Постановление Администрации Старооскольского городского округа от 21.10.2022 № 4886

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯСТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 21 октября 2022 г.                                                                             №4846

 

 

Об утверждениипорядка взаимодействия заказчиков

с уполномоченнымучреждением при осуществлении закупок

для обеспечениянужд Старооскольского городского округа

 

В целяхреализации принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд, руководствуясь Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законамиот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", на основании УставаСтарооскольского городского округа Белгородской области администрациягородского округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить порядоквзаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением при осуществлениизакупок для обеспечения нужд Старооскольского городского округа (прилагается).

2. Признатьутратившим силу постановление администрации Старооскольского городского округаот 12 октября 2020 года № 2280 "Об утверждении порядка взаимодействиязаказчиков с уполномоченным учреждением при осуществлении закупок дляобеспечения нужд Старооскольского городского округа".

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации городского округа по экономическому развитию администрацииСтарооскольского городского округа.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Главаадминистрации

Старооскольского

городскогоокруга                                                             А.В.ЧЕСНОКОВ

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

администрацииСтарооскольского

городскогоокруга

от 21.10.2022 №4886

 

ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

ПРИОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД

СТАРООСКОЛЬСКОГОГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

1. Общиеположения

 

1.1. Порядоквзаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением при осуществлениизакупок для обеспечения нужд Старооскольского городского округа (далее -Порядок) разработан в соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона от5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон) и определяет механизм взаимодействия заказчиков Старооскольскогогородского округа и уполномоченного учреждения при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Старооскольского городского округа.

1.2.В рамках настоящего Порядка муниципальное казенное учреждение "Управлениемуниципальных закупок Старооскольского городского округа" являетсяучреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков Старооскольского городского округа (далее - уполномоченноеучреждение).

1.3.Заказчиками Старооскольского городского округа (далее - заказчики) в рамкахнастоящего Порядка являются:

-муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения и муниципальныеунитарные предприятия Старооскольского городского округа;

-муниципальные автономные учреждения при предоставлении в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджета Старооскольскогогородского округа на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности;

-юридические лица, не являющиеся муниципальными учреждениями, муниципальнымиунитарными предприятиями, при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации бюджетных инвестиций такому юридическому лицу в случаереализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции итехническому перевооружению объектов капитального строительства;

-муниципальные бюджетные, автономные учреждения, муниципальные унитарныепредприятия в случае, если в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения, органы местного самоуправления Старооскольского городскогоокруга, являющиеся муниципальными заказчиками, свои полномочия на осуществлениезакупок передают на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений)муниципальным бюджетным, автономным учреждениям, муниципальным унитарнымпредприятиям.

1.4.Взаимодействие уполномоченного учреждения и заказчиков осуществляется, в томчисле, посредством использования региональной информационной системы в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Белгородскойобласти (далее - РИСБО).

1.5.Действие настоящего Порядка распространяется на осуществление закупок товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Старооскольского городского округа путемпроведения открытого конкурса в электронной форме (далее - электронныйконкурс), открытого аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион),запроса котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

1.6.Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчикиосуществляют самостоятельно.

 

2.Взаимодействие заказчиков и уполномоченного учреждения

при планированиии формировании закупок

 

2.1. Заказчикисоздают контрактные службы или назначают должностное лицо, ответственное заосуществление закупки или нескольких закупок, - контрактного управляющего.Требования к уровню образования и профессиональной подготовке работниковконтрактных служб и контрактного управляющего определяются действующимзаконодательством.

2.2.Уполномоченное учреждение осуществляет информационное и методическое обеспечениезаказчиков, разрабатывает необходимые методические рекомендации, справочную,информационную, инструктивную документацию и размещает их на сайтеwww.oskolzakaz.ru в сети Интернет.

Информационнаяи инструктивная документация, размещенная уполномоченным учреждением на сайтеwww.oskolzakaz.ra в сети Интернет, является обязательной для применениязаказчиками.

2.3.Не позднее 20 числа текущего месяца заказчики формируют и направляют вуполномоченное учреждение информацию о планируемых закупках в следующемкалендарном месяце.

Вслучае внесения изменений в информацию о планируемых закупках заказчик втечение одного рабочего дня со дня внесения соответствующих изменений, но непозднее 10 числа текущего месяца, направляет в уполномоченное учреждениедополнения.

Заявкина закупки товаров, работ, услуг, сведения о которых не указаны в информации опланируемых закупках, уполномоченным учреждением не принимаются к размещению втекущем месяце.

2.4.В целях проведения закупочных процедур уполномоченное учреждение на основанииинформации о планируемых закупках, представленной заказчиками, ежемесячноформирует сводный план размещения закупок.

Сводныйплан размещения закупок используется уполномоченным учреждением дляпланирования своей деятельности, прогнозирования и подготовки аналитическихматериалов.

2.5.Заказчики в соответствии с действующим законодательством:

2.5.1.Разрабатывают, согласовывают с уполномоченным учреждением и утверждаютпланы-графики закупок, готовят изменения в планы-графики закупок, размещают вединой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) планы-графикизакупок, внесенные в них изменения с использованием РИСБО.

2.5.2.Осуществляют обоснование закупки, описание объекта закупки.

2.5.3.Определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта.

2.5.4.Принимают решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ив соответствии с планом-графиком подают в уполномоченное учреждение заявку наосуществление закупки (далее - заявка) не позднее 15 числа месяца размещенияизвещения, исходя из потребностей в поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг и объема финансирования.

2.5.5.Подготавливают заявки, подтвержденные лимитами бюджетного финансирования вотношении объекта закупки, по форме, разработанной уполномоченным учреждением,и направляют ее в уполномоченное учреждение в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченноголица, с использованием РИСБО.

2.5.6.К заявке заказчики прикрепляют следующие документы: описание объекта закупки,проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а вслучае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона, - начальной цены единицытовара, работы, услуги.

Указанныедокументы являются неотъемлемой частью заявки, направляются заказчиком вэлектронной форме в формате, допускающем осуществление поиска и копированияфрагментов текста, таблиц, изображений, их сохранения на технических средствахпользователя.

2.5.7.Указывают в заявке сведения, которые четко, разборчиво и без искаженийвоспроизводят содержание текстовых документов и детали изображений, должны бытьполными, точными, достоверными, соответствовать действующему законодательству,техническим и специальным нормам и правилам, предусматривать достаточные срокидля проведения процедуры определения поставщика и исполнения контракта.

2.5.8.Формируют заявки с учетом требований антимонопольного законодательства.Включение в состав заявки товаров, работ, услуг, технологически и функциональноне связанных между собой, не допускается.

2.5.9.Принимают решения об осуществлении закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, опредоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительнойсистемы, организациям инвалидов.

Вслучаях принятия таких решений информация об этом указывается в заявке.

2.5.10.Устанавливают требования к участникам закупки.

2.5.11.Определяют критерии оценки заявок, окончательных предложений участниковзакупки.

2.5.12.Устанавливают размер обеспечения заявки.

2.5.13.Устанавливают требование обеспечения исполнения контракта, размер обеспеченияисполнения контракта, принимают обеспечение исполнения контракта.

2.5.14.Направляют в уполномоченный орган в составе заявки информацию о своихпредставителях для включения в состав комиссии по осуществлению закупки (неменее трех человек, из них не менее одного лица, прошедшего профессиональнуюпереподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, и не менее одноголица, обладающего специальными знаниями, относящимися к объекту закупки). Принеобходимости в состав комиссии могут входить представители от уполномоченногоучреждения.

2.5.15.Организуют и проводят общественное обсуждение закупок.

2.5.16.В случае закупки товаров, работ, услуг технической и (или) технологическойсложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированногохарактера согласовывают и утверждают техническую часть извещения обосуществлении закупки.

2.6.В случае расхождения сведений, представленных в заявке, с информацией,содержащейся в плане-графике, уполномоченное учреждение возвращает заказчикудокументы на доработку.

2.7.В случае подачи заказчиком заявки с нарушением срока, установленного подпунктом2.5.4 пункта 2.5 настоящего Порядка, уполномоченное учреждение возвращает еезаказчику без рассмотрения. В таком случае заказчик указывает данную закупку винформации о планируемых закупках в следующем календарном месяце и направляетзаявку в уполномоченное учреждение в соответствии с подпунктом 2.5.4 пункта 2.5настоящего Порядка.

2.8.При рассмотрении заявок уполномоченное учреждение проверяет их на соблюдениетребований, предъявляемых к оформлению заявки и содержанию представленных в нейсведений и документов.

Вслучаях нарушения требований к оформлению заявки, непредставления сведений и(или) документов, входящих в состав заявки, предоставления нечитаемых,противоречивых сведений или установления сроков поставок товаров, выполненияработ, оказания услуг без учета периода времени, необходимого для подготовкиизвещения об осуществлении закупки и проведения уполномоченным учреждениемзаконодательно регламентируемых процедур закупки, несоответствия обоснованияначальной (максимальной) цены контракта требованиям законодательства оконтрактной системе заявка возвращается заказчику на доработку с обоснованиемпричин возврата. При этом заказчик обязан устранить выявленные несоответствия изаново направить заявку в уполномоченное учреждение не позднее срока,установленного подпунктом 2.5.4 пункта 2.5 настоящего Порядка, в противномслучае наступают последствия, предусмотренные пунктом 2.7 настоящего Порядка.

2.9.Заказчик несет ответственность за указание в составе заявки неполных сведений,а также сведений, не соответствующих требованиям действующего законодательства,в том числе приводящих к ограничению конкуренции, недостоверных, неполных,неточных, неактуальных сведений, в том числе используемых при обоснованииначальной (максимальной) цены контракта, за неверный выбор способа определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), а также за определение недостаточныхсроков поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.10.При наличии заключенных между уполномоченным учреждением и заказчикамисоглашений уполномоченное учреждение проводит совместные конкурсы и аукционы.Права, обязанности и ответственность уполномоченного учреждения и заказчиковпри проведении совместных конкурсов или аукционов определяются в соглашении опроведении совместных конкурсов и аукционов, заключаемом в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации и Законом.

2.11.Вопросы заказчиков, связанные с работой в РИСБО, принимаются в установленнойформе, опубликованной уполномоченным учреждением на сайте www.oskolzakaz.ru всети Интернет. Уполномоченное учреждение в течение 3 рабочих днейподготавливает ответ и направляет его в адрес заказчика. Если для подготовкиответа требуется обращение к разработчику РИСБО, срок рассмотрения запросапродлевается не более чем на 10 рабочих дней.

 

3.Взаимодействие заказчиков и уполномоченного учреждения

при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

3.1.Уполномоченное учреждение своим приказом создает комиссии по осуществлениюзакупок (далее - комиссии).

Присоздании комиссии уполномоченное учреждение привлекает представителей заказчикав качестве членов комиссии.

Комиссииформируются преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовкуили повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающихспециальными знаниями, относящимися к объекту закупки, и состоят изпредставителей заказчика и представителей уполномоченного учреждения.

3.2.Уполномоченное учреждение осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии.

Подписаниепротоколов, составленных в ходе проведения закупки, осуществляется посредствомиспользования усиленной квалифицированной электронной подписи члена комиссии -представителя заказчика.

3.3.С момента принятия заявки от заказчика уполномоченное учреждение на основаниисведений и документов, представленных заказчиком в составе заявки, подготавливаетизвещение о проведении закупки и в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, документацию о закупке, включая проект контракта. Определяетоператора электронной площадки для проведения электронных процедур закупок.

3.4.В случаях, предусмотренных подпунктом 2.5.16 пункта 2.5 настоящего Порядка,заказчик согласовывает разработанное уполномоченным учреждением извещение обосуществлении закупки в течение 3 рабочих дней с момента его получения.

Согласованиеизвещения об осуществлении закупки осуществляется руководителем заказчикапосредством подписания титульного листа документации о закупке. Сканированнаякопия подписанного титульного листа документации о закупке направляется вуполномоченное учреждение.

3.5.Подготовленные извещения об осуществлении закупки после утвержденияруководителем уполномоченного учреждения (лицом, исполняющим его обязанности)размещаются в ЕИС.

3.6.В случае поступления от участника закупки запроса о разъяснении положенийизвещения об осуществлении закупки для подготовки ответа, на который необходимыспециальные знания в определенной отрасли, уполномоченное учреждение привлекаетзаказчика к подготовке таких разъяснений, в том числе запрашивает необходимуюинформацию и документы.

3.7.Заказчик обязан подготовить необходимую информацию и документы, запрашиваемыеуполномоченным учреждением для подготовки разъяснений положений извещения обосуществлении закупки, и предоставить их в письменной и электронной формах всрок, определенный уполномоченным учреждением. При этом документы и сведения,предоставленные заказчиком, должны соответствовать действующемузаконодательству.

3.8.В необходимых случаях заказчик, уполномоченное учреждение в предусмотренныеЗаконом сроки принимают решение о внесении изменений в извещение о проведениизакупки либо решение об отмене определения поставщика (подрядчика,исполнителя). В случае если заказчиком принято решение о внесении изменений визвещение об осуществлении закупки либо решение об отмене определенияпоставщика, заказчик предоставляет уполномоченному учреждению соответствующеерешение в день его принятия.

3.9.Уполномоченное учреждение размещает в ЕИС подготовленные разъяснения положенийизвещения об осуществлении закупки, решение о внесении изменений в извещение обосуществлении закупки, решение об отмене процедуры определения поставщика(подрядчика, исполнителя).

3.10.На основании протокола, составленного по результатам определения поставщика(подрядчика, исполнителя), заказчик заполняет проект контракта, размещенный вЕИС, путем включения в него сведений, предусмотренных Законом.

3.11.Заказчик посредством использования РИСБО направляет в уполномоченное учреждениедля согласования контракт, заключенный с единственным поставщиком на основании части1 статьи 93 Закона, за исключением контракта, заключенного на основании пункта25 части 1 статьи 93 Закона.

3.12.Заказчик несет ответственность за несоблюдение сроков заключения контракта и засовершение иных действий, связанных с его заключением, не соответствующихдействующему законодательству.

3.13.При необходимости предъявления в орган, осуществляющий контроль в сферезакупок, документов для внесения участника закупки в реестр недобросовестныхпоставщиков или согласования возможности заключения контракта с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) заказчик формирует пакет документов всоответствии с требованиями законодательства. По запросу заказчикауполномоченное учреждение предоставляет надлежащим образом заверенные копиинеобходимых документов.