.

19. Главным распорядителям (распорядителям) иполучателям средств областного бюджета обеспечить выплаты на оплату трудаработников в установленные коллективным договором или трудовым договором срокив соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации иуплату начисленных за календарный месяц страховых взносов на пенсионноестрахование, на обязательное медицинское страхование и обязательное социальноестрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в срокне позднее 15 числа следующего календарного месяца в соответствиисо статьей 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

20. Главным распорядителям(распорядителям) и получателям средств областного бюджета не допускатьпросроченную кредиторскую задолженность по расходным обязательствам, в томчисле в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательномусоциальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплатыработникам, а также другим социально-значимым расходам.

Бюджетным и автономным учреждениям областине допускать просроченную кредиторскую задолженность по средствам бюджета, втом числе в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательномусоциальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплатыработникам.

21. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов:

 - в 2-недельный срок со днявступления в силу настоящего постановления представить в министерство финансови бюджетной политики Белгородской области решения о бюджетах на 2022 год и наплановый период 2023 и 2024 годов, принятые соответствующими представительнымиорганами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях;

 - приостановить в 2022году приобретение служебного легкового автомобильного транспорта дляруководителей и работников органов местного самоуправления.

22. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Белгородской области – министра финансов ибюджетной политики Белгородской области Боровика В.Ф.

23. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор Белгородской области

В.В. Гладков