Закон Белгородской области от 24.06.2022 № 189
Устав Белгородской области
УСТАВ
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Белгородской областной Думой 23июня 2022 года
Белгородскаяобластная Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, стремясь купрочению федерализма, местного самоуправления и общественного согласия вБелгородской области, чтя память защитников Отечества и обеспечивая защитуисторической правды, исходя из необходимости закрепления правового статусаБелгородской области как субъекта Российской Федерации и создания правовойосновы для её всестороннего развития, основываясь на исторических икультурных традициях населения Белгородской области, принимает настоящийУстав Белгородской области.
Глава1. СТАТУС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1
1. Белгородскаяобласть является субъектом Российской Федерации.
2. СтатусБелгородской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящимУставом.
3. Белгородскаяобласть имеет свою территорию, население, официальные символы, органыгосударственной власти, полномочия по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также собственныепредметы ведения.
Статья 2
1. Белгородская область образованаУказом Президиума Верховного Совета СССР от 6 января 1954 года.Территория Белгородской области является неотъемлемой частью территорииРоссийской Федерации.
2. В составБелгородской области входят:
Алексеевскийрайон, Белгородский район, Борисовский район, Валуйский район, Вейделевскийрайон, Волоконовский район, Грайворонский район, Губкинский район, Ивнянскийрайон, Корочанский район, Красненский район, Красногвардейский район,Краснояружский район, Новооскольский район, Прохоровский район, Ракитянскийрайон, Ровеньский район, Старооскольский район, Чернянский район, Шебекинскийрайон, Яковлевский район;
город Белгород,город Алексеевка, город Валуйки, город Губкин, город Старый Оскол, городШебекино.
3. Административнымцентром Белгородской области является город Белгород. Особенности статусаадминистративного центра Белгородской области устанавливаются закономБелгородской области.
4. Изменениеадминистративно-территориальных единиц Белгородской области, указанных в части2 настоящей статьи, производится не иначе как путём внесения изменений внастоящую статью.
Статья 3
1. НаселениеБелгородской области составляют граждане Российской Федерации, иностранныеграждане и лица без гражданства, проживающие на территории Белгородскойобласти.
2. В Белгородской области признаются игарантируются права и свободы человека и гражданина, закреплённые в КонституцииРоссийской Федерации.
3. В целяхобеспечения дополнительных конституционных гарантий прав и свобод человекаи гражданина на территории Белгородской области законом Белгородской областиучреждаются должности Уполномоченного по правам человека в Белгородскойобласти и Уполномоченного по правам ребёнка в Белгородской области.
Статья 4
Белгородскаяобласть имеет официальные символы: герб Белгородской области и флагБелгородской области. Описание и порядок использования герба и флагаБелгородской области устанавливаются законом Белгородской области.
Статья 5
1. Системуорганов государственной власти Белгородской области составляют: Белгородскаяобластная Дума, Губернатор Белгородской области, Правительство Белгородскойобласти и иные исполнительные органы Белгородской области, образуемые всоответствии с настоящим Уставом.
2. Органыгосударственной власти Белгородской области в единой системе публичной власти вРоссийской Федерации осуществляют в конституционно установленных пределахсвои полномочия и несут предусмотренную законодательством Российской Федерацииответственность, а также обеспечивают соответствие Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам законови иных нормативных правовых актов Белгородской области и осуществляемойими деятельности.
3. Органы государственной властиБелгородской области, государственные органы Белгородской области в единойсистеме публичной власти содействуют развитию местного самоуправления натерритории Белгородской области в пределах полномочий, определяемыхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемымив соответствии с ними законами Белгородской области.
4. Мировые судьи Белгородской областивходят в единую судебную систему Российской Федерации, осуществляют своюдеятельность на судебных участках в пределах судебного района,расположенного на территории Белгородской области, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о судебной системе, другимифедеральными конституционными и федеральными законами.
Статья 6
1. Полномочия, осуществляемыеорганами государственной власти Белгородской области по предметам веденияБелгородской области как субъекта Российской Федерации, определяютсянастоящим Уставом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Белгородской области.
2. Полномочия,осуществляемые органами государственной власти Белгородской области попредметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, договорами о разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти субъектов Российской Федерации и соглашениями,а также законами Белгородской области.
3. УставБелгородской области, законы и иные нормативные правовые акты Белгородскойобласти, принятые в пределах её полномочий, обязательны для исполнения всеминаходящимися на территории Белгородской области органами государственнойвласти, другими государственными органами, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
4. Законы ииные нормативные правовые акты Белгородской области не могут противоречитьКонституции Российской Федерации, а также федеральным конституционнымзаконам и федеральным законам, принятым по предметам ведения РоссийскойФедерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации.
5. Законы ииные нормативные правовые акты Белгородской области вступают в силу неранее дня их официального опубликования.
Глава 2. БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Статья 7
1. Белгородская областная Дума являетсяпредставительным и единственным законодательным органом государственнойвласти Белгородской области.
2. Белгородская областная Дума является постояннодействующим органом государственной власти Белгородской области, обладаетправами юридического лица, имеет гербовую печать.
3. Белгородская областная Дума самостоятельнорешает вопросы организационного, правового, информационного,материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
4. Расходы на обеспечение деятельности Белгородской областнойДумы предусматриваются в бюджете Белгородской области отдельно от другихрасходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
5. Белгородская областная Дума избирается сроком напять лет. Полномочия Белгородской областной Думы прекращаются досрочно вслучаях, установленных федеральным законом.
Статья 8
1. Белгородская областная Дума состоит из50 депутатов: 25 депутатов избираются по 25 одномандатнымизбирательным округам и 25 депутатов избираются по единомуизбирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за спискикандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Белгородскаяобластная Дума вправе осуществлять свои полномочия, если в её состав избраноне менее 34 депутатов.
2. Срок полномочий депутатов Белгородской областнойДумы одного созыва составляет пять лет. Срок полномочий депутата начинается содня его избрания и прекращается со дня начала работы Белгородской областнойДумы нового созыва. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях,установленных федеральным законом.
Статья 9
1. Депутаты Белгородской областной Думыизбираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территорииБелгородской области и обладающими в соответствии с федеральнымзаконом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Белгородской областной Думы можетбыть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в РоссийскойФедерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либовида на жительство или иного документа, подтверждающего правона постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивнымизбирательным правом и достигший возраста 21 года.
Статья 10
1. Депутат Белгородской областной Думыосуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной)основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).Условия осуществления депутатом Белгородской областной Думы депутатскойдеятельности устанавливаются законом Белгородской области. Число депутатов,осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной основе,не может превышать четырнадцати.
2. Депутат Белгородской областной Думы замещаетгосударственную должность Белгородской области вне зависимости от осуществленияим депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрываот основной деятельности.
3. Статус депутата и гарантии депутатскойдеятельности устанавливаются законом Белгородской области.
4. Депутаты Белгородской областной Думы должнысоблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, установленныефедеральными законами.
Статья 11
1. Началом работы Белгородской областной Думы новогосозыва считается её первое заседание, которое проводится не позднеечем на двадцатый день после избрания в правомочном составе.
2. С момента открытия первого заседания Белгородскойобластной Думы нового созыва полномочия Белгородской областной Думы прежнегосозыва прекращаются.
3. Первое заседание Белгородской областной Думынового созыва открывает председатель Избирательной комиссии Белгородскойобласти.
Статья 12
1. В структуру Белгородской областнойДумы входят председатель Белгородской областной Думы, его первые заместители изаместители, Совет Белгородской областной Думы, комитеты и комиссииБелгородской областной Думы.
2. Порядок организации и деятельностиБелгородской областной Думы определяется федеральными законами, настоящимУставом, законами Белгородской области и Регламентом Белгородской областнойДумы.
3. Белгородская областная Дума избираетиз своего состава председателя Белгородской областной Думы, его первыхзаместителей и заместителей. Председатель Белгородской областной Думы осуществляетсвои полномочия на профессиональной основе.
4. Белгородская областная Дума в целяхобеспечения исполнения возложенных на неё полномочий создаёт аппаратБелгородской областной Думы. Председатель Белгородской областной Думыутверждает структуру и штатное расписание аппарата Белгородской областнойДумы, назначает руководителя аппарата.
Статья 13
Белгородская областная Дума:
1) принимает Устав Белгородской области ипоправки к нему;
2) обладает правом законодательной инициативы вФедеральном Собрании Российской Федерации;
3) осуществляет законодательное регулирование попредметам ведения Белгородской области как субъекта Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации в пределах полномочий Белгородской области;
4) заслушивает ежегодный отчёт о результатахдеятельности Правительства Белгородской области, в том числе по вопросам,поставленным Белгородской областной Думой, представленный ГубернаторомБелгородской области;
5) заслушивает информацию о деятельноститерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов Белгородской области и органов местного самоуправления вБелгородской области;
6) определяет порядок участия в заседанияхБелгородской областной Думы руководителей исполнительных органов Белгородскойобласти в соответствии с федеральным законом;
7) принимает участие в согласованииназначения на должности руководителей территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти в соответствии с федеральным законом,согласовывает назначение на должности лиц, замещающих государственныедолжности Белгородской области, указанные в части 3 статьи 31 настоящегоУстава, а также на отдельные государственные должности Белгородскойобласти в случаях, предусмотренных законом Белгородской области;
8) назначает на должность председателя,заместителей председателя, аудиторов Контрольно-счётной палаты Белгородскойобласти и досрочно освобождает их от должности;
9) назначает на должности мировых судейБелгородской области;
10) назначает половину членов Избирательнойкомиссии Белгородской области и освобождает их от исполнения обязанностейдо истечения срока полномочий;
11) заключает соглашения о сотрудничестве сзаконодательными органами других субъектов Российской Федерации и иностранныхгосударств;
12) утверждает заключение ирасторжение договоров Белгородской области;
13) осуществляет иные полномочия, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставоми законами Белгородской области.
Статья 14
1. Законом Белгородской области:
1) утверждаются бюджет Белгородской области иотчёт о его исполнении;
2) в пределах полномочий, определённыхфедеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органыместного самоуправления на территории Белгородской области;
3) утверждается порядок осуществлениястратегического планирования в Белгородской области;
4) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах устанавливаются, вводятся в действие (прекращаютдействие) налоги и сборы, определяются налоговые ставки (ставки сборов),порядок и сроки уплаты налогов, сборов, устанавливаются (отменяются) налоговыельготы (льготы по сборам) и (или) основания и порядок их применения;
5) утверждаются бюджет территориальногогосударственного внебюджетного фонда Белгородской области и отчёт об исполнениибюджета территориального государственного внебюджетного фонда Белгородскойобласти;
6) устанавливается порядок управления ираспоряжения собственностью Белгородской области, в том числе акциями (долямиучастия, паями) Белгородской области в уставных (складочных) капиталахорганизаций;
7) утверждаются заключение и расторжениедоговоров Белгородской области;
8) устанавливается порядок назначения ипроведения референдума Белгородской области;
9) устанавливаются порядок проведения выборов вБелгородскую областную Думу, порядок проведения выборов ГубернатораБелгородской области;
10) устанавливаетсяадминистративно-территориальное устройство Белгородской области и порядок егоизменения;
11) учреждаются почётные звания и наградыБелгородской области;
12) в пределах полномочий, определённыхфедеральным законом, осуществляется наделение органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Белгородской области;
13) регулируются иные вопросы, относящиеся всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законамиБелгородской области к ведению и полномочиям Белгородской областикак субъекта Российской Федерации.
2. Постановлениями Белгородской областной Думы:
1) принимается Регламент Белгородской областнойДумы и решаются вопросы внутреннего распорядка её деятельности;
2) назначаются на должность и освобождаются отдолжности отдельные должностные лица Белгородской области, оформляется согласиена назначение на отдельные государственные должности в случаях,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами инастоящим Уставом;
3) назначаются выборы в Белгородскую областнуюДуму, выборы Губернатора Белгородской области;
4) назначается референдум Белгородской области;
5) оформляется решение о недоверии (доверии)Губернатору Белгородской области, а также лицам, замещающим государственныедолжности Белгородской области, указанным в части 3 статьи 31 настоящегоУстава;
6) утверждается соглашение об изменении границБелгородской области;
7) одобряется проект договора оразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Белгородской области;
8) оформляются иные решения по вопросам,отнесённым Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимУставом и законами Белгородской области к ведению Белгородской областнойДумы.
Статья 15
1. Решения Белгородской областной Думы по вопросамосуществления своих полномочий принимаются на заседаниях Белгородской областнойДумы в соответствии с законом Белгородской области и РегламентомБелгородской областной Думы. Заседание Белгородской областной Думы являетсяправомочным, если на нём присутствует не менее 34 депутатов Белгородскойобластной Думы.
2. Законы Белгородской области принимаютсябольшинством голосов от установленного числа депутатов Белгородскойобластной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Постановления Белгородской областной Думыпринимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Белгородскойобластной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
4. Порядок принятия Белгородской областной Думойзаконов и постановлений определяется федеральным законом, настоящимУставом, законом Белгородской области и Регламентом Белгородской областнойДумы.
Статья 16
1. Право законодательной инициативы в Белгородскойобластной Думе принадлежит депутатам Белгородской областной Думы, ГубернаторуБелгородской области, Правительству Белгородской области, сенаторам РоссийскойФедерации – представителям от Белгородской областной Думы и ПравительстваБелгородской области, прокурору Белгородской области, представительным органаммуниципальных образований в Белгородской области, общероссийским,межрегиональным и региональным общественным объединениям, а такжеУполномоченному по правам человека в Белгородской области и Избирательнойкомиссии Белгородской области по вопросам их ведения.
2. Проекты законов Белгородской области обустановлении, о введении в действие или прекращении действия налогов(сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплатыналогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и(или) оснований и порядка их применения, другие проекты законовБелгородской области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которыхосуществляется за счёт средств бюджета Белгородской области, рассматриваютсяБелгородской областной Думой по представлению Губернатора Белгородской областилибо при наличии его заключения. Данное заключение представляется вБелгородскую областную Думу и субъекту права законодательной инициативы втечение двадцати дней со дня поступления проекта закона Белгородской областиГубернатору Белгородской области.
Статья 17
1. Законы Белгородской области подписываютсяГубернатором Белгородской области.
2. Закон Белгородской области в срок не позднее семидней со дня его принятия Белгородской областной Думой направляется дляподписания и обнародования Губернатору Белгородской области. ГубернаторБелгородской области в срок не позднее четырнадцати дней со дня поступлениязакона Белгородской области подписывает и обнародует закон путём егоофициального опубликования либо отклоняет закон.
3. В случае отклонения закона Белгородскойобласти Губернатором Белгородской области отклонённый закон возвращается вБелгородскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либос предложением о внесении в него изменений и дополнений. Белгородскаяобластная Дума может одобрить указанный закон в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Вэтом случае закон Белгородской области подлежит подписанию и опубликованиюГубернатором Белгородской области в срок не позднее четырнадцати дней со дняего поступления.
4. Установленный частью 2 настоящей статьи срокприостанавливается в порядке, предусмотренном федеральным законом, вслучае внесения в Конституционный Суд Российской Федерации запросаПрезидента Российской Федерации о проверке конституционности законаБелгородской области до его обнародования.
Статья 18
Белгородская областная Дума в пределах иформах, установленных законом Белгородской области, осуществляет контроль засоблюдением и исполнением законов Белгородской области, исполнениембюджета Белгородской области, исполнением бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов Белгородской области, соблюдениемустановленного порядка распоряжения собственностью Белгородской области нарядус другими уполномоченными на то органами.
Статья 19
1. Белгородская областная Дума образует постояннодействующий государственный орган внешнего государственного финансовогоконтроля – Контрольно-счётную палату Белгородской области. Контрольно-счётнаяпалата Белгородской области является государственным органом Белгородскойобласти, подотчётным Белгородской областной Думе.
2. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счётнойпалаты Белгородской области устанавливаются законом Белгородской области всоответствии с федеральными законами.
Глава3. ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 20
1. ГубернаторБелгородской области является высшим должностным лицом Белгородской области.
2. ГубернаторБелгородской области осуществляет руководство исполнительной властью вБелгородской области.
3. ГубернаторБелгородской области в соответствии с принципом единства системы публичнойвласти одновременно замещает государственную должность Российской Федерации игосударственную должность Белгородской области.
Статья 21
1. ГубернаторБелгородской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающимина территории Белгородской области и обладающими в соответствии сфедеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равногои прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. ГубернаторомБелгородской области может быть избран гражданин Российской Федерации,постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства(подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательнымправом и достигший возраста 30 лет.
Статья 22
1. Вступая вдолжность, Губернатор Белгородской области приносит следующую присягу:
«Клянусь приосуществлении полномочий Губернатора Белгородской области верно служить народу,добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности ГубернатораБелгородской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, Устав Белгородской области и законыБелгородской области».
2. Присягаприносится в торжественной обстановке.
Статья 23
1. ПолномочияГубернатора Белгородской области начинаются со дня принесения им присяги ипрекращаются с истечением срока его пребывания в должности с моментапринесения присяги вновь избранным Губернатором Белгородской области.
2. ПолномочияГубернатора Белгородской области прекращаются досрочно в случаях, установленныхфедеральным законом.
Статья 24
ГубернаторБелгородской области обязан соблюдать ограничения и запреты, выполнятьобязанности, связанные с замещением должности высшего должностного лицаБелгородской области, установленные федеральным законом.
Статья 25
ГубернаторБелгородской области:
1) представляетБелгородскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации,Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством РоссийскойФедерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами,организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономическихсвязей в пределах компетенции Белгородской области как субъекта РоссийскойФедерации, вправе подписывать договоры и соглашения от имени Белгородскойобласти;
2) подписывает и обнародует законыБелгородской области либо отклоняет законы, принятые Белгородской областнойДумой;
3) обеспечивает координациюдеятельности исполнительных органов Белгородской области с иными органамигосударственной власти Белгородской области и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительныхорганов Белгородской области с федеральными органами исполнительной властии их территориальными органами, органами местного самоуправления, инымиорганами, входящими в единую систему публичной власти в РоссийскойФедерации;
4) определяет систему и структуруисполнительных органов Белгородской области;
5) формирует Правительство Белгородскойобласти и принимает решение о его отставке, назначает руководителейисполнительных органов Белгородской области;
6) возглавляет ПравительствоБелгородской области, организует его работу, председательствует на егозаседаниях, подписывает правовые акты Правительства Белгородской области,представляет Правительство Белгородской области во взаимоотношениях с инымиорганами, организациями и должностными лицами;
7) определяет основные направлениядеятельности Правительства Белгородской области;
8) представляет в Белгородскуюобластную Думу проект областного бюджета и отчёт о его исполнении;
9) представляет в Белгородскую областнуюДуму ежегодные отчёты о результатах деятельности ПравительстваБелгородской области, в том числе по вопросам, поставленным Белгородскойобластной Думой;
10) вправе требовать созывавнеочередного заседания Белгородской областной Думы, а также созывать вновьизбранную Белгородскую областную Думу на первое заседание ранее срока,установленного настоящим Уставом;
11) вправе участвовать в работеБелгородской областной Думы с правом совещательного голоса;
12) вправе принять решение одосрочном прекращении полномочий Белгородской областной Думы по основаниям и впорядке, предусмотренным федеральным законом;
13) представляет Белгородскойобластной Думе для согласования кандидатуры на замещение государственныхдолжностей Белгородской области, указанных в части 3 статьи 31 настоящегоУстава;
14) образует Администрацию ГубернатораБелгородской области в целях обеспечения реализации своих полномочий иполномочий Правительства Белгородской области, утверждает положение о ней;
15) назначает половину членов Избирательнойкомиссии Белгородской области и освобождает их от исполнения обязанностей доистечения срока полномочий;
16) назначает внеочередные выборы вБелгородскую областную Думу в случае досрочного прекращения её полномочий;
17) вправе вынести предупреждение,объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрацииза неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечениюосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и(или) законами Белгородской области;
18) вправе отрешить от должности главумуниципального образования, главу местной администрации в случаях,предусмотренных федеральным законом;
19) вправе обратиться впредставительный орган муниципального образования с инициативой об удаленииглавы муниципального образования в отставку, в том числе в случаесистематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления в порядке, установленном федеральнымзаконом;
20) осуществляет иные полномочия всоответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Белгородскойобласти.
Статья 26
1. По вопросам осуществления своихполномочий при осуществлении нормативного правового регулирования общественныхотношений, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом,Губернатор Белгородской области издаёт постановления.
2. Постановления ГубернатораБелгородской области по предметам совместного ведения Российской Федерации иБелгородской области как субъекта Российской Федерации издаются наосновании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановленийПравительства Российской Федерации, а также настоящего Устава и законовБелгородской области.
3. По предметам ведения Белгородскойобласти как субъекта Российской Федерации Губернатор Белгородской областивправе издавать постановления на основании и во исполнение настоящего Устава,законов Белгородской области, а также в случаях, если какие-либо общественныеотношения не урегулированы законом Белгородской области и регулированиеданных общественных отношений может осуществляться как законами Белгородской области,так и другими нормативными правовыми актами Белгородской области.
4. По вопросам осуществления своихполномочий, за исключением случаев, предусмотренных частями 1–3 настоящейстатьи, Губернатор Белгородской области издаёт распоряжения.
5. Постановления и распоряженияГубернатора Белгородской области не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениямПравительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам Белгородскойобласти.
6. Постановления и распоряженияГубернатора Белгородской области, принятые в пределах его полномочий,обязательны к исполнению в Белгородской области.
7. Нормативные правовые актыГубернатора Белгородской области направляются в Белгородскую областную Думу всрок не позднее трёх дней со дня их официального опубликования.
Статья 27
1. В случае, если ГубернаторБелгородской области не может осуществлять свои полномочия в связи с состояниемздоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлениюсвоих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), а также вслучае досрочного прекращения полномочий Губернатора Белгородской областиили временного отстранения Губернатора Белгородской области от должностидо назначения в соответствии с федеральным законом временно исполняющегообязанности Губернатора Белгородской области полномочия ГубернатораБелгородской области временно исполняет одно из должностных лиц, указанных вчасти 3 статьи 31 настоящего Устава, в соответствии с установленнымГубернатором Белгородской области распределением обязанностей.
2. Временно исполняющий обязанностиГубернатора Белгородской области в соответствии с частью 1 настоящей статьиобладает правами и обязанностями Губернатора Белгородской области, заисключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. На временно исполняющегообязанности Губернатора Белгородской области распространяются с учётомособенностей, предусмотренных федеральным законом, обязанности, ограничения изапреты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации для высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации в целях противодействия коррупции.
Статья 28
1. В целях координации деятельностиорганов государственной власти Белгородской области и обеспечениявзаимодействия с органами, входящими в единую систему публичной власти вРоссийской Федерации, а также в целях привлечения общественности к процессуосуществления государственной власти Губернатор Белгородской области можетсоздавать совещательные и консультационные органы – советы и комиссии приГубернаторе Белгородской области.
2. В составсоветов и комиссий при Губернаторе Белгородской области могут входитьдолжностные лица органов государственной власти Белгородской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления муниципальных образований в Белгородской области,представители общественности. Состав советов и комиссий при ГубернатореБелгородской области утверждается Губернатором Белгородской области. Членысоветов и комиссий при Губернаторе Белгородской области осуществляют своюдеятельность на общественных началах.
3. Советы икомиссии при Губернаторе Белгородской области не могут наделятьсясамостоятельными полномочиями, не входят в систему органов государственной властиБелгородской области.
4. Порядокдеятельности советов и комиссий при Губернаторе Белгородской областиустанавливается положениями, утверждаемыми Губернатором Белгородской области.
Глава4. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 29
1. В систему исполнительных органовБелгородской области входят Губернатор Белгородской области, ПравительствоБелгородской области, иные исполнительные органы Белгородской области.
2. В соответствии с КонституциейРоссийской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерациии субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти Белгородскойобласти входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 30
1. ПравительствоБелгородской области является постоянно действующим высшим исполнительныморганом Белгородской области.
2. Правительство Белгородской областив соответствии с законом Белгородской области обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актовБелгородской области на территории Белгородской области и согласованнуюдеятельность иных исполнительных органов Белгородской области.
3. ПравительствоБелгородской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
4. Финансовоеобеспечение Правительства Белгородской области и возглавляемых им исполнительныхорганов Белгородской области осуществляется за счёт средств бюджетаБелгородской области, предусмотренных отдельной строкой.
Статья 31
1. ПравительствоБелгородской области является коллегиальным исполнительным органом Белгородскойобласти. Решения по вопросам осуществления своих полномочий принимаютсяПравительством Белгородской области в порядке, предусмотренном закономБелгородской области, Регламентом Правительства Белгородской области.
2. Правительство Белгородской областивозглавляет Губернатор Белгородской области.
3. ЧленамиПравительства Белгородской области являются первый заместитель ГубернатораБелгородской области, заместители Губернатора Белгородской области, назначаемыеи освобождаемые от должности Губернатором Белгородской области. Назначение надолжности указанных должностных лиц осуществляется по согласованию сБелгородской областной Думой. По решению Губернатора Белгородской областипервый заместитель Губернатора Белгородской области, заместители ГубернатораБелгородской области могут возглавлять иные исполнительные органы Белгородскойобласти.
4. ЧленыПравительства Белгородской области замещают государственные должностиБелгородской области и обязаны соблюдать ограничения и запреты, выполнятьобязанности, связанные с замещением государственных должностей Белгородскойобласти, установленные федеральным законом.
Статья 32
Правительство Белгородской области:
1) участвует в проведении единойгосударственной политики в сферах финансов, науки, образования,здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальногообеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;
2) осуществляет меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, противодействию терроризму иэкстремизму, борьбе с преступностью;
3) обеспечивает разработку иосуществление мер, направленных на социально-экономическое развитиеБелгородской области;
4) осуществляет меры по сохранению иразвитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающихна территории Белгородской области, их языков и культуры; защите прав коренныхмалочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурнойадаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов иобеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
5) осуществляет меры по координациивопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной икачественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественногоздоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни,формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
6) осуществляет меры по обеспечениюгосударственных гарантий социальной защиты населения, включая социальноеобеспечение, адресной социальной поддержки граждан;
7) осуществляет меры по обеспечениюзащиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака каксоюза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей всемье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанностизаботиться о родителях;
8) разрабатывает проект бюджетаБелгородской области;
9) обеспечивает исполнение бюджетаБелгородской области и готовит отчёт об исполнении указанного бюджета,ежегодный отчёт о результатах деятельности Правительства Белгородской области,сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективностигосударственных программ Белгородской области для представления их ГубернаторомБелгородской области в Белгородскую областную Думу;
10) управляет и распоряжаетсясобственностью Белгородской области в соответствии с законами Белгородскойобласти, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управлениеБелгородской области в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) определяет порядок разработки икорректировки документов стратегического планирования, находящихся в веденииПравительства Белгородской области, и утверждает (одобряет) такие документы;
12) предлагает органу местногосамоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовыеакты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам ииным нормативным правовым актам Белгородской области, а также вправе обратитьсяв суд;
13) осуществляет иные полномочия,установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами Белгородскойобласти, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, атакже установленные нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органовисполнительной власти.
Статья 33
1. Передвновь избранным Губернатором Белгородской области Правительство Белгородскойобласти слагает свои полномочия.
2. В случаесложения полномочий или отставки Правительство Белгородской области продолжаетдействовать до сформирования нового Правительства Белгородской области.
Статья 34
1. Система иструктура исполнительных органов Белгородской области определяется ГубернаторомБелгородской области в соответствии с федеральным законом и настоящимУставом.
2. Система иструктура исполнительных органов Белгородской области определяется исходя изнеобходимости обеспечения деятельности органов исполнительной властиБелгородской области в единой системе публичной власти и надлежащегоосуществления исполнительными органами Белгородской области полномочий попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, полномочий Белгородской области как субъекта Российской Федерации, атакже отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществленияБелгородской области как субъекту Российской Федерации.
3. Руководителиисполнительных органов Белгородской области назначаются ГубернаторомБелгородской области с учётом требований, предусмотренных федеральнымизаконами, законами Белгородской области.
4. Органы исполнительной властиБелгородской области формируются Правительством Белгородской области всоответствии с установленными Губернатором Белгородской области системой иструктурой исполнительных органов Белгородской области. Решением о формированииоргана исполнительной власти Белгородской области определяются полномочияуказанного органа по решению поставленных перед ним задач, в том числепо осуществлению нормативного регулирования общественных отношенийв установленной сфере деятельности, его структура и предельнаячисленность.
Статья 35
1. По вопросамосуществления своих полномочий при осуществлении нормативного правовогорегулирования общественных отношений Правительство Белгородской областипринимает постановления.
2. ПостановленияПравительства Белгородской области принимаются на основании и во исполнениефедеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановленийПравительства Российской Федерации, законов Белгородской области ипостановлений Губернатора Белгородской области.
3. Повопросам осуществления своих полномочий, за исключением случаев,предусмотренных частью 1 настоящей статьи, Правительство Белгородской областииздаёт распоряжения.
4. Постановления и распоряженияПравительства Белгородской области не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерациии предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, настоящему Уставу и законам Белгородской области.
5. Постановления и распоряженияПравительства Белгородской области, принятые в пределах его полномочий,обязательны к исполнению в Белгородской области.
6. Нормативные правовые актыПравительства Белгородской области направляются в Белгородскую областную Думу всрок не позднее трёх дней со дня их официального опубликования.
Статья 36
1. В случае, предусмотренном частью 4статьи 34 настоящего Устава, исполнительные органы Белгородской области по вопросамосуществления своих полномочий при осуществлении нормативного правовогорегулирования общественных отношений издают нормативные правовые акты(приказы).
2. Нормативные правовые актыисполнительных органов Белгородской области не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, настоящему Уставу и законам Белгородской области,нормативным правовым актам Губернатора Белгородской областии Правительства Белгородской области.
3. Нормативные правовые акты исполнительныхорганов Белгородской области подлежат государственной регистрации всоответствии с постановлением Правительства Белгородской области.
4. Нормативные правовые актыисполнительных органов Белгородской области направляются в Белгородскуюобластную Думу в срок не позднее трёх дней со дня их официальногоопубликования.
Глава 5. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И УРЕГУЛИРОВАНИЕРАЗНОГЛАСИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья37
1. Органы государственной власти Белгородской областиразрешают споры и разногласия, возникшие между ними, а также между ними иорганами местного самоуправления, путём переговоров, взаимных консультаций,путём создания согласительных комиссий либо в судебном порядке.
2. Споры между Белгородской областной Думой и ПравительствомБелгородской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются всоответствии с согласительными процедурами, предусмотренными КонституциейРоссийской Федерации, настоящим Уставом и законом Белгородской области, либо всудебном порядке.
3. В соответствии с федеральным законом органыпубличной власти Белгородской области могут обращаться в Государственный СоветРоссийской Федерации в целях обеспечения установленных Конституцией РоссийскойФедерации согласительных процедур и для разрешения разногласий междуфедеральными органами государственной власти и органами государственной властиБелгородской области, а также между органами государственной властиБелгородской области и органами местного самоуправления, в том числепо вопросам передачи полномочий между указанными органами, в целяхдостижения согласованного их решения.
Глава 6. МИРОВЫЕ СУДЬИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 38
1. Мировые судьи Белгородской областиявляются судьями общей юрисдикции Белгородской области.
2. Мировые судьи Белгородской областиосуществляют правосудие именем Российской Федерации.
3. Порядок осуществления правосудиямировыми судьями Белгородской области устанавливается федеральным законом.
Статья 39
1. Мировые судьи Белгородской областиназначаются в порядке, предусмотренном федеральными законамии законом Белгородской области«О мировых судьях Белгородской области».
2. Мировым судьёй Белгородскойобласти может быть назначен гражданин Российской Федерации, отвечающийтребованиям, установленным Конституцией РоссийскойФедерации и федеральными законами.
Глава 7. ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В УСТАВ БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
Статья 40
Поправки в Устав Белгородской областипринимаются в форме закона Белгородской области о поправке (поправках) к УставуБелгородской области. Законы Белгородской области о поправке (поправках) кУставу Белгородской области принимаются в порядке, предусмотренном для принятиязаконов Белгородской области, за изъятиями, установленными настоящей главой.
Статья 41
1. Проект закона Белгородской области опоправке (поправках) к Уставу Белгородской области может быть внесён вБелгородскую областную Думу Губернатором Белгородской области, не менее чемодной третью депутатов Белгородской областной Думы, а также не менее чем однойтретью представительных органов муниципальных образований в Белгородскойобласти.
2. В целях приведения отдельныхположений Устава Белгородской области в соответствие с изменениями федеральногозаконодательства проект закона Белгородской области о поправке (поправках) кУставу Белгородской области может быть также внесён председателем Белгородскойобластной Думы.
Статья 42
Закон Белгородской области о поправке(поправках) к Уставу Белгородской области принимается большинством не менеедвух третей голосов от установленного числа депутатов Белгородской областнойДумы.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43
1. Настоящий Устав вступает в силу содня его официального опубликования, за исключением части 3 статьи 36 настоящегоУстава.
2. Часть 3 статьи 36 настоящего Устававступает в силу с 1 января 2023 года.
3. Со дня вступления в силу настоящегоУстава признать утратившими силу:
1) закон Белгородской области от 31.12.2003№ 108 «Устав Белгородской области» (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2004, № 56 (часть I);
2) закон Белгородской области от07.12.2004 № 149 «О внесении изменения в часть 3 статьи 51 УставаБелгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,2005, № 64);
3) закон Белгородской области от18.11.2005 № 1 «О внесении изменений и дополнений в УставБелгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,2005, № 77);
4) закон Белгородской области от22.03.2007 № 101 «О внесении изменений и дополнений в УставБелгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,2007, № 101);
5) закон Белгородской области от28.03.2008 № 191 «О внесении изменений в Устав Белгородской области»(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2008, № 7 (125);
6) закон Белгородской области от21.07.2008 № 217 «О внесении изменения в часть 2 статьи 12 УставаБелгородской области» (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области,2008, № 14 (132);
7) закон Белгородской области от25.11.2008 № 238 «О внесении изменений в Устав Белгородской области»(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2008, № 21 (139);
8) закон Белгородской области от15.03.2010 № 324 «О внесении изменений в статьи 16 и 45 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2010, 27 марта);
9) закон Белгородской области от15.03.2010 № 325 «О внесении изменений в Устав Белгородской области»(Белгородские известия, 2010, 27 марта);
10) закон Белгородской области от11.05.2010 № 343 «О внесении изменений в статьи 12 и 26 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2010, 28 мая);
11) закон Белгородской области от12.07.2011 № 55 «О внесении дополнения в статью 36 Устава Белгородскойобласти» (Белгородские известия, 2011, 20 июля);
12) закон Белгородской области от06.03.2012 № 94 «О внесении изменения в статью 26 Устава Белгородскойобласти» (Белгородские известия, 2012, 13 марта);
13) закон Белгородской области от14.06.2012 № 109 «О внесении изменений и дополнений в УставБелгородской области» (Белгородские известия, 2012, 16 июня);
14) закон Белгородской области от26.02.2013 № 180 «О внесении изменений в статью 52 Устава Белгородскойобласти» (Белгородские известия, 2013, 2 марта);
15) закон Белгородской области от14.05.2013 № 199 «О внесении дополнения в статью 30 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2013, 18 мая);
16) закон Белгородской области от06.06.2014 № 278 «О внесении дополнения в статью 42 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2014, 19 июня);
17) закон Белгородской области от03.10.2014 № 295 «О внесении изменений в статьи 19 и 27 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2014, 15 октября);
18) закон Белгородской области от05.12.2014 № 319 «О внесении изменений в статьи 19 и 27 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2014, 9 декабря);
19) закон Белгородской области от23.01.2015 № 333 «О внесении изменений в статьи 36 и 41 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2015, 24 января);
20) закон Белгородской области от29.09.2015 № 2 «О внесении изменения в статью 22 Устава Белгородскойобласти» (Белгородские известия, 2015, 1 октября);
21) закон Белгородской области от08.12.2015 № 20 «О внесении дополнения в статью 30 Устава Белгородскойобласти» (Белгородские известия, 2015, 10 декабря);
22) закон Белгородской области от19.02.2016 № 42 «О внесении изменений в статьи 13 и 41 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2016, 25 февраля);
23) закон Белгородской области от22.12.2016 № 125 «О внесении дополнения в статью 36 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2016, 29 декабря);
24) закон Белгородской области от02.11.2017 № 187 «О внесении дополнения в статью 26 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2017, 11 ноября);
25) закон Белгородской области от19.02.2018 № 238 «О внесении изменений и дополнения в статьи 12 и 42Устава Белгородской области» (Белгородские известия, 2018, 27 февраля);
26) закон Белгородской области от05.07.2018 № 290 «О внесении изменения в статью 40 Устава Белгородскойобласти» (Белгородские известия, 2018, 10 июля);
27) закон Белгородской области от24.09.2018 № 297 «О внесении дополнения в статью 12 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2018, 29 сентября);
28) закон Белгородской области от29.12.2020 № 28 «О внесении изменений и дополнения в УставБелгородской области» (Белгородские известия, 2020, 29 декабря);
29) закон Белгородской области от30.09.2021 № 99 «О внесении изменений и дополнений в УставБелгородской области» (Белгородские известия, 2021, 5 октября);
30) закон Белгородской области от29.10.2021 № 114 «О внесении изменений и дополнений в УставБелгородской области» (Белгородские известия, 2021, 12 ноября);
31) закон Белгородской области от30.03.2022 № 164 «О внесении дополнения в статью 26 УставаБелгородской области» (Белгородские известия, 2022, 5 апреля).
Статья 44
Впредь доприведения нормативных правовых актов Белгородской области в соответствие снастоящим Уставом указанные нормативные правовые акты применяются в части, непротиворечащей настоящему Уставу.
Губернатор
Белгородскойобласти В.В.Гладков
г. Белгород
« 24 » июня 2022 года
№189