Постановление Правительства Белгородской области от 19.09.2022 № 564-пп
Об оценке инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Белгородской области
|
|
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород
от 19 сентября 2022 г. №564-пп
Об оценкеинвестиционных проектов,
в отношении которых планируется заключение соглашений
о защите и поощрении капиталовложений, на предмет
эффективного использования средств бюджета
Белгородской области
В целях реализации Федерального закона от 1 апреля2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в РоссийскойФедерации» Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок оценки инвестиционныхпроектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите ипоощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджетаБелгородской области (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской областиГладского Д.Г.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области |
|
В.В. Гладков |
|
|
Приложение
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от 19 сентября 2022 г. № 564-пп |
Порядок
оценки инвестиционных проектов, в отношении которыхпланируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений,
на предмет эффективного использования средств бюджета
Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Порядком оценки инвестиционных проектов, вотношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрениикапиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Белгородскойобласти (далее – Порядок) определяется процедурапроведения оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключениесоглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых являетсяРоссийская Федерация, и соглашений о защите и поощрении капиталовложений,стороной которых является Белгородская область
и не является Российская Федерация, на предмет эффективного использованиясредств бюджета Белгородской области в целях применения мер государственной(муниципальной) поддержки, предусмотренных
статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О защите
и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон).
1.2. Понятия, используемые в Порядке, применяютсяв том значении,
в котором они используются в Федеральном законе.
1.3. В целях реализации Порядка инвестиционныепроекты подразделяются на социальные (некоммерческие) и коммерческие:
1.3.1. Под социальным (некоммерческим)инвестиционным проектом понимается инвестиционный проект, предусматривающийкапитальные вложения в объекты, находящиеся или поступающие в оперативноеуправление органов государственной власти или органов местного самоуправленияБелгородской области или учреждений, финансируемых
из областного или местных бюджетов, направленные на решение задач, относящихсяисключительно к государственным или муниципальным полномочиям.
1.3.2. Под коммерческим инвестиционным проектомпонимается инвестиционный проект, целью которого является получение прибыли.
1.4. Оценка инвестиционного проекта на предметэффективного использования средств бюджета Белгородской области (далее – оценкаинвестиционного проекта) проводится в рамках рассмотрения инвестиционногопроекта и включает оценку социальной, экономической
и бюджетной эффективности.
1.5. Оценка инвестиционного проекта проводится органомисполнительной власти Белгородской области, уполномоченным ПравительствомБелгородской области на подписание соглашений о защите
и поощрении капиталовложений, стороной которых является Российская Федерация, исоглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых являетсяБелгородская область и не является Российская Федерация, дополнительныхсоглашений к ним, на принятие решений
о расторжении таких соглашений и об урегулировании вытекающих
из них споров, на рассмотрение связанных с заключением соглашений документов иматериалов и исполнение иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом(далее – уполномоченный орган).
1.6. В ходе подготовки оценки инвестиционногопроекта уполномоченный орган осуществляет взаимодействие с иными органамиисполнительной власти и государственными органами Белгородской области, накоторые возложены функции по координации и регулированию деятельности всоответствующей отрасли (сфере) управления в зависимости
от направления реализации инвестиционных проектов, органами местногосамоуправления, учреждениями Белгородской области. С этой целью уполномоченныйорган вправе создавать рабочие группы, межведомственные комиссии.
2. Основание для проведения оценки инвестиционногопроекта
2.1. Оценка инвестиционного проекта проводитсяуполномоченным органом с целью подготовки заключения на инвестиционный проект,содержащего вывод о соответствии (положительное заключение)
или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проектатребованиям эффективного использования средств бюджета Белгородской области, вцелях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренныхстатьей 15 Федерального закона.
2.2. Основанием для проведения уполномоченныморганом оценки инвестиционного проекта, одной из сторон которого выступаетРоссийская Федерация, является поступление в уполномоченный орган заявления
о рассмотрении инвестиционного проекта и прилагаемых к нему документов,представляемых по форме и в порядке, предусмотренными Правительством РоссийскойФедерации в правилах заключения соглашений о защите
и поощрении капиталовложений, одной из сторон которых является РоссийскаяФедерация.
2.3. Основанием для проведения уполномоченныморганом оценки инвестиционного проекта является поступление в уполномоченныйорган заявления о рассмотрении инвестиционного проекта и прилагаемых к немудокументов, представляемых в соответствии с порядком заключения соглашений озащите и поощрении капиталовложений, одной из сторон которых являетсяБелгородская область и не является Российская Федерация, утвержденным ПравительствомБелгородской области.
3. Критерии оценки инвестиционного проекта на предмет эффективногоиспользования средств бюджета Белгородской области в целях применения мергосударственной (муниципальной) поддержки
3.1. Инвестиционные проекты оцениваются напредмет их социальной, бюджетной и экономической эффективности.
3.2. Под социальной эффективностьюинвестиционного проекта понимаются наличие положительных социальных последствийот реализации инвестиционного проекта для населения Белгородской области.
3.2.1. Оценка социальной эффективности(СЭ) инвестиционных проектов производится по формуле:
СЭ = ©С,
где:
С – социальный эффект от реализации инвестиционногопроекта.
Социальный эффект от реализацииинвестиционного проекта
(С) определяется как сумма условных единиц социальной эффективности,соответствующих совокупности критериев, изложенных в таблице 1.
Таблица 1
| Критерий оценки | Значение показателя |
| Инвестиционный проект соответствует целям, задачам, приоритетам | 0 – 40 |
| Инвестиционным проектом предусмотрено создание и (или) сохранение рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, на территории Белгородской области (муниципального образования), при этом если | 0 – 30 |
| Критерий оценки | Значение показателя |
| Инвестиционным проектом предусмотрено в период оказания мер государственной (муниципальной) поддержки организации, реализующей проект, сохранение значения фактической и прогнозной среднемесячной начисленной заработной платы работников на уровне средней заработной платы по Белгородской области или выше уровня средней заработной платы по Белгородской области, при этом при соответствии уровня заработной платы показатель принимается равным 30, при несоответствии – 0 | 0 – 30 |
Наоснове расчета показателя социальной эффективности инвестиционные проектыварьируются по следующей шкале:
0d СЭ d 30 – социально значимые проекты с низким показателемэффективности;
31d СЭ d 70 – социально значимые проекты;
71d СЭ d 100 – социально значимые проекты с высоким показателемэффективности.
3.3. Под бюджетнойэффективностью инвестиционного проекта понимается отношение результатовосуществляемого инвестиционного проекта на налоговые и неналоговые доходыконсолидированного бюджета Белгородской области к размеру необходимых длясоздания инфраструктуры данного проекта средств федерального бюджета, бюджетаБелгородской области и местного бюджета.
3.3.1.Расчет бюджетной эффективности (БЭ) от реализации инвестиционного проектарассчитывается по формуле:
,
где:
I – объеминвестиций на конец 10-го года реализации инвестиционного проекта;
N
– планируемые к уплате инвестором налоговые отчисления
в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на конец 10-гогода реализации инвестиционного проекта накопленным итогом;
–размер средств федерального бюджета, бюджета Белгородской области и местногобюджета, необходимых для создания инфраструктуры инвестиционного проекта.
3.3.2. Значение показателя бюджетнойэффективности должно составлять не менее 2.
3.4. Под экономической эффективностьюинвестиционного проекта понимается отношение планируемого объема инвестиций наконец 10-го года реализации проекта к размеру необходимых для созданияинфраструктуры данного проекта средств федерального бюджета, бюджетаБелгородской области и местного бюджета.
3.4.1. Расчет экономической эффективностирассчитывается по формуле:
,
где:
ЭЭ –экономическая эффективность от реализации инвестиционного проекта;
– объем инвестиций на конец 10-го года реализации инвестиционногопроекта;
– размер средств федерального бюджета, бюджета Белгородскойобласти и местного бюджета, необходимых для создания инфраструктуры инвестиционногопроекта.
3.4.2.На основе расчета показателя экономической эффективности инвестиционные проектыварьируются по следующей шкале:
ЭЭe 5 – инвестиционные проекты с высоким показателем эффективности;
ЭЭВ 5 – инвестиционные проекты с низким показателем эффективности.
3.5. Порезультатам проведенной оценки эффективности бюджетных расходов проверяющиморганом формируется заключение, в котором содержатся результаты оценкиэффективности бюджетных расходов по всем направлениям.
Взаключении содержится информация о том, какому количеству критериевсоответствуют или не соответствуют оцениваемые бюджетные расходы с приведениемсоответствующих обоснований. В случае соответствия бюджетных расходов критериюприводятся пояснения и ссылки
на подтверждающие материалы.
Вслучае несоответствия указываются причины несоответствия
и формируются предложения по доработке мер повышения эффективности бюджетныхрасходов на предмет соответствия критерию.
4. Подготовкауполномоченным органом
заключений на инвестиционные проекты
4.1. Поитогам проведения оценки инвестиционного проекта уполномоченный орган готовит заключениена инвестиционный проект, содержащее вывод о соответствии (положительноезаключение)
или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериямэффективного использования средств бюджета Белгородской области в целяхприменения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренныхстатьей 15 Федерального закона.
4.2. Уполномоченныйорган уведомляет о результатах рассмотрения заявления о рассмотренииинвестиционного проекта организацию, реализующую инвестиционный проект, и уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти в сроки и в порядке, установленными Федеральнымзаконом, Правительством Российской Федерации
(для соглашений, стороной по которым является Российская Федерация)
и Правительством Белгородской области (для соглашений, стороной
по которым является Белгородская область и не является Российская Федерация).
Заместитель министра
области – начальникдепартамента
стратегического планирования
и конкурентной политики
министерства экономического
развития и промышленности
Белгородской области З.А. Астанкова