Постановление Правительства Белгородской области от 11.05.2022 № 274-пп

 

 

 

Об утвержденииПорядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Белгородскойобласти на оказание поддержки программ развития образовательных организацийвысшего образования Белгородской области в рамках реализации программы

стратегическогоакадемического лидерства «Приоритет-2030»

 

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 года № 729 «Омерах по реализации программы стратегического академического лидерства«Приоритет-2030» Правительство Белгородской области  п о с т а н о в л я е т:

1.  Утвердить Порядок предоставления грантов в формесубсидий из бюджета Белгородской области на оказание поддержки программ развитияобразовательных организаций высшего образования Белгородской областив рамках реализации программы стратегического академического лидерства«Приоритет-2030» (прилагается).

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Белгородской области Гладского Д.Г.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Белгородскойобласти                                                                       В.В. Гладков

 

 

 

I. Общиеположения

 

1.1. Порядокпредоставления грантов в форме субсидий из бюджета Белгородской области наоказание поддержки программ развития образовательных организаций высшегообразования Белгородской области в рамках реализации программыстратегического академического лидерства «Приоритет-2030» (далее – Порядок) устанавливает цели, условияпредоставления грантов в форме субсидий из бюджета Белгородской областиобразовательным организациям высшего образования Белгородской области,отобранным в соответствии с Правилами проведения отбора образовательныхорганизаций высшего образования для оказания поддержки программ развитияобразовательных организаций высшего образования в рамках реализации программыстратегического академического лидерства «Приоритет-2030» (далее – университеты), утвержденными постановлениемПравительства Российской   Федерации от 13 мая  2021 года № 729«О мерах  по реализации программы стратегического академического лидерства«Приоритет-2030», (далее – постановлениеПравительства № 729), а также в рамках реализации государственной программыБелгородской области «Развитие кадровой политики Белгородской области».

грант – средства, направляемые из бюджета Белгородской области;

программа – документ, содержащий совокупность мероприятий, направленныхна увеличение вклада университетов в достижение национальных целей развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года, сбалансированное пространственноеразвитие страны, обеспечение доступности качественного высшего образования врегионах Российской Федерации.

 

II.Условия и порядок предоставления гранта

 

2.1. Грант предоставляется на основании соглашенияо предоставлении грантов в форме субсидии из областного бюджета на оказаниегосударственной поддержки программ развития образовательных  организацийвысшего образования Белгородской области в рамках реализации программыстратегического академического лидерства «Приоритет-2030», которое заключается Министерством с получателямигранта не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней после вступления в силупостановления Правительства Белгородской области, в соответствии с утвержденнойМинистерством финансов Российской Федерации типовой формой  (далее –соглашение) и содержит следующие положения:

а)цели предоставления гранта, его размер, условия и сроки (периодичность)перечисления гранта, счета, на которые подлежит перечислению грант, порядок инаправления расходов, источником финансового обеспечения которых являетсягрант;

б) переченьпланируемых целевых показателей результативности предоставления гранта и ихзначения;

в) формыи сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых является грант;

г)порядок внес енияизменений в соглашение и условия его расторжения;

д) согласиеполучателя гранта на осуществление Министерством обязательных провероксоблюдения получателем гранта целей, порядка и условий предоставления гранта,которые установлены соглашением;

е) порядоквозврата гранта в бюджет Белгородской области в случае уклонения получателягранта от заключения соглашения, отказа получателя гранта от реализациимероприятия и (или) получения гранта;

ж) требования кформам отчетности по достижению целевых показателей результативностипредоставления гранта и показателей, характеризующих результаты реализациимероприятия;

з) праваМинистерства  как главного распорядителя устанавливать сроки и формыпредставления получателем гранта дополнительной отчетности;

и) положенияо возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечениякоторых являются неиспользованные в отчетном финансовом году остатки гранта, ивключение таких положений в соглашение при принятии Министерством какполучателем бюджетных средств по согласованию с министерством финансов ибюджетной политики Белгородской области решения о наличии потребности вуказанных средствах или о возврате указанных средств при отсутствии потребностив них;

к) условия осогласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения принедостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству как главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетныхобязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере,определенном в соглашении;

л) срокииспользования средств (исходя из заключенных договоров), формы отчетности иконтроля использования средств гранта.

2.2. Получательгранта по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения, должен соответствовать следующимтребованиям:

а) можетиметь неисполненную задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, не превышающую 300 (триста) тыс.рублей;

б) недолжен находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных(муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказанииуслуг;

в) не иметьпросроченной задолженности по возврату в бюджет Белгородской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами;

г) неявляться получателем в текущем финансовом году или на указанную дату средств избюджета Белгородской области в соответствии с иными правовыми актами на цели,указанные в пункте 1.2 раздела I Порядка;

д) не являтьсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство (территория), включенное вутверждаемый министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) не находитьсяв процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в формеприсоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора(конкурса), другого юридического лица), не быть лицом, в отношении котороговведена процедура банкротства; деятельность получателя гранта не приостановленав порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получательгранта, являющийся индивидуальным предпринимателем (для получателей гранта,являющихся юридическим лицом), не должен прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя;

ж) сведения оруководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участникаконкурсного отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальномпредпринимателе, являющемся участником конкурсного отбора, не внесены в реестрдисквалифицированных лиц.

2.3. В случаевозникновения обстоятельств в связи с введением политических и экономическихсанкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия вотношении Российской Федерации, приводящих  к невозможности достижениязначений результатов предоставления гранта в сроки, определенные соглашением,Министерство по согласованию с получателем гранта вправе внести измененияв соглашение в части продления сроков достижения результатовпредоставления гранта, но не более чем на 24 месяца, без изменения размерагранта. В случае невозможности достижения результата предоставления гранта безизменения размера гранта Министерство вправе принять решение об уменьшениизначений результата предоставления гранта.

2.4. Получательгранта для заключения соглашения представляет в Министерство в течение 5(пяти) рабочих дней после вступления в силу постановления оригиналы или копии,заверенные в установленном порядке подписьюруководителя и печатью (при ее наличии) юридического лица, следующихдокументов:

а) справкиналогового органа, подтверждающей отсутствие у получателя гранта на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательныхплатежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения покоторым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) справки оботсутствии у получателя гранта на первое число месяца, предшествующего месяцу,в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом, подписанной руководителем организацииили иным уполномоченным им лицом, главным бухгалтером или иным должностнымлицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета;

в) справки отом, что получатель гранта не является иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство (территория), включенное в утверждаемый министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны),в совокупности превышает 50 процентов, подписанной руководителеморганизации или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностнымлицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета;

г) справки отом, что получатель гранта не получает из бюджета Белгородской области средствав соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные впункте 1.2 раздела I Порядка, подписанной руководителем организации или инымуполномоченным им лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, накоторое возлагается ведение бухгалтерского учета;

д) справки отом, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения, получатель гранта, являющийся юридическим лицом, ненаходится в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации вформе присоединения к юридическому лицу, являющемуся участникомконкурсного отбора (конкурса), другого юридического лица), в отношении него невведена процедура банкротства, деятельность получателя гранта не приостановленав порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, подписаннойруководителем организации или иным уполномоченным им лицом, главным бухгалтеромили иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерскогоучета.

Документыоформляются описью в двух экземплярах, один из которых возвращается получателюгранта после принятия документов департаментом инвестиций и инновацийМинистерства.

2.5. Департаментинвестиций и инноваций Министерства осуществляет рассмотрение документов,указанных в пункте 2.4 настоящего раздела, в течение 10 (десяти) рабочихдней с момента их представления получателями гранта в адрес Министерства иготовит проекты соглашений при соответствии получателя гранта требованиям,установленным пунктом 2.2 настоящего раздела, и предоставлении получателемгранта документов, установленных пунктом 2.4 настоящего раздела. Министерствопроводит проверку полноты, а также достоверности предоставленных документов,установленных пунктом 2.4 настоящего раздела.

2.6.Министерство отказывает получателю гранта в заключении соглашения по следующимоснованиям:

а)несоответствие документов, представленных получателем гранта, требованиям,определенным пунктом 2.2 настоящего раздела, непредставление или представлениене в полном объеме указанных документов;

б) установлениефакта недостоверности представленной получателем гранта информации.

Департаментинвестиций и инноваций Министерства уведомляет получателя гранта об отказе взаключении соглашения по указанным в подпунктах «а» и «б» настоящего пунктаоснованиям в течение 10 (десяти) рабочих дней.

2.7. Департаментинвестиций и инноваций Министерства в течение 7 (семи) рабочих дней со дняуведомления в порядке, установленном пунктом 2.6 настоящего раздела, получателягранта об отказе информирует Министерство о необходимости пересмотрарешения о предоставлении гранта получателю гранта путем направления соответствующегоинформационного письма.

2.8. Грантыпредоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке до Министерства как получателя средств областного бюджетана цели, указанные в пункте 1.2 раздела I Порядка из средств областногобюджета.

2.9.Министерство для перечисления средств гранта за 5 (пять) рабочих дней донаступления сроков, указанных в пункте 2.10 настоящего раздела, направляет вадрес министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области заявку наоплату на бумажном и электронном носителях.

2.10. Вся суммагранта в размере 100 процентов перечисляется получателям гранта не позднее 10(десяти) рабочих дней после подписания сторонами соглашения.

2.11.Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области на основанииполученной заявки в течение 3 (трех) рабочих дней осуществляет перечислениесредств гранта с лицевого счета министерства на расчетные счета, открытыеполучателям грантов в российских кредитных организациях, а бюджетным и автономнымучреждениям – на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федеральногоказначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципальногообразования), или расчетные счета в российских кредитных организациях.

2.12. Грантпредоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с достижениемцелей, указанных в пункте 1.2 раздела I Порядка, и включающих в себя достижениеследующих показателей:

а)научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в расчете на одногонаучно-педагогического работника (далее – НПР);

б)количество реализованных проектов;

в) объемисследований в расчете на одного НПР;

г) объемдоходов от разработок и научных исследований;

д) объемдоходов университета из средств от приносящей доход деятельности в расчете наодного НПР;

е) объемзатрат на научные исследования и разработки из собственных средств университетав расчете на одного НПР.

2.12.1. Органыфинансового контроля Министерства и органы государственного финансовогоконтроля Белгородской области проводят обязательные проверки соблюденияполучателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта и мониторингдостижения результатов предоставления гранта исходя из достижения значенийрезультатов предоставления гранта в соответствии с Порядком и соглашением опредоставлении гранта.

2.12.2. Университет,с которым заключено соглашение о предоставлении гранта, представляет вМинистерство в сроки и порядке, установленные соглашением о предоставлениигранта, отчетные материалы, подписанные руководителем университета или лицом,исполняющим обязанности руководителя университета, включающие:

а) отчето расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, всоответствии с типовой формой;

б) отчето достижении значений показателей эффективности в соответствии с формой,установленной соглашением о предоставлении гранта.

2.12.3. Вслучае нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, установленныхпри предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок,проведенных органами финансового контроля Министерства и органамигосударственного финансового контроля Белгородской области, а также вслучае недостижения результатов предоставления гранта соответствующие средстваподлежат возврату в областной бюджет:

а) наосновании требования Министерства – не позднее 10 (десятого) рабочего дня содня получения университетом, с которым заключено соглашение о предоставлениисубсидии, указанного требования;

б) наосновании представления или предписания органа государственного финансовогоконтроля – в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

2.12.4. Расчетразмера гранта, подлежащего возврату в региональный бюджет ( Vb_i ), осуществляется по формуле

где:

V_i – размер гранта, полученный i -м университетом;

U_i^b – значение b -го показателя результата, фактически достигнутое i -м университетом;

L_i^b – плановое значение b -го показателя результата, установленное i -м университетом;

H – общееколичество показателей результата;

R_i – оценка степени достижения показателей результата i -м университетом.

Оценкастепени достижения показателей результата i -м университетом ( R_i ) рассчитывается по формуле:

 

U_i^b – значение b -го показателя результата, фактически достигнутое i -м университетом;

L_i^b – плановое значение b -го показателя результата, установленное i -м университетом;

E – общееколичество показателей результата, плановые значения которых не были достигнуты i -м университетом.

Средства грантаиспользуются на цели, указанные в пункте 1.2 раздела I Порядка, и подлежатнаправлению на компенсацию фактически осуществленных получателем грантарасходов в период с 1 января по 30 ноября года, в котором было заключеносоглашение, при наличии документов, подтверждающих оплату осуществленныхполучателем гранта расходов в пределах установленного соглашением размерагранта.

2.13. Оценкаэффективности осуществления получателем гранта расходов, источником финансовогообеспечения которых является грант, осуществляется на основании достиженияцелевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренныхсоглашением.

2.14. Отчетностьоб осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являетсягрант, получателем гранта представляется в Министерство в сроки и порядке,установленные соглашением.

2.15.Министерство и органы государственного финансового контроля области проводятобязательные проверки соблюдения получателем гранта целей, условий и порядкапредоставления гранта, которые установлены Порядком и соглашением.

2.16. Вслучае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта,предусмотренных соглашением о предоставлении грантов в форме субсидии изобластного бюджета на оказание государственной поддержки программ развитияобразовательных  организаций высшего образования Белгородской области врамках реализации программы стратегического академического лидерства«Приоритет-2030», в результате наступления обстоятельств непреодолимой силыштрафные санкции к получателю гранта не применяются.