Постановление Правительства Белгородской области от 19.09.2022 № 542-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 23 марта 2015 года № 112-пп
| |
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород
от
19 сентября 2022г. №542-пп
| |
| О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 23 марта 2015 года № 112-пп |
В целях приведениянормативных правовых актов Белгородской области в соответствие с действующимзаконодательством Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести впостановление Правительства Белгородской области от 23 марта2015 года № 112-пп «Об утверждении порядка проведения мониторинга и оценкикачества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхБелгородской области» (далее – постановление) следующее изменение:
- Порядокпроведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом вмуниципальных образованиях Белгородской области, утвержденный в пункте 1названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораБелгородской области – министра финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти Боровика В.Ф.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Белгородской области В.В.Гладков
Приложение
к
постановлению Правительства
Белгородской области
от
«19» сентября 2022 г.
№ 542-пп
Порядок
проведения
мониторингаи оценки качества управления
бюджетным
процессом вмуниципальных образованиях
Белгородскойобласти
1.Порядок проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессомв муниципальных образованиях Белгородской области (далее – Порядок) определяетпроцедуру проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетнымпроцессом в муниципальных образованиях Белгородской области.
2.Оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхБелгородской области (далее – оценка качества) ежегодно проводитсяминистерством финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее –Министерство) по единым для всех муниципальных образований индикаторам всоответствии с приложением к настоящему Порядку.
3.Оценка качества проводится ежегодно до 15 мая года, следующего
за отчетным финансовым годом, и осуществляется на основе показателей,утвержденных решениями представительных органов муниципальных образований обюджете, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальныхобразований, информации и материалов, размещенных
на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет,
а также иных сведений, полученных от финансовых органов муниципальныхобразований.
4.Оценка качества характеризует следующие направления организации бюджетногопроцесса в муниципальных образованиях Белгородской области (далее – направления):
1)исполнение бюджета по доходам;
2)бюджетное планирование;
3)исполнение бюджета;
4)управление муниципальным долгом;
5)прозрачность бюджетного процесса.
5.Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:
, где:
–
комплекснаяоценка качества для
i
-
го муниципального образования;
– удельный вес
j
-
огонаправления в соответствии с приложением
к настоящему Порядку;
– оценкакачества по
j
–
му
направлению для
i
-
огомуниципального образования, определяемая по формуле:
, где:
– удельный вес
n
-гоиндикатора в соответствии с приложением
к настоящему Порядку;
– оценказначения
n
-ого показателя качества для
i
-
ого муниципального образования;
– количествоиндикаторов
j
-
ого направления.
6.Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым
для всех муниципальных образований области методологическим принципам на основезначений индикаторов следующим образом:
а
) вчасти индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует
о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.3, 1.4, 2.1, 2.5, 3.1приложения к настоящему Порядку), по формуле:
, где:
– оценказначения соответствующего индикатора, увеличение значения которогосвидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в
i
-
ом муниципальном образовании;
– значениесоответствующего
индикатора качества в
i
-
оммуниципальном образовании;
– минимальноезначение соответствующего показателя качества в муниципальных образованиях;
– максимальное значение соответствующего показателякачества в муниципальных образованиях.
б
) вчасти индикаторов, снижение значения которых свидетельствует
о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 2.7, 3.3, 3.5, 3.6,4.2 приложения к настоящему Порядку), по формуле:
, где:
– оценказначения соответствующего индикатора, снижение значения которогосвидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в
i
-
ом муниципальном образовании;
в
) вчасти индикаторов, по которым установлены целевые значения (указанных в пунктах1.2, 2.3, 2.4, 2.6, 3.2, 3.4, 3.7, 4.1, 5.1 – 5.6 приложения
к настоящему Порядку), по формуле:
, где:
– оценказначения соответствующего индикатора в
i
-
оммуниципальном образовании;
= 1 в случае, если значение индикатора качествасоответствует
его целевому значению;
= 0 в случае, если значение индикатора качества несоответствует
его целевому значению.
7.На основании комплексной оценки качества муниципальному образованиюприсваивается степень качества управления бюджетным процессом (далее – степенькачества):
| Интервалы оценок | Степень качества управления бюджетным процессом |
|
| I |
| 0,9 | II |
|
| III |
где
–
среднее арифметическое значение комплексной оценкикачества по всем муниципальным образованиям области.
8.В случае участия муниципального образования области в отчетном финансовом годуво всероссийских конкурсах «Лучшая муниципальная практика», «Лучшеемуниципальное образование России в сфере управления общественными финансами»,открытом публичном конкурсе проектов «Бюджет для граждан», проводимомМинистерством, иных конкурсах в сфере финансов и бюджетной политики оценкакачества управления бюджетным процессом для данного муниципального образованияувеличивается на 1 балл.
Вслучае определения муниципального образования области в отчетном финансовомгоду победителем конкурсов, указанных в первом абзаце настоящего пункта, оценкакачества управления бюджетным процессом
для данного муниципального образования дополнительно увеличивается
на 1 балл.
9.По результатам оценки качества, в сроки, указанные в пункте 2 постановленияПравительства Белгородской области от 23 марта 2015 года
№ 112-пп «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качествауправления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Белгородскойобласти», составляется рейтинг качества управления бюджетным процессом вмуниципальных образованиях Белгородской области, в котором муниципальныеобразования Белгородской области ранжируются
в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.
Порезультатам оценки качества управления бюджетным процессом среди муниципальныхобразований области, получивших наибольшее количество баллов, распределяютсяпервое – третье места победителей.
10.Если для определения значения какого-либо индикатора муниципальное образованиене представило информацию или представило
ее не в полном объеме, то расчет значения данного индикатора не производится иего значение приравнивается к нулю.
11.Муниципальными районами информация представляется с учетом поселений, входящихв их состав.
12.Финансовые органы муниципальных образований представляют в срок до 15 апрелягода, следующего за отчетным финансовым годом,
в Министерство на бумажном носителе за подписью главы администрациимуниципального образования следующие материалы:
-сопроводительное письмо на имя заместителя Губернатора области –министрафинансов и бюджетной политики Белгородской области;
-расчеты индикаторов оценки качества управления бюджетным процессом вмуниципальном образовании в соответствии с формой, утверждаемой приказомМинистерства (далее – Приказ).
Сведенияи материалы, подтверждающие расчет индикаторов оценки качества управлениябюджетным процессом в муниципальном образовании, перечень которых утверждаетсяПриказом, представляются в Министерство
в электронном виде на одном цифровом носителе данных (
USB
-накопителе, оптическом диске).
13.В случае выявления несоблюдения требований бюджетного законодательстваРоссийской Федерации в муниципальном образовании согласно приложению к настоящемуПорядку, указанному муниципальному образованию не может быть присвоена
I
степень качества независимо
от комплексной оценки качества.
14.Результаты рейтинга утверждаются приказом Министерства
и не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, размещаются
на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Приложение
к
Порядку проведениямониторинга и оценки
качества
управления бюджетнымпроцессом
в
муниципальных образованиях
Белгородскойобласти
Индикаторы качества управления бюджетнымпроцессом в муниципальных образованиях Белгородской области
| № п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | Удельный вес показателя | Целевое значение |
| 1. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета по доходам | 2,0 | | ||
| 1.1. | Процент абсолютного отклонения фактического объема налоговых и неналоговых доходов муниципального образования за отчетный год от первоначально утвержденного плана |
где Дi – фактическое поступление налоговых
| 2,0 | - |
| 1.2. | Процент выполнения плана налоговых и неналоговых доходов муниципального образования |
где Дi – фактическое поступление налоговых
| 2,5 |
|
| 1.3. | Темп прироста налоговых доходов муниципального образования по нормативам, определенным Бюджетным кодексом, к уровню прошлого года (в сопоставимых условиях) |
где
| 4,0 | - |
| 1.4. | Зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи в отчетном финансовом году |
где
| 1,5 | - |
| 2. Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,5 | | ||
| 2.1. | Объем расходов бюджета муниципального образования на душу населения |
где
| 2,5 | - |
| 2.2. | Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования | Оценка качества осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Белгородской области от 02 августа 2018 года № 80 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» | ||
| 2.3. | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования |
| 1 | Имеется |
| 2.4. | Соответствие количества внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования области предельно допустимому значению |
| 2,5 | d 4 |
| 2.5. | Доля муниципальных автономных и бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений |
где
| 1,0 | - |
| 2.6. | Наличие муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами и плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, сокращению муниципального долга в отчетном периоде |
| 1,0 | Имеется |
| 2.7. | Исполнение первоочередных расходов муниципального образования (без учета безвозмездных поступлений) к первоначально утвержденному плану |
где
| 2,0 | - |
| 3. Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,0 | | ||
| 3.1. | Процент экономии, сложившейся в результате проведения конкурсных процедур |
где
| 2,0 | - |
| 3.2. | Своевременность представления консолидированной отчетности об исполнении местных бюджетов по перечню форм, входящих в состав годовой отчетности |
| 0,5 | Отчетность представляется |
| 3.3. | Снижение неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета на конец отчетного года |
где Сi – остаток субсидий, субвенций
| 2,5 | - |
| 3.4. | Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования |
| 1,0 | Отсутствует |
| 3.5. | Удельный вес остатка бюджетных средств бюджетного и автономного учреждения на лицевом счете на конец отчетного периода |
где на лицевом счете бюджетного и автономного учреждения i-ого муниципального образования на конец отчетного периода;
до бюджетного и автономного учреждения i-ого муниципального образования | 1,0 | - |
| 3.6. | Доля кассовых расходов без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, произведенных главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными ему муниципальными учреждениями в IV квартале отчетного года |
где
| 2,0 | - |
| 3.7. | Выполнение обязательств соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов |
| 1,0 | Выполнено. Значение индикатора рассчитывается |
| 4. Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальным долгом | 2,0 | | ||
| 4.1. | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования |
| 5,0 | Отсутствует |
| 4.2. | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных гарантий |
где
| 5,0 | |
| 5. Индикаторы, характеризующие прозрачность бюджетного процесса | 1,5 | | ||
| 5.1. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования |
| 3,0 | Осуществляется |
| 5.2. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджета муниципального образования |
| 2,5 | Осуществляется |
| 5.3. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о бюджете муниципального образования области в доступной для граждан форме: - на основе принятого решения о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; - на основе отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год; - на основе проекта бюджета муниципального образования области |
| 1,0 | Осуществляется |
| 5.4. | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с установленным порядком |
| 1,0 | Осуществляется |
| 5.5. | Доля муниципальных учреждений, размещающих на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) сведения по установленному перечню (в процентах от общего количества муниципальных учреждений муниципального образования) |
где о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) сведения по установленному перечню;
| 1,5 | U5.5i менее 75% – 0 баллов; U5.5i 75% и более – 1 балл; U5.5i 85% и более – 2 балла; U5.5i 90% и более – 3 балла |
| 5.6. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год |
| 1,0 | Осуществляется |
| 6. Показатели соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса | ||||
| 6.1. | Соответствие дефицита бюджета муниципального образования предельным ограничениям, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации | |||
| 6.2. | Соответствие объема муниципальных заимствований предельным ограничениям, установленным статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации | |||
| 6.3. | Соответствие объема муниципального долга предельным ограничениям, установленным статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации | |||
| 6.4. | Соблюдение органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, и содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Белгородской области | |||
| 6.5. | Неустановление расходных обязательств, связанных с решением вопросов, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области к полномочиям органов местного самоуправления | |||
| Заместитель Губернатора Белгородской области – министр финансов и бюджетной политики | В.Ф. Боровик |