Постановление Правительства Белгородской области от 18.09.2023 № 519-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 18 сентября 2023 г.                                                                   №519-пп

 

 

 

О внесенииизменений в постановление

ПравительстваБелгородской области

от 25 октября2021 года № 485-пп

 

 

 

В целях приведения нормативных правовых актовБелгородской области в соответствие с действующим законодательством и в связис организационно-штатными изменениями в исполнительных органахБелгородской области Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внестиследующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 25 октября 2021 года № 485-пп«Об утверждении Положения о региональном государственном контроле(надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации»:

- в пункте2 постановления слова «управлением культуры» заменить словами «министерствомкультуры»;

- пункт 3постановления изложить в следующей редакции:

 «3. Контроль за исполнением постановления возложитьна заместителя Губернатора Белгородской области – министра образования Белгородскойобласти Милёхина А.В.»;

- Положение о региональном государственномконтроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации,утвержденное в пункте 1 названного постановления, изложить в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Белгородской области – министраобразования Белгородской области Милёхина А.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Губернатор Белгородской области	В.В. Гладков
		Приложение к постановлению Правительства Белгородской области от « 18 » сентября 2023 г. № 519-пп

 

 

 

Положение

о региональном государственном контроле (надзоре) засостоянием Музейного фонда Российской Федерации

 

1. Общие положения

 

          1.1.  Положениео региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейногофонда Российской Федерации (далее – Положение)устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) за состоянием государственнойчасти Музейного фонда Российской Федерации, хранящейся в государственныхмузеях Белгородской области (далее – региональный государственныйконтроль (надзор)).

          1.2.  Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля(надзора) в отношении объектов регионального государственного контроля(надзора) (далее – объект контроля), применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ«О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в РоссийскойФедерации».

          1.3. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) является соблюдениегосударственными музеями Белгородской области, в безвозмездном пользованиикоторых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в составгосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далеесоответственно – музейные предметы, музейные коллекции, контролируемые лица),обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования,учета и использования музейных предметов и музейных коллекций (далее– обязательные требования).

1.4. Объектами контроля являются:

1.4.1. Деятельность, действия(бездействия) контролируемых лиц по обеспечению:

1)   физическойсохранности музейных предметов и музейных коллекций;

2)   безопасностимузейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетныхобозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейныхколлекций;

3) учета музейных предметов имузейных коллекций, ведения и сохранности учетной документации, связаннойс этими музейными предметами и музейными коллекциями;

4)   проведенияв отношении музейных предметов и музейных коллекций реставрационных работлицами, прошедшими в Министерстве культуры Российской Федерации аттестациюна право их проведения.

1.4.2. Музейные предметы и музейныеколлекции, находящиеся в безвозмездном пользовании контролируемых лиц.

1.5.   Переченьобъектов контроля подлежит размещению на официальном сайте министерствакультуры Белгородской области в сети Интернет (belkult.ru) (далее – Министерство,сайт Министерства).

При сборе, обработке, анализеи учете сведений об объектах контроля для целей их учета используетсяинформация, представляемая в соответствии с нормативными правовымиактами, информация, получаемая в рамках межведомственного взаимодействия,а также общедоступная информация.

При осуществлении учетаобъектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанностьпо представлению сведений, документов, если иное не предусмотренофедеральными законами.

1.6. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется Министерством.

1.7.  Региональный государственный контроль (надзор)вправе осуществлять следующие должностные лица:

1) министр культуры Белгородскойобласти (далее – министр культуры);

2)  заместитель министра культуры Белгородской области;

3) консультант отдела реализациикультурной политики Министерства.

1.8.  Должностным лицом Министерства, уполномоченнымпринимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является министркультуры либо лицо, его замещающее.

1.9. Должностные лица Министерства,осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объемепроводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами и обязанностями,установленными статьей 29 Федерального закона № 248-ФЗ, а такженесут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на нихобязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведенииконтрольных (надзорных) мероприятий.

1.10. Права и обязанностиконтролируемых лиц, возникающие в связи с организацией и осуществлениемрегионального государственного контроля (надзора), устанавливаются Федеральнымзаконом № 248-ФЗ.

Взаимодействие контролируемого лица с Министерством, защита прав и законных интересовконтролируемого лица осуществляются через представителя, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. В качестве представителейконтролируемого лица могут выступать законные представители учреждений,уполномоченные представители.

Полномочия представителя контролируемоголица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документомучреждения или иным документом, оформленным в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.11. Региональный государственныйконтроль (надзор) осуществляется в виде профилактических мероприятий и (или)контрольных (надзорных) мероприятий.

 

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении

регионального государственного контроля (надзора)

 

2.1.  Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) (далее – рискипричинения вреда (ущерба)), определяющего выборпрофилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, ихсодержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивностьи результаты.

2.2.  Министерство для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объектыконтроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее– категории риска):

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

2.3. Отнесение объектов контроля ккатегориям риска осуществляется министром культуры либо лицом, его замещающим,по местонахождению контролируемых лиц в соответствии с критериями отнесенияобъектов контроля к категориям риска, приведенными в приложении № 1к Положению.

Отнесение объектов контроля к определеннойкатегории риска осуществляется на основании соотношения их характеристик скритериями отнесения объектов контроля к категориям риска,предусмотренного приложением к критериям отнесения объектов контроля ккатегориям риска.

2.4.  При отнесении объектов контроля к категориям риска, применениикритериев отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора)за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации,хранящейся в государственных музеях Белгородской области, к категориямриска (далее – критерии риска) и выявлении индикаторов риска нарушенияобязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учетаи использования музейных предметов и музейных коллекций (далее – индикаторыриска) Министерством используются сведения об объектах контроля,характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдениемтребований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающихих достоверность.

2.5.  Министерством обеспечивается организация постоянного мониторинга(сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управлениярисками причинения вреда (ущерба).

Сбор, обработка, анализ и учет сведений обобъектах контроля в целях их отнесения к категориям рискаосуществляются без взаимодействия с контролируемыми лицами.

2.6. В случае поступления от контролируемого лицав Министерство сведений о соответствии объекта контроля критериям риска инойкатегории риска Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней со дняпоступления указанных сведений принимает решение об изменении категории рискатакого объекта.

2.7. В случае, если объект контроля не отнесен Министерствомк определенной категории риска, он считается отнесенным к категориинизкого риска.

2.8. Виды, периодичность проведения плановыхконтрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля,отнесенных к определенным категориям риска, определяются Положениемсоразмерно рискам причинения вреда (ущерба).

2.9. Перечень индикаторов риска представлен вприложении № 2 к Положению.

 

3. Учет рисков причинения вреда (ущерба)

при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

 

3.1.  Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Министерством наосновании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий наочередной календарный год, формируемого Министерством и подлежащего согласованиюс органами прокуратуры.

3.2. Плановые контрольные (надзорные)мероприятия в отношении объектов контроля в зависимости от присвоеннойкатегории риска проводятся:

1) для категории высокого риска одноиз следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит – один раз в 2 года;

документарная проверка – один раз в 2года;

выездная проверка – один раз в 2 года;

2) для категории среднего риска одноиз следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит – один раз в 4 года;

документарная проверка – один раз в 4года;

выездная проверка – один раз в 4 года.

3.3. Плановые контрольные (надзорные) мероприятияв отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, непроводятся.

 

 

4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

4.1. Профилактика рисков причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующихосновных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюденияобязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов,способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинениювреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательныхтребований до контролируемых лиц, повышение информированности о способахих соблюдения.

4.2. Профилактические мероприятия осуществляютсяна основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям (далее – программа профилактики рисков причинения вреда),утвержденной министром культуры и размещенной на сайте Министерства.

4.3. Программа профилактики рисков причинениявреда утверждается ежегодно.

4.4. Профилактические мероприятия, в ходе которыхосуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только ссогласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

4.5. В случае, если при проведениипрофилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляютявную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Министерстванезамедлительно направляет информацию об этом министру культуры либо лицу, егозамещающему, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных)мероприятий.

4.6. Профилактические мероприятия,предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда, обязательныдля проведения Министерством.

4.7. Министерство может проводитьпрофилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисковпричинения вреда.

4.8.   Приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) с цельюпредотвращения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательныхтребований, предъявляемых к их деятельности, Министерством могут проводиться следующие виды профилактическихмероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительнойпрактики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

4.9. Информирование.

Информирование контролируемых лиц и иныхзаинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требованийосуществляется посредством размещения соответствующих сведений на сайте Министерства,в том числе следующей информации и документов:

- тексты нормативных правовых актов,регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора);

- сведения об изменениях, внесенных внормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственногоконтроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;

- перечень нормативных правовых актовс указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом регионального государственногоконтроля (надзора), а также информация о мерах ответственности, применяемых принарушении обязательных требований, с приведением текстов указанных актов вдействующей редакции;

- руководства по соблюдениюобязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии сФедеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ«Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

- перечень индикаторов риска, порядокотнесения объектов контроля к категориям риска;

- перечень объектов контроля,учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных)мероприятий, с указанием категории риска;

- программа профилактики рисковпричинения вреда;

- исчерпывающий перечень сведений,которые могут запрашиваться Министерствому контролируемого лица;

- сведения о способах полученияконсультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о порядке досудебногообжалования решений Министерства,действий (бездействия) должностных лиц Министерства;

- доклады, содержащие результатыобобщения правоприменительной практики Министерства;

- доклады о региональном государственномконтроле (надзоре);

- иные сведения, предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Белгородской области и (или) программой профилактики рисковпричинения вреда.

4.10. Обобщение правоприменительнойпрактики.

4.10.1.  Обобщение правоприменительной практики осуществляетсядолжностными лицами Министерства путем сбора и анализа данных о проведенныхконтрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а также поступивших в Министерствообращений.

4.10.2. По итогам обобщения правоприменительнойпрактики Министерством не реже 1 раза в год готовится доклад, содержащийрезультаты обобщения правоприменительной практики по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора), который в обязательномпорядке проходит публичные обсуждения. Срок проведения публичного обсуждениясоставляет 10 (десять) рабочих дней.

4.10.3. Доклад о правоприменительной практике утверждаетсяприказом министра культуры.

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительнойпрактики по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за предыдущийгод, размещается в срок до 1 июня каждого года на сайте Министерства.

4.11. Объявление предостережения.

4.11.1. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушенияхобязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или)в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушениеобязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностямлибо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерствообъявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований (далее – предостережение), предлагает ему принять мерыпо обеспечению соблюдения обязательных требований.

4.11.2. Контролируемое лицо вправе втечение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения предостереженияподать в Министерство возражение на предостережение(далее – возражение).

В возражении указываются:

- наименование юридического лица;

- дата вынесения предостережения иего номер;

- обоснование позиции в отношенииуказанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица,которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

При этом контролируемое лицо вправеприложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность возражения, илиих заверенные копии.

4.11.3. Возражение направляетсяконтролируемым лицом в бумажном виде почтовым отправлением либо в электронномвиде с использованием федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее –единый портал) или региональной информационной системы «Портал государственныхи муниципальных услуг Белгородской области» (далее – региональный портал).

4.11.4. Возражение, содержащеесведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую закономтайну, подается контролируемым лицом в Министерствобез использования единого портала и регионального портала с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемойзаконом тайне.

4.11.5. Возражение рассматриваетсядолжностным лицом Министерства, назначеннымминистром культуры, лицом, его замещающим, в течение 20 (двадцати) рабочихдней со дня регистрации возражения.

4.11.6. По результатам рассмотрениявозражения должностное лицо Министерства принимаетодно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в формеотмены объявленного предостережения;

2) отказывает в удовлетворениивозражения.

4.11.7. Не позднее дня, следующего заднем принятия решения, указанного в подпункте 4.11.6 настоящего пункта,контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желаниюв электронной форме направляется мотивированный ответ о результатахрассмотрения возражения.

4.12. Консультирование.

4.12.1.  Консультирование контролируемых лиц осуществляетсядолжностным лицом Министерства по обращениям контролируемых лиц по вопросам,связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля(надзора).

4.12.2. Консультированиеконтролируемых лиц и их представителей осуществляется должностным лицом Министерства посредством видео-конференц-связи, наличном приеме либо в ходе проведения профилактического визита, а такжепосредством размещения на сайте Министерства письменного разъяснения,подписанного министром культуры, лицом, его замещающим, по однотипнымобращениям контролируемых лиц и их представителей.

4.12.3. Консультирование в порядке,установленном Положением, осуществляется при условии, что контролируемому лицуранее не предоставлялась информация по итогам консультирования и ненаправлялись ответы на обращения по вопросам, содержащимся в обращении, а такжев отношении обратившегося контролируемого лица на момент консультирования непроводятся контрольные (надзорные) либо иные профилактические мероприятия.

4.12.4. В обращении оконсультировании указываются:

- наименование и адрес объектаконтроля;

- вопрос, по которому требуетсяконсультация;

- адрес электронной почтыконтролируемого лица для направления уведомления о дате и времени консультации.

4.12.5. Консультирование посредствомвидео-конференц-связи либо на личном приеме осуществляется по предварительнойзаписи по обращениям контролируемых лиц, направленным в адрес Министерства.

4.12.6. Личный прием граждан проводится министромкультуры, лицом, его замещающим, и уполномоченными должностными лицами Министерства.

Информация о месте приема, а также об установленныхдля приема днях и часах размещается на сайте Министерства.

4.12.7. Консультирование в письменной формеосуществляется должностным лицом в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», вследующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменныйзапрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить ответна поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительногозапроса сведений от иных органов власти или лиц.

4.12.8. Если поставленные во времяконсультирования вопросы не относятся к осуществляемому виду регионального государственногоконтроля (надзора), даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующиеорганы государственной власти или к соответствующим должностным лицам.

В ходе консультирования не может предоставлятьсяинформация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного)мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Министерства, иныхучастников контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация, ставшая известной должностному лицу Министерствав ходе консультирования, не может использоваться Министерством в целях оценкиконтролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.12.9. Министерство осуществляет учетконсультирований, который проводится посредством внесения соответствующей записив журнал консультирования, форма которого утверждается приказом министракультуры, лицом, его замещающим.

При проведении консультирования во время контрольных(надзорных) мероприятий запись о проведенной консультации отражается в актепроверки.

4.12.10. В случае, если в течение календарногогода поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемыхлиц, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещенияна сайте Министерства письменного разъяснения, подписанного уполномоченнымдолжностным лицом, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных ккатегории ограниченного доступа.

4.13. Профилактический визит.

4.13.1. Профилактический визит проводитсядолжностным лицом Министерства в форме профилактической беседы по местуосуществления деятельности контролируемого лица либо путем использованиявидео-конференц-связи в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 248-ФЗ.

4.13.2. В ходе профилактического визитаконтролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых кобъектам контроля, их соответствии критериям риска, об основаниях снижения категориириска и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах,содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых вотношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категориириска.

4.13.3. При проведении профилактического визитане могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательныхтребований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходепрофилактического визита, носят рекомендательный характер.

4.13.4. Министерство проводит обязательныйпрофилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлениюконтролируемого вида деятельности, не позднее чем в течение одного года с датыначала такой деятельности, а также в отношении объектов контроля, отнесенных ккатегории высокого риска.

4.13.5. О проведении обязательногопрофилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднеечем за 5 (пять) рабочих дней до дня его проведения.

4.13.6. Контролируемое лицо вправе отказаться отпроведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Министерствоне позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты его проведения.

4.13.7. Обязательный профилактический визитпроводится в рабочее время, в период, устанавливаемый уведомлением о проведенииобязательного профилактического визита, и не может превышать 8 часов.

 

 

5.1. Плановыеконтрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведенияплановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год,согласованного с органами прокуратуры в установленном порядке.

5.2. Внеплановыеконтрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 3 –5 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

5.3. К проведениюконтрольных (надзорных) мероприятий могут при необходимости привлекатьсяспециалисты, эксперты, экспертные организации в порядке, установленном Федеральнымзаконом № 248-ФЗ.

5.4. Для фиксациидолжностным лицом Министерства и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных(надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоватьсяфотосъемка, аудио- и видеозапись.

5.5. Видеозаписьможет осуществляться посредством любых технических средств, имеющихся в распоряжениидолжностного лица Министерства и лиц, привлекаемых к проведению контрольных(надзорных) мероприятий.

5.6. Аудиозаписьпроводимого контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется при отсутствиивозможности осуществления видеозаписи.

5.7. При проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия фотосъемка, аудио- или видеозаписьосуществляются в случаях:

1) проведенияконтрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицомодним должностным лицом Министерства;

2) с моментавыявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностнымлицом (должностными лицами) Министерства во взаимодействии с контролируемымлицом признаков нарушений обязательных требований;

3) отказаконтролируемого лица должностному лицу Министерства в доступе к объектуконтроля.

5.8. Аудио- и (или)видеозапись осуществляются открыто, с уведомлением вслух в начале и концезаписи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

5.9. Использованиефотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательныхтребований осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

6. Порядок проведения контрольных (надзорных)мероприятий

 

6.1. Одним из контрольных (надзорных)мероприятий является инспекционный визит, проводимый путем взаимодействия сконкретным контролируемым лицом.

6.2. Инспекционный визит проводитсяпо местонахождению (месту осуществления деятельности) контролируемого лица.

6.3. В ходе инспекционного визитамогут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

6.4. Инспекционный визит проводитсябез предварительного уведомления контролируемого лица.

6.5. Срок проведения инспекционноговизита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте контроляне может превышать 1 (один) рабочий день.

6.6. Контролируемое лицо обязанообеспечить беспрепятственный доступ должностного лица Министерства на объектыконтроля.

6.7. Под документарной проверкойпонимается плановое контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится поместонахождению Министерства и предметомкоторого являются исключительно сведения, содержащиеся в документахконтролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельностии связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Министерства.

6.8. В ходе документарной проверкирассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Министерства, результаты предыдущих контрольных(надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленных контрольных(надзорных) мероприятий в отношении этих контролируемых лиц.

6.9. В ходе документарной проверкимогут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

6.10. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательныхтребований, Министерство направляет в адрес контролируемого лица требованиепредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверкидокументы.

В течение 10 (десяти) рабочих дней со дняполучения такого требования контролируемое лицо обязано направить в Министерство указанные в требовании документы.

6.11. В случае если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхконтролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным приосуществлении государственного контроля (надзора), информация об ошибках, опротиворечиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу стребованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимыепояснения.

Контролируемое лицо, представляющее в Министерство пояснения относительно выявленных ошибоки (или) противоречий в представленных документах либо относительнонесоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным приосуществлении регионального государственного контроля (надзора), вправедополнительно представить в Министерство документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.

6.12. При проведении документарнойпроверки Министерство не вправе требоватьу контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены этим органом от иных органов.

6.13. Срок проведения документарнойпроверки устанавливается в пределах 10 (десяти) рабочих дней. В указанный срокне включается период с даты направления Министерствомконтролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходедокументарной проверки документы до даты представления указанных в требованиидокументов в Министерство, а также период с даты направления контролируемомулицу информации Министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий впредставленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерствадокументах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля(надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме додаты представления указанных пояснений в Министерство.

6.14. Под выездной проверкойпонимается комплексное плановое или внеплановое контрольное (надзорное)мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемымлицом, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также вцелях оценки выполнения решений Министерства.

6.15. Выездная проверка проводится поместонахождению (месту осуществления деятельности) контролируемого лица (егофилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либообъекта контроля.

6.16. О проведении выездной проверкиконтролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведениивыездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке,предусмотренном статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.

6.17. В ходе выездной проверки могутсовершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

6.18. Оформление акта выезднойпроверки производится на месте проведения выездной проверки в день окончания еепроведения.

 

7. Результаты контрольного (надзорного)мероприятия

 

7.4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия,проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется ворганы прокуратуры непосредственно после его оформления.

7.5. Вслучае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведенииконтрольного (надзорного) мероприятия должностное лицо Министерства вправе выдатьрекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия,направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям.

7.6. Вслучае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия наруше ний обязательных требований контролируемым лицом Министерство обязано:

1)   выдать после оформления актаконтролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указаниемразумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предписаниеоформляется на бланке Министерства;

2)   незамедлительно принять предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения;

3)   при выявлении в ходе контрольного(надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения принятьмеры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, атакже при выявлении признаков преступления направить соответствующую информациюв государственный орган в соответствии с его компетенцией;

4)   принять меры по осуществлению контроля заустранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждениюнарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям;

5)   рассмотреть вопрос о выдаче рекомендацийпо соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий,направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям.

 

2) об отказе вприостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства.

Информация о решении,указанном в настоящем пункте, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1(одного) рабочего дня со дня принятия решения.

8.15. По итогамрассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобубез удовлетворения;

2) отменяет обжалуемоерешение полностью или частично;

3) отменяет обжалуемоерешение полностью и принимает новое решение;

4) признает обжалуемыедействия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение посуществу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

8.16. Решение Министерства,содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения,размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале и (или)региональном портале не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его принятия.

 

 

 

Приложение № 1 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации

 

 

 

Критерии

отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора)
за состоянием Музейного фонда Российской Федерации
к категориям риска

 

1. Министерство культуры Белгородскойобласти в целях осуществления регионального государственного контроля (надзора)за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (далее – региональный государственныйконтроль (надзор)), относит объекты региональногогосударственного контроля (надзора) (далее – объекты контроля) к однойиз категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска, риск).

2. При определении категории рискаучитываются оценка тяжести вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а такжепотенциальный риск наступления негативных событий, связанных с неисполнениемконтролируемым лицом обязательных требований к обеспечению хранения, изучения,комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенныхв состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далеесоответственно – музейные предметы и музейные коллекции, обязательныетребования).

3. Объекты контроля могут быть отнесены к следующим категориям риска:

- категория высокого риска;

- категория среднего риска;

- категория низкого риска.

4. С учетом тяжести потенциальныхнегативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами обязательныхтребований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета ииспользования музейных предметов и музейных коллекций, объекты контроля разделяютсяна группы тяжести (далее – группытяжести).

4.1. К группе тяжести «А» относятся государственныемузеи, в безвозмездном пользовании которых находятся свыше 100 000 музейныхпредметов.     

4.2. К группе тяжести «Б» относятсягосударственные музеи, в безвозмездном пользовании которых находятся менее 100 000музейных предметов.

5. С учетом оценки вероятностинесоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность,подлежащая региональному государственному контролю (надзору), разделяется нагруппы вероятности «1», «2» и «3».

5.1. К группе вероятности «1»относится деятельность контролируемых лиц при наличии вступившего в законнуюсилу в течение 5 предшествующих календарных лет обвинительного приговора суда сназначением наказания работнику контролируемого лица (или решения(постановления) о назначении административного наказания контролируемому лицу илиработнику контролируемого лица) за нарушение обязательных требований.

5.2. К группе вероятности «2»относится деятельность контролируемых лиц, у которых в течение последних 5 летпри проведении планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятиябыли выявлены нарушения обязательных требований, за которые не предусмотренаадминистративная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

5.3. К группе вероятности «3»относится деятельность контролируемых лиц при отсутствии информации, указаннойв пунктах 5 и 6 настоящих критериев.

6. Отнесение деятельностиконтролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесениигруппы тяжести и группы вероятности согласно приложению к критериям.

 

 

 

Приложение к критериям отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации к категориям риска

 

 

 

Соотнесение

группы тяжести и группы вероятности

с категориями риска

 

 

Категория риска	Группа тяжести	Группа вероятности
Высокий риск	А	1
	Б	1
Средний риск	А	2
	Б	2
Низкий риск	А	3
	Б	3

 

 

 

Приложение № 2 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации

 

 

 

 

Индикаторы риска нарушения обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования,учета и использования музейных предметов и музейных коллекций

 

При осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фондаРоссийской Федерации устанавливаются следующие индикаторы риска нарушенияобязательных требований:

1. Двукратный и более рост количества сведений(обращений) за три месяца в сравнении с предшествующим аналогичным периодом,поступивших в контрольный орган способом, позволяющим установить личностьобратившегося гражданина, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации, сети Интернет,государственных информационных систем, свидетельствующих о возможном наличиинарушений обязательных требований в деятельности, действиях и результатах деятельностиконтролируемых лиц.

2. Наличие информации о невнесении втечение более одного календарного года в Государственный каталог Музейногофонда Российской Федерации государственными музеями, находящимися в веденииБелгородской области, в собственности, оперативном управлении или пользованиикоторых находятся музейные предметы и музейные коллекции, включенные в составМузейного фонда Российской Федерации, сведений о музейных предметах и музейныхколлекциях.

 

 

 

Министр культуры Белгородской области

К.С. Курганский