Постановление Правительства Белгородской области от 25.12.2023 № 789-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 25 декабря 2023 г.                                                                    №789-пп

 

 

 

Об утверждениигосударственной программы Белгородской области

«Обеспечениедоступным и комфортным жильем

жителейБелгородской области»

 

 

Вцелях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года № 786«О системе управления государственными программами Российской Федерации»,постановлений Правительства Белгородской области от 25 сентября 2023 года № 540-пп«Об утверждении Положения о системе управления государственнымипрограммами Белгородской области», от 23 октября 2023 года № 591-пп«Об утверждении перечня государственныхпрограмм Белгородской области» Правительство Белгородской области  п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердитьгосударственную программу Белгородской области «Обеспечение доступным икомфортным жильем жителей Белгородской области» (далее – Программа,прилагается).

2. Министерствустроительства Белгородской области (Козлитина О.П.), управлению государственногожилищного надзора Белгородской области (Бредихин М.И.) обеспечитьреализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов и городских округов при разработкемуниципальных программ развития учитывать положения Программы.

4. Признатьутратившим силу с 1 января 2024 года постановление Правительства Белгородской областиот 28 октября 2013 года № 441-пп«Об утверждении государственной программы Белгородской области «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородскойобласти».

5.  Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородскойобласти Базарова В.В.

Информацию оходе исполнения постановления представлять ежегодно к 12 апреляначиная с 2025 года, об исполнении – к 12 апреля 2031 года.

6. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

 

 

 

Губернатор
Белгородской области	В.В. Гладков
		Приложение   УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Белгородской области от « 25 » декабря 2023 г. № 789-пп

                                                                     

 

 

Государственнаяпрограмма Белгородской области

«Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей

Белгородской области»

 

I.                  Стратегическиеприоритеты в сфере реализации государственной программы Белгородскойобласти

«Обеспечениедоступным и комфортным жильем жителей Белгородской области»

 

1.1.         Оценкатекущего состояния жилищного строительства

Белгородской области

 

Общий вклад строительной отрасли в экономику с учетомсмежных отраслей характеризуется в том числе показателями ввода жилья и наличиясвободных земель в целях вовлечения их в оборот.

Объем ввода жилья на территории Белгородской области впериод с 2020 по 2022 год составил 3 154,4 тыс. кв.метров, из них многоквартирного жилья – 575,2 тыс. кв. метров,индивидуального – 2 579,2 тыс. кв. метров. Построено свыше 26 тысячквартир и 19,9 тысяч индивидуальных домов.

По итогам 2022 года объем ввода жилья составил840,6 тыс. кв. метров, из них многоквартирные дома – 212,4 тыс. кв. метров,индивидуальное жилищное строительство – 628,2 тыс. кв. метров. Максимальноезначение показателя было достигнуто в 2015 году в объеме 1 554,9 тыс. кв.метров.

Обеспеченность населения жильем по итогам2022 года составила 35,0 кв. метра на одного человека.

По объему введенного жилья в расчете на 1 жителяБелгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионовРоссийской Федерации.

Ввод жилья на одного человека в2022 году составил 0,55 кв. метра.

В советский период (с 1986 по 1990 год) осуществлялосьпреимущественно строительство многоквартирного жилья, доля индивидуальных жилыхдомов в общем объеме вводимого жилья составляла менее 9 процентов.

Рост объемов индивидуального жилищного строительства началсяв 1994 году с момента создания Государственного унитарного предприятия«Белгородский областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства»(далее – Фонд), с его помощью введено в эксплуатацию около 8,3 млн кв. метровиндивидуальных жилых домов. В 2021 году доля индивидуального жилищногостроительства (далее – ИЖС) в общем вводе жилья достигла максимума и составила87,2 процента. В 2022 году доля ИЖС в общем вводе жилья составила – 75процентов. Такие показатели достигнуты за счет финансовой поддержкизастройщиков и льготных земельных участков, обеспеченных инженернойинфраструктурой.

В области создана необходимая нормативная изаконодательная база для успешной реализации мероприятий, направленных наразвитие системы жилищного строительства.

В целях обеспечения многодетных семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий, на территории Белгородской области также принятасоответствующая нормативная база.

Так на территории Белгородской области из 16 777многодетных семей для постановки на учет в качестве нуждающихся обратились 4296, из них поставлено на учет 3 510 семей. Для семей сформировано 3 614участков.

В целях развития отрасли жилищного строительства натерритории Белгородской области было создано Акционерное Общество «Белгородскаяипотечная корпорация» (далее – АО «БИК»), основным направлением которого так жеявляется реализация для жилищного строительства участков и созданиеблагоприятных условий для возведения жилого дома.

Объем земельного фонда ИЖС АО «БИК» по состоянию на 1января 2023 года составляет более 1 650 га земельных участков (указанныйпоказатель по состоянию на 1 января 2022 года составлял 1 829 га).

В 2023 – 2024 годах АО «БИК» планирует вовлечь впродажу около 2 200 земельных участков, в том числе около 1 300 участков в Белгородскомрайоне.

Продажи земельных участков сократились на 48 процентовотносительно уровня 2021 года.

Основные причины снижения продаж:

- финансовые трудности у граждан;

- рост цен на строительные материалы и услуги;

- сложная геополитическая ситуация.

Объем ввода ИЖС за 2022 года снизился на 38 процентовпо сравнению с уровнем 2021 года по следующим причинам:

- переход на 7-летний срок строительства по договорамкупли/продажи АО «БИК»;

- снижение объемов финансирования выдачи займов Фонда;

- «заморозка» строительства на земельных участках АО«БИК» и муниципалитетов.

Одной изнаиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильемкатегорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства пообеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По итогам 2022года улучшили жилищные условия:

- 587 молодых семей. Основную социальную выплату в размере 35 процентов(30 процентов) от расчетной стоимости жилья получили 542 молодых семьи, насумму 531,0 млн рублей. Дополнительными выплатами воспользовались 45 семей наобщую сумму 24,3 млн рублей (порядок распределения и предоставления субсидий избюджета Белгородской области бюджетам муниципальных районов и городских округовБелгородской области на софинансирование расходных обязательств напредоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство)жилья представлен в приложении 2 Программы;

- 56 федеральныхиз числа льготных категорий граждан (ветераны ВОВ, инвалиды, ветераны боевыхдействий, Чернобыльцы и граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера),освоили 113,1 млн рублей;

- для детейсирот приобретено 311 жилых помещений, 3 помещения были предоставлены измуниципального жилищного фонда, освоено 726,8 млн рублей.

Расширенперечень категорий граждан, обеспечиваемых жильем за счет средств областногобюджета:

- для обеспечения жильем многодетных семейпредусмотрено 1 022,4 млн рублей, Фондом осуществлялось строительство 145индивидуальных жилых домов, из которых 129 – введены в эксплуатацию;

- для семей, имеющих детей-инвалидов, органамиместного самоуправления приобретено 62 жилых помещения на общую сумму 346,7 млнрублей (в том числе 22,1 млн рублей – средства местного бюджета).

Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечногожилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономическиеусловия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования.

Ипотечное кредитование являетсяосновным рыночным способом улучшения жилищных условий. Ежегодно около 50 процентоввсех сделок с жильем оформляется с привлечением кредитных средств, а в 2020 –2021 годах в условиях низких ставок по рыночным кредитам и реализации программы«Льготной ипотеки» эта доля достигала 75 – 80 процентов на первичном рынке.

В 2022 году выданоболее 10,9 тыс. ипотечных (жилищных) кредитов на общую сумму 39,7 млн рублей.

В 2020 году в целях поддержки граждан и рынков жилья иипотеки в условиях ухудшения макроэкономической ситуации из-за пандемиизапущена программа льготной ипотеки на новостройки. Принятые решения позволилине допустить снижения уровня ипотеки и жилищного строительства.

На базе ипотеки с господдержкой врегионе реализуется программа «Губернаторская ипотека» для работников бюджетнойсферы, которая финансируется за счет средств бюджета области. С начала действияпрограммы субсидией воспользовались более 650 работников бюджетной сферы. За2020 – 2022 г. освоено 59,3 млн рублей средств областного бюджета.

Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищнойсферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказыватьсущественное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иныепараметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступностижилья.

 

1.2. Описание приоритетов и целей государственнойполитики
в сфере реализации государственной программы

 

Основнымиприоритетами государственной политики в жилищной сфере являются обеспечениедоступности жилья для всех категорий граждан, создание условий для ростапредложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных группнаселения.

Реализация приоритета позволитБелгородской области к 2030 году:

1. Увеличить объемжилищного строительства, в том числе нарастить объем ввода многоквартирногожилья – не менее 750 тыс. кв. метров ежегодно.

2. Обеспечить доступным жильем семей сосредним достатком, в том числе создать возможности для приобретения(строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, а такжеподдержать отдельные категории граждан, которые нуждаются в улучшении жилищныхусловий и не имеют объективной возможности накопить средства на приобретениежилья, в том числе молодых и многодетных семей, а также отдельных категорийграждан, установленных федеральным законодательством.

3. Обеспечить инженерной инфраструктуройземельные участки, предназначенные для развития комфортного жилищногостроительства на территории Белгородской области.

В результатереализации указанных приоритетных направлений к 2030 году будет достигнуткачественно новый уровень состояния жилищной сферы.

Жилищная политика в области направлена насоздание условий для обеспечения всех категорий населения доступным,качественным и благоустроенным жильем.

В совокупности весь комплекс мероприятийгосударственной программы, направленный на повышение комфортности и доступностижилья, улучшение качества городской среды, формирование высокотехнологичных,конкурентоспособных отраслей строительства, обеспечит рост инвестиций иувеличение вклада отраслей строительства в валовой внутренний продукт.

Рост доли индивидуального жилья в общем объемевводимого жилья обусловлен повышением его привлекательности для населения иупрощением административных процедур, связанных со строительством и постановкойна государственный кадастровый учет объектов индивидуального жилищногостроительства.

В целях предложения индивидуальным застройщикамдостойной альтернативы строительству жилых домов классическим способомреализуются модели продаж готовых домов, построенных подрядными организациямииндустриальным способом.

Индустриальный метод позволяет существенно сократитьсроки строительства готового дома, а также снизить его себестоимость. Главные цели индустриального строительства:обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, созданиенеобходимых условий для развития социальной и инженерной инфраструктур,благоустройства территорий поселений, городских округов, формированиекомфортной городской среды.

Для достижения целевых показателей по вводу жилья национального проекта «Жилье игородская среда», а также в рамках формирования современного жилого фонда врегионе стоит задача перераспределения доли ввода жилья между многоквартирным ииндивидуальным жильем в сторону развития сектора строительства многоквартирногожилья.

Рост ввода многоквартирного жильянеобходим региону, в том числе чтобы создать конкуренцию на рынкеновых квартир и не допустить роста цен.

Увеличить темпы строительства и популярностьмногоквартирного жилья планируется за счет привлечения новых земельныхучастков, использования инфраструктурного бюджетного кредита для развития новыхмикрорайонов.

На сегодняшний день комплексное развитие территорийявляется одним из ключевых направлений градостроительного развития региона.Применение механизма комплексного развития затрагивает все сферы общественнойжизни, данный механизм направлен на обеспечение высокого качества жизнигорожан, его сохранения и преумножения.

         Высокоекачество жизни подразумевает наличие комфортного жилья, доступностьи разнообразие объектов торговли и услуг, отдыха, досуга,образования, здравоохранения, а также создание условий для физического благополучиягорожан, их самореализации, саморазвития и продуктивного взаимодействия.

В результатереализации указанных приоритетных направлений к 2030 году будет достигнуткачественно новый уровень состояния жилищной сферы.

 

1.3.         Сведенияо взаимосвязи со стратегическими приоритетами,

целями ипоказателями государственных программ

РоссийскойФедерации

Государственнаяпрограмма Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильемжителей Белгородской области» направлена на достижение национальной цели развитияРоссийской Федерации «Комфортная и безопасная среда для жизни», определеннойУказом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474«О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»,включающей следующие целевые показатели:

- улучшениежилищных условий не менее 51,1 тыс. семей и увеличение объема жилищногостроительства до 1,623 млн кв. метров к 2030 году;

Достижениенациональных целей осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках:

- федеральныхпроектов «Жилье», «Ипотека», «Формирование комфортной городской среды»,входящих в состав национального проекта «Жилье и городская среда».

 

1.4.         Задачигосударственной программы, определенные в соответствии
с национальными целями развития Российской Федерации

 

Мероприятиягосударственной программы на региональном уровне направлены на создание условийдля роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различныхгрупп населения, что в свою очередь способствует улучшению качества жизниграждан, проживающих на территории региона.

Достижениенациональных целей осуществляется путем решения следующих задач в рамкахреализации государственной программы:

- создание условийдля привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенныхтерриторий;

- создание условий для привлечения новыхинвесторов для наращивания объемов строительства многоквартирного жилья;

         -развитие незастроенных территорий путем проведения мероприятий по комплексномуразвитию;

         -создание условий для запуска массового строительства индивидуальных жилых домовиндустриальным способом на территориях, предназначенных для реализациикомплексного развития;

         -обеспечение доступности жилья для отдельных категорий граждан.

Результатами осуществления указанных задач являются:

- обеспечено ежегодное улучшение жилищных условий неменее 51 тыс. семей;

- достигнута обеспеченность населения жильем на уровнене менее 41 кв. метр на 1 человека к 2030 году;

- обеспечен объем многоквартирных домов, находящихся встадии строительства, в размере не менее 800,0 тыс. кв. метров;

- созданы условия для ускоренной ликвидациинакопившейся очереди отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, и осуществлен переход на обеспечение их жильем в плановомпорядке;

- увеличены объемы строительства многоквартирногожилья;

- увеличены объемы индивидуального жилищногостроительства, возводимые индустриальным способом;

- увеличена доля жилья, строящегося с применением мерподдержки спроса и предложения на жилье;

- реализация мероприятий на 12потенциальных площадках, отобранных под комплексное развитие территорий в 2021 – 2022 годах;

- общая площадьввода жилья по отобранным площадкам к 2030 году составит 783 тыс. кв. метров жилья;

- с 2023 по 2035 год принято 30 решенийи (или) заключено договоров по комплексному развитию территорий с общим вводомжилья не менее 1 000 тыс. кв. м;

- повышение качества и снижениестоимости квадратного метра возводимого жилья.

Ожидаемым социальным эффектом по итогам реализациимероприятий государственной программы является улучшение жилищных условийграждан за счет повышения доступности жилья.

Основными барьерами, сдерживающими развитиеиндивидуального жилищного строительства индустриальным способом, являются:

- отсутствие профессионального и квалифицированногорынка строительных услуг;

- низкий уровень развития ипотечного кредитованиякредитными организациями на цели строительства объектов индивидуальногожилищного строительства.

Для обеспеченияразвития индустриального строительства индивидуальных жилых домов натерриториях комплексного развития необходима подготовка под строительство иобеспечение инфраструктурой земельных участков в населенных пунктах.

Вызовами являются:

- отсутствие эффективных ипотечных продуктов идоступных механизмов финансирования индустриального строительстваиндивидуальных жилых домов;

- отсутствие законодательного регулирования вопросовуправления комплексами индивидуальных жилых домов.

Задачами являются:

- обеспечение доступности строительства илиприобретения индивидуального жилого дома, в том числе за счет средствипотечного кредита;

- формирование механизма управления комплексамииндивидуальных жилых домов.

Для эффективного решения задач предусмотрены следующиемероприятия:

- совершенствование правового регулирования в сфере индивидуальногожилищного строительства;

- расширение программы ипотечного кредитованиястроительства объектов индивидуального жилищного строительства индустриальнымспособом;

- распространение механизма использования счетовэскроу на деятельность по строительству объектов индивидуального жилищногостроительства;

- предоставление земельных участков для целейиндивидуального жилищного строительства с обязательством государственнойрегистрации прав на построенные на них жилые дома в установленный срок;

- формирование банка земельных участков с доступнойинженерной и транспортной инфраструктурой;

- внедрение реестра типовых проектов для строительстваиндивидуальных жилых домов;

- создание условий для запуска массового строительстваиндивидуальных жилых домов индустриальным способом;

- развитие модульного строительства, стимулированиепроизводства и применения домокомплектов;

- формирование механизма управления комплексамииндивидуальных жилых домов.

Результатами осуществления указанных мероприятийявляются:

- обеспечено развитие индивидуального жилищногостроительства индустриальным способом;

- обеспечена защита интересов всех участников рынкаиндивидуального жилищного строительства индустриальным способом;

- запущено массовое строительство индивидуальных жилыхдомов индустриальным способом.

Развитиеинфраструктуры региона будет также обеспечиваться за счет мер государственнойподдержки комплекса инструментов, предусмотренных федеральным проектом«Инфраструктурное меню», позволяющих направлять возвратные бюджетные средствана реализацию экономически эффективных и социально значимых проектов.

Основнымиинструментами, предусмотренными федеральным проектом «Инфраструктурное меню»,являются инфраструктурные бюджетные кредиты.

Стратегическими целями являются:

- обеспечение доступности приобретения,строительства или аренды жилья не менее чем двум третям граждан региона;

- ввод около 11 477,0 тыс. кв. метровжилья (за период 2022 – 2030 годов), в том числе многоквартирныхдомов – не менее 5 862,0 тыс. кв. метров, индивидуальных жилых домов – неменее 5 615,0 тыс. кв. метров и формирование основы для дальнейшегоразвития жилищного строительства.

Вызовами являются:

- желание около двух третей гражданулучшить жилищные условия, однако финансовые возможности и инструменты дляприобретения жилья ограничены;

- несоответствие жилищных условий игородской инфраструктуры растущим запросам граждан относительно уровнякомфорта, экологичности и безопасности жилья;

- неэффективное использование территорий,на которых возможно жилищное строительство;

- сложности с изъятием неэффективноиспользуемых земельных участков, отсутствие свободных участков под застройку вцентральных районах городов;

- монополизированный рынок обеспечениязастраиваемых территорий объектами инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, отсутствие в застроенных районах резервов мощностей для новогостроительства, полное отсутствие на вновь застраиваемых территорияхкоммуникаций, отсутствие сроков ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры исинхронизации со сроками строительства домов;

- недостаточная эффективность действующихмер поддержки спроса и предложения в отдельных муниципальных образованияхрегиона в связи со значительными различиями в структуре себестоимости жилищногостроительства, инфраструктурной обеспеченности территорий и уровнеплатежеспособности населения;

- осуществление застройки в условияхдостигнутого предела экстенсивного развития, увеличение нагрузки насуществующую инфраструктуру, что приводит к дефициту социально значимыхобъектов и ухудшению качества городской среды;

         - отсутствие возможности либо высокая стоимостьподключения (технологического присоединения) объектов индивидуального жилищногостроительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

         - превышение темпа прироста аварийного жилищного фондатемп расселения, предусмотренный действующей в регионе программой;

         - негативное влияние непригодной для проживания застройкина качество городской среды, в том числе в связи с неосуществлением сносааварийного жилищного фонда;

         - высокий уровень цен на жилье.

Для решения редусмотрены следующиемероприятия:

- приоритетное применение механизмовкомплексного развития территорий;

- осуществление эффективноготерриториального планирования и градостроительного зонирования в целяхсбалансированного пространственного развития городских агломераций;

- синхронизация инвестиционных программестественных монополий с планами жилищного строительства;

- обеспечение территорий под жилищноестроительство необходимой социальной, коммунальной, транспортной и инойинфраструктурой, в том числе с использованием финансовых инструментов,предусмотренных федеральным проектом «Инфраструктурное меню»;

- планирование реализации в 2024 – 2025 годах Белгородской областью 4 инфраструктурных проектов (1 730,12 млн рублей, в 2024 году – 672,83 млн рублей и в 2025 году – 1 057,29 млнрублей) , источником финансового обеспечениярасходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

- вовлечение в оборот земельных участков вобъеме, необходимом для достижения планируемого объема жилищного строительства;

- развитие рынка ипотечного кредитования,в том числе за счет льготных ипотечных программ, направленных на поддержкуотдельных категорий граждан (семьи с детьми, молодые профессионалы и др.);

- наращивание объемов строительствамногоквартирного жилья;

- развитие индивидуального жилищногостроительства индустриальным способом, в том числе в рамках реализацииинициативы социально-экономического развития Российской Федерации «Мой частныйдом»;

- выполнение государственных обязательствпо обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

- поиск и реализация новыхплощадок под комплексное развитие территорий;

- реализация региональныхпрограмм, предусматривающих механизмы поддержки проектов комплексного развитиятерриторий;

- создание комфортных изопасных общественных территорий, сохранение и развитие пространств населенныхпунктов;

- синхронизация мероприятийпо благоустройству населенных пунктов с мероприятиями комплексного развитиятерриторий, новым жилищным строительством, программой модернизации системкоммунальной инфраструктуры, капитального ремонта;

- распределение обязанностейпо развитию социальной, транспортной, инженерной сфер между потенциальнымиинвесторами и органами власти при заключении договоров о комплексном развитиитерритории.

Задачами являются:

В рамках использованиясредств инфраструктурных бюджетных кредитов на территории Белгородской областив 2024 – 2025 годах:

- в мкр «Жемчужина 2.0» в г.Белгороде будут построены наружные сети водоснабжения, наружные сетиводоотведения, наружные сети теплоснабжения;

- в жилом комплексе«Северная звезда» в Белгородском районе будет реализовано технологическоеприсоединение к сетям водоснабжения, водоотведения, газоснабжения итеплоснабжения;

- в жилом комплексе «Фрегат»в Белгородском районе будет реализовано технологическое присоединение к сетямводоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения;

- в жилом комплексе «Браер ПаркЦентр» в Белгородском районе будет реализовано технологическое присоединение ксетям электроснабжения.

С помощью единой информационной системы жилищногостроительства организовано единое цифровое пространство для взаимодействияключевых участников рынков жилищного строительства и ипотечного кредитования,реализована платформа для оперативного запуска любых программ поддержкинаселения и отрасли.

Вызовом является:

- недоступность ипотеки для 50 процентов населения призначении рыночной ставки по ипотеке на уровне 9 – 10 процентов и отсутствиероста реальных доходов населения как основы для формирования долгосрочногостабильного спроса на жилье.

Задачами являются:

- обеспечение доступности ипотеки за счет сниженияипотечной ставки;

- обеспечение стабильного долгосрочного спроса нажилье и опережающего роста запуска новых проектов.

Предусмотрены следующие мероприятия:

- реализация комплекса мероприятий по достижению цели«Улучшение жилищных условий не менее 42 тыс. семей ежегодно» в части снижения уровняпроцентной ставки по ипотечным кредитам;

- развитие механизма ипотечного кредитованиястроительства индивидуальных жилых домов, в том числе льготных ипотечныхпрограмм, и строительства индивидуальных жилых домов гражданами самостоятельно;

- реализация программ льготной ипотеки для отдельныхкатегорий граждан для обеспечения устойчивого снижения ставок по ипотеке истабильного спроса на новостройки. Для поддержки отдельных категорий граждан, втом числе семей с детьми, в случае реализации негативного макроэкономическогосценария, снижения спроса на новое жилье потребуется оперативное изменениесуществующих параметров реализации ипотечных программ с государственнойподдержкой и продление срока действия отдельных программ до 2030 года;

- унификация условий и механизмов реализации всехипотечных программ, реализуемых с финансовой поддержкой из федерального бюджетаи бюджета региона;

- дифференцированное развитие ипотеки с использованиеммеханизмов льготной ипотеки с государственной поддержкой;

- развитие дополнительных финансовых механизмовприобретения жилья (накопительные жилищные счета, за счет которых заемщикисмогут накопить первоначальный взнос и снизить ставку по ипотеке) и лучшихпрактик (жилье в рассрочку для отдельных категорий и др.).

Результатами осуществления указанных мероприятийявляются:

- приобретение жилья с ипотекой доступно для 60процентов белгородских семей;

- обеспечена выдача не менее 3 тыс. ипотечныхкредитов на приобретение (создание) объектов индивидуального жилищногостроительства к 2030 году.

Основными эффектами,ожидаемыми по итогам реализации мероприятий государственной программы,являются:

Социальные эффекты:

- улучшение жилищных условийграждан за счет повышения доступности жилья, развития жилищно-коммунальнойсферы;

- повышение комфортностигородской среды за счет создания благоустроенных общественных пространств,благоустройства дворовых территорий;

- повышение уровняудовлетворенности граждан жилищными условиями, в том числе за счет повышениякачества услуг, приведения в нормативное состояние объектов жилищного фонда,повышения конкурентоспособности организаций в сфере жилищного строительства.

Экономические эффекты:

- повышениеконкурентоспособности строительной отрасли за счет сокращенияинвестиционно-строительного цикла, актуализации нормативов и техническихтребований, а также применения инновационных технологий;

- рост объемов работ за счетснятия ограничений по обеспечению необходимой инфраструктурой объектов в рамкахреализации новых инвестиционных проектов в различных сферах региональнойэкономики путем создания (модернизации) объектов инфраструктуры;

- сокращение сроков и затратинвестиционно-строительного цикла объектов капитального строительства за счетсокращения административных барьеров, повышения уровня цифровой зрелостиучастников градостроительной деятельности, повышения производительности труда,оперативного внедрения новых технологий;

- повышение прозрачности иинвестиционной привлекательности отрасли;

- снижение административнойнагрузки;

- повышение оперативности иэффективности управленческих решений на всех уровнях;

- повышение эффективностикапитальных вложений;

- увеличение спроса напродукцию отечественного машиностроения, обрабатывающих производств в рамкахимпорт замещения и локализации производства строительных материалов,оборудования для нужд отраслей строительства на территории Белгородскойобласти;

- увеличение налоговыхплатежей в бюджеты всех уровней и поступлений во внебюджетные фонды за счетувеличения объемов прибыли организаций;

- увеличение налоговых платежей в консолидированный иместные бюджеты;

- наполнение базы данных ЕГРН и создание полной единойэлектронной картографической основы.

Вместе с тем, реализациямероприятий государственной программы не только будет способствовать улучшениюжилищных условий граждан, развитию строительной отрасли, но и окажетмультипликативный эффект на смежные секторы экономики и социальную сферу.

 

6. Финансовое обеспечение государственной программы

Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортнымжильем

жителей Белгородской области»

 

 

Наименование государственной программы (комплексной программы), структурного элемента, источник финансового обеспечения	Код бюджетной  классификации	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей
		2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Белгородской области» (всего), в том числе:	807 09	10 658 610,2	17 274 949,9	20 863 925,3	891 551,1	891 551,1	891 551,1	891 551,1	52 363 689,7
Региональный бюджет (всего), из них:		3 449 066,6	4 068 341,7	3 032 713,6	891 551,1	891 551,1	891 551,1	891 551,1	14 116 326,3
межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)		127 596,9	57 581,1	58 267,7	37 239,1	37 239,1	37 239,1	37 239,1	392 402,1
межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)		1 198 590,0	1 357 197,8	1 192 483,2	577 166,2	577 166,2	577 166,2	577 166,2	6 056 935,8
межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фондов обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований		65 185,5	72 498,4	72 664,6	0,0	0,0	0,0	0,0	210 348,5
Внебюджетные источники		7 144 358,1	13 134 109,8	17 758 547,1	0,0	0,0	0,0	0,0	38 037 014,9
Объем налоговых расходов (справочно)									0,0
Региональный проект «Жилье», входящий в состав национального проекта (всего), в том числе:	807 05 02 09 1 F1 50210 400 807 05 02 09 1 F1 F0210 400	601 294,7	294 779,8	476 647,3					1 372 721,8
Региональный бюджет (всего), из них:		601 294,7	294 779,8	476 647,3					1 372 721,8
межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)		70 999,9							70 999,9
межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)
межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фондов обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Внебюджетные источники
Нераспределенный резерв (региональный бюджет)
Региональный проект «Обеспечение жильем молодых семей», не входящий в национальный проект (всего), в том числе:	807 10 04 09 2 01 23770 300 807 10 04 09 2 01 R4970 500	811 273,7	807 730,2	799 648,7					2 418 652,5
Региональный бюджет (всего), из них:		261 149,0	261 499,6	258 671,2					781 319,8
межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)		23 369,6	23 857,0	21 028,6					68 255,2
межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)		211 814,0	212 301,4	209 473,0					633 588,4
межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фондов обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований		54 864,6	53 184,8	53 184,4					161 233,8
Внебюджетные источники		495 260,1	493 045,8	487 793,1					1 476 098,9
Нераспределенный резерв (региональный бюджет)
Ведомственный проект «Реализация инфраструктурных проектов» (всего), в том числе:	807 04 12 09 3 01 98010 800 807 04 1209 3 01 98020 800 807 04 12 09 3 01 98030 800	6 875 075,2	13 245 205,8	16 820 754,0					36 941 035,0
Региональный бюджет (всего), из них:		675 977,2	1 054 141,8	0,0					1 730 119,0
межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)
межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)	807 04 12 09 3 01 98040 800 807 04 12 09 3 01 98050 800
межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)
межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фондов обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Внебюджетные источники		6 199 098,0	12 191 064,0	16 820 754,0					35 210 916,0
Нераспределенный резерв (региональный бюджет)
Ведомственный проект «Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» (всего), в том числе:	807 10 04 09 3 0260840 400 807 10 04 09 3 02 73900 500	424 714,5	1 330 679,3	1 323 277,4					3 078 671,2
Региональный бюджет (всего), из них:		414 393,6	1 311 365,7	1 303 797,2					3 029 556,5
межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)
межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)		164 393,6	311 365,7	303 797,2					779 556,5
межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фондов обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований		10 320,9	19 313,6	19 480,2					49 114,7
Внебюджетные источники
Нераспределенный резерв (региональный бюджет)
Ведомственный проект «Оказание финансовой поддержки в приобретении (строительстве) жилья» (всего), в том числе:	807 10 03 09 3 03 73840 500 807 10 03 09 3 03 73870 500 807 10 03 09 3 03 73890 500	318 869,1	258 109,8	252 046,8					829 025,7
Региональный бюджет (всего), из них:		168 869,1	108 109,8	102 046,8					379 025,7
межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)
межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)		168 869,1	108 109,8	102 046,8					379 025,7
межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фондов обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Внебюджетные источники		150 000,0	150 000,0	150 000,0					450 000,0
Нераспределенный резерв (региональный бюджет)
Ведомственный проект «Предоставление земельных участков и обустройство инженерной инфраструктурой микрорайонов ИЖС» (всего), в том числе:	807 05 02 09 3 04 43780 400	679 160,7	310 789,0	300 000,0					1 289 949,7
Региональный бюджет (всего), из них:		379 160,7	10 789,0						389 949,7
межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)
межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)
межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фондов обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Внебюджетные источники		300 000,0	300 000,0	300 000,0					900 000,0
Нераспределенный резерв (региональный бюджет)
Комплекс процессных мероприятий «Реализация мер по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» (всего), в том числе:	807 10 03 09 4 01 51340 500 807 10 03 09 4 01 51340 300 807  10 03 09 4 01 51350 300 807 10 03 09 4 01 51350 500 807 10 03 09 4 01 51760 300 80710 03 09 4 01 51760 500 807 10 04 09 4 01 70820 500 807 10 04 09 4 01 R0820 500	654 982,7	726 453,7	579 553,4	579 553,4	579 553,4	579 553,4	579 553,4	4 279 203,4
Региональный бюджет (всего), из них:		654 982,7	726 453,7	579 553,4	579 553,4	579 553,4	579 553,4	579 553,4	4 279 203,4
межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)		33 227,4	33 724,1	37 239,1	37 239,1	37 239,1	37 239,1	37 239,1	253 147,0
межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)		653 513,3	725 420,9	577 166,2	577 166,2	577 166,2	577 166,2	577 166,2	4 264 765,2
межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фондов обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Внебюджетные источники
Нераспределенный резерв (региональный бюджет)
Комплекс процессных мероприятий  «Обеспечение деятельности органов власти и прочих государственных и подведомственных учреждений» (всего), в том числе:	807 09 4 02	293 239,6	301 202,3	311 997,7	311 997,7	311 997,7	311 997,7	311 997,7	2 154 430,4
Региональный бюджет (всего), из них:	807 04 12 09 4 02 60850 600 807 01 13 09 4 02 00190 100 807 01 13 09 4 02 00190 200 807 01 13 09 4 02 00190 800 819 05 05 09 4 02 00190 100 819 05 05 09 4 02 00190 200 80704 12  09 4 02 00590 600	293 239,6	301 202,3	311 997,7	311 997,7	311 997,7	311 997,7	311 997,7	2 154 430,4
межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)
межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
межбюджетные трансферты местным бюджетам (справочно)
межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фондов обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Внебюджетные источники
Нераспределенный резерв (региональный бюджет)

 

III. Паспорт регионального проекта

«Жилье», входящего в национальный проект

(далее - региональный проект 1)

 

1. Основные положения

 

Краткое наименование регионального проекта	Региональный проект «Жилье»	Срок реализации проекта	01.10.2018*	31.12.2024
Куратор регионального проекта	Базаров Владимир Васильевич	Заместитель Губернатора Белгородской области
Руководитель регионального проекта	Козлитина Оксана Петровна	Министр строительства Белгородской области
Администратор регионального проекта	Гридчин Валерий Иванович	Заместитель министра области – начальник департамента жилищного строительства министерства строительства Белгородской области
Соисполнители государственной программы	Деревянко Павел Александрович	Генеральный директор ГУП «Фонд поддержки ИЖС», Генеральный директор АО «Белгородская ипотечная корпорация»
Целевые группы	-
Связь с государственными программами (комплексными программами) Российской Федерации и с государственными программами (комплексными программами) Белгородской области	Государственная программа Белгородской области	Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Белгородской области
	Государственная программа Российской Федерации	Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации
* до 2024 года реализовывался в рамках государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 г. № 441-пп
** Перечень объектов капитального строительства на 2024 - 2026 годы размещен в приложении 3 к государственной программе

 

2. Показатели регионального проекта 1

 

№ п/п	Показатели регионального проекта	Уровень показателя	Признак возрастания / убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Период, год							Нарастающий итог
					значение	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Задача 1 «Увеличение годового объема ввода жилья до 1,623 млн рублей к 2030 году»
1.1.	Объем жилищного строительства	«ФП»	Прогрессирующий	Млн кв. метров	0,840	2022	1,212	-	-	-	-	-	-	Да
1.2.	Площадь земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства	«РП»	Прогрессирующий	Тыс. гектаров	5,04	2022	5,08	-	-	-	-	-	-	Да
1.3.	Объем многоквартирного жилья в стадии строительства	«РП»	Прогрессирующий	Млн кв. метров	0,33	2022	0,35	-	-	-	-	-	-	Да
1.4.	Объем ввода в многоквартирных жилых домах	«РП»	Прогрессирующий	Млн кв. метров	0,212	2022	0,23	-	-	-	-	-	-	Да
1.5.	Объем ввода жилья, построенного населением	«РП»	Прогрессирующий	Млн кв. метров	0,628	2022	0,982	-	-	-	-	-	-	Да
2	Задача 2 «Совершенствование механизма поддержки программ по развитию жилищного строительства с учетом обязательств по обеспечению ввода жилья»
2.1.	Ввод жилья в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства	«ФП»	Прогрессирующий	Млн кв. метров	0,2825	2022	0,2536	-	-	-	-	-	-	Да

 

3. Помесячный план достижения показателейрегионального проекта 1

в 2024 году

 

№ п/п	Показатели регионального проекта	Уровень показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Плановые значения по кварталам/месяцам											На конец 2024 года
				янв.	фев.	март	апр.	май	июнь	июль	авг.	сент.	окт.	ноябрь
1.	Задача 1 «Увеличение годового объема ввода жилья до 1,623 млн кв. метров к 2030 году»
1.1	Объем жилищного строительства	«ФП»	млн кв. метров	0,052	0,115	0,178	0,222	0,268	0,326	0,39	0,45	0,53	0,6	0,715	1,212
1.2	Площадь земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства	«РП»	тыс. гектаров	5,06	5,06	5,06	5,06	5,06	5,06	5,06	5,06	5,06	5,06	5,07	5,08
1.3	Объем многоквартирного жилья в стадии строительства	«РП»	млн кв. метров	0,33	0,33	0,33	0,34	0,34	0,34	0,34	0,34	0,35	0,35	0,35	0,35
1.4	Объем ввода в многоквартирных жилых домах	«РП»	млн кв. метров	0,0045	0,01	0,03	0,046	0,058	0,068	0,086	0,095	0,11	0,14	0,22	0,23
1.5	Объем ввода жилья, построенного населением	«РП»	млн кв. метров	0,048	0,105	0,148	0,176	0,21	0,258	0,304	0,355	0,42	0,46	0,495	0,982
2.	Задача 2 «Совершенствование механизма поддержки программ по развитию жилищного строительства с учетом обязательств по обеспечению ввода жилья»
2.1.	Ввод жилья в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства	«ФП»	млн кв. метров	0,0	0,01	0,015	0,02	0,025	0,04	0,05	0,07	0,09	0,11	0,14	0,2536

 

4. Мероприятия (результаты) регионального проекта 1

 

№ п/п	Наименование мероприятия (результата)	Наименование структурных элементов государственных программ вместе с наименованием государственной программы	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение мероприятия (результата), парамента характеристики мероприятия (результата) по годам							Тип мероприятия (результата)	Уровень мероприятия (результата)	Признак "Участие муниципального образования"	Связь с показателями регионального проекта
				значение	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.	Увеличение годового объема ввода жилья до 1,623 млн кв. метров к 2030 году
1.1.	Обеспечен ввод жилья в Белгородской области	Х	Млн кв. метров	0,84	2022	1,212	-	-	-	-	-	-	Утверждение документа	РП	да	Объем жилищного строительства. Площадь земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства. Объем многоквартирного жилья в стадии строительства. Объем ввода в многоквартирных жилых домах. Объем ввода жилья, построенного населением
1.1.1.	Обеспечен ввод жилья в Белгородской области
2.	Совершенствование механизма поддержки программ по развитию жилищного строительства с учетом обязательств по обеспечению ввода жилья