Постановление Правительства Белгородской области от 04.04.2022 № 193-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 04 апреля 2022 г.                                                                                       №193-пп

 

 

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Белгородской области

от 13 октября 2014 года № 378-пп

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», закономБелгородской области от 01 апреля 2014 года № 270 «Об оценке регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативныхправовых актов Белгородской области» Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести следующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 13октября 2014 года № 378-пп «Об утверждении Положения о проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизынормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность»:

- в заголовке к тексту постановления, в пункте 3постановления, в заголовке к тексту Положения о проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизынормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность (далее – Положение),утверждённого в пункте 3 названного постановления, слова «, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность» исключить;

- в первом абзаце пункта 1 постановления слова «ХромовЕ.В.» заменить словами «Астанкова З.А.»;

- четвертый абзац пункта 1 постановления изложить вследующей редакции:

«- за проведение экспертизы нормативных правовых актовБелгородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности.»;

- в третьем абзаце пункта 2 постановления слова«затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность» заменитьсловами «затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности»;

- в пункте 4 постановления слова «, затрагивающихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность,» исключить;

- в Положение:

в тексте Положения слова «www.derbo.ru» заменить словами«minecprom.ru», слова «www.belgorodinvest.ru» заменить словами«belgorodinvest.com»;

пункты 1.1 – 1.7 раздела 1 Положения изложить вследующей редакции:

«1.1. Положение о проведении оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативныхправовых актов Белгородской области (далее – Положение) определяет порядокпроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актови экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области.

1.2. Органами государственной власти Белгородскойобласти, осуществляющими в пределах предоставленных полномочий функции повыработке государственной политики и нормативному регулированию всоответствующих сферах общественных отношений (далее – органы-разработчики),проводится оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов:

а) устанавливающих новые, изменяющих или отменяющихранее предусмотренные нормативными правовыми актами Белгородской областиобязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и инойэкономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамкахгосударственного контроля (надзора), привлечения к административнойответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации,оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;

б) устанавливающих новые, изменяющих или отменяющихранее предусмотренные нормативными правовыми актами Белгородской областиобязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

в) устанавливающих, изменяющих или отменяющихответственность за нарушение нормативных правовых актов Белгородской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономическойдеятельности.

1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится вцелях выявления в проекте нормативного правового акта положений, которые:

- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничениядля субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности илиспособствуют их введению;

 

- способствуют возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

- способствуют возникновению необоснованных расходовконсолидированного бюджета Белгородской области.

1.4. Оценка регулирующего воздействия не проводится вотношении:

а) проектов законов Белгородской области,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональныеналоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

б) проектов законов Белгородской области, регулирующихбюджетные правоотношения;

в) проектов нормативных правовых актов Белгородскойобласти, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственномурегулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки(наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами,определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) напродукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам(тарифам);

г) проектов нормативных правовых актов Белгородскойобласти, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

1.5. Оценка регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующеговоздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия – проектнормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязательныетребования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актовБелгородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской ииной экономической деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия – проектнормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Белгородской области обязательныетребования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Белгородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи иной экономической деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия – проектнормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Белгородской области обязательныетребования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,а также отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Белгородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи иной экономической деятельности.

1.6. Проведение оценки регулирующего воздействиясостоит из следующих этапов:

- обсуждение концепции предлагаемого правовогорегулирования, в том числе размещение органом-разработчиком на официальномсайте в сети Интернет (далее – официальный сайт) уведомления о разработкепредлагаемого правового регулирования, в котором представляется сравнительныйанализ возможных вариантов решения выявленной проблемы (далее – уведомление),проведение публичных консультаций и составление сводки предложений, поступившихпо результатам публичных консультаций;

- обсуждение проекта нормативного правового акта, втом числе разработка органом-разработчиком проекта нормативного правового акта,составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия(далее – сводный отчет), проведение публичных консультаций и составление сводкипредложений, поступивших по результатам публичных консультаций;

- подготовка заключения об оценке регулирующеговоздействия, которое содержит выводы о наличии либо отсутствии положений,вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а такжеконсолидированного бюджета Белгородской области, о наличии либо отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования,уполномоченным органом, выполняющим функции нормативно-правового,информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, атакже ответственным за внедрение и развитие процедур оценки регулирующеговоздействия и экспертизы, за подготовку заключений об оценке регулирующеговоздействия по проектам нормативных правовых актов и за проведение экспертизынормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – уполномоченныйорган);

- оценка фактического воздействия нормативных правовыхактов.

1.7. Экспертиза нормативных правовых актовБелгородской области проводится в отношении действующих нормативных правовыхактов Белгородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;

в первом абзаце пункта 4.1, пунктах 4.10, 4.12 раздела4 Положения, первом абзаце пункта 9.6 раздела 9 приложения № 2 к Положению, четвертомабзаце пункта 5 приложения № 3 к Положению, пунктах 2, 3 приложения № 4
к Положению, третьем абзаце пункта 8 приложения № 6 к Положению слова«предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменить словами«предпринимательской и иной экономической деятельности»;

пункты 6.1 – 6.3 раздела 6 Положения изложить вследующей редакции:

«6.1. Оценка фактического воздействия нормативныхправовых актов осуществляется:

а) в отношении нормативных правовых актов, приподготовке проектов которых проводилась процедура оценки регулирующеговоздействия, по истечении 3 лет с момента их вступления в силу;

б) в отношении нормативных правовых актов, содержащихобязательные требования.

6.2. Решение о проведении оценки фактическоговоздействия:

а) для нормативных правовых актов, указанных вподпункте «а» пункта 6.1 раздела 6 Положения, принимает уполномоченныйорган;

б) для нормативных правовых актов, указанных вподпункте «б» пункта 6.1 раздела 6 Положения, принимается в порядке,установленном на основании статьи 12 Федерального закона от 31 июля 2020 года №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

6.3. Оценка фактического воздействия проводится сцелью анализа достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете опроведении оценки регулирующего воздействия, определения и оценки фактическихположительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов,а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих квозникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Белгородскойобласти.

Оценка фактического воздействия нормативных правовыхактов, устанавливающих обязательные требования, проводится в целях анализаобоснованности установленных обязательных требований, определения и оценкифактических последствий их установления, выявления избыточных условий,ограничений, запретов, обязанностей.»;

в пункте 6.5 раздела 6 Положения слова «субъектовпредпринимательской или инвестиционной деятельности, уполномоченных по защитеправ предпринимателей, общественных организаций, защищающих и представляющихинтересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.»заменить словами «субъектов предпринимательской или иной экономическойдеятельности, уполномоченных по защите прав предпринимателей, общественныхорганизаций.»;

пункт 6.13 раздела 6 Положения дополнить вторымабзацем следующего содержания:

«В отношении нормативных правовых актов, содержащихобязательные требования, в заключении об оценке фактического воздействияотражаются выводы о соответствии обязательных требований принципам,установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Обобязательных требованиях в Российской Федерации», об их обоснованности, офактических последствиях их установления, выявлении избыточных условий,ограничений, запретов, обязанностей.».

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Белгородской области Гладского Д.Г.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Белгородскойобласти                                                                         В.В.Гладков