Постановление Правительства Белгородской области от 13.02.2023 № 66-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 марта 2019 года № 122-пп и о признании утратившим силу постановления Правительства Белгородской области от 02 марта 2020 года № 65-пп
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород
от 13 февраля 2023г. № 66-пп
О внесении изменений в постановление
Правительства Белгородской области
от 25 марта 2019 года № 122-пп
и о признании утратившим силу постановления
Правительства Белгородской области
от 02 марта 2020 года № 65-пп
В соответствии с Федеральным закономот 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ«Об организации дорожного движения в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», в целях приведения нормативных правовых актов Белгородской областив соответствие с действующим законодательством Правительство Белгородскойобласти п о с т а н о в л я е т:
1. Внести следующие изменения впостановление Правительства Белгородской области от 25 марта 2019 года № 122-пп«Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля (надзора) зареализацией органами исполнительной власти Белгородской области, органамиместного самоуправления полномочий в области организации дорожного движения натерритории Белгородской области»:
- заголовок к тексту постановленияизложить в следующей редакции:
«Об утверждении порядка осуществлениягосударственного контроля (надзора) за организацией дорожного движения натерритории Белгородской области»;
- признать утратившим силу Порядокосуществления государственного контроля (надзора) за реализацией органамиисполнительной власти Белгородской области, органами местного самоуправленияполномочий в области организации дорожного движения на территории Белгородскойобласти, утвержденный в пункте 1 постановления;
- пункт 1 постановления изложить вследующей редакции:
«1. Утвердить Порядок осуществлениягосударственного контроля (надзора) за организацией дорожного движения натерритории Белгородской области (прилагается).»;
- утвердить в пункте 1 постановленияПорядок осуществления государственного контроля (надзора) за организациейдорожного движения на территории Белгородской области (прилагается).
2. Признать утратившим силупостановление Правительства Белгородской области от 02 марта 2020 года № 65-пп«Об утверждении административного регламента осуществления государственногоконтроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти Белгородскойобласти, органами местного самоуправления полномочий в области организациидорожного движения на территории Белгородской области».
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской областиБазарова В.В.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области |
|
В.В. Гладков |
|
|
Приложение к постановлению Правительства Белгородской области от « 13 » февраля 2023 г. № 66-пп |
Порядок
осуществления государственного контроля (надзора) заорганизацией дорожного движения на территории Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Порядок осуществления государственногоконтроля (надзора) за организацией дорожного движения на территорииБелгородской области (далее – Порядок) разработан с целью осуществлениягосударственного контроля (надзора) за реализацией областным государственным казеннымучреждением «Управление дорожногохозяйства и транспорта Белгородской области» (далее – Учреждение) и органамиместного самоуправления Белгородской области полномочий в области организациидорожного движения (далее – государственный контроль (надзор)).
1.2. Предметом государственногоконтроля (надзора) за реализацией Учреждением полномочий является соблюдениетребований законодательства:
1) по оценке обеспеченияэффективности организации дорожного движения, включая осуществление мониторингаорганизации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального илимежмуниципального значения Белгородской области;
2) по оценке соответствия фактическихпараметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующиедорожное движение и эффективность дорожного движения в документации поорганизации дорожного движения;
3) по оценке обеспеченияэффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных вдокументации по организации дорожного движения;
4) по соблюдению требований кпарковкам общего пользования на автомобильных дорогах регионального илимежмуниципального значения Белгородской области.
1.3. Предметом государственногоконтроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления Белгородскойобласти полномочий является соблюдение требований законодательства:
1) по оценке обеспеченияэффективности организации дорожного движения, включая осуществление мониторингаорганизации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения;
2) по оценке соответствия фактическихпараметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующиедорожное движение и эффективность дорожного движения в документации поорганизации дорожного движения;
3) по оценке обеспеченияэффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документациипо организации дорожного движения на территориях муниципальных образований;
4) по соблюдению требований кпарковкам общего пользования на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения.
1.4. Государственный контроль(надзор) осуществляется министерством автомобильных дорог и транспортаБелгородской области (далее – министерство).
1.5. Должностными лицамиминистерства, уполномоченными на осуществление государственного контроля(надзора) (далее – уполномоченные должностные лица), являются:
1) министр автомобильных дорог итранспорта Белгородской области (далее – министр);
2) первый заместитель министра;
3) заместитель министра;
4) начальник отдела развития дорожнойинфраструктуры министерства;
5) заместитель начальника развитиядорожной инфраструктуры министерства;
6) консультанты отдела развитиядорожной инфраструктуры министерства.
1.6. Должностным лицом,уполномоченным на принятие решения о проведении проверки, является первыйзаместитель министра либо лицо, исполняющее его обязанности в установленномпорядке.
1.7. К правоотношениям, связанным сорганизацией и осуществлением государственного контроля (надзора) Учреждением,применяются положения Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Обобщих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 414-ФЗ).
1.8. Кправоотношениям, связанным с организацией и осуществлением государственногоконтроля (надзора) органами местного самоуправления Белгородской области,применяются положения Федерального законаот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон 131-ФЗ).
1.9. При проведении проверок в рамкахгосударственного контроля (надзора) исполнения Учреждением требованийзаконодательства в области организации дорожного движения осуществляется:
1) рассмотрение документов иматериалов, характеризующих эффективность организации дорожного движения;
2) рассмотрение документов иматериалов по осуществлению мониторинга организации дорожного движения наавтомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Белгородскойобласти;
3) рассмотрение документов иматериалов по соответствию фактических параметров дорожного движенияпараметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективностьдорожного движения в документации по организации дорожного движения;
4) рассмотрениедокументов и материалов по обеспечению эффективности организациидорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организациидорожного движения на территории Белгородской области;
5) оценка соблюдения требований кпарковкам общего пользования на автомобильных дорогах регионального илимежмуниципального значения Белгородской области;
6) проведение осмотров автомобильныхдорог регионального или межмуниципального значения Белгородской области напредмет соответствия проектам организации дорожного движения.
1.10. При проведении проверок врамках государственного контроля (надзора) за реализацией органами местногосамоуправления Белгородской области требований законодательства в областиорганизации дорожного движения осуществляется:
1) рассмотрение документов иматериалов, характеризующих эффективность организации дорожного движения;
2) рассмотрение документов иматериалов по осуществлению мониторинга организации дорожного движения наавтомобильных дорогах местного значения;
3) рассмотрение документов иматериалов по соответствию фактических параметров дорожного движенияпараметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективностьдорожного движения в документации по организации дорожного движения;
4) рассмотрениедокументов и материалов по обеспечению эффективности организациидорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организациидорожного движения на территориях муниципальных образований;
5) оценка соблюдения требований кпарковкам общего пользования на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения;
6) проведение осмотров автомобильныхдорог общего пользования местного значения на предмет соответствия проектаморганизации дорожного движения.
2. Осуществление государственного контроля (надзора)
2.1. Государственный контроль(надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных)мероприятий:
- документарная проверка;
- выездная проверка.
2.2. Проверки проводятся на плановойи внеплановой основе.
2.3. Плановые проверки в отношенииУчреждения и органов местного самоуправления проводятся министерством наосновании ежегодного плана проведения проверок, сформированного в соответствиисо статьей 63 Федерального закона№ 414-ФЗ и статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ.
2.4. Плановые проверки проводятся нечаще одного раза в 2 года.
2.5. Основанием для проведениявнеплановых проверок являются:
1) приказ министерства, принимаемыйна основании обращений граждан, организаций и полученной от органов власти(органов местного самоуправления) информациио фактах нарушения законодательства Российской Федерации, которые влекутили могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровьюграждан, а также массовые нарушения прав граждан;
2) поручения Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, требования Генеральногопрокурора Российской Федерации, прокурора Белгородской области о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля заисполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательныхтребований.
2.6. По основаниям, указанным вподпункте 1 пункта 2.5 раздела 2 Порядка, проверки проводятся по согласованию спрокуратурой Белгородской области.
2.7. В ходе документарной проверкимогут осуществляться следующие действия:
1) истребование документов;
2) получение письменных объяснений.
2.8. Срок проведения документарнойпроверки не может превышать 10 (десяти) рабочих дней.
2.9. При проведении выездной проверкипроводятся следующие действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов;
3) осмотр автомобильных дорогрегионального или межмуниципального и местного значений.
2.10. Срок проведения выезднойпроверки не может превышать 10 (десяти) рабочих дней.
2.11. Истребованные документынаправляются в министерство в форме электронного документа, за исключениемслучаев, если министерством установлена необходимость представления документовна бумажном носителе.
2.12. Документы на бумажном носителепредставляются в оригинале или в виде заверенных в установленном порядке копий.После завершения проверки оригиналы документов возвращаются контролируемомулицу.
2.13. Истребуемые в ходе проверкидокументы от Учреждения должны быть представлены уполномоченному должностномулицу в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае есликонтролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы втечение установленного в указанномтребовании срока, оно обязано в письменной форме уведомитьуполномоченное должностное лицо о невозможности представления документов в установленный срок с указаниемпричин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены, исрока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемыедокументы.
Повторное представление документов (копиидокументов) контролируемым лицом не требуется при условии уведомленияминистерства о том, что истребуемые документы (копии документов) былипредставлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением ккоторому) они были представлены.
2.14. Истребуемые в ходе проверкидокументы органов местного самоуправления должны быть представленыуполномоченному должностному лицу в срок, указанный в запросе о представлениидокументов в соответствии с пунктом 2.8 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.
2.15. Письменные объясненияоформляются путем составления письменного документа в свободной форме.
3. Результаты проверки
3.1. По результатам проверкисоставляется акт проверки в двух экземплярах.К акту проверки прилагаются протоколы, письменные объяснения, полученныев рамках выездной проверки, и иные связанные с результатами проверки документыили их копии, в том числе являющиеся доказательствами нарушения обязательныхтребований.
3.2. В случае выявления нарушенийобязательных требований уполномоченными должностными лицами выдаетсяпредписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
3.3. Предписание об устранениивыявленных нарушений обязательных требований содержит:
1) сведения, касающиеся решения опроведении проверки;
2) сведения о выявленных нарушенияхобязательных требований;
3) требование об устранениивыявленных нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятийпо предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
4) разумные сроки устранениявыявленных нарушений обязательных требований;
5) сроки представления в министерстводокументов и сведений, подтверждающих устранение нарушений обязательныхтребований.
4. Досудебный порядок обжалования решений министерства
и действий (бездействия) его должностных лиц
4.1. Учреждение, органы местногосамоуправления Белгородской области и ихдолжностные лица (далее – заявители), права и законные интересы которых,
по их мнению, были непосредственно нарушены в рамкахосуществления государственного контроля(надзора), имеют право на досудебное обжалование:
1) приказа о проведении контрольных(надзорных) мероприятий;
2) предписаний об устранениивыявленных нарушений;
3) действий (бездействия)уполномоченных должностных лиц в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
4.2. Должностные лица министерства,уполномоченные на рассмотрение жалоб в рамках досудебного обжалования (далее –должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб и обращений):
- заместитель ГубернатораБелгородской области, осуществляющий управление развитием строительной,транспортной инфраструктуры, дорожного хозяйства на территории Белгородскойобласти;
- министр;
- первый заместитель министра.
4.3. Жалоба на приказ министерства,действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана вышестоящемудолжностному лицу, уполномоченному нарассмотрение жалоб и обращений, в течение 30 (тридцати) календарных днейсо дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
4.4. Жалоба на предписаниеминистерства может быть подана вышестоящему должностному лицу, уполномоченномуна рассмотрение жалоб и обращений, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дняполучения предписания заявителем.
4.5. В случае пропуска поуважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству заявителя,подающего жалобу, может быть восстановлен министерством.
4.6. Заявитель, подавший жалобу, допринятия решения по жалобе имеет право отозвать ее. Повторное направлениежалобы по тем же основаниям не допускается.
4.7. Жалоба может содержатьходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения министерства.
4.8. Должностное лицо, уполномоченноена рассмотрение жалоб и обращений, в срок непозднее 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации жалобы принимаетрешение:
1) о приостановлении исполненияобжалуемого решения министерства;
2) об отказе в приостановленииисполнения обжалуемого решения министерства.
4.9. Информация о решениинаправляется заявителю, подавшему жалобу, в течение 1 (одного) рабочего дня содня принятия решения.
4.10. В жалобе в обязательном порядкеуказываются:
1) наименование министерства,наименование должности, фамилия, имя и отчество (при наличии) уполномоченногодолжностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
2) наименование заявителя, основнойгосударственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), почтовый адрес, адрес электронной почты или фамилия,имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемыйспособ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и способполучения решения по ней согласно порядку, предусмотренному Федеральным закономот 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации»;
3) сведения об обжалуемых решенияхминистерства и (или) действии (бездействии) его уполномоченного должностноголица, которые привели или могут привести к нарушению прав заявителя, подавшегожалобу;
4) основания и доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением министерства и (или) действием(бездействием) уполномоченного должностного лица.
Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
5) требования заявителя, подавшегожалобу;
6) учетный номер контрольного(надзорного) мероприятия в едином реестреконтрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подаетсяжалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
4.11. Жалоба рассматриваетсяминистерством в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.
4.12. Министерство в случаенеобходимости запрашивает у заявителя, подавшего жалобу, дополнительнуюинформацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Заявитель представляетуказанные информацию и документы в течение 5 (пяти) рабочих дней со днянаправления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливаетсядолжностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб и обращений, со днянаправления запроса о представлении дополнительных информации и документов,относящихся к предмету жалобы, до момента получения их министерством, но неболее чем на 5 (пять) рабочих дней со дня направления запроса. Неполучение отзаявителя дополнительных информации и документов, относящихся к предметужалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
4.13. Заявитель, подавший жалобу, допринятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представитьдополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
4.14. Обязанность доказывания законности иобоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия)возлагается на министерство.
4.15. По итогам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное нарассмотрение жалоб и обращений, принимает одно из следующих решений:
1) оставляет жалобу безудовлетворения;
2) отменяет решение министерстваполностью или частично;
3) отменяет решение министерстваполностью и принимает новое решение.
4.16. Решение должностного лица,уполномоченного на рассмотрение жалоб и обращений, направляются заявителю вформе электронного документа по системе межведомственного электронногодокументооборота, на электронный адрес заявителя или на бумажном носителесогласно порядку, предусмотренному Федеральным закономот 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации», в срок не позднее 1 (одного) рабочегодня со дня его принятия.
Приложение№ 1
к Порядку осуществлениягосударственного контроля (надзора)
за организацией дорожного движения
на территории Белгородской области
Акт
министерстваавтомобильных дорог и транспорта Белгородской области
о воспрепятствовании доступу должностного лица на территорию
(в помещение) проверяемого лица
_________________________ _________________________________
(местосоставления) (датаи время составления)
Припроведении проверки ________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________ ,
(указывается полноенаименование проверяемого лица, адрес местонахождения уведомленного опроведении проверки в установленном порядке должностными лицами,осуществляющими государственный контроль (надзор) в сфере организации дорожногодвижения на территории Белгородской области)
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________ ,
(Ф.И.О. должностныхлиц, проводящих проверку)
уполномоченным направо проведения проверки в соответствии
с приказом, было воспрепятствовано в доступе на территорию (в помещение)проверяемого лица, расположенного по адресу:
_______________________________________________________________________________________________.
(указываетсядополнительная информация)
Должностныелица, проводившие проверку:
|
|
|
|
| (Ф.И.О. должностного лица) |
| (подпись, дата) |
|
|
|
|
| (Ф.И.О. должностного лица) |
| (подпись, дата) |
Руководитель,должностное лицо (уполномоченный представитель) проверяемого лица
|
|
|
|
| (Ф.И.О. должностного лица) |
| (подпись, дата) |
Вслучае отказа от подписи делается запись «От подписи отказался»,
под которой подписываются должностные лица, проводившие проверку.
Свидетели:
| 1.Фамилия | Имя | Отчество |
| Адрес места жительства и телефон: | ||
| 2.Фамилия | Имя | Отчество |
| Адрес места жительства и телефон: | ||
Приложение № 2
к Порядку осуществлениягосударственного контроля (надзора)
за организацией дорожного движения
на территории Белгородской области
Предписание
министерстваавтомобильных дорог и транспорта Белгородской области
№ _________
__________________ «____»___________20___г.
(место составления)
________________________________________________________________________________ (наименование, местонахождение,сведения о государственной регистрации ОГКУ «Управление дорожного хозяйства итранспорта Белгородской области», органа местного самоуправления, юридическоголица, должность)
_______________________________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество)
В целях устранения нарушений: _________________________________________
(нормативный акт, требования которого нарушены)
_______________________________________________________________________________,
выявленных«____»___________20____года______________________________
(вид проверки)
(акт о результатах проверки от«____» _________ 20___ года)
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Отметка овыполнении |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
Информацию о ходе выполнения предписания прошупредставить
в министерство автомобильных дорог и транспортаБелгородской области
по адресу: 308000, г. Белгород, ул. Преображенская, 19,
до «____»___________20___г.
Невыполнение настоящего предписания и непредставление(несвоевременное предоставление) сведений в установленные сроки
о выполнении его пунктов является административным правонарушением.
| Министр (первый заместитель министра) автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области |
|
|
|
|
| (подпись) |
| (Ф.И.О.) |
«____» _______________ 20___г. _________ ч. ________ мин.
(дата полученияпредписания) (времяполучения предписания)
__________________________________________________ ________________________
| (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, его уполномоченного представителя)
| (Ф.И.О.) |
| Министр |
С.В. Евтушенко |