Постановление Правительства Белгородской области от 26.01.2023 № 23-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 26 января 2023 г.                                                                                       № 23-пп

 

 

 

О мерах по реализации закона

Белгородской области от 23 декабря 2022 года

 № 246 «Об областном бюджете на 2023 год

и на плановый период 2024 и 2025 годов»

 

 

 

В соответствии с законом Белгородской области от 23декабря 2022 года № 246 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период2024 и 2025 годов» Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2023 год ина плановый период 2024 и 2025 годов.

2. Министерству финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.) в целях обеспечения в 2023 – 2025годах бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областногобюджета и изыскания дополнительных доходных источников:

а) проводить мониторинг налоговой нагрузки поорганизациям, уплачивающим налоговые платежи в консолидированный бюджетБелгородской области, обеспечивать контроль за ходом его исполнения сиспользованием отраслевого принципа ответственности;

б) ежемесячно определять объем прогнозируемыхпоступлений на предстоящий месяц в областной бюджет и осуществлять контроль заего выполнением;

в) проводить оценку налоговых расходов;

г) осуществлять уточнение бюджетныхназначений по налоговым и неналоговым доходам на текущий финансовый год ина плановый период с учетом предоставляемых главными администраторамидоходов уточненных прогнозов поступлений.

3. Министерству финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (Боровик В.Ф.) уточнять в случае необходимостипри подготовке в течение финансового года проектов законов области о внесенииизменений в закон об областном бюджете суммы бюджетных ассигнований по расходамна обслуживание государственного долга Белгородской области одновременно приизменении объемов государственных заимствований Белгородской области.

4. Главным администраторам доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета, исполнительным органам,государственным органам Белгородской области:

а) обеспечить поступление в областной бюджет в полномобъеме налогов, сборов и других обязательных платежей, учтенных в параметрахобластного бюджета, осуществлять реализацию мероприятий по дополнительномупоступлению платежей в бюджет, обеспечивать их результативность;

б) принять меры по повышению качестваадминистрирования доходов, сокращению задолженности по уплате налогов, в томчисле за счет активизации претензионно-исковой работы, и недопущениювозникновения задолженности по текущим платежам;

в) осуществлять постоянную работу сплательщиками налогов, сборов и других обязательных платежей по обеспечениюсвоевременного и полного перечисления их вбюджет, правильности оформления платежных документов, своевременности уточненияпринадлежности невыясненных поступлений;

г) представлять в министерство финансов ибюджетной политики Белгородской области прогноз поступления доходов бюджета потекущим платежам и в виде погашения задолженности, а также привлечения ипогашения средств источников финансирования дефицита бюджета на предстоящиймесяц;

д) осуществлять контроль засвоевременным возвратом банковских кредитов, обеспеченных государственнымигарантиями.

5. Главным распорядителям средствобластного бюджета:

а) при финансированиирасходных обязательств обеспечить эффективное использование средств областногобюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом иежемесячными лимитами бюджетных обязательств областного бюджета;

б) представлять в министерствофинансов и бюджетной политики Белгородской области аналитические материалы поисполнению областного бюджета и предложения по ежемесячным лимитам в частирасходов в порядке и сроки, установленные министерством финансов и бюджетнойполитики Белгородской области;

в) обеспечить планомерное распределение ирасходование выделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичныхнормативных обязательств, реализацию государственных программ;

г) обеспечить реализацию Плана мероприятийпо оздоровлению государственных (муниципальных) финансов, сокращениюгосударственного долга и совершенствованию долговой политики Белгородскойобласти;

д) проводить работу по ежегодномуувеличению доходов от платных услуг и предпринимательской деятельности,получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями;

е) обеспечить реализацию мероприятий поповышению эффективности и качества предоставляемых услуг в соответствующихсферах с учетом требований государственных программ Белгородской области;

ж) обеспечить выполнение принятыхобязательств по сохранению целевых показателей оплаты труда работниковобразования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения всоответствии с указами Президента Российской Федерации с учетом соблюдениясоотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений;

з) представлять в министерствофинансов и бюджетной политики Белгородской области ежеквартально (не позднее 15числа месяца, следующего за отчетным кварталом) информацию о реализациигосударственных программ Российской Федерации на территории Белгородскойобласти на бумажном носителе с дублированием информации в электронной форме (свизами исполнителей) на адреса кураторов соответствующих отраслей.

6. Исполнительным органамБелгородской области, являющимся главными распорядителями средств областногобюджета, в отношении каждого вида субсидии разработать (актуализировать)порядки предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области всоответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 18 декабря2017 года № 489-пп «Об утверждении правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийБелгородской области».

7. Главным распорядителям средствобластного бюджета обеспечить не позднее 15 февраля 2023 года заключение вустановленном порядке соглашений с органами местного самоуправления опредоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальныхобразований.

Соглашение с органами местного самоуправления о предоставлении из областного бюджета субсидий бюджетаммуниципальных образований должно содержать обязательства о представлении вустановленные данным соглашением сроки, но не реже одного раза в квартал, приналичии экономии, полученной по результатам заключения муниципальных контрактовна закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета,предложений о заключении дополнительного соглашения, предусматривающегоуменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого из областногобюджета, и соответствующее уменьшение размера субсидии с последующим внесениемизменений в закон Белгородской области от 23 декабря 2022 года № 246 «Обобластном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

8. Предоставление изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской областисубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение(далее – межбюджетные трансферты), осуществлять с учетом следующих положений:

а) операции по кассовым расходамобластного бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов учитываются налицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя средствобластного бюджета, открытых в территориальных органах Федеральногоказначейства;

б) не использованные на 1января 2023 года остатки межбюджетных трансфертов подлежат возврату в областнойбюджет в соответствии с требованиями федерального и региональногозаконодательства.

9. Предоставление изобластного бюджета субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществлять в соответствии ссоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между исполнительныморганом, государственным органом Белгородской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя, и государственным бюджетным или автономным учреждением,не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальной разбивки данных средств приусловии обеспечения достижения целевых показателей соответствующейгосударственной программы Белгородской области.

10. Областным бюджетным и автономнымучреждениям Белгородской области не позднее 1 мая 2023 года обеспечиватьвозврат в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленныхим в 2022 году на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий наоказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи снедостижением установленных государственным заданием показателей,характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета овыполнении государственного задания, представленного органами, осуществляющимифункции и полномочия учредителей в отношении областных бюджетных или автономныхучреждений.

11. Установить, что в 2023году изменение бюджетных ассигнований на выплату компенсации, предусмотреннойгосударственному гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы всвязи с сокращением должностей государственной гражданской службы приупразднении и преобразовании государственных органов, и внесениесоответствующих изменений в сводную бюджетную роспись осуществляются наосновании предложений, представленных главными распорядителями средствобластного бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанногоувеличения бюджетных ассигнований).

12. Установить, что получателисредств областного бюджета в пределах доведенных до них в установленном порядкена текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств невправе принимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетныеобязательства на основании государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленныхтоваров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе поотдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.

13. Установить, что получатели средствобластного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им вустановленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправепредусматривать авансовые платежи споследующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам(государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг, после подтверждения предусмотренных указанными договорами(государственными контрактами) поставки товаров, выполнения работ, оказанияуслуг в объеме произведенных авансовых платежей:

- в размере, не превышающем 30 процентов суммыдоговора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, – по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации и Белгородской области, настоящим постановлением, инымиправовыми актами Правительства Российской Федерации и ПравительстваБелгородской области;

- в размере до 100 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, – по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи,о подписке на печатные издания и об их приобретении, в том числе электронныеверсии, обучении на курсах повышения квалификации, о прохождениипрофессиональной переподготовки, об участии в научных, методических,научно-практических и иных конференциях, о проведении государственнойэкспертизы проектной документации, экологической экспертизы и результатовинженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечениестроительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средств областногобюджета, и других экспертных работ, о выдаче технических условий иосуществления технологического присоединения энергопринимающих и другихустройств, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, атакже по договорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, по договорам о проведении лечения гражданРоссийской Федерации за пределами Белгородской области, по договорам(государственным контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, наприобретение наркотических средств и психотропных веществ, по договорам(государственным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстреннойформе либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, дляпредупреждения (при введении режима повышенной готовности функционированияорганов управления и сил единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, дляоказания гуманитарной помощи.

14. Органам, осуществляющим функции и полномочияучредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений,обеспечивать включение указанными учреждениями при заключении ими договоров(контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий обавансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплатавансовых платежей, установленных в соответствиис пунктом 13 настоящего постановления для получателя средств областногобюджета.

15.Главным распорядителям средств областного бюджета провести оптимизациюбюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат,сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития и выполнении публичныхобязательств.

16. Установить, что в 2023 году недопускается:

 а)увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствпо оплате труда (за исключением увеличения лимитов бюджетных обязательств вцелях осуществления выплат при увольнении работников органов власти области) засчет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели,если иное не установлено законодательством;

б)увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствна уплату начислений на выплаты по оплате труда (за исключением увеличениялимитов бюджетных обязательств в целях уплаты начислений на выплаты приувольнении работников органов власти области) за счет уменьшения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели (за исключением лимитовбюджетных обязательств по оплате труда), если иное не установленозаконодательством.

17. Главным распорядителям (распорядителям) иполучателям средств областного бюджета обеспечить выплаты на оплату трудаработников в установленные коллективным договором или трудовым договором срокив соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации иуплату начисленных за календарный месяц страховых взносов на пенсионноестрахование, на обязательное медицинское страхование и обязательное социальноестрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством всрок не позднее 15 числа следующего календарного месяца в соответствии со статьей 431 Налогового кодекса РоссийскойФедерации.

18. Главным распорядителям(распорядителям) и получателям средств областного бюджета не допускатьпросроченную кредиторскую задолженность по расходным обязательствам, в томчисле в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательномусоциальному страхованию, на выплаты по оплате труда работников и иные выплатыработникам, а также другим социально-значимым расходам.

Бюджетным и автономным учреждениямБелгородской области не допускать просроченную кредиторскую задолженность посредствам бюджета, в том числе в части расходов на оплату труда, уплату взносовпо обязательному социальному страхованию,на выплаты по оплате труда работников и иные выплатыработникам.

 19. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Белгородской области:

- продолжить работу по развитию налоговогопотенциала территорий за счет привлеченияинвестиций, создания новых производств и дополнительных рабочих мест, повышенияуровня заработной платы, обеспечения занятости трудоспособного населения;

- обеспечитьувеличение доходов местных бюджетов за счет реализации мероприятий,направленных на постановку на налоговый учет неучтенных объектовналогообложения, актуализацию налоговой базы по земельным и имущественнымплатежам, эффективное управление муниципальной собственностью и земельнымиресурсами;

- обеспечивать контроль за состояниемзадолженности по налоговым и неналоговым платежам в местные бюджеты и совместнос администраторами доходов принимать меры по ее сокращению;

- обеспечить проведение мероприятий,направленных на увеличение доходов и оптимизацию расходов местных бюджетов вцелях обеспечения сбалансированности местных бюджетов;

- обеспечить своевременность идостоверность отражения информации о бюджетных назначениях доходной и расходнойчасти местных бюджетов, их фактическом исполнении в программном комплексеавтоматизированной системы управления общественными финансами «АЦК-Финансы»;

- принять меры, обеспечивающиесвоевременное заключение соглашений о предоставлении субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам изобластного бюджета
в установленные сроки и соблюдение условий их предоставления;

- обеспечить выполнение соглашений омерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов;

- в 2-недельный срок со дня вступления всилу настоящего постановления представить в министерство финансов и бюджетнойполитики Белгородской области решения о местных бюджетах на 2023 год и наплановый период 2024 и 2025 годов, принятые соответствующими представительнымиорганами, а также сведения о внесенных в них изменениях;

- приостановить в 2023 годуприобретение служебного легкового автомобильного транспорта для руководителей иработников органов местного самоуправления;

- не допускать образованияпросроченной кредиторской задолженности по обязательствам муниципальныхобразований, а также подведомственных учреждений.

20. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области –министра финансов и бюджетной политики Белгородской области Боровика В.Ф.

21. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор  Белгородской области

В.В. Гладков