Постановление Правительства Белгородской области от 26.12.2022 № 798-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 26 декабря 2022 г.                                                                            №798-пп

 

 

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Белгородской области

от 20 декабря 2021 года № 631-пп

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РоссийскойФедерации», Уставом Белгородской области, распоряжением ПравительстваБелгородской области от 29 ноября 2021 года № 608-рп «О созданииуправления региональной безопасности Белгородской области» ПравительствоБелгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановлениеПравительства Белгородской области от 20 декабря 2021 года № 631-пп«Об утверждении Положения об управлении региональной безопасностиБелгородской области» следующие изменения:

- признать утратившим силуПоложение об управлении региональной безопасности Белгородской области,утвержденное в пункте 1 названного постановления;

- утвердить Положение об управлении региональной безопасности Белгородской области впункте 1 названного постановления (прилагается).

2. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородскойобласти – руководителя Администрации Губернатора Белгородской области БудловаИ.М.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

          Губернатор

 Белгородской области В.В. Гладков

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Белгородской области

от « 26 » декабря 2022 г.

№ 798-пп

 

 

 

Положение

об управлениирегиональной безопасности

Белгородскойобласти

 

1. Общиеположения

 

1.1. Управление региональнойбезопасности Белгородской области (далее – Управление) является исполнительныморганом Белгородской области, осуществляющим полномочия по координациидеятельности по решению задач обороны, безопасности, противодействия терроризмуи обеспечения правопорядка, гражданской обороны изащиты населения при чрезвычайных ситуациях, по профилактикебезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, обеспечениювзаимодействия и координации деятельности субъектов профилактики правонарушенийна территории Белгородской области.

1.2. Местонахождение и юридический адрес Управления:308005, город Белгород, Соборная площадь, дом 4.

1.3. Управление формируется ПравительствомБелгородской области, подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской областии Правительству Белгородской области.Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель ГубернатораБелгородской области – руководитель Администрации Губернатора Белгородскойобласти.

1.4. Управление обладаетправами юридического лица, имеет штамп и печать со своим наименованием иизображением герба Белгородской области, печати, штампы и бланки установленногообразца, необходимые для осуществления его деятельности, а такжесамостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.5. Управление в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомствРоссийской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородскойобласти, Положением об Управлении (далее – Положение), а также иными правовымиактами, касающимися деятельности Управления.

1.6. В соответствии сзаконодательством в пределах своих полномочий Управление осуществляет:

- взаимодействие сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами,органами государственной власти, государственными органами Белгородскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенцииУправления;

- координацию деятельности натерритории Белгородской области в установленной сфере деятельности Управления.

1.7. Управление представляет всоответствии с полномочиями и функциями, установленными разделом 2Положения, интересы Правительства Белгородской области в судах РоссийскойФедерации.

1.8. Управление осуществляетсвою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.9. Имущество, переданноеУправлению, является собственностью Белгородской области и находится воперативном управлении.

1.10. Кадровое обеспечениедеятельности Управления осуществляет орган, уполномоченный в сфере управлениягосударственной гражданской службой Белгородской области.

1.11. Работники Управления,замещающие должности государственной гражданской службы Белгородской области,являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на нихраспространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области
о государственной гражданской службе.

1.12. Управление осуществляеткоординацию деятельности находящихся в его ведении областных государственных организацийи учреждений.

 

2. Полномочия и функции Управления

 

2.1. Специальные полномочияУправления:

- координация взаимодействия государственных иисполнительных органов Белгородской области с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления,организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами в сферах безопасности, территориальнойобороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций игражданской обороны, охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности,профилактики правонарушений, в том числе профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;

- разработка и реализация государственнойпрограммы Белгородской области «Обеспечениебезопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области»,утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября2013 года № 442-пп «Об утверждении государственной программы Белгородскойобласти «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорийБелгородской области»;

- участие в реализациимероприятий государственной политики в области обеспечения национальнойбезопасности и устойчивого развития Российской Федерации, государственнойантинаркотической политики, государственной политики Российской Федерации вотношении российского казачества на территории Белгородской области;

- обеспечение участия органовгосударственной власти Белгородской области и общественности в рассмотрениивопросов, связанных с помилованием.

2.2. В целях реализации специальныхполномочий Управление исполняет следующие функции:

2.2.1. Организует меры,предусмотренные федеральным и областным законодательством, по координации и взаимодействиюс территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами Белгородской области и органами местногосамоуправления, организациями, учреждениями, общественными объединениямиБелгородской области:

- при решении вопросоворганизации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения итерритории Белгородской области;

- по реализации единойгосударственной политики в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по вопросам противодействиятеррористическим и экстремистским проявлениям, обеспечения мобилизационной подготовкии мобилизации;

- по предупреждению ипресечению противоправных посягательств на конституционный строй, суверенитет,территориальную целостность и обороноспособность Российской Федерации;

- по соблюдениюзаконодательства о государственной границе Российской Федерации игосударственной миграционной политике на территории Белгородской области;

- по разработке и реализациимероприятий, обеспечивающих общественную и личную безопасность граждан, охранусобственности и общественного порядка, профилактику преступности иправонарушений;

- по созданию условий дляисполнения уголовных наказаний в виде исправительных, обязательных ипринудительных работ.

2.2.2. Обеспечивает работу иорганизацию информационно-аналитического сопровождения деятельности координационно-совещательныхорганов, в том числе штаба территориальной обороны, Координационного совещанияпо обеспечению правопорядка в Белгородской области, комиссий, координационных,совещательных, консультативных и иных органов, создаваемых в целях,соответствующих полномочиям Управления. Выполняет функции аппаратовантитеррористической комиссии Белгородской области, антинаркотической комиссиив Белгородской области.

2.2.3. Участвует впланировании и организации мероприятий по территориальной обороне в мирноевремя, а также в их планировании, осуществлении и совершенствовании в военноевремя в Белгородской области.

2.2.4. Осуществляеторганизацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Управления,а также контроль за деятельностью находящихся в его ведении организаций повопросам мобилизационной подготовки и мобилизации и координацию ихдеятельности.

2.2.5. РеализуетСоглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий иПравительством Белгородской области о передаче Министерству РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сборуинформации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обменутакой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарнойслужбы.

2.2.6. Осуществляетреализацию полномочий исполнительного органа Белгородской области по вопросам:

- функционирования идальнейшего развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных службБелгородской области по единому номеру «112»;

- создания, развитияи поддержания в постоянной готовности систем оповещения, в том числекомплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области;

- внедрения иразвития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территорииБелгородской области;

- обеспечениясвоевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.2.7. Обеспечиваетреализацию комплекса мер, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством, в сфере профилактики правонарушений, организациипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты ихправ, противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропнымивеществами и их незаконному обороту на территории Белгородской области.

2.2.8. Обеспечиваеторганизацию мероприятий в сфере единой государственной антинаркотической политикипо профилактике наркомании и противодействия незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров в пределах предоставленнойкомпетенции.

Организует на территорииБелгородской области ведение государственного мониторинга наркоситуации.

2.2.9. Обеспечиваеткоординацию деятельности органов и учреждений системы профилактики иправонарушений в рамках реализации функций Федерального закона от 23 июня 2016года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РоссийскойФедерации».

Взаимодействует стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами Белгородской области, органами местногосамоуправления, государственными учреждениями, организациями, предприятиями повопросам профилактики правонарушений, противодействия рецидивной преступности.

2.2.10. Обеспечиваетподдержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка в рамках реализации функций Федерального закона от 2 апреля 2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

2.2.11. Оказываетсодействие казачьим обществам и иным объединениям казаков на территорииБелгородской области в рамках реализации приоритетных направлений государственнойполитики Российской Федерации в отношении российского казачества.

2.2.12. Обеспечивает:

- координациюдеятельности органов и учреждений, входящих в государственную системупрофилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территорииБелгородской области;

- организационноесопровождение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ Белгородской области, а также в пределах своей компетенции осуществляет вустановленном порядке контроль за деятельностью органов и учрежденийрегиональной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

- контроль икоординацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правмуниципальных районов и городских округов области.

2.2.13. Обеспечиваетреализацию полномочий Губернатора Белгородской области в рассмотрении вопросов,связанных с помилованием, и деятельность комиссии по вопросам помилования натерритории Белгородской области.

2.2.14. Участвует вподготовке и проведении первоначальной постановки граждан на воинский учёт,призыва граждан на военную службу, а также в деятельности по увековечиванию натерритории Белгородской области памяти погибших при защите Отечества.

2.2.15. Взаимодействует:

- с Национальнымантитеррористическим комитетом;

- Государственнымантинаркотическим комитетом;

- Государственнойпограничной комиссией Российской Федерации;

- ГосударственнымСоветом при Президенте Российской Федерации по делам казачества;

- Правительственнойкомиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности;

- Правительственнойкомиссий по профилактике правонарушений;

- Правительственнойкомиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- аппаратомполномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе;

- УправлениемПрезидента Российской Федерации по обеспечению конституционных правграждан;

- иными профильнымикомиссиями, межведомственными рабочими группами, созданными в Центральномфедеральном округе.

2.2.16. Взаимодействуетв установленном порядке с комитетами и постоянно действующими комиссиямиБелгородской областной Думы в решении вопросов, отнесенных к компетенцииУправления.

2.2.17. Взаимодействуетс общественными объединениями, некоммерческими организациями, средствамимассовой информации в пределах реализации возложенных на Управление полномочий.

2.2.18. Оказываеторганизационно-практическое, методическое и иное содействие органам местногосамоуправления в организации мероприятий, предусмотренных подпунктом 2.2.1пункта 2.2 раздела 2 Положения.

2.2.19. Обеспечиваетзащиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своейкомпетенции, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограниченв соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.20. Обеспечиваетсоблюдение требований законодательства в сфере защиты информации в Управлении. Осуществляетвзаимодействие с комиссией по информационной безопасности при ГубернатореБелгородской области.

2.2.21. Участвует ворганизации взаимодействия с судебными, контрольно-надзорными органами,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами Белгородской области, органами местногосамоуправления, а также с государственными учреждениями, организациями приреализации единой государственной политики в сфере финансово-экономическойдеятельности.

2.2.22. Осуществляеткоординацию деятельности подведомственных учреждений, органов местногосамоуправления Белгородской области (в части межбюджетных трансфертов) поорганизации бюджетного процесса, взаимодействие с государственными иисполнительными органами Белгородской области по вопросам деятельностиУправления.

2.2.23. Осуществляетконтроль за реализацией постановлений, распоряжений Губернатора и ПравительстваБелгородской области, исполнением поручений Губернатора Белгородской области повопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.2.24. Составляет протоколыоб административных правонарушениях, предусмотренных законом Белгородскойобласти от 04 июля 2002 года № 35 «Об административных правонарушениях натерритории Белгородской области». Протоколы об административныхправонарушениях, указанных в пункте «ц» части первой статьей 8.1 названногозакона, уполномочены составлять должностные лица Управления, замещающиедолжности государственной гражданской службы, согласно должностным регламентам.

2.2.25. Осуществляет иныефункции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

2.3. Общие полномочия Управления:

2.3.1. Осуществляет разработкупроектов законов Белгородской области, правовых актов Губернатора иПравительства Белгородской области, иных правовых актов, готовит заключения кпроектам правовых актов, разработанным органами государственной властиБелгородской области, исполнительными органами Белгородской области повопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.3.2. Осуществляет от имениБелгородской области функции и полномочия учредителя в отношениигосударственных организаций и учреждений, по согласованию с министерствомимущественных и земельных отношений Белгородской области утверждает их уставы,изменения и дополнения к ним.

2.3.3. Осуществляет приемграждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращенийграждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленныйзаконодательством срок.

2.3.4. Организуеткомплектование, хранение, учет и использование архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.3.5. Обеспечиваетинформационную безопасность деятельности Управления.

2.3.6. Исполняет функцииглавного распорядителя и (или) получателя бюджетных средств, предусмотренных насодержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

2.3.7. Исполняет вустановленном порядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ и услугдля обеспечения государственных нужд.

2.3.8. Обобщает практикуприменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области,проводит анализ реализации политики в установленной сфере деятельностиУправления.

2.3.9. Разрабатывает иреализует меры по развитию конкуренции на товарных рынках, включая выполнениеведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности.

2.3.10. Обеспечивает в пределахсвоей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.11. Осуществляеторганизацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиямантимонопольного законодательства деятельности Управления.

2.3.12. Осуществляет в пределахсвоих полномочий мероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иныхправонарушений среди сотрудников Управления.

2.3.13. Взаимодействует справоохранительными органами, с уполномоченными органами государственной властипо реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и навыявление субъектов коррупционных правонарушений.

2.3.14. Осуществляеткоординацию деятельности находящихся в его ведении подведомственных организацийи учреждений в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

2.3.15. Осуществляетэксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельностиУправления.

2.3.16. Организует и обеспечивает в Управлениивыполнение требований законов Российской Федерации, нормативно-правовых актов иметодических документов ФСТЭК России в области защиты информации, в том числе приобработке персональных данных, безопасной информационной инфраструктуры.

2.3.17. Осуществляет иныеполномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

3.Права Управления

 

3.1. Управление в целяхреализации своих полномочий и функций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получатьв установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные сдеятельностью Управления, в территориальных органах федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органах и органах местного самоуправленияБелгородской области, организациях независимо от формы собственности, а также уграждан.

3.1.2. Создавать понеобходимости экспертные, консультационные, межведомственные комиссии,проводить совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящимв компетенцию Управления.

3.1.3. Разрабатыватьсправочные, информационные, аналитические, инструктивные, методические и иныематериалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, доводить их досведения государственных и исполнительных органов Белгородской области, органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов области,подведомственных учреждений.

3.1.4. Привлекатьв установленном порядке по согласованию специалистов государственных и исполнительныхорганов Белгородской области, органов местного самоуправления, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, военных органов, учреждений,организаций, предприятий, общественных организаций, учёных и научных работниковдля разработки вопросов, входящих в компетенцию Управления.

3.1.5. Участвоватьв организации и проведении исследований в области обеспечения безопасности.

3.1.6. Приниматьучастие в работе коллегий, совещаний, семинаров, конференций и другихмероприятиях, относящихся к компетенции Управления.

3.1.7. Даватьофициальные разъяснения и вести переписку по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления.

3.1.8. Пользоватьсяв установленном порядке банками данных исполнительных органов Белгородскойобласти.

3.1.9. Впределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, обращаться в суды ивыступать в судах от своего имени, от имени Губернатора и ПравительстваБелгородской области в защиту интересов Белгородской области по вопросам,относящимся к ведению Управления.

3.1.10. Наряду с правами,изложенными в Положении, Управление имеет также другие права, предоставленныеему федеральным и областным законодательством.

 

4. Организация деятельности Управления

 

4.1. Структура Управленияутверждается Правительством Белгородской области.

4.2. Штатное расписаниеУправления утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Управление возглавляетначальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Белгородской области.

4.4. Начальник Управления:

- обеспечивает осуществлениеУправлением полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства Белгородской области, указаний и порученийГубернатора Белгородской области;

- руководит деятельностьюУправления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность задостоверность, законность и качество подготовленных Управлением документов иматериалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебнуюили иную охраняемую законом тайну;

- действует без доверенностиот имени Управления, представляет его в органах прокуратуры, в органахгосударственной власти области, органах местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждениях, в территориальных органахфедеральных органов исполнительной власти, иных организациях и учреждениях;

- вносит в установленномпорядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Белгородской областипроекты правовых актов, обеспечивает контроль за их выполнением;

- согласовывает проектыправовых актов Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородскойобласти;

- издает от имени Управленияпри осуществлении нормативного правового регулирования общественных отношений вустановленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных федеральным иобластным законодательством, нормативные правовые акты в форме приказов, а пооперативным и иным текущим вопросам деятельности Управления – приказы ираспоряжения ненормативного характера, обеспечивает контроль за их выполнением;

- утверждает правилавнутреннего служебного распорядка Управления, определяет порядок работы егоструктурных подразделений, утверждает положения о структурных подразделенияхУправления, распределяет обязанности между руководителями структурныхподразделений Управления, утверждает должностные регламенты государственныхгражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;

- вносит предложения опредставлении в установленном порядке особо отличившихся работников Управленияи подведомственных ему организаций, учреждений к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации, наградамиБелгородской области, поощрениями Губернатора Белгородской области;

- извещает руководителя органа,уполномоченного в сфере управления государственной гражданской службойБелгородской области, о совершении государственным гражданским служащимУправления дисциплинарного проступка;

- по доверенности заключаетдоговоры, контракты и соглашения от имени Правительства Белгородской области,предмет которых отнесен к полномочиям Управления;

- выдает доверенности от имениУправления в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- распоряжается в пределахутвержденных смет и ассигнований финансовыми средствами;

- осуществляет иные полномочияв соответствии с действующим законодательством.

4.5. Начальник Управлениянесет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управлениеполномочий и реализацию государственной политики в установленной сфередеятельности.

4.6. В отсутствие начальникаУправления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления –начальник отдела территориальной обороны, комплексной безопасности имобилизационной работы Управления, а в его отсутствие – один из заместителей,определенный правовым актом начальника Управления.

 

5. Реорганизация и ликвидация Управления

 

5.1. Реорганизация иликвидация Управления осуществляются по решению Правительства Белгородскойобласти в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

 

 

 

 Начальникуправления

региональнойбезопасности

 Белгородскойобласти                                                  Е.В. Воробьев