Постановление Правительства Белгородской области от 01.08.2023 № 413-пп

2. Субсидии предоставляются главным распорядителемсредств бюджета Белгородской области – министерством жилищно-коммунальногохозяйства Белгородской области (далее – Министерство) в целях оказанияфинансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающихпри выполнении органами местного самоуправления муниципальных образованийполномочий по вопросам местного значения по реализации муниципальныхпрограмм, включающих мероприятия по ликвидации несанкционированных свалокв границах городов и наиболее опасных объектов накопленногоэкологического вреда окружающей среде.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на следующих условиях:

а) наличие муниципальных программ(подпрограмм), предусматривающих реализацию мероприятий по ликвидациинесанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасныхобъектов накопленного экологического вреда окружающей среде;

б) наличие в решении о бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующихрасходных обязательств муниципального образования, софинансирование которыхосуществляется из бюджета Белгородской области, в соответствиис установленным предельным уровнем софинансирования из бюджетаБелгородской области по муниципальным образованиям объема расходногообязательства муниципального образования на текущий финансовый год и наплановый период либо гарантийное обязательство органа местного самоуправлениямуниципального образования о включении указанных расходных обязательств ибюджетных ассигнований в нормативный правовой акт о бюджетемуниципального образования;

в) наличие разработанной проектно-сметнаядокументации, включая положительное заключение государственной экологическойэкспертизы и заключение о проверке достоверности определения сметнойстоимости природоохранных проектов;

г) наличие соглашения опредоставлении субсидии из бюджета Белгородской области бюджету муниципальногообразования, заключенное между Министерством и уполномоченным органоммуниципального образования (получателем субсидии муниципального образования)в государственной интегрированной информационной системе управленияобщественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Соглашение).

4. Муниципальные образования, бюджетам которыхпредоставляются субсидии, должны отвечать следующим критериям:

а) наличие объекта накопленного вреда окружающейсреде, включенного в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающейсреде;

б) земельные участки, отнесенные к объектамнакопленного вреда окружающей среде, находятся в собственности Белгородскойобласти и (или) муниципальной собственности.

5. Объем субсидии (Si) определяется по следующейформуле:

_k

Si=SUM*(Cj)

^j=1

где :

k – общее количество мероприятий всоответствующем году в i-м муниципальном образовании;

Сj – размер субсидии в соответствующем году на j-йобъект.

Сj определяется по формуле:

Сj = ОПj – (Сfj) – СМj,

где:

ОПj – общая потребность в средствах, необходимых всоответствующем году на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, вi-м муниципальном образовании;

Сfj – объем средств федерального бюджета,предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, вi-м муниципальном образовании (при условии предоставления денежных ассигнованийиз средств федерального бюджета);

СМj – объем средств бюджета муниципальногообразования, предусмотренных на исполнение соответствующего расходногообязательства муниципального образования в размере, определяемом с учетомнормативного правового акта Правительства Белгородской области об установлениипредельного уровня софинансирования из бюджета Белгородской области объемарасходного обязательства муниципального образования по муниципальнымобразованиям на очередной финансовый год и на плановый период, от общего объема расходного обязательства на благоустройство вцелях софинансирования в i-м муниципальном образовании.

Муниципальные образования вправенаправлять дополнительные средства на реализацию мероприятий, указанных вСоглашении, за счет средств бюджета муниципального образования. При этомпредоставляемый объем средств федерального и областного бюджетов не подлежитизменению.

6. Заявки на участие в реализации мероприятийподпрограммы 7 и предоставление субсидиймуниципальными образованиями представляются по форме, установленнойМинистерством, до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году.

7. Предоставление субсидий осуществляется на основаниизаключенных до 1 мая текущего финансового года Соглашений, предусматривающих:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия исроки ее перечисления в бюджеты муниципальных образований, а также объембюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований на реализациюсоответствующих расходных обязательств;

б) значения показателейрезультативности использования субсидии, которые должны соответствоватьзначениям целевых показателей и индикаторов подпрограммы 7, и обязательствамуниципальных образований по их достижению;

в) обязательства муниципальныхобразований по согласованию с Министерством муниципальных программ(подпрограмм), софинансируемых за счет средств бюджета Белгородской области, ивнесению в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или)показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение составамероприятий муниципальных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизиты правовых актов муниципальных образований,устанавливающих расходное обязательство муниципальных образований, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии;

д) сроки и порядокпредоставления отчетности об осуществлении расходов бюджетов муниципальныхобразований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, атакже о достижении значений показателей результативности использованиясубсидии;

е) порядок осуществления контроляза соблюдением муниципальнымиобразованиями обязательств, предусмотренных Соглашением;

ж) последствия недостижения муниципальнымиобразованиями установленных значений показателей результативности использованиясубсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условийСоглашения;

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон,регулирующие порядок предоставления субсидий;

к) условие о вступлении в силу Соглашения.

8. Соглашения, указанные в пункте 7 Порядка,подготавливаются (формируются) и заключаются в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Типовые формы Соглашения и дополнительных соглашений кСоглашению, предусматривающих внесение изменений в Соглашение и (или) егорасторжение, размещены в государственной интегрированной информационной системеуправления общественными финансами «Электронный бюджет». Соглашение идополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в негоизменений или его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовымиформами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.

9. Перечисление субсидий вбюджеты муниципальных образований осуществляется на основании заявок нафинансирование работ, представленных получателями субсидий муниципальныхобразований по форме и в срок, установленные Министерством.

10. Направление заявок на финансирование работ (сприложением соответствующих документов) в адрес Министерства осуществляется всрок не позднее 20 числа ежемесячно.

К заявкам на финансирование работ прилагаются копииследующих документов:

а) контракты (договоры) на выполнение работ и (или)оказание услуг в электронном виде (однократно);

б) копии подтверждающих документов о фактическивыполненных работах и (или) оказанных услугах (формы КС-2, КС-3,соответствующий локально-сметный расчет илитоварная накладная, универсальный передаточный документ, акты приемки-передачиоборудования) по мере их окончания в электронном виде.

11. Перечисление субсидииосуществляется с лицевого счета Министерства, открытого в министерстве финансови бюджетной политики Белгородской области, на лицевые счета для учета операцийпо переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытые Министерству вУправлении Федерального казначейства.

12.             Министерство в течение 5 (пяти)рабочих дней со дня получения от муниципальных образований заявок нафинансирование работ формирует в электронном виде реестр на перечисление субсидий за счет средствфедерального и областного бюджетов и направляет в ОГКУ «Центр бухгалтерскогоучета».

13. Для проведения платежных операцийОГКУ «Центр бухгалтерского учета» в течение 3 (трех) рабочих дней со дняполучения от Министерства в электронном виде реестра на перечисление субсидий впорядке, установленном министерством финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти, формирует в ЦИТП «АЦК-Финансы» заявку на финансирование работ сприкреплением следующих документов:

реестр на перечисление субсидий;

контракты (договоры) на выполнениеработ и (или) оказание услуг;

копии подтверждающих документов офактически выполненных работах и (или) оказанных услугах (формы КС-2, КС-3,соответствующий локально-сметный расчет или товарная накладная, универсальныйпередаточный документ, акты приемки передачи оборудования) по мере ихокончания.

14. Министерство финансов и бюджетнойполитики Белгородской области на основании полученных заявок на финансированиеработ в течение 3 (трех) рабочих дней направляет платежные документы вУправление Федерального казначейства по Белгородской области.

15. Получатель бюджетных средствмуниципального образования в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступлениясубсидии на лицевые счета для учетаопераций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытыеМинистерству в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области,перечисляет целевые средства исполнителям контрактов (договоров) в соответствиис условиями заключенных контрактов (договоров)за вычетом доли софинансирования бюджета муниципального образования.

16. Уполномоченныеорганы муниципальных образований представляют в Министерство в формеэлектронных документов в государственной интегрированной информационной системеуправления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты:

- о расходах, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, по форме согласно приложению к Соглашению не позднее3 (трех) рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, в котором былаполучена субсидия;

- о достижении значения результатов использованиясубсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, по форме согласноприложению к Соглашению (ежегодные отчеты – не позднее 2 (двух) рабочих днеймесяца, следующего за отчетным годом, ежегодные уточненные отчеты – не позднее5 февраля года, следующего за отчетным годом).

17. Министерство осуществляет контроль засоблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядкапредоставления субсидий путем оценки представляемых муниципальнымиобразованиями по установленным Министерством природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации формам отчетов об исполнении условий предоставлениясубсидии и эффективности ее расходования, в том числе о реализации муниципальныхпрограмм в сроки, установленные Соглашением.

18. Расходование муниципальными образованиямипредоставленных субсидий осуществляется в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской областидля исполнения бюджетов муниципальных образований.

19. Ответственность за достоверность представляемыхсведений, целевое и эффективное использование субсидий несут муниципальныеобразования.

20. В случае если муниципальными образованиями посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущенынарушения обязательств, предусмотренных Соглашениями, в соответствии сподпунктом «б» пункта 7 Порядка и в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значений показателей результативности использованиясубсидий в соответствии с Соглашениями в году, следующем за годомпредоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из бюджетов муниципальных образований в бюджет Белгородскойобласти в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврат}),рассчитывается по формуле:

V_{возврат} = (V_{субсидии} × k× m / n) × 0,1,

где:

V_{субсидии} – размер субсидии,предоставленной бюджету муниципального образования;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n – общее количество показателей результативностииспользования субсидии.

21. Коэффициент возврата субсидии ( k )рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m,

где :

D_i – индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии.

22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, поформуле:

D_i = 1 – T_i / S_i,

где:

T_i – фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, поформуле:

D_i = 1 – S_i / T_i

23. Основанием для освобождения муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 20 Порядка, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.

Одновременно с указанными документами представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональнойответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 20 Порядка, Министерство не позднее 20 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, представляет в министерствофинансов и бюджетной политики Белгородской области предложения оперераспределении средств, подлежащих возврату в доход бюджета Белгородскойобласти в соответствии с пунктом 20 Порядка, на иные цели.

24. В случае нецелевого использования субсидии и (или)нарушения муниципальными образованиями условий ее предоставления, в том численевозврата муниципальными образованиями средств в бюджет Белгородской области всоответствии с пунктом 20 Порядка, к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Основанием для освобождения муниципальных образованийот применения мер ответственности является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.

25. В случае отсутствия потребности в субсидиях иотсутствия заключенного по состоянию на 1 мая текущего финансового года междумуниципальным образованием и Министерством Соглашения Министерствона основании письменного обращения муниципального образования вправев течение текущего финансового года перераспределить неиспользованныйобъем субсидий между муниципальными образованиями, которые имеют право напредоставление субсидии.

26. Остаток не использованной в текущем финансовомгоду субсидии, полученный в результате экономии средств при выполнениимероприятий, указанных в пункте 2 Порядка, перераспределяется Министерством насоответствующие цели между муниципальными образованиями, имеющими право наполучение субсидии в текущем финансовом году, при наличии письменного согласиямуниципальных образований – получателей субсидий, в бюджетах которыхобразовалась экономия.

Неиспользованный объем субсидий перераспределяетсямежду муниципальными образованиями в соответствии с Порядком.

27. Эффективность использования субсидий оцениваетсяежегодно Министерством на основании следующего показателя результативностииспользования субсидий:

ликвидированы несанкционированные свалки в границахгородов, нарастающим итогом, штук.

28. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий из бюджетаБелгородской области осуществляется Министерством.

Органы государственного финансового контроляосуществляют контроль в соответствии с их полномочиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.