Постановление Правительства Белгородской области от 06.06.2022 № 334-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 06 июня 2022 г.                                                                                         №334-пп

 

 

 

О внесенииизменений в постановление

ПравительстваБелгородской области

от 27 сентября2021 года № 429-пп

 

 

 

В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1670 «Об утвержденииобщих требований к организации и осуществлению региональногогосударственного жилищного контроля (надзора)», в целях приведения нормативныхправовых актов Белгородской области в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1./Внестиследующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 27 сентября2021 года № 429-пп «Об утверждении положения о региональномгосударственном жилищном надзоре на территории Белгородской области и признанииутратившими силу некоторых постановлений Правительства Белгородской области»:

-/заголовокк тексту постановления изложить в следующей редакции:

«Об утвержденииПоложения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территорииБелгородской области и признании утратившими силу некоторых постановленийПравительства Белгородской области»;

-/утвердить в пункте 1 названного постановленияПоложение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) натерритории Белгородской области (прилагается).

2./Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на управление государственного жилищного надзораБелгородской области (Бредихин М.И.).

3./Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Белгородскойобласти                                                                      В.В.Гладков

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Белгородской области

от « 06 » июня 2022 г.

№ 334-пп

 

 

 

Положение

о региональномгосударственном жилищном контроле (надзоре)
на территории Белгородской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение о региональномгосударственном жилищном контроле (надзоре) на территории Белгородской области(далее – Положение) устанавливает общие требования к организации иосуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) натерритории Белгородской области (далее – государственный жилищный надзор).

1.2. Государственный жилищный надзоросуществляется управлением государственного жилищного надзора Белгородскойобласти (далее – УГЖН области) в соответствии с Положением.

1.3. Должностными лицами,уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора, являются:

1)/начальникУГЖН области;

2)/заместительначальника управления – начальник отделажилищного надзора;

3)/должностноелицо УГЖН области, к должностным обязанностям которого должностным регламентомотнесено осуществление полномочий по государственному жилищному надзору, втом числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных)мероприятий (далее – инспектор).

1.4. Должностными лицами, уполномоченнымина принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий,являются начальник УГЖН области и его заместитель.

1.5. Объектами государственногожилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамкахкоторых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношениижилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее соответственно –контролируемые лица, обязательные требования), в том числе:

-/товариществ собственниковжилья;

-/жилищных ижилищно-строительных кооперативов;

-/ресурсоснабжающихорганизаций;

-/региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами;

-/юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работыпо содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

-/организаций, осуществляющихдеятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или)внутриквартирного газового оборудования;

-/организаций, предметомдеятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ приосуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, втом числе их обслуживание и ремонт.

Объектом государственного жилищногонадзора не является деятельность, действия (бездействие) юридических лицнезависимо от организационно-правовой формы или индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлениюмногоквартирными домами на основании лицензии.

1.6. Учет объектов государственногожилищного надзора осуществляется с использованием государственнойинформационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ)посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектахгосударственного жилищного надзора, размещаемой в ГИС ЖКХ в соответствии стребованиями, установленными статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года№ 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунальногохозяйства», информации, получаемой в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, общедоступной информации, а также информации, получаемой поитогам проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных)мероприятий.

1.7. Предметом государственного жилищногонадзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований:

-/требований к использованию исохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, ихиспользованию и содержанию, использованию и содержанию общего имуществасобственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления переводажилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое вмногоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или)переустройства помещений в многоквартирном доме;

-/требований к формированиюфондов капитального ремонта;

-/требований к созданию идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работыпо содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

-/требований к предоставлению коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов;

-/правил изменения размераплаты за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работпо управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность;

-/правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержаниежилого помещения;

-/правил предоставления,приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

-/требований энергетическойэффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домовприборами учета используемых энергетических ресурсов;

-/требований к порядкуразмещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельностьпо управлению многоквартирными домами, информации в системе;

-/требований к обеспечению доступностидля инвалидов помещений в многоквартирных домах;

-/требований к предоставлениюжилых помещений в наемных домах социального использования.

1.8. Должностные лица, уполномоченныена осуществление государственного жилищного надзора, при осуществлениигосударственного жилищного надзора имеют права и выполняют обязанности,установленные статьей 29 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

1.9. Организация и осуществлениегосударственного жилищного надзора регулируются Федеральным законом «Огосударственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации».

 

2.Управление рисками причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении
государственного жилищного надзора

 

2.1. При осуществлении государственного жилищногонадзора применяется система оценки и управления рисками причинения вреда(ущерба).

2.2. УГЖНобласти при осуществлении государственного жилищного надзора относит объектыгосударственного жилищного надзора к одной из следующих категорий рискапричинения вреда (ущерба):

а) высокий риск;

б) средний риск

в) умеренныйриск;

г) низкий риск.

2.3. Отнесениеобъектов государственного жилищного надзора к определенной категории рискапричинения вреда (ущерба) осуществляется на основании сопоставления иххарактеристик с критериями отнесения объектов государственного жилищногонадзора к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям согласно приложению к Положению.

2.4. В случаепоступления в УГЖН области сведений о соответствии объекта контроля критериямриска иной категории риска либо об изменении критериев риска УГЖН области втечение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимаетрешение об изменении категории риска указанного объекта контроля.

2.5.Контролируемые лица вправе подать в УГЖН области заявление об изменениикатегории риска осуществляемой им деятельности либо категории рискапринадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае ихсоответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.

2.6. Отнесениеобъектов контроля к определенной категории риска, в том числе изменение ранееприсвоенной объекту контроля категории риска, осуществляется соответствующимирешениями начальника УГЖН области либо лицом, его замещающим.

2.7. По запросуконтролируемого лица УГЖН области предоставляет информацию о присвоеннойкатегории риска, а также сведения, на основании которых принято решение оботнесении к категории риска.

2.8. Плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов государственногожилищного надзора в зависимости от категории риска проводятся со следующейпериодичностью:

а) для категориивысокого риска одно из следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

- инспекционныйвизит – один раз в 2 года;

- документарнаяпроверка – один раз в 2 года;

- выезднаяпроверка – один раз в 2 года;

б) для категориисреднего риска одно из следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

- инспекционныйвизит – один раз в 3 года;

- документарнаяпроверка – один раз в 3 года;

- выезднаяпроверка – один раз в 3 года;

в) для категорииумеренного риска одно из следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

- документарнаяпроверка – один раз в 3 года;

- выезднаяпроверка – один раз в 3 года.

2.9. В отношении объектов государственного жилищногонадзора, которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные(надзорные) мероприятия не проводятся.

 

3. Организация проведенияпрофилактических мероприятий

при осуществлении государственногожилищного надзора

 

3.1. В целях стимулированиядобросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами,устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениямобязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым закономценностям, а также в целях создания условий для доведения обязательныхтребований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах ихсоблюдения при осуществлении государственного жилищного надзора осуществляютсяпрофилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программойпрофилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. В рамках государственного жилищногонадзора осуществляются следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительнойпрактики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

3.3. Информирование осуществляется всоответствии со статьей 46 Федерального закона «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой,служебной и иной охраняемой законом тайне.

УГЖН области в сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации, размещает и поддерживает в актуальномсостоянии на своем официальном сайте в сети Интернет следующие сведения:

-//тексты нормативных правовых актов,регулирующих осуществление государственного жилищного надзора;

-/сведения об изменениях, внесенных внормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственногожилищного надзора, о сроках и порядке их вступления в силу;

-/перечень нормативных правовых актов суказанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом государственного жилищногонадзора, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушенииобязательных требований, с текстами в действующей редакции;

-/утвержденные проверочные листы в формате,допускающем их использование для самообследования;

-/руководства по соблюдению обязательныхтребований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным закономот 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РоссийскойФедерации»;

-/перечень индикаторов риска нарушенияобязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориямриска;

-/перечень объектов контроля, учитываемых врамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, суказанием категории риска;

-/программу профилактики рисков причинения вредаи план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий УГЖН области (припроведении таких мероприятий);

-/исчерпывающий перечень сведений, которые могутзапрашиваться УГЖН области у контролируемого лица;

-/сведения о способах получения консультаций повопросам соблюдения обязательных требований;

-/сведения о применении УГЖН области мерстимулирования добросовестности контролируемых лиц;

-/сведения о порядке досудебного обжалованиярешений УГЖН области, действий (бездействия) его должностных лиц;

-/доклады, содержащие результаты обобщенияправоприменительной практики УГЖН области;

-/доклады о государственном жилищном надзоре;

-/информацию о способах и процедуресамообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации попроведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательныхтребований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований,представленных контролируемыми лицами;

-/иные сведения, предусмотренные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиБелгородской области и (или) программой профилактики рисков причинения вреда.

3.4. Обобщение правоприменительнойпрактики осуществляется ежегодно должностными лицами УГЖН области путем сбора ианализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и ихрезультатах, а также анализа поступивших в адрес УГЖН области обращений.

По итогам обобщения правоприменительнойпрактики УГЖН области готовится проект доклада, содержащего результатыобобщения правоприменительной практики Белгородской области (далее – доклад оправоприменительной практике), который в обязательном порядке проходитпубличные обсуждения.

Доклад о правоприменительной практике утверждаетсяприказом (распоряжением) руководителя УГЖН области до 10 марта года, следующегоза отчетным годом, и размещается на официальном сайте УГЖН области в сети Интернетдо 15 марта года, следующего за отчетным годом.

3.5. Доклад о правоприменительнойпрактике подлежит направлению УГЖН области в адрес федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфережилищно-коммунального хозяйства, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня егоразмещения на официальном сайте УГЖН области в сети Интернет.

3.6. В случае наличия у УГЖН областисведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признакахнарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденныхданных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб)охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям, УГЖН области объявляет контролируемому лицу предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований.

Объявление предостереженияосуществляется в соответствии
со статьей 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Контролируемое лицо не позднее 15(пятнадцати) рабочих дней после получения предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований вправе подать в УГЖН области возражение вотношении указанного предостережения, в котором указываются:

-/наименование юридического лица,фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, фамилия, имя, отчество(при наличии) индивидуального предпринимателя;

-/идентификационный номерналогоплательщика – контролируемого лица;

-/дата и номер предостережения,направленного в адрес контролируемого лица;

-/обоснование позиции контролируемоголица в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия),которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Возражение в отношении предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований может быть поданоконтролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением, в видеэлектронного документа на адрес электронной почты, указанный в предостережении онедопустимости нарушения обязательных требований, или иными указанными в такомпредостережении способами.

УГЖН области по итогам рассмотрениявозражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований направляет ответ контролируемому лицу в течение 20 (двадцати)рабочих дней со дня получения такого возражения.

В случае удовлетворения возражения вотношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований поитогам его рассмотрения данные такого предостережения не используются дляпроведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных)мероприятий.

3.7. Консультирование осуществляется всоответствии со статьей 50 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3.8. Консультирование осуществляется последующим вопросам:

а) организация и осуществлениегосударственного жилищного надзора;

б) порядок проведения профилактическихмероприятий;

в) предмет государственного жилищногонадзора.

3.9. Письменное консультированиеосуществляется по вопросу, предусмотренному подпунктом «в» пункта 3.8 раздела 3Положения, в случае поступления соответствующего обращения в письменной форме.

3.10. В случае поступления 5 и более обращений,содержащих однотипные вопросы, контролируемых лиц и (или) их представителейконсультирование по таким вопросам осуществляется посредством размещения наофициальном сайте УГЖН области в сети Интернет письменного разъяснения с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подписанногодолжностным лицом УГЖН области.

3.11. Профилактический визит проводитсяинспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельностиконтролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходепрофилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательныхтребованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектамконтроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемыхспособах снижения категории риска, а также о видах, содержании и обинтенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношенииобъекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Профилактический визит осуществляется всоответствии со статьей 52 Федерального закона «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Профилактический визит проводится вформе профилактической беседы по месту осуществления деятельностиконтролируемого лица или с использованием видео-конференц-связи.

Обязательные профилактические визитыпроводятся в отношении:

а) объектов государственного жилищногонадзора, отнесенных к категории высокого риска;

б) контролируемых лиц, приступающих косуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами.

 

4. Организация проведения контрольных(надзорных)

мероприятий при осуществлении государственного
жилищного надзора

 

4.1. При осуществлении государственногожилищного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) предусматривающие взаимодействие сконтролируемым лицом на плановой и внеплановой основе:

- инспекционный визит;

- документарная проверка;

- выездная проверка;

б) без взаимодействия с контролируемымлицом:

- наблюдение за соблюдением обязательныхтребований;

- выездное обследование.

4.2. При осуществлении государственногожилищного надзора в отношении действий (бездействия) гражданина плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пункте 4.1 раздела 4Положения, не проводятся.

4.3. Инспекционный визит проводится поместонахождению (месту осуществления деятельности) контролируемого лица (егофилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

4.4. В ходе инспекционного визита могутсовершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов, которые всоответствии с обязательными требованиями должны находиться по местонахождению(месту осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений).

4.5. В ходе документарной проверки могутсовершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

4.6. В ходе выездной проверки могутсовершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) инструментальное обследование;

д) экспертиза.

4.7. Выездная проверка проводится поместонахождению (месту осуществления деятельности) контролируемого лица (егофилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

4.8. Внеплановые контрольные (надзорные)мероприятия
при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся
по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 –6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона «Огосударственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РоссийскойФедерации».

4.9. Индивидуальный предприниматель,гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в УГЖН областиинформацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного)мероприятия.

4.10. По результатам рассмотренияпредставленной информации УГЖН области принимается решение о переносепроведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок, необходимый дляустранения обстоятельств, послуживших поводом для представления индивидуальнымпредпринимателем, гражданином информации о невозможности присутствия припроведении контрольного (надзорного) мероприятия.

4.11. При осуществлении наблюдения засоблюдением обязательных требований УГЖН области:

а) проверяет своевременность, полноту идостоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

б) изучает размещенную в ГИС ЖКХинформацию о деятельности контролируемых лиц.

4.12. При проведении выездной проверкиили инспекционного визита должностные лица, уполномоченные на осуществлениегосударственного жилищного надзора, для фиксации доказательств нарушенийобязательных требований могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись,иные способы фиксации доказательств.

Решение о необходимости использованиятехнических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронныхносителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числесотовой связи), средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых дляпроведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки, аудио- ивидеозаписи при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, принимаетсяинспектором самостоятельно. Для фиксации доказательств нарушений обязательныхтребований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении техническиесредства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки,аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствахотражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия (далее – акт).

Фиксация нарушений обязательныхтребований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого извыявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозаписьосуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятиянепрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени началаи окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются иуказываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

Результаты проведения фотосъемки, аудио-и видеозаписи являются приложением к акту.

Использование фотосъемки, аудио- ивидеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требованийосуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации озащите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой закономтайны.

 

5. Оформление результатов контрольного

(надзорного) мероприятия

 

5.1. Оформление результатов контрольного(надзорного) мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 87Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле в Российской Федерации».

5.2. Поокончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающеговзаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт.

5.3. Оформлениеакта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия вдень окончания проведения такого мероприятия.

5.4. При отказеили невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта вакте делается соответствующая отметка. В этом случае акт направляетсяконтролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «Огосударственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РоссийскойФедерации».

5.5.Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами УГЖНобласти и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решенияхосуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом «О государственномконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», путемразмещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестреконтрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лицпосредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг и исполнения государственных имуниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральнуюгосударственную информационную систему «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее –Единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональныйпортал государственных и муниципальных услуг.

5.6. Материалы,прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- ивидеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

5.7. Недопускается требование нотариального удостоверения копий документов,представляемых в УГЖН области, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

5.8. Гражданин,не осуществляющий предпринимательскую деятельность, являющийся контролируемымлицом, информируется о совершаемых должностными лицами УГЖН области и инымиуполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях путем направления емудокументов на бумажном носителе в случае направления им в адрес УГЖН областиуведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либоотсутствия у УГЖН области сведений об адресе электронной почты контролируемоголица и возможности направить ему документы в электронном виде через Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеетучетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно незавершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации иаутентификации). Указанный гражданин вправе направлять УГЖН области документына бумажном носителе.

5.9. Результатыконтрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

5.10. В случаевыявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятиянарушения контролируемым лицом обязательных требований УГЖН области после оформлениеакта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумныхсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами.

5.11.Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта наместе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением случаев,установленных частью 2 статьи 88 Федерального закона «О государственномконтроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

5.12. В случаепроведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятиябез взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составлениеакта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведенияневозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий,предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 Федерального закона «Огосударственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РоссийскойФедерации», УГЖН области направляет акт контролируемому лицу в порядке,установленном статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

 

6. Порядок обжалования решенийконтрольных (надзорных) органов,

действий (бездействия) их должностныхлиц

 

6.1. Контролируемые лица, права изаконные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамкахосуществления государственного жилищного надзора, имеют право на досудебноеобжалование:

1) решений о проведении контрольных(надзорных) мероприятий;

2) актов контрольных (надзорных)мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностныхлиц УГЖН области в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.2. Жалоба подается контролируемымлицом в электронном виде с использованием Единого портала государственных имуниципальных услуг и (или) регионального портала государственных имуниципальных услуг, с учетом положений статьи 21 Федерального закона «Огосударственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РоссийскойФедерации».

При подаче жалобы гражданином жалобадолжна быть подписана простой электронной подписью либо усиленнойквалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией жалобадолжна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

6.3. В соответствии с порядкомрассмотрения жалобы на решение должностных лиц УГЖН области, действия(бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем УГЖН области.

6.4. Жалоба на решение УГЖН области,действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30(тридцати) календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должнобыло узнать о нарушении своих прав.

6.5. Жалоба на предписание УГЖН областиможет быть подана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента полученияконтролируемым лицом предписания.

6.6. В случае пропуска по уважительнойпричине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу,может быть восстановлен УГЖН области.

6.7. Лицо, подавшее жалобу, до принятиярешения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы потем же основаниям не допускается.

6.8. Жалоба должна содержать:

-/наименование УГЖН области,фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или)действие (бездействие) которых обжалуется;

-/фамилию, имя, отчество (приналичии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности)гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о местонахожденииэтой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (приналичии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществлениявзаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решенияпо ней;

-/сведения об обжалуемых решенияхУГЖН области и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которыепривели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшегожалобу;

-/основания и доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением УГЖН области и (или) действием(бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы(при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

-/требования лица, подавшегожалобу;

-/учетный номер контрольного(надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий,в отношении которого подается жалоба.

Жалоба не должна содержать нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностныхлиц УГЖН области либо членов их семей.

Жалоба может содержать ходатайство оприостановлении исполнения обжалуемого решения УГЖН области.

К жалобе может быть приложена позицияУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Белгородской области, относящаяся к предмету жалобы.Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защитеправ предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Белгородской области направляется уполномоченныморганом лицу, подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня с моментапринятия решения по жалобе.

6.9. УГЖН области при рассмотрениижалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной)деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано сосведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемуюзаконом тайну.

6.10. УГЖН области в срок не позднее 2(двух) рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1)/о приостановлении исполненияобжалуемого решения контрольного (надзорного) органа;

2)/об отказе в приостановленииисполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.

Информация о решении направляется лицу,подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения.

6.11. Жалоба подлежит рассмотрению УГЖНобласти в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также вслучае направления запроса, предусмотренного пунктом 6.13 раздела 6 Положения,указанный срок может быть продлен, но не более чем на 20 (двадцать) рабочихдней.

6.12. УГЖН области при рассмотрениижалобы использует информационную систему досудебного обжалования контрольной(надзорной) деятельности.

6.13. УГЖН области вправе запросить уконтролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы,относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанныеинформацию и документы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента направлениязапроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с моментанаправления запроса о представлении дополнительных информации и документов,относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом,но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента направления запроса.Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов,относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрениижалобы.

Не допускается запрашивать уконтролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которыенаходятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных им организаций.

6.14. По итогам рассмотрения жалобы УГЖНобласти принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение контрольного(надзорного) органа полностью или частично;

3) отменяет решение контрольного (надзорного)органа полностью и принимает новое решение;

4) признает действия (бездействие)должностных лиц УГЖН области незаконными и выносит решение по существу, в томчисле об осуществлении при необходимости определенных действий.

6.15. Решение УГЖН области, содержащееобоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается вличном кабинете проверяемого лица на Едином портале государственных имуниципальных услуг и (или) региональном портале государственных имуниципальных услуг
в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его принятия.

Приложение №1 к Положению о региональном  региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Белгородской области

 

 

 

Критерии

 отнесения объектов региональногогосударственного

жилищного контроля (надзора) ккатегориям риска причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

 

По тяжести и масштабу потенциальныхнегативных последствий несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, установленных жилищнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношениижилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, деятельностьконтролируемых лиц, подлежащая региональному государственному жилищномуконтролю (надзору) (далее – государственный жилищныйнадзор), разделяется на группу тяжести «А» или «Б» (далее – группатяжести).

К группе тяжести «А» относитсядеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по управлениюмногоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержаниюи ремонту общего имущества в многоквартирных домах в отношении многоквартирныхдомов, оборудованных лифтами и (или) централизованной системой газоснабжения, втом числе многоквартирных домов, в которых для производства услуг по горячемуводоснабжению и (или) теплоснабжению используется газ.

В иных случаях деятельностьконтролируемых лиц относится к группе тяжести «Б».

С учетом оценки вероятности несоблюденияконтролируемыми лицами обязательных требований, указанных в первом абзацекритериев, деятельность, подлежащая государственному жилищному надзору,разделяется на группу вероятности «1» или «2» (далее – группавероятности).

К группе вероятности «1» относитсядеятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу втечение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельностиюридического лица или индивидуального предпринимателя к категории рискапричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям постановления оназначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицамили индивидуальному предпринимателю за совершение административногоправонарушения, предусмотренного статьями 7.21 – 7.23, частью 1статьи 7.23.2, статьями 7.23.3, 9.5.1, статьей 9.13 (в части уклонения отисполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектовжилищного фонда), частями 4, 5 и частью 12 (в части коллективных (общедомовых),индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета используемыхэнергетических ресурсов в многоквартирных домах, жилых домах) статьи 9.16,частями 1 – 4 статьи 9.23, частью 1 статьи 13.19.2 (за исключением административныхправонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющимистроительство многоквартирных домов) Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

К группе вероятности «2» относится деятельностьконтролируемых лиц, у которых в течение последних 3 (трёх)лет при проведениипланового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не быливыявлены нарушения обязательных требований, указанных в первом абзацекритериев.

Отнесение деятельности контролируемоголица к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжестии группы вероятности.

 

Категория риска		Группа тяжести		Группа вероятности
Высокий		А		1
Средний		А		2
Умеренный		Б		1
Низкий		Б		2
			Приложение №2 к Положению о региональном  региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Белгородской области

 

 

 

Индикаторы риска

нарушения обязательных требований,используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок приосуществлении региональногогосударственного жилищного контроля (надзора)
к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям натерритории Белгородской области

 

1. Трехкратный и более рост количества обращений заединицу времени (месяц, квартал) в сравнении с предшествующим периодом и (или)аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адресуправления государственного жилищного надзора Белгородской области (поступившихспособом, позволяющим установить личность обратившегося гражданина) илиорганизаций, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации, сети Интернет государственных информационных систем офактах нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, установленных частью1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Отсутствие в течение трех и более месяцевактуализации информации, подлежащей размещению в государственной информационнойсистеме жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с порядком, составом,сроками и периодичностью размещения, устанавливаемыми федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере жилищно-коммунального хозяйства.

 

 

Начальникуправления

государственногожилищного надзора

Белгородскойобласти                                                        М.И. Бредихин