Постановление Правительства Белгородской области от 27.06.2022 № 395-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 27 декабря 2021 года № 659-пп и признании утратившим силу постановления Правительства Белгородской области от 24 сентября 2018 года № 351-пп
|
|
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород
от 27 июня 2022 г. №395-пп
О внесении изменений в постановление Правительства
Белгородской области от 27 декабря 2021 года№ 659-пп
и признании утратившим силу постановления ПравительстваБелгородской области от 24 сентября 2018 года № 351-пп
В целях актуализации мероприятий по ростудоходного потенциала и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов вбюджет Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести следующие изменения впостановление Правительства Белгородской области от 27декабря 2021 года № 659-пп «О мерах по повышению эффективностиуправления государственными финансами Белгородской области на периоддо 2025 года»:
пункт 2 постановления изложить в следующейредакции:
«2. Утвердить План мероприятий пооздоровлению государственных (муниципальных) финансов, сокращениюгосударственного долга и совершенствованию долговой политики Белгородскойобласти на 2022 – 2024 годы с учетом фактического исполнения за 2021 год (далее– План) (приложение № 2).»;
в пункте 3 постановления слово«Департаменту» заменить словом «Министерству»;
в третьем абзаце пункта 4 постановленияслово «департамент» заменить словом «министерство»;
пункт 5 постановления изложить в следующейредакции:
«5. Министерству финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.) обеспечить представление вМинистерство финансов Российской Федерации отчета о результатах реализацииПлана в срок до 20 января года, следующего за отчетным.»;
во втором абзаце пункта 6 постановленияслово «департамент» заменить словом «министерство»;
в пункте 8 постановления слова«департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.)»заменить словами «заместителя Губернатора Белгородской области – министрафинансов
и бюджетной политики Белгородской области Боровика В.Ф.»;
Программу повышения эффективностиуправления государственными финансами Белгородской области на период до 2025года, утвержденную в пункте 1 названного постановления, изложить вредакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
План мероприятий по оздоровлениюгосударственных (муниципальных) финансов, сокращению государственного долга исовершенствованию долговой политики Белгородской области на 2021 – 2024 годы сучетом фактического исполнения за 2020 год, утвержденный в пункте 2 названногопостановления, изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.
2. Приостановитьдо 1 января 2023 года реализацию мероприятий раздела 1 Плана мероприятий пооздоровлению государственных (муниципальных) финансов, сокращениюгосударственного долга и совершенствованию долговой политики Белгородскойобласти на 2022 – 2024 годы с учетом фактического исполнения за 2021 год,утвержденного в пункте 2 постановления Правительства Белгородской области от 27декабря 2021 года № 659-пп.
3. Признатьутратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 24сентября 2018 года № 351-пп «Об утверждении плана мероприятий по ростудоходного потенциала и по оптимизации расходов бюджета Белгородской области».
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области –министра финансов и бюджетной политики Белгородской области Боровика В.Ф.
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Белгородскойобласти В.В. Гладков
Приложение№ 1
кпостановлению Правительства
Белгородскойобласти
от27 июня 2022 г.
№395-пп
Программа
повышенияэффективности управления
государственнымифинансами Белгородской области
на период до 2025года
Программаповышения эффективности управления государственными финансами Белгородскойобласти на период до 2025 года (далее – Программа) разработана в соответствии спосланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации и определяет основные направления деятельности органов исполнительнойвласти, государственных органов Белгородской области, органов местногосамоуправления в сфере управления государственными финансами Белгородскойобласти.
I. Цель, задачи иусловия реализации Программы
Эффективное,ответственное и прозрачное управление государственными финансами Белгородскойобласти является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизнинаселения региона, устойчивого экономического роста, модернизации экономики исоциальной сферы, достижения других стратегических целейсоциально-экономического развития Белгородской области.
Несмотря напоступательное развитие методического обеспечения и правового регулированиябюджетных правоотношений, процесс формирования целостной системы управлениягосударственными финансами Белгородской области еще не завершен.
Целью Программыявляется повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использованиябюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономическогоразвития Белгородской области.
Для достиженияпоставленной цели предлагается обеспечить решение следующих основных задач:
обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета;
реализация мер поповышению эффективности бюджетных расходов и бюджетной консолидации;
повышениеэффективности предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
совершенствование методовфинансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности;
совершенствованиегосударственного и муниципального финансового контроля;
повышениеоткрытости и прозрачности управления государственными финансами Белгородскойобласти.
Программа определяет общие принципы и механизмы реализации установленныхцелей и задач, достижения результатов конкретных мероприятий государственныхпрограмм Белгородской области.
Организациявыполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках соответствующихгосударственных программ Белгородской области.
II. Обеспечениедолгосрочной сбалансированности
и устойчивостиобластного бюджета
2.1. Управлениедоходами Белгородской области
Политика в областиформирования и администрирования доходов бюджета Белгородской области являетсясущественным элементом повышения эффективности использования финансовыхресурсов Белгородской области.
Основное вниманиеуделяется:
развитиюналогового потенциала;
повышениюдостоверности планирования доходов бюджета Белгородской области;
оценкеэффективности налоговых льгот и иных налоговых преференций, имеющихстимулирующий характер и направленных на решение определенных задач;
повышениюэффективности мероприятий по управлению и использованию имущественного иземельного комплекса;
сокращениюимеющейся недоимки по платежам в бюджет области.
В области принимаются все возможные меры по увеличению поступленийдополнительных доходов в бюджеты всех уровней.
За счет реализациипредусмотренных в Программе мер по обеспечению эффективного взаимодействия садминистраторами налоговых и неналоговых доходовпо обеспечению полноты уплаты платежей в бюджет, противодействиюнелегальным трудовым отношениям, выявлению и постановке на учет всех потенциальных плательщиков, повышению собираемостиплатежей и других мероприятий дополнительно получено в 2020 году в бюджетобласти 2308,8 млн рублей, в 2021 году – 2232,9 млн рублей, по оценке 2022 года– порядка 600 млн рублей.
В рамках Программыбудет продолжена реализация мер, позволяющих обеспечивать оздоровлениегосударственных финансов области, в том числе за счет:
обеспеченияпроведения оценки эффективности предоставленных налоговых льгот и отменынеэффективных налоговых льгот;
актуализации ивключения дополнительных объектов торгового и офисного назначения в переченьобъектов налогообложения от кадастровой стоимости;
проведения сорганами местного самоуправления мероприятий по установлению эффективныхставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образованийи земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а такжегосударственная собственность на которые не разграничена;
вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельныеучастки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализациярезультатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;представление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости врамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля.Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества ипривлечение их к налогообложению, содействие в оформлении правсобственности на земельные участки и имущество физическими лицами;
усиления межведомственного взаимодействия органов исполнительной властиБелгородской области с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в Белгородской области, правоохранительными органами иорганами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных наизыскание дополнительных налоговых и неналоговых доходов за счет обеспеченияполноты уплаты платежей, повышения заработной платы не ниже установленногоуровня, противодействия нелегальным трудовым отношениям, мониторинга налоговойнагрузки, легализации предпринимательской деятельности, обеспечения постановкина налоговый учет всех потенциальных плательщиков, сокращения задолженности вбюджет и других направлений.
2.2. Управлениегосударственным долгом Белгородской области
Стратегической целью управления государственным долгом Белгородскойобласти является обеспечение сбалансированности бюджета Белгородской областипри безусловном выполнении принятых обязательств и соблюдении норм иограничений, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. В связи с этим размер государственного долга Белгородской областитребует постоянного мониторинга. Необходимо проводить следующие мероприятия,направленные на совершенствование долговой политики Белгородской области:
1. Осуществлять разработку основных направлений долговой политикиБелгородской области к проекту областного бюджета на соответствующий финансовыйгод и на плановый период, но не позднее 1 ноября.
2. Обеспечиватьпривлечение кредитов от кредитных организаций по ставкам не более чем уровеньключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1 процент годовых.
3. Использоватьгосударственные ценные бумаги как источники финансирования дефицита бюджета,рационально учитывая в зависимости от наличия фактической возможностиразмещения и от рыночной конъюнктуры на финансовом рынке преимущества данногодолгового инструмента перед заемными средствами в кредитных организациях, в томчисле по размерам выплат, срокам погашения, срокам уплаты процентов запользование заемными средствами.
4. Припланировании новых государственных заимствований предусматривать годовую суммуплатежей по погашению и обслуживанию государственного долга к общему объемуналоговых и неналоговых доходов регионального бюджета и дотаций из бюджетов неболее 18 процентов.
5. Проводитьработу по сокращению объема долга по государственным гарантиям Белгородскойобласти.
6. Осуществлятьпроведение мониторинга муниципального долга с целью соблюдения нормативов,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельномуразмеру муниципального долга и расходов на его обслуживание.
III. Реализациямер по повышению эффективности бюджетных
расходов ибюджетной консолидации
3.1. Системаанализа эффективности бюджетных расходов
Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективностибюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных идоступных государственных услугах, в том числе за счет:
- приоритизациифинансовых ресурсов;
- повышенияобъективности и качества бюджетного планирования;
- повышения эффективностираспределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новыхрасходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости иобеспеченности стабильными доходными источниками;
- повышениякачества финансового менеджмента в органах исполнительной власти Белгородскойобласти, в том числе за счет стимулирования их деятельности к достижениюнаилучших результатов.
Одним изинструментов повышения эффективности бюджетных расходов является формированиепрограммной структуры областного бюджета. Планирование бюджетных ассигнованийобластного бюджета на основе государственных программ Белгородской области сучетом оценки эффективности их реализации позволяет обеспечить болееобоснованное формирование органами государственной власти области, определеннымиответственными исполнителями государственных программ Белгородской области,совместно с исполнителями комплекса мероприятий, направленныхна достижение целей социального и экономического развития областив определенной сфере, увязанных по ресурсам и срокам их реализации.
Кроме того, длярешения поставленных задач осуществляется:
- анализэффективности бюджетных расходов на всех стадиях бюджетного процесса путемвнедрения в бюджетный процесс обоснований бюджетных ассигнований как на этапераспределения объемов бюджетных ассигнований по кодам классификациирасходов бюджетов при составлении проекта областного бюджета, так и в ходеисполнения областного бюджета. Соответствующий порядок формирования и представленияглавными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетныхассигнований утвержден постановлением Правительства Белгородской области от 13мая 2019 года № 200-пп «Об утверждении порядка формированияи представления главными распорядителями средств областного бюджетаобоснований бюджетных ассигнований», в котором определены сроки, правилаформирования и представления главными распорядителями средств областногобюджета обоснований бюджетных ассигнований;
- использованиерезультатов анализа эффективности бюджетных расходов с учетом достигнутыхзначений целевых индикаторов (показателей) за отчетный год при планированиибюджетных ассигнований в последующих бюджетных циклах. Целевые индикаторыразвития соответствующих отраслей устанавливаются в соответствующихгосударственных программах Белгородской области;
- инвентаризация социальных выплат ильгот, установленных нормативными правовыми актами области, а также расходныхобязательств области, осуществляемых за счет средств областного бюджета, пофинансированию переданных Российской Федерацией полномочий с цельюосуществления выплат на основе принципов адресности и нуждаемости. Так, законом Белгородской области от 26 декабря 2016 года№ 132 «О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области»введены критерии нуждаемости для определения права на предоставление мерсоциальной поддержки с учетом среднедушевого денежного дохода отдельныхкатегорий граждан.
Кроме того,проводятся мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети ирасходов на государственное управление.
В целяхстановления современной модели исполнительной власти, совершенствованиядеятельности органов исполнительной власти, государственных органов области,внедрения и использования компонентов ИТ-инфраструктуры, построения современноймногоуровневой службы технического обслуживания, повышения эффективностизакупок товаров, работ и услуг были проведены мероприятия по централизации:
- кадровой службы;
- службытехнического обслуживания органов исполнительной власти, государственныхорганов;
- закупок натерритории Белгородской области;
- бухгалтерскогоучета органов исполнительной власти, государственных органов и государственныхучреждений области.
С начала 2022 годав новом формате функционируют органы исполнительной власти области, изменены ихорганизационная структура и штаты.
Данные мерыпозволят осуществлять более гибкое государственное управление, получатьмаксимально эффективную отдачу от деятельности созданных структур.
3.2. Развитие системыгосударственных закупок и повышение
функциональнойэффективности расходов в этой сфере
В целях повышенияэффективности бюджетных расходов и контроля за исполнением бюджетногозаконодательства в сфере осуществления закупок для обеспечения государственныхи муниципальных нужд в Белгородской области выстроена прозрачнаяцентрализованная система закупочной деятельности.
Во исполнениетребований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» сформирована система нормативно-правового регулирования закупок.
ПостановлениемПравительства Белгородской области от 27 декабря 2021 года № 671-пп «Опорядке взаимодействия при осуществлении закупок для обеспечениягосударственных нужд Белгородской области и муниципальных нужд» определеныполномочия органов исполнительной власти области в сфере закупок, установлены порядок взаимодействиязаказчиков с уполномоченным учреждением и порядок взаимодействияпри организации и проведении совместных конкурсов и аукционов.
В Белгородской области функционирует региональная информационнаясистема, позволяющая автоматизировать процессы планирования, осуществлениязакупок и исполнения контрактов. Внедрение централизованного решения поавтоматизации процесса обеспечивает возможность осуществления оперативногоконтроля и мониторинга закупок в Белгородской области.
В целях повышенияэффективности закупок, обеспечения принципов конкуренции, открытости ипрозрачности закупок малого объема на территории Белгородской области с 2017года функционирует региональный электронный ресурс «Электронный маркет(магазин) Белгородской области для «малых закупок».
Доля конкурентныхцентрализованных закупок, проведенных уполномоченным органом, по итогам 2021года составила 79,3 процента от стоимости закупок, осуществленных всемиспособами, включая единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В Белгородской области сформирована централизованная модель закупок.Централизация закупок способствует повышению качества осуществления закупок,снижению риска осуществления закупок заказчиками, не имеющими должного уровняпрофессиональной подготовки, созданию условий для единообразнойправоприменительной практики в рамках субъекта, что способствует болееактивному участию в осуществлении закупок хозяйствующих субъектов.
Доля совместныхзакупок в общем объеме средств, размещенных централизованно уполномоченныморганом, в 2021 году составила 17,7 процента стоимости, в 2022 годупрогнозируется на уровне 15 процентов от закупок, осуществленных всемиспособами, включая единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Наплановый период 2023 – 2024 годов доля данных закупок ежегодно планируетсяна уровне не ниже 10 процентов.
3.3. Повышениеэффективности оказания государственных услуг
В Белгородскойобласти продолжается реализация комплексной реформы государственных имуниципальных учреждений, направленной на повышение доступности и качествагосударственных (муниципальных) услуг, эффективности и прозрачности ихдеятельности.
Государственное задание формируется в соответствии с общероссийскимибазовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных имуниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование и ведениекоторых осуществляется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, а также в соответствии с региональным перечнем (классификатором)государственных (муниципальных) услуг и работ, формирование, ведение иутверждение которого осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительныморганом власти субъекта Российской Федерации.
Действуютпостановления Правительства Белгородской области от 27 сентября 2017 года № 367-пп «Об утвержденииПорядка формирования, ведения и утверждения регионального перечня(классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых ивыполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Белгородскойобласти», от 11 декабря 2017 года № 463-пп «Об утверждении региональногоперечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ,оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениямиБелгородской области».
3.4. Повышениеэффективности бюджетных инвестиций
В целяхэффективного использования капитальных вложений в Белгородской областизапланированы мероприятия по сокращению объемов незавершенного строительства; осуществлению контроля за ходомпроектирования и строительства объектов социальной сферы, коммунальнойи транспортной инфраструктуры; применению при реализации инвестиционныхпроектов энергоэффективных и инновационных технологий и материалов; проведениюконкурсов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»; осуществлению финансового, строительного контроля и своевременномуполучению разрешений на ввод объектов в эксплуатацию от уполномоченных органов.
В условиях острогодефицита финансовых ресурсов необходимо провести инвентаризацию объектовнезавершенного строительства и готовых проектных документаций на строительство(реконструкцию) объектов государственной собственности области и муниципальнойсобственности. Результатом работы должен стать перечень приоритетных проектовстроительства (реконструкции) объектов государственной собственностиБелгородской области и муниципальной собственности на долгосрочнуюперспективу с учетом перспектив развития территорий.
С 2015 года осуществляется планомерная работа по сокращению объемовнезавершенного строительства на территории Белгородской области. В течение 2022– 2024 годов продолжится поэтапное сокращение объемов незавершенногостроительства.
Принятие новыхинвестиционных обязательств должно осуществляться в соответствии состратегическими приоритетами развития области. Принятие решения о созданииновых социальных объектов должно быть всесторонне взвешено с точки зренияпоследующей востребованности, загруженности, территориальной доступностиобъектов для населения, перспектив развития территорий, а также наличиявнутренних финансовых и кадровых ресурсов в соответствующей сфере дляобеспечения функционирования создаваемых объектов социального назначения.
Кроме того, врамках реализации Программы необходимо обеспечить повышение эффективностибюджетных расходов инвестиционного характера, сопряженное с привлечениемчастных инвестиций в экономику области, посредством решения следующих задач:
- повышениеэффективности бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной)собственности, юридическим лицам, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарнымипредприятиями;
- передача большейчасти рисков по инвестиционным проектам от государства частным инвесторам срасширением доступа капитала на традиционно государственный рынок инвестиций всоциальную сферу и инфраструктуру;
- создание новыхинструментов бюджетной политики в сфере государственных инвестиций,обеспечивающих комфортные условия для частного капитала;
- повышениеэффективности управления созданными в результате инвестиционной деятельностиактивами, в том числе компаниями с государственным участием и институтамиразвития, включая привлечение частного капитала к их дальнейшему развитию имодернизации;
- соблюдениегосударственными заказчиками нормативных сроков строительства в целяхнедопущения удорожания стоимости строительства.
Использование механизмов государственно-частного партнерства позволитобеспечить частичное либо полное замещение бюджетных инвестиций частными илизаемными средствами.
IV . Повышениеэффективности предоставления
межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам
Бюджетная политикав сфере межбюджетных отношений направлена:
- на соблюдениеорганами местного самоуправления области бюджетного законодательства иповышение уровня финансовой дисциплины;
- формированиеустойчивой собственной доходной базы местных бюджетов, создание стимулов по еенаращиванию;
- повышениекачества управления муниципальными финансами, эффективности расходованиябюджетных средств и ответственности органов местного самоуправлениямуниципальных образований области за проводимую бюджетную политику;
- обеспечениесбалансированности местных бюджетов;
- сокращениемуниципального долга.
В рамках задачи всоответствии с изменениями федерального законодательства актуализируютсямеханизмы предоставления межбюджетных трансфертов, совершенствуется порядокрасчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований.
ПостановлениемПравительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года № 557-ппутверждены Правилапредоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных районов (городских округов). Постановлением ПравительстваБелгородской области от 16 декабря 2019 года № 572-пп утвержден Порядок заключениясоглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Белгородскойобласти.
ПостановлениемПравительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года № 567-ппутвержден Порядокзаключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов городских (сельских) поселений.
Объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований областиопределяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований области, установленногозаконом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год ина плановый период.
В частипредоставления субсидий местным бюджетам будет продолжена работа по повышениюэффективности предоставления и использования этих средств. В соответствии с постановлением Правительства Белгородскойобласти от 18 декабря 2017 года № 489-пп «Об утверждении правилформирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Белгородской области» ежегодно утверждаетсяпредельный уровень софинансирования из областного бюджета объема расходныхобязательств муниципальных образований Белгородской области, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения.
В целяхобеспечения устойчивости местных бюджетов, предупреждения негативныхпоследствий угроз несбалансированности бюджетов муниципальных образованийпродолжено проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальных образованиях. В свою очередь, привозникновении данных угроз органами местного самоуправления должны бытьразработаны комплексные планы мероприятий по финансовому оздоровлению местныхбюджетов.
В целом в муниципальных образованиях на территории Белгородской областидолжно быть обеспечено высокое качество управления бюджетным процессом сиспользованием, в первую очередь, передовых программно-целевых методовформирования и исполнения бюджетов.
Исполнение данныхмероприятий будет обеспечено в том числе в рамках реализации муниципальныхпрограмм повышения эффективности управления муниципальными финансами.
V.Совершенствование методов финансово-бюджетного
планирования,финансирования, учета и отчетности
Завершающим этапомбюджетного процесса является формирование бюджетной отчетности. Своевременное икачественное формирование консолидированной бюджетной отчетности об исполнениибюджета позволяет оценить выполнение расходных обязательств бюджетаБелгородской области, состояние дебиторской и кредиторской задолженности,выявить факты возникновения просроченной кредиторской задолженности получателейбюджетных средств с целью ее дальнейшей реструктуризации и погашения.
В целях контроляза расходованием бюджетных средств в области осуществляется мониторингкредиторской задолженности органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и государственных (муниципальных) учреждений области.
Данные бюджетной отчетности позволяют провести анализ статей баланса вчасти нефинансовых активов, включая имущество казны, земельные ресурсы, объемынезавершенного строительства. В части финансовых активов – провести оценкувложений в акции и иные формы участия в капитале, в том числе закрепленногонедвижимого и особо ценного движимого имущества учредителями заподведомственными областными бюджетными и автономными учреждениями и объемовденежных средств на едином счете областного бюджета.
В целях управления ликвидностью единого счета областного бюджетаежедневно проводится мониторинг остатков средств на едином счете областногобюджета и еженедельно мониторинг остатков средств на единых счетах бюджетовмуниципальных образований области.
Показателиотчетности по межбюджетным трансфертам дают возможность проанализироватьиспользование субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в разрезеадминистраторов доходов областного бюджета и направлений целевых средств.
5.1.Реформирование системы бюджетных платежей
Для совершенствования системы бюджетных платежей начинаяс 2021 года состоялся переход на казначейское обслуживание исполнениябюджета и систему казначейскихплатежей с открытием лицевого счета бюджета области на единомказначейском счете, который позволяет сосредоточить счета организаций секторагосударственного управления в финансовом органе.
Функционирование системы бюджетных платежей в условиях использованияединого казначейского счета позволяет исключить дублирование операций,связанных с распределением поступающих доходов бюджетов бюджетной системы,предоставлением межбюджетных трансфертов, уплатой налогов, сборов и иныхплатежей в бюджеты бюджетной системы, а также повысить эффективность управленияденежными средствами.
Кроме того,использование единого счета позволяет обеспечить управление всеми свободнымиостатками денежных средств, находящимися на этом счете. Совершенствованиеинструментов управления свободными остатками позволяет обеспечить необходимыйобъем остатков на едином счете для среднедневного объема выполненияобязательств областных получателей бюджетных средств.
С 1января 2022 года Федеральнымзаконом от 1 июля2021 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17Бюджетного кодекса Российской Федерации» включены положения о казначейскомсопровождении операций с денежными средствами юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг,получающих средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации наосновании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров),использование которых осуществляется после подтверждения соответствия условиями (или) целям, установленным при предоставлении средств.
В соответствии сдействующим бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, в том числе статьей 242.26Бюджетного кодекса Российской Федерации, случаи казначейского сопровожденияцелевых средств, предоставляемых из бюджетаБелгородской области, определены статьей 17закона Белгородской области от 16 декабря 2021 года № 130 «Об областном бюджетена 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».
Правительством Белгородской области вдекабре 2021 года было направлено обращение о передаче с 1 января 2022 годаотдельных функций министерства финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти в Управление Федерального казначейства по Белгородской области.
В соответствии свышеизложенным участники казначейского сопровождения обязаны открывать втерриториальных органах Федерального казначейства лицевые счета, с помощьюкоторых специалисты Управления Федерального казначейства по Белгородской области контролируют операции с поступлением денежныхсредств в соответствии с государственными и муниципальными контрактами. Это является дополнительным способом контроля целевогоиспользования бюджетных средств. Необходимость открытия счета в УправленииФедерального казначейства по Белгородской областивносит некоторые сложности в процесс взаимодействия заказчика и поставщика, таккак необходимо:
- предоставление дополнительныхдокументов;
- использование идентификатораконтракта.
Однако казначейскоесопровождение имеет положительный эффект не только для бюджета, как однаиз форм контроля государства за расходованием бюджетных средств, но и длясторон государственных или муниципальных контрактов.
VI.Совершенствование государственного
и муниципальногофинансового контроля
Необходимым условием повышения эффективности бюджетной политики являетсястрого и грамотно выстроенная система внутреннего государственного финансовогоконтроля.
В настоящее времядеятельность органов внутреннего государственного (муниципального) финансовогоконтроля регламентирована федеральными стандартами внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля, утвержденными нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации, тогда как ранее указанный порядокосуществления контроля устанавливался каждым субъектом Российской Федерации(муниципальным образованием) самостоятельно.
В условияхперехода к цифровой экономике внедрение информационных и телекоммуникационныхтехнологий становится основной тенденцией и требованием современныхусловий деятельности органов власти.
Учет реалий времени и работы привел к автоматизации в 2020 годудеятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансовогоконтроля области за счет построения единой системы финансового контроля науровне области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд».
В целях повышенияэффективности внутреннего государственного (муниципального) финансовогоконтроля основными направлениями должны стать:
- совершенствование правоприменения федеральных стандартов в сферевнутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в целяхснижения административного давления на объекты контроля;
- проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей ирешение задач, нацеленных на качество, эффективность и результативностьконтроля, а также на обеспечение целостности, взаимосвязанности,последовательности и объективности контроля.
VII. Повышениеоткрытости и прозрачности управления
государственнымифинансами области
В Белгородской области большое внимание в процессе совершенствованиябюджетного процесса уделяется реализации важного принципа бюджетной системыРоссийской Федерации – прозрачности (открытости).
Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органовгосударственной власти Белгородской области, принимающих участиев подготовке, исполнении областного бюджета и составлении бюджетнойотчетности, способствует повышению качества их работы и системы управленияобщественными финансами в целом.
Согласно постановлению Правительства Белгородскойобласти от 26 октября 2015 года № 377-пп «Об утверждении порядкапроведения публичных слушаний по проекту областного бюджета на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и годовому отчетуоб исполнении областного бюджета» в Белгородской области ежегодно проводятсяпубличные слушания по проекту областного бюджета на очередной финансовый год ина плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета.
Для оценки уровня открытости бюджетов субъектов Российской Федерации позаказу Министерства финансов Российской Федерации ежегодно составляется рейтингрегионов. Результаты данного рейтинга учитываются федеральным ведомством приопределении качества управления региональными финансами.
В настоящее времяна общедоступных информационных ресурсах размещены законы Белгородской областиоб областном бюджете, отчеты об исполнении областного бюджета, нормативныеправовые акты, регламентирующие бюджетный процесс в Белгородской области.
На официальномсайте министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области ведетсяраздел «Бюджет для граждан», где своевременно размещается информация обутвержденных и фактически исполненных показателях бюджета Белгородской области.
Повышениефинансовой прозрачности деятельности органов государственной властиБелгородской области необходимо осуществлять комплексно на всех стадияхбюджетного процесса, что послужит инструментом для принятия государственныхуправленческих решений и позволит обеспечить качественное улучшениесистемы управления государственными финансами Белгородской области.
Заместитель Губернатора
Белгородскойобласти – министр
финансови бюджетной политики
Белгородской области В.Ф. Боровик
|
|
Приложение № 2 к постановлению Правительства Белгородской области от 27 июня 2022 г. № 395-пп |
План мероприятий
по оздоровлению государственных (муниципальных)финансов, сокращению государственного долга
и совершенствованию долговой политики Белгородскойобласти на 2022 – 2024 годы сучетом фактического исполнения за 2021 год
| № п/п | Наименование мероприятия | Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственные за реализацию мероприятий | Срок реализации | Финансовая оценка, тыс. рублей/процент | ||||||
| 2021 год (факт) | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
| I. | Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области | |||||||||
| 1.1. | Проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот (налоговых расходов), отмена неэффективных налоговых льгот | Министерство финансов и бюджетной политики области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | В течение текущего финансового года и планового периода | Да | Да | Да | Да | |||
| 1.2. | Актуализация и включение дополнительных объектов торгового | Министерство имущественных и земельных отношений области, УФНС России по Белгородской области | В течение текущего финансового года и планового периода | 25 658 | 0 | 25 000 | 25 000 | |||
| 1.3. | Проведение с органами местного самоуправления мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся | Министерство имущественных и земельных отношений области | В течение текущего финансового года и планового периода | 41 392 | 0 | 37 000 | 37 000 | |||
| 1.4. | Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости; актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; представление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена; проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие | Министерство имущественных и земельных отношений области | В течение текущего финансового года и планового периода | 96 599 | 0 | 90 000 | 90 000 | |||
| 1.5. | Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохранительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на изыскание дополнительных налоговых и неналоговых доходов и на повышение их собираемости | Министерство финансов и бюджетной политики области, | В течение текущего финансового года и планового периода | 1 396 096 | 316 943 | 1 192 100 | 1 150 100 | |||
| 1.6. | Проведение мероприятий по легализации теневой занятости | Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области | В течение текущего финансового года и планового периода | 673 170 | 275 723 | 670 000 | 690 000 | |||
|
| ИТОГО бюджетный эффект по разделу I |
|
| 2 232 915 | 592 666 | 2 014 100 | 1 992 100 | |||
| II. | Меры по оптимизации расходов бюджета | |||||||||
| 2.1. | Меры по оптимизации расходов областного бюджета | |||||||||
| 2.1.1. | Оптимизация бюджетной сети | |||||||||
| 2.1.1.1. | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, эффективное использование бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества) | Министерства области, управления области | 2021 – 2024 годы | 75 350 | 28 812 | 30 134 | 34 649 | |||
| 2.1.1.2. | Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети | Министерство здравоохранения области, | 2022 – 2024 годы | 0 | 21 209 | 20 624 | 20 624 | |||
| 2.1.1.3. | Укрупнение или присоединение «мелких» учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности) | Министерство здравоохранения области, | 2021 год | 1 922 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2.1.1.4. | Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.) | Министерство здравоохранения области, | 2021 – 2024 годы | 360 | 398 | 521 | 540 | |||
| 2.1.2. | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд | |||||||||
| 2.1.2.1. | Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений | Министерства области, управления области | 2021 – 2024 годы | 220 366 | 139 708 | 143 958 | 157 708 | |||
| 2.1.3. | Оптимизация мер социальной поддержки | |||||||||
| 2.1.3.1. | Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей | Министерство социальной защиты населения и труда области | 2021 – 2024 годы | 16 476 | 2 200 | 2 200 | 2 200 | |||
| 2.1.3.2. | Меры административного характера по социальным выплатам (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы) | Министерство образования области,
| 2021 – 2024 годы | 15 721 | 10 141 | 10 141 | 10 141 | |||
| 2.1.4. | Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне | |||||||||
|
| В части перераспределения доходов | |||||||||
| 2.1.4.1. | Расчет дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, с учетом видов покрытий автомобильных дорог для применения в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дифференцированных нормативов (качественный показатель) | Министерство финансов и бюджетной политики области | 2021 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | |||
|
| В части межбюджетных отношений | |||||||||
| 2.1.4.2. | Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований только по критерию выравнивания (качественный показатель) | Министерство финансов и бюджетной политики области | 2021 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | |||
|
| В части соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации | |||||||||
| 2.1.4.3. | Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований (качественный показатель) | Министерство финансов и бюджетной политики области | 2021 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | |||
| 2.1.5. | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам, дебиторской задолженности, сокращение неэффективных расходов | |||||||||
| 2.1.5.1. | Сокращение объемов незавершенного строительства | Министерство строительства области, | 2021 – 2024 годы | 10 846 615 | 3 930 000 | 3 750 500 | 3 465 500 | |||
| 2.1.5.2. | Обеспечение экономии бюджетных средств вследствие сокращения неэффективных расходов областного бюджета в соответствии с представлениями контролирующих органов | Министерство финансов и бюджетной политики области | 2021 год | 16 769 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2.1.6. | Планирование регионального бюджета | |||||||||
| 2.1.6.1. | Планирование бюджета в рамках государственных программ области (увеличение доли программных расходов) (качественный показатель) | Министерства области, управления области | 2021 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | |||
| 2.1.6.2. | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу (качественный показатель) | Министерство финансов и бюджетной политики области, министерство экономического развития и промышленности области | 2021 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | |||
| 2.1.6.3. | Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ (качественный показатель) | Министерство экономического развития и промышленности области, | 2021 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | |||
|
| ИТОГО бюджетный эффект по подразделу 2.1 | 346 964 | 202 468 | 207 578 | 225 862 | |||||
| 2.2. | Меры по оптимизации расходов местных бюджетов | |||||||||
| 2.2.1 | Муниципальная служба | |||||||||
| 2.2.1.1 | Проведение детального анализа дублирующих функций органов местного самоуправления в целях дальнейшей оптимизации дублирующего функционала, включая сокращение численности работников соответствующих органов власти | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2021 год | 185 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2.2.1.2 | Повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в целях организации деятельности органов местного самоуправления | 2021 – 2024 годы | 13 086 | 10 671 | 10 712 | 10 755 | ||||
| 2.2.1.3 | Установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | Ежегодно (норма устанавливается решениями о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) | Да | Да | Да | Да | |||
| 2.2.2 | Оптимизация бюджетной сети |
|
|
| ||||||
| 2.2.2.1 | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, эффективное использование бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества) | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2021 – 2024 годы | 197 568 | 23 076 | 23 587 | 25 721 | |||
| 2.2.2.2 | Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети (по отраслям) | 2021 – 2023 годы | 8 762 | 890 | 1 100 | 0 | ||||
| 2.2.2.3 | Укрупнение или присоединение «мелких» учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности) | 2024 год | 0 | 0 | 0 | 58 | ||||
| 2.2.2.4 | Размещение разнопрофильных учреждений под «одной крышей» (например, комплекс «школа – развивающие секции – библиотека – тренажерные залы и т.п.») | 2022 – 2024 годы | 0 | 1 402 | 1 293 | 555 | ||||
| 2.2.2.5 | Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений | 2021 – 2024 годы | 1 974 | 1 200 | 810 | 810 | ||||
| 2.2.2.6 | Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.) | 2021 – 2024 годы | 2 250 | 564 | 367 | 589 | ||||
| 2.2.3 | Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд |
|
|
| ||||||
| 2.2.3.1 | Меры по централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ, | Органы местного самоуправления муниципальных районов | 2021 – 2024 годы | 103 742 | 48 346 | 50 169 | 53 159 | |||
| услуг, по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий государственных органов субъектов Российской Федерации, а также централизации функций по юридическому сопровождению, кадровой работе, а также закупок муниципальных образований | и городских округов |
|
|
|
|
| ||||
| 2.2.3.2 | Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений | 2021 – 2024 годы | 8 428 | 7 700 | 7 700 | 7 700 | ||||
| 2.2.4 | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | |||||||||
| 2.2.4.1 | Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2021 – 2024 годы | 5 900 | 6 000 | 5 800 | 5 800 | |||
| 2.2.4.2 | Сокращение объемов незавершенного строительства | 2021 – 2024 годы | 19 560 | 12 616 | 13 915 | 50 | ||||
| 2.2.5 | Планирование местных бюджетов | |||||||||
| 2.2.5.1 | Планирование бюджета в рамках муниципальных программ | Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов | 2021 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | |||
| 2.2.5.2 | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу | 2021 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | ||||
| 2.2.5.3 | Совершенствование методологии разработки и реализации муниципальных программ | 2021 – 2024 годы | Да | Да | Да | Да | ||||
|
| ИТОГО бюджетный эффект по подразделу 2.2 | 341 895 | 99 849 | 101 538 | 105 147 | |||||
|
| ИТОГО бюджетный эффект по разделу II | 688 859 | 302 317 | 309 116 | 331 009 | |||||
| III. | Меры по сокращению государственного долга и совершенствованию долговой политики Белгородской области | |||||||||
| 3.1 | Проведение работы по сокращению государственного долга области по государственным гарантиям | Министерство финансов и бюджетной политики области, | На 1 января на 1 января 2025 года |
|
|
|
| |||
| 3.1.1 | Планируемый объем государственного долга области по государственным гарантиям | 1 113 893 | 1 099 325 | 794 325 | 681 282 | |||||
| 3.1.2 | Снижение лимита ответственности гаранта по действующим договорам государственных гарантий | 2 092 137 | 14 568 | 305 000 | 113 043 | |||||
| 3.1.3 | Ограничение объема предоставления государственных гарантий. Государственные гарантии Белгородской области могут быть предоставлены для обеспечения исполнения обязательств застройщиков перед специализированными обществами проектного финансирования в рамках программ финансирования строительства инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Росийской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2459 и в пределах лимита, установленного программой государственных гарантий Белгородской области, утвержденной законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
| 3.2 | Осуществление контроля за исполнением обязательств, обеспеченных государственными гарантиями Белгородской области, а также усиление контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственных гарантий области в целях недопущения гарантийных случаев. | Министерство экономического развития и промышленности области, | В течение | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 3.3 | Использование государственных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета в случае возникновения потребности привлечения заемных средств. | Министерство финансов и бюджетной политики области | На 1 января | 0 % | 0 % | 93 % | 52 % | |||
| 3.4 | При планировании новых государственных заимствований предусматривание годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета и дотаций из бюджетов не более 18 процентов (за исключением суммы банковских кредитов, направляемых на перекредитование) | Министерство финансов и бюджетной политики области | На 1 января | 4,6 % | Не более | Не более | Не более | |||
| 3.5 | Планирование расходов на обслуживание государственного долга области в объеме не выше 8 процентов от утвержденной общей суммы расходов областного бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Министерство финансов и бюджетной политики области | На 1 января | 1,0 % | Не более | Не более | Не более | |||
| 3.6 | Выполнение условий реструктуризации (задолженности) Белгородской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года № 292 и от 13 декабря 2017 года № 1531 | Министерство финансов и бюджетной политики области | В сроки, предусмотренные постановлениями Правительства Российской Федерации № 1531 |
|
|
|
| |||
| 3.6.1 | Проценты за рассрочку | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации | 1 720 | 1 720 | 1 720 | 1 720 | ||||
| 3.6.2 | Проценты за рассрочку по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, утвержденные в составе расходов на обслуживание государственного долга Белгородской области | В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации | 7 330 | 6 921 | 6 512 | 6 102 | ||||
| 3.6.3 | Сумма возврата основного долга по реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам | 409 131 | 409 131 | 409 131 | 409 131 | |||||
| 3.7 | Обеспечение доли государственного долга Белгородской области от объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение в случаях, установленных федеральными нормативными правовыми актами) | Министерство финансов и бюджетной политики области | В соответствии с условиями соглашений и дополнительных соглашений по реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации | 19,8 % | Не более 43 % | Не более 41 % | Не более 38 % | |||
| 3.8 | Обеспечение доли долговых обязательств Белгородской области по государственным ценным бумагам и кредитам кредитных организаций от суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (допустимо превышение в случаях, установленных федеральными нормативными правовыми актами) | Министерство финансов и бюджетной политики области | 12,2 % | Не более 34 % | Не более 34 % | Не более 34 % | ||||
| 3.9 | Проведение мониторинга муниципального долга с целью соблюдения нормативов по верхнему пределу муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. | Министерство финансов и бюджетной политики области | В течение | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 3.9.1 | Объем муниципального долга | 4 095 806 | 4 897 003 | 4 444 608 | 4 613 485 | |||||
|
| ИТОГО бюджетный эффект по разделу III (сумма снижения показателя подпункта 3.1.2, без учета государственных гарантий, которые могут быть предоставлены в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2459) |
|
| 2 092 137 | 14 568 | 305 000 | 113 043 | |||
| Бюджетный эффект от реализации мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, повышения эффективности использования бюджетных средств и сокращения государственного долга | ||||||||||
| 1 | Рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета | 168,5 % | 92,8 % | 95,5 % | 100,5 % | |||||
| 2 | Прирост доходов областного бюджета | 2 232 915 | 592 666 | 2 014 100 | 1 992 100 | |||||
| 3 | Сокращение объема расходных обязательств областного бюджета | 688 859 | 302 317 | 309 116 | 331 009 | |||||
| 4 | Сокращение объема государственного долга области по государственным гарантиям на 1 января очередного финансового года, без учета государственных гарантий, которые могут быть предоставлены в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2459 | 2 092 137 | 14 568 | 305 000 | 113 043 | |||||
| 5 | Отношение планируемого объема государственного долга области на 1 января очередного финансового года к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (с учетом допустимого превышения на сумму бюджетных ассигнований, направленных на мероприятия, указанные в пункте 3.7 раздела III) | 19,8 % | Не более 43 % | Не более 41 % | Не более 38 % | |||||
| 6 | Отношение планируемого объема государственного долга области по кредитам от кредитных организаций и государственным ценным бумагам Белгородской области на 1 января очередного финансового года к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений (с учетом допустимого превышения на сумму бюджетных ассигнований, направленных на мероприятия, указанные в пункте 3.8 раздела III) | 12,2 % | Не более 34 % | Не более 34 % | Не более 34 % | |||||
| 7 | Отношение планируемого объема дефицита областного бюджета в соответствующем финансовом году к сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, не более 10 процентов | 10 % | 10 % | 10 % | 10 % | |||||
ЗаместительГубернатора
Белгородской области –министр финансов
ибюджетной политики
Белгородскойобласти В.Ф. Боровик