Постановление Правительства Белгородской области от 31.10.2022 № 632-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 31 октября 2022 г.                                                                                     №632-пп

 

 

 

Обизменении существенных условий государственных

контрактов,предметом которых являются ремонт

и(или) содержание автомобильных дорог общего пользования

региональногоили межмуниципального значения

 

 

 

В соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня2022 года № 1148 «Об изменении существенных условийгосударственных контрактов, предметом которых являются ремонт и (или)содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, ио внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерацииот 9 августа 2021 г. № 1315», в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен настроительные ресурсы Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т :

1.   Установить, что в соответствии с частью 65¹ статьи 112 Федерального закона от 05апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по соглашению сторон в 2022 годудопускается изменение существенных условий государственных контрактов, заключенных до 1 июля 2022 года, предметом которых являются ремонт и (или)содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее –государственный контракт), сторонами которыхявляются министерствоавтомобильных дорог и транспорта Белгородской области и подведомственное ему областноегосударственное казенное учреждение«Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», если при исполнении таких государственныхконтрактов возникли независящие от сторон контрактов обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, присоблюдении следующих условий:

а) заказчикомкак получателем средств бюджета Белгородской области могут быть измененысущественные условиягосударственного контракта, в том числе увеличена ценагосударственного контракта более чем на 30 процентов в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетныхобязательств на срок исполнения государственного контракта;

б) размеризменения (увеличения) цены государственногоконтракта, финансируемого за счетсредств бюджета Белгородской области, подлежит проверке на предметдостоверности определения указанного размера организацией, осуществляющейгосударственную экспертизу проектнойдокументации, в случаеизменения существенных условий государственногоконтракта в связи с увеличением цен настроительные ресурсы;

в) срокпроведения проверки, указанной в подпункте «б» настоящего пункта,с выдачей соответствующего заключения не может превышать 14 рабочих дней;

г) размеризменения (увеличения) ценыгосударственного контракта определяется в порядке, установленном методикой изменения (увеличения) цены государственногоконтракта, утвержденной в пункте 2 настоящего постановления;

д) в целяхизменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условийгосударственного контракта:

поставщик(подрядчик, исполнитель) направляет заказчикув письменной форме предложение об изменении существенных условий государственного контракта с приложениеминформации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанныйпроект соглашения об изменении условий государственногоконтракта;

заказчик втечение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения обизменении существенных условий государственногоконтракта, по результатам рассмотрения предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий государственногоконтракта с включением в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информации об изменении существенных условий государственного контракта в реестр контрактов либо отказ в письменной форме от изменениясущественных условий государственногоконтракта с его обоснованием.

2.   Утвердить методику изменения (увеличения)цены государственного контракта, заключенного до 1 июля 2022 года, предметомкоторого являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения (прилагается).

3.   В целях изменения (увеличения) цены государственныхконтрактов в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы,подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении таких государственныхконтрактов, до 1 января 2023 года размер бюджетных ассигнований на ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Белгородской области может превышатьразмер средств на указанные цели, рассчитанныйв соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета Белгородской области накапитальный ремонт, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения Белгородской области, утвержденными постановлением ПравительстваБелгородской области от 11 июля 2022 года№ 415-пп «О нормативах финансовыхзатрат и правилах расчета размера ассигнований бюджета Белгородской области накапитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Белгородской области», наосновании положительного заключения, предусмотренного подпунктом «в» пункта 1настоящего постановления.

4.   Рекомендовать главам администрациймуниципальных районов и городских округов Белгородской области принятьаналогичные правовые акты.

5.   Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородскойобласти Базарова В.В.

6.   Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

       Губернатор

Белгородскойобласти                                                                        В.В.Гладков

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства Белгородской области

от « 31 » октября 2022 г.

№ 632-пп

 

 

Методика

изменения (увеличения) цены государственногоконтракта, заключенного до 1 июля 2022 года, предметом  которого являются
 ремонт и (или) содержаниеавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения

 

 

1.   Методикаизменения (увеличения) цены государственного контракта, заключенного до1 июля 2022 года, предметом которого являются ремонт и (или)содержание автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения (далее – методика), устанавливает общие правила и порядок определения государственным заказчиком размераизменения (увеличения) цены государственного контракта, заключенного до 1 июля 2022 года, предметом которогоявляются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее –государственный контракт).

2.   Изменению подлежат цена на принятую единицу измерения и общая стоимость работ и затрат по ремонтуи (или) содержанию автомобильныхдорог общего пользования (далее – работы) в соответствии со сметными расчетамистоимости ремонта и (или) содержания автомобильных дорогобщего пользования (далее – смета).

3.   Методикаприменяется к государственному контракту, начальная(максимальная) цена которого сформирована в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 05 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» проектно-сметным методом и (или) методомсопоставимых рыночных цен(анализа рынка).

4.   Обоснование изменения стоимостиматериальных ресурсов и (или) оборудования (далее – ресурсы),оказывающего существенное влияниена изменение ценыгосударственного контракта, оформляется в письменной форме в виде расчета надень обращения к заказчику, выполненного всоответствии с объемами работ, предусмотренными государственным контрактом(далее – расчет).

5.   Если цена государственного контракта определена проектно-сметным методом, то расчет формируется на основанииимеющихся смет следующим образом:

а)определяется новая стоимостьработ для измененияцены государственного контракта, рассчитанная в текущем уровне цен на день выполнения расчета в отношениинепринятых работ, в порядке, предусмотренном пунктами 6 – 8 методики;

б)осуществляется расчет коэффициента корректировки цены государственного контракта (далее – коэффициент) в порядке, предусмотренном пунктами 9 – 12 методики;

в) после определения коэффициента осуществляется расчет измененияцены государственного контракта путемопределения стоимости работ по новой сметев уровне цен окончания исполнения государственногоконтракта (С_нов) по формуле 1:

Снов = Свып + (Ссущ – Свып – Спрн) × Ккр + Скор ,

(1)

 

где:

С_вып– стоимость выполненных работ,оплаченных заказчиком в период со дня начала действия государственногоконтракта до дня выполнения расчета;

С_сущ– стоимость работ по действующей смете;

С_прн– стоимость выполненных работ, принятых заказчиком
и подлежащих оплате в период со дня выполнения расчетадо дня заключения дополнительного соглашения об изменении цены государственного контракта;

К_кр –коэффициент или К_кр(1), рассчитанный по формуле 3 методики;

С_кор– откорректированная стоимость выполненных работ, принятых заказчиком в период со дня выполнения расчета до дня заключения дополнительного соглашения об изменениицены государственного контракта, рассчитываемая по формуле 2:

 

Скор = Цед × Ккр × Vвып ,

(2)

где:

Ц_ед – ценаединицы i-гo конструктивного решения(элемента) и (или) комплекса (вида)работ, принятая в корректируемом акте сдачи-приемки принятых работ;

V_вып – объем выполненных работ, принятыхзаказчиком и подлежащих оплате по i-му конструктивному решению(элементу) и (или) комплексу (виду)работ в принятых единицах измерения (объем работпо откорректированному акту сдачи-приемки выполненных работ должен соответствовать объему работ,приведенному в корректируемом акте);

г)осуществляются корректировка сметы с учетомрассчитанного коэффициента и пересчет стоимости остатков работ, не принятых заказчиком на день выполнениярасчета. Пересчет стоимости остатков работ осуществляется путем умножения показателя стоимости работ наединицу измерения сметы по работам, не принятым заказчиком на день выполнения расчета, на коэффициент. После утверждениязаказчиком откорректированной сметы заключаетсядополнительное соглашение об утверждении новой цены государственного контракта;

д)осуществляется приемка выполненных вдальнейшем работ на основанииоткорректированной сметы в порядке, предусмотренном условиями государственного контракта, с учетом дополнительного соглашения об утверждении новой цены государственногоконтракта.

6.   При формировании сметы с использованиемсметных нормативов, сведения окоторых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – реестр),новая цена государственного контракта определяется на основании имеющихсясмет путем пересчетабазисного уровня цен (по состоянию на 1 января 2000 года) в уровеньцен на день выполнения расчета с применениеминдексов изменения сметной стоимости, опубликованных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,действующих на день выполнения такого расчета и размещенных в реестре (далее –индексы изменения сметной стоимости). При этом следует учитыватьследующие условия применения таких индексов, опубликованных после формирования действующей цены государственногоконтракта:

в случаеопубликования выпуска новых индексов изменения сметной стоимости по видам объектов и (или) работ (затрат), которыеболее полно соответствуют содержаниюработ по государственному контракту,для выполнения расчета применяются новые индексы изменениясметной стоимости на день выполнения расчета;

в случае опубликования индексовизменения сметной стоимостидля Белгородской области (частей её территории), которые нормативными правовыми актами Белгородскойобласти определены каксамостоятельные ценовые зоны (ранее отсутствующие), для определения сметнойстоимости всех работ, выполнение которыхпредусмотрено подрядчиком погосударственному контракту, в уровне цен на день выполнения расчета применяются индексы для первой ценовой зоны;

в случаеизменения ценовых зон в Белгородской областидля определения сметнойстоимости работ, выполнение которых предусмотрено подрядчиком по государственномуконтракту, в уровне цен на день выполнения расчетаприменяются индексы изменениясметной стоимости для той ценовойзоны Белгородской области, которойсоответствует территориальное расположение объекта проведения работв соответствии с нормативными правовыми актами Белгородскойобласти.

Если на день выполнения расчета не опубликованы индексы изменениясметной стоимости на соответствующий период для Белгородской области (части её территории), то для определения сметной стоимости всех работ, выполнение которых предусмотрено подрядчиком по государственномуконтракту, в уровне цен на день выполнения расчета применяютсяиндексы изменения сметной стоимости, сведения о которых последними включены в реестр, с учетом условий, указанных вовтором – четвертом абзацах настоящего пункта. Для пересчета сметной стоимости работ в текущий уровень цен на деньвыполнения расчета используются индексы фактической инфляции по данным Федеральной службы государственнойстатистики (далее – индексы фактической инфляции) для соответствующего периода. Для определения значенийиндексов фактической инфляцииприменяются индексы цен на продукцию (затраты,услуги) инвестиционного назначения, определяемые в целом по Российской Федерации по виду экономической деятельности «Строительство», для периода начиная с последнего месяцаквартала, для которого примененыиндексы цен на продукцию, сведенияо которых последними включены в реестр,до текущего месяца,в котором выполняется расчет. На основанииполученных значений индексафактической инфляциивыполняется расчет.

Для определения значений индексов фактическойинфляции применяются индексы цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционногоназначения, определяемые в целом по Российской Федерации по виду экономическойдеятельности «Строительство», для периоданачиная с месяца,по состоянию на который определены отраслевые сметные нормативы, до текущего месяца,в котором выполняется расчет.

На основанииполученного значения индекса фактической инфляции выполняется расчет.

7.   Если в смете государственногоконтракта содержатся цены на ресурсы, принятыепо фактической стоимости на основании цен поставщиков (прейскурантов, коммерческих предложений, прайс-листов), то ихценовые показатели в уровне цен на день определения цены государственногоконтракта пересчитываются в текущийуровень цен на день выполнения расчета по варианту, предусматривающему, что цены наресурсы, принятые в сметах на основании фактических текущих цен поставщиков, приемка и оплатакоторых (с учетом объемов) еще не были произведены в составе выполненных работ (в том числе ихотдельных этапов на основании сметыгосударственного контракта) в соответствии с условиями государственного контракта на день выполнения расчета, но использование которыхнеобходимо для последующего выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом, и ценовые показатели которыхпо данным подрядчика претерпели значительное превышение индекса фактической инфляции,принимаются в текущем уровне цен на день выполнения расчета по результатам конъюнктурного анализа.

Дляподтверждения ценовых показателей таких ресурсов по ценам поставщиков представляются обосновывающие документы, содержащие информацию о стоимости таких ресурсов, действующей на день проведения расчета. В качествеобосновывающих документов представляются договоры поставки этих ресурсов, необходимых для выполнения работ врамках заключенного государственногоконтракта, действующие на день поставки (предполагаемой поставки)ресурсов, или (при отсутствии договоровпоставки) данные торговыхплощадок, действующиекоммерческие предложения, прайс-листы.

Дляподтверждения ценовых показателей позиций перечня ресурсов, определенных для проведения конъюнктурногоанализа в рамках расчета, представляетсяне менее 3 обосновывающих документов, за исключением случаев, когда материали (или) оборудование поставляютсяединственным поставщиком. Ценовые показатели ресурсов, используемые при пересчетесметной стоимости, определяются по наиболееэкономичному варианту, определенному на основании ценовых показателей ресурсов в представленных обосновывающих документах. При этом под наиболее экономичнымвариантом понимается минимальное значение стоимостиресурсов в представленных обосновывающих документах.

8.   Если для определения индекса фактической инфляцииотсутствуют данные за какой-либо период до дня выполнения расчета,допускается применение на такой период индексов-дефляторов, утвержденных в установленном порядкеМинистерством экономического развитияРоссийской Федерации и использованных ранее при определении цены государственного контракта (далее –индекс прогнозной инфляции). При этом расчеттакого индекса на один месяц осуществляется путем извлечения корня12-й степени из индекса прогнозной инфляции, установленного в целомна год. Для определения индекса прогнозной инфляции для периода в несколько месяцев величина индекса, рассчитаннаяна один месяц, возводится в степень,размер которой соответствует количеству месяцев с началагода.

9.   Если при формировании цены государственного контракта с использованием сметныхнормативов, сведения о которых включены в реестр, и при выполнении расчета были примененыспециализированные индексы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации, наиболееполно соответствующие объектукапитального строительства, работы на котором проводятся на основании действующего государственного контракта (ранее не опубликованные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации и непримененные при расчете цены государственногоконтракта), то коэффициент (К_кр(1)) рассчитывается по формуле3:

 (3)

Ккр(1) =	Цнов1	,
	Сбаз × И × Ипрог

 

где:

Ц_нов1 –новая сметная стоимость работ, определенная в соответствии
с пунктом 6 методики;

С_баз – сметнаястоимость работ, подлежащих выполнению подрядчикомв рамках государственного контракта,ранее используемая при определениицены государственного контракта (вбазисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года);

И – ранееиспользованный при определении цены государственногоконтракта индекс изменения сметнойстоимости для соответствующегопериода;

И_прог– ранее использованный при определении цены государственного контракта индекс прогнозной инфляции.

10.   Значение индекса фактической инфляциисоответствует индексам
цен на продукцию (затраты, услуги)инвестиционного назначения, определяемым в целом по РоссийскойФедерации по виду экономической деятельности«Строительство», для периода со дня утверждения смет до дня определения ценыконтракта.

11.   Значениеиндекса прогнозной инфляциидля определения коэффициента рассчитывается как среднееарифметическое между месяцемопределения цены государственного контракта и месяцем выполнения расчета. Расчетиндекса прогнозной инфляции на один месяц осуществляется путем извлечения корня 12-й степени из такогоиндекса, установленного в целом на год. Для определения индекса прогнозной инфляциидля периода
в несколько месяцеввеличина такого индекса,рассчитанная на один месяц, возводится в степень, размер которой соответствует количеству месяцев с начала года (соответственно для дня определения цены государственногоконтракта и для дня выполнениярасчета).

12.   Длягосударственных контрактов, цена которыхопределена методом сопоставимых рыночных цен, расчет формируется следующим образом:

а) на остатокстоимости непринятых работ по государственномуконтракту формируется смета вуровне цен на день выполнения расчета в следующем порядке:

при использовании сметных нормативов, сведенияо которых включеныв реестр, смета формируется с применением актуального индекса изменения сметнойстоимости с дальнейшей индексацией индексом прогнозной инфляции на день исполнения государственногоконтракта.

При этом расчет индексапрогнозной инфляции на один месяц осуществляетсяпутем извлечения корня 12-й степени из такого индекса, установленного в целом на год. Для определения индекса прогнозной инфляции для периода в несколько месяцеввеличина индекса прогнозной инфляции, рассчитанная на один месяц, возводится в степень, размер которой соответствует количеству месяцевс начала года;

б) коэффициент рассчитывается как отношение стоимостисметы, сформированной в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта,
к остатку стоимостинепринятых работ по государственномуконтракту;

в) полученный коэффициент применяется костатку стоимости непринятых работ по государственному контракту;

г) смета,сформированная в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта,используется только для расчета коэффициента.

 

 

 

   Министр автомобильных дорог

итранспорта Белгородскойобласти                                          С.В. Евтушенко