Постановление Правительства Белгородской области от 21.02.2022 № 76-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 04 октября 2021 года № 442-пп
| |
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород
От 21 февраля 2022 г. № 76-пп
О внесении изменений в постановление
Правительства Белгородской области
от 04 октября 2021 года № 442-пп
В связи с уточнениемпараметров государственного долга Белгородской области на 2022 год и наплановый период 2023 и 2024 годов, а также организационно-штатными изменениямив органах исполнительной власти Белгородской области Правительство Белгородскойобласти постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Белгородской области от 04 октября2021 года № 442-пп «Об утверждении основных направлений долговой политикиБелгородской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» следующиеизменения:
- в пункте 2постановления слова «департамент финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти (Боровик В.Ф.)» заменить словами «заместителя Губернатора Белгородскойобласти – министра финансов и бюджетной политики Белгородской областиБоровика В.Ф.»;
- в основныенаправления долговой политики Белгородской области на 2022 год и на плановыйпериод 2023 и 2024 годов (далее – основные направления долговой политики),утвержденные в пункте 1 названного постановления:
- раздел 1 основных направлений долговой политики изложить вследующей редакции:
«1. Итоги реализации долговой политики Белгородскойобласти
В Белгородской области, начиная с подготовки проектаобластного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов,осуществляется разработка основных направлений долговой политики на трехлетнийпериод.
Основные результаты проводимой долговой политикиБелгородской области до 1 января 2022 года отражены в основных направленияхдолговой политики Белгородской области, утвержденных постановлениямиПравительства Белгородской области от 22 декабря 2014 года № 473-пп, от 29декабря 2015 года № 470-пп, от 26 декабря 2016 года № 466-пп, от 18 октября2017 года № 370-пп, от 15 октября 2018 года № 370-пп,
от 07 октября 2019 года № 422-пп и от 15 сентября 2020 года № 450-пп.
Объем государственного долга Белгородской области на 1января
2021 года составил 32 490 млн рублей, в том числе по государственным гарантиямобласти – 3 206 млн рублей, на 1 января 2022 года составил
25 458 млн рублей, в том числе по государственным гарантиям области –
1 114 млн рублей. Удельный вес гарантийных обязательств в структурегосударственного долга области снизился до 4,4 процента, или на 5,5 процента.
За 2014 – 2021 годы в результате принимаемых мер,включающих досрочный вывод государственных гарантий путем замены на залогимущества, приобретенного в ходе реализации инвестиционных проектов,
а также снижение лимита ответственности в связи с частичным исполнениемобязательств, объем долга по государственным гарантиям снижен
на 15 124 млн рублей. В 2020 – 2021 годах государственные гарантии
не предоставлялись.
В результате проводимой политики ограниченияосуществления государственных заимствований в 2015 – 2021 годах Белгородскаяобласть полностью отказалась от привлечения банковских кредитов.
Размещение ценных бумаг в 2021 году Белгородскойобластью
не осуществлялось.
В 2015 году Министерством финансов РоссийскойФедерации осуществлена реструктуризация двух «дорожных» бюджетных кредитов,предоставленных Белгородской области, на общую сумму 1 719 млн рублей
с рассрочкой платежа с 2025 по 2034 год под 0,1 процента годовых.
За период 2015 – 2017 годов Белгородской областью изфедерального бюджета были получены бюджетные кредиты на сумму 9 840 млн рублей,которые были направлены на погашение долговых обязательств.
Министерством финансов Российской Федерации 25 декабря2017 года была проведена реструктуризация бюджетных кредитов на сумму
8 183 млн рублей, полученных Белгородской областью в 2015 – 2017 годах,
с рассрочкой платежа до 2024 года.
В соответствии с решением Правительства Российской ФедерацииБелгородской области 28 августа 2020 года был осуществлен
второй этап реструктуризации остатка бюджетных кредитов в сумме 7 364 млнрублей на более льготных условиях до 12 лет с рассрочкой платежа
до 2029 года. В 2020 году погашается 0 процентов задолженности,
в 2021 – 2024 годах погашается по 5 процентов задолженности,
или по 409 млн рублей, в 2025 – 2029 годах – по 14 процентов задолженности, илипо 1 146 млн рублей.
Удельный вес государственного долга Белгородской областив объеме доходов без учета безвозмездных поступлений соответствует нормативномузначению, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;
- четвертый абзац раздела 2 основных направленийдолговой политики после слов «о предоставлении Белгородской области бюджетныхкредитов» дополнить словами «(на конкурсной основе)», далее по тексту;
- в шестом абзаце раздела 3 основных направленийдолговой политики слова «департаментом финансов и бюджетной политикиБелгородской области» заменить словами «министерством финансов и бюджетнойполитики Белгородской области»;
- раздел 5 основных направлений долговой политикиизложить
в следующей редакции:
«5. Структурагосударственного долга Белгородской области
и
расходы на его обслуживание
тыс. рублей
| Наименование | 2020 (факт) | 2021 (факт) | 2022 (прогноз) | 2023 | 2024 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Государствен-ные ценные бумаги Белгородской области | 20 200 000,0 | 15 670 000,0 | 12 670 000,0 | 12 674 000,0 | 10 265 000,0 |
| Кредиты кредитных организаций | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 400 000,0 | 3 200 000,0 |
| Бюджетные кредиты из федерального бюджета | 9 083 621,0 | 8 674 490,0 | 10 305 663,3 | 12 260 808,0 | 11 705 940,9 |
| Государствен-ные гарантии Белгородской области | 3 206 030,0 | 1 113 893,0 | 1 099 325,0 | 794 325,0 | 681 282,0 |
| Государствен-ный долг Белгородской области, всего | 32 489 651,0 | 25 458 383,0 | 24 074 988,3 | 26 129 133,0 | 25 852 222,9 |
| Расходы | 1 388 426,0 | 1 235 846,9 | Не более | Не более | Не более |
Бюджетные ассигнования по расходам на обслуживаниегосударственного долга и структура государственного долга
могут корректироваться в ходе исполнения областного бюджета
в зависимости от стоимости привлекаемых заимствований и принятия
решения по видам заемных средств согласно конъюнктуре финансового
рынка.»;
- приложения № 1 и № 2 к основным направлениямдолговой политики изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить
на заместителя Губернатора Белгородской области – министра финансов
и бюджетной политики Белгородской области Боровика В.Ф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
| Губернатор Белгородской области | В.В. Гладков |
Приложение
к
постановлению Правительства
Белгородской области
от
«21» февраля 2022 г.
№ 76-пп
Приложение № 1
к
основным направлениям
долговой
политики Белгородской
области
на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
План мероприятий по сокращению государственногодолга, совершенствованию
долговой политики Белгородской области и выполнению условий реструктуризации
бюджетных кредитов на 2022 – 2024 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Финансовая оценка, тыс. рублей | ||||
| 2020 год (факт) | 2021 год (факт) | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||
| 1. | Проведение работы по сокращению государственного долга области | Министерства финансов и бюджетной политики, экономического развития и промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, строительства Белгородской области | На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года | | ||||
| 1.1. | Планируемый объем государственного долга области по государственным гарантиям | 3 206 030 | 1 113 893 | 1 099 325 | 794 325 | 681 282 | ||
| 1.2. | Снижение лимита ответственности гаранта по действующим договорам государственных гарантий | 266 647 | 2 092 137 | 14 568 | 305 000 | 113 043 | ||
| 1.3. | Ограничение объема предоставления государственных гарантий. Государственные гарантии Белгородской области могут быть предоставлены для обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед специализированными обществами проектного финансирования в рамках программ финансирования строительства инфраструктуры в соответствии | | | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. | Осуществление контроля за исполнением обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Белгородской области, а также усиление контроля Отсутствие выплат из областного бюджета | Министерства экономического развития и промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, строительства Белгородской области | В течение 2022 – 2024 годов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. | Использование государственных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета, в случае возникновения потребности привлечения заемных средств. Доля государственных ценных бумаг | Министерство финансов | На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года | 100 % | 0 % | 0 % | 93 % | 52 % |
| 4. | При планировании новых государственных заимствований предусматривание годовой суммы платежей по погашению | Министерство финансов | На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года | 10 % | 5 % | Не более 13–18 % | Не более 13–18 % | Не более 13–18 % |
| 5. | Планирование расходов на обслуживание государственного долга области в объеме | Министерство финансов | На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года | 1,3 % | 1 % | Не более 5–8 % | Не более 5–8 % | Не более 5–8 % |
| 6. | Выполнение условий реструктуризации задолженности Белгородской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации | Министерство финансов | В сроки, предусмотренные постановлениями Правительства Российской Федерации | | | | | |
| 6.1. | Проценты за рассрочку | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации | 1 720 | 1 720 | 1 720 | 1 720 | 1 720 | |
| 6.2. | Проценты за рассрочку | | В соответствии | 7 365 | 7 330 | 6 921 | 6 512 | 6 102 |
| 6.3. | Сумма возврата основного долга | 0 | 409 131 | 409 131 | 409 131 | 409 131 | ||
| 7. | Обеспечение доли государственного долга Белгородской области от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение: 1) на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, 2) на сумму инфраструктурных бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, полученных в рамках постановления Правительства Российской Федерации 3) на сумму государственных гарантий Белгородской области, предоставленных 4) в других случаях, установленных федеральными нормативными правовыми актами) | Министерство финансов | В соответствии | 43 % | 20 % | Не более 43 % | Не более 41 % | Не более 38 % |
| 8. | Обеспечение доли долговых обязательств Белгородской области по государственным ценным бумагам и кредитам кредитных организаций от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение | | | 27 % | 12 % | Не более 34 % | Не более 34 % | Не более 34 % |
| 9. | Проведение мониторинга муниципального долга с целью соблюдения нормативов Количество муниципальных образований, допустивших нарушение нормативов Бюджетного кодекса Российской Федерации, ед. | Министерство финансов | В течение 25 апреля по годовому отчету, 25 августа | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9.1. | Объем муниципального долга | 3 975 474 | 4 095 806 | 5 001 217 | 5 247 485 | 5 400 915 | ||
| 10. | Обеспечение дефицита областного бюджета в соответствующем финансовом году | Министерство финансов | На 1 января 2023 года, на 1 января 2024 года, на 1 января 2025 года | Профицит | Профицит | Не более 10 % | Не более 10 % | Не более 10 % |
| | Приложение № 2 к основным направлениям долговой политики Белгородской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов |
Программа государственныхвнутренних
заимствований Белгородской области на 2022 год
и
на плановый период 2023 и2024 годов
Программа государственных внутренних заимствований
Белгородской области на 2022 год
(тыс. рублей)
| № п/п | Виды заимствований | Объемы привлечения и погашения в 2022 году | Предельный срок погашения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Государственные ценные бумаги Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации | -3 000 000,0 | |
| 1.1. | Размещение государственных ценных бумаг Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации | 0,0 | |
| 1.2. | Погашение государственных ценных бумаг Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации | 3 000 000,0 | |
| 2. | Кредиты, привлеченные Белгородской областью от кредитных организаций | 0,0 | |
| 2.1. | Привлечение Белгородской областью кредитов | 0,0 | |
| 2.2. | Погашение Белгородской областью кредитов | 0,0 | |
| 3. | Бюджетные кредиты, привлеченные | 1 631 173,3 | |
| 3.1. | Привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом Белгородской области в валюте Российской Федерации | 11 962 307,6 | |
| 3.1.1. | в том числе: привлечение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Белгородской области на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов | 2 040 304,3 | Не более 15 лет |
| 3.1.2. | привлечение бюджетных кредитов | 9 922 003,3 | В соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
| 3.2. | Погашение бюджетом Белгородской области кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации | 10 331 134,3 | |
| 3.2.1. | в том числе: погашение бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета Белгородской области | 0,0 | |
| 3.2.2. | погашение бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета | 9 922 003,3 | |
| 3.2.3. | погашение бюджетом Белгородской области реструктурированной задолженности | 409 131,0 | |
| | Общий объем государственных внутренних заимствований Белгородской области, направляемых на финансирование дефицита | -1 368 826,7 | |
Программа государственных внутренних заимствований
Белгородской области на плановый период 2023 и 2024годов
(тыс. рублей)
| № п/п | Виды заимствований | Объемы привлече-ния и погашения | Предельный срок погашения | Объемы привлече-ния и погашения | Предельный срок погашения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Государственные ценные бумаги Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации | 4 000,0 | | -2 409 000,0 | |
| 1.1. | Размещение государственных ценных бумаг Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации | 5 000 000,0 | Не более | 3 000 000,0 | Не более |
| 1.2. | Погашение государственных ценных бумаг Белгородской области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации | 4 996 000,0 | | 5 409 000,0 | |
| 2. | Кредиты, привлеченные Белгородской областью | 400 000,0 | | 2 800 000,0 | |
| 2.1. | Привлечение Белгородской областью кредитов | 400 000,0 | Не более | 2 800 000,0 | Не более |
| 2.2. | Погашение Белгородской областью кредитов | 0,0 | | 0,0 | |
| 3. | Бюджетные кредиты, привлеченные | 1 955 144,7 | | -554 867,1 | |
| 3.1. | Привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом Белгородской области в валюте Российской Федерации | 11 840 106,0 | | 9 519 030,8 | |
| 3.1.1. | в том числе: привлечение бюджетных кредитов, предоставленных | 2 364 275,7 | Не более | 0,0 | |
| 3.1.2. | привлечение бюджетных кредитов | 9 475 830,3 | В соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации | 9 519 030,8 | В соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
| 3.2. | Погашение бюджетом Белгородской области кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации | 9 884 961,3 | | 10 073 897,9 | |
| 3.2.1 | в том числе: погашение бюджетных кредитов, предоставленных | 0,0 | | 145 736,1 | |
| 3.2.2. | погашение бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета | 9 475 830,3 | | 9 519 030,8 | |
| 3.2.3. | погашение бюджетом Белгородской области реструктурированной задолженности | 409 131,0 | | 409 131,0 | |
| | Общий объем государственных внутренних заимствований Белгородской области, направляемых | 2 359 144,7 | | -163 867,1 | |
Бюджетные ассигнования поПрограмме государственных внутренних заимствований Белгородской области на 2022год и на плановый период
2023 и 2024 годов могут перераспределяться по видам соответствующих долговыхобязательств, осуществляемых в очередном финансовом году
и плановом периоде в соответствии с законом Белгородской области
об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случае принятия решенияМинистерством финансов Российской Федерации о предоставлении Белгородскойобласти бюджетных кредитов
(на конкурсной основе) на финансовое обеспечение реализации инфраструктурныхпроектов в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от
14 июля 2021 года № 1189 «Об утверждении Правил отбораинфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов нареализацию которых являются бюджетные кредиты
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов,
и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии
по региональному развитию в Российской Федерации» и от 14 июля 2021 года № 1190«Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектамиРоссийской Федерации бюджетных кредитов, полученных
из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурныхпроектов» будут подготовлены необходимые документы
и изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета и закон Белгородскойобласти об областном бюджете на соответствующий год.
| Заместитель Губернатора Белгородской области – министр финансов и бюджетной политики Белгородской области | В.Ф. Боровик |