Постановление Правительства Белгородской области от 25.12.2023 № 767-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 25 декабря 2023г.                                                                   № 767-пп

 

 

 

Об утверждении государственной программы Белгородскойобласти

«Содействие занятости населения Белгородской области»

 

 

 

Вцелях исполнения постановления Правительства Российской Федерацииот 26 мая 2021 года № 786 «О системеуправления государственными программами Российской Федерации», постановленийПравительства Белгородской области от 25 сентября 2023 года№ 540-пп «Об утверждении Положения о системе управления государственнымипрограммами Белгородской области», от 23 октября 2023 года№ 591-пп «Об утверждении перечнягосударственных программ Белгородской области» Правительство Белгородскойобласти  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьгосударственную программу Белгородской области «Содействие занятости населенияБелгородской области» (далее – Программа, прилагается).

2. Министерствамсоциальной защиты населения и труда (Батанова Е.П.), образования(Милёхин А.В.) Белгородской области обеспечить реализацию мероприятийПрограммы.

3. Рекомендоватьадминистрациям муниципальных районов и городских округов Белгородской областипри разработке муниципальных программ учитывать положения Программы.

4. Признатьутратившим силу с 1 января 2024 года постановление Правительства Белгородскойобласти от 16 декабря 2013 года № 527-пп«Об утверждении государственной программы Белгородской области «Содействиезанятости населения Белгородской области».

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораБелгородской области – министра образования Белгородской областиМилёхина А.В.

 Информациюо ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 12 апреляначиная с 2025 года, об исполнении – к 12 апреля 2031 года.

6. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

 

 

 

Губернатор
Белгородской области	В.В. Гладков

 

 

 

Приложение    УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Белгородской области от « 25 » декабря 2023 г. № 767-пп

 

 

 

Государственнаяпрограмма Белгородской области

«Содействиезанятости населения Белгородской области»

 

I.                  Стратегические приоритеты в сфере реализации
государственной программы Белгородской области

«Содействиезанятости населения Белгородской области»

 

1.                 Оценкатекущего состояния сферы содействия

занятостинаселения Белгородской области

 

Решение проблембезработицы и занятости является важнейшим элементом комплексногопреобразования экономики России. Колебания спроса и предложения рабочей силы нарынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов:демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных имиграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики вобласти содействия занятости населения.

Ситуация нарынке труда Белгородской области за период с 2020 по 2022 годы формироваласьпод влиянием процессов, происходящих в экономике, в том числе в сфере занятостинаселения.

В Стратегии социально-экономического развитияБелгородской области на период до 2030 года, утвержденной постановлениемПравительства Белгородской области от 11 июля 2023 года № 371-пп, отмечается,что Белгородская область входит в число регионов с низкой безработицей. В 2022году значение показателя составило 3,7 процента против 3,9 процента в среднемпо России. Снижение уровня безработицы стало следствием общего снижениятрудоспособного населения на 7,5 процента в период 2012 – 2021 годы, ростомчисленности занятых в экономике на 4,9 процента за счет реализации мервовлечения в экономику разных категорий населения и повышения пенсионноговозраста.

В структуре занятого населения среднеепрофессиональное образование имеет наибольшую долю занятых – в 2020 году данныйпоказатель составил 49,1 процента (при этом доля занятых с высшим образованием– 33,5 процента). Доля мужчин со средним профессиональным образованием выше,чем доля женщин (52,3 процента и 45,4 процента соответственно в 2020 году).Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поБелгородской области за 2020 – 2022 годы имела тенденцию к незначительномуувеличению с 489,8 до 505,7 тыс. человек или на 3,3 процента в 2022 году поотношению к 2020 году. Вместе с тем, за 2020 – 2022 годы на предприятиях иорганизациях области было создано 83 664 новых рабочих места. Общее количествовыбытия работников на крупных и средних предприятиях области компенсировалисьприемом новых кадров на 5,4 процента, что оказывает влияние на тенденциюснижения высвобождения работников.

В 2022 годурегиональный рынок труда функционировал в значительно более благоприятныхусловиях относительно предыдущих трех кризисных лет, наблюдались позитивныесдвиги в социально-экономическом развитии области, характеризующиеся ростомобъемов производства продукции, объемов продаж и прибыли, активизациейинвестиционной деятельности, что сопровождалось увеличением спроса на рабочуюсилу.

По даннымвыборочного обследования, проведенного Территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Белгородской области, численностьэкономически активного населения области в 2022 году составила 825,3 тыс.человек, что на 3,9 тыс. человек или 0,5 процента меньше, чем в 2021 году.Общая численность безработных (по методологии МОТ) снизилась на 4,1 тыс.человек или на 11,8 процента и составила 30,6 тыс. человек. Уровень общейбезработицы (по методологии МОТ) равен 3,7 процента против 4,5 процента в 2021году. Уровень занятости составлял в 2022 году 61,3 процента, что на 0,5процента больше, чем в 2021 году.

Запредоставлением государственных услуг в службу занятости населения Белгородскойобласти ежегодно обращается от 90 до 130 тыс. граждан, из которых по вопросу трудоустройстваболее 60,0 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2022 года численностьбезработных граждан, зарегистрированных в областных казенных учреждениях службызанятости населения области, составила 4,3 тыс. человек, что на 5,6 тыс.человек меньше по сравнению с 2021 годом. Уровень регистрируемой безработицы на1 января 2022 года составил 0,51 процента, что на 0,68 процентного пункта нижеуровня 2021 года.

В 2020 – 2022годах в результате принятых антикризисных мер удалось стабилизировать ситуациюна региональном рынке труда, не допустить неконтролируемого роста численностибезработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, добитьсяснижения напряженности на рынке труда, уменьшения объемов неполной занятости иобеспечения государственных гарантий гражданам, уволенным в порядке массовоговысвобождения.

Ожидается, что вближайшей перспективе численность экономически активного населения областибудет увеличиваться незначительно в основном за счет работников старшеговозраста. В 2022 году значение этого показателя составляло 793,0 тыс. человекили 0,8 процента, что на 6,3 тыс. человек выше уровня 2020 года.

Уровень общейбезработицы будет находиться в пределах 3,6 процента к численности экономическиактивного населения области. Уровень регистрируемой безработицы в 2020 – 2022годах не превысил 1,1 процента.

Ожидаемый ростпроизводительности труда позволяет предположить, что на фоне снижения общей ирегистрируемой безработицы ожидается постепенное повышение среднегодовойчисленности граждан, занятых в экономике области. В 2022 году их числосоставило 794,7 тыс. человек, что на 0,03 процента выше, чем в 2021 году.

Ожидаемыйнезначительный рост спроса на рабочую силу, в подавляющем большинстве навысококвалифицированных рабочих, окажется недостаточным для реализацииимеющегося предложения рабочей силы. Удовлетворение спроса будет по-прежнемусдерживаться структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы.

В связи спрофессионально-квалификационным, а также территориальным несоответствиемспроса и предложения рабочей силы организации области продолжают испытыватьдефицит рабочей силы, особенно высококвалифицированных кадров по отдельнымпрофессиям и работников неквалифицированного труда. Это предопределяетнеобходимость планирования мероприятий по реализации государственной политики вобласти регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышениютерриториальной мобильности трудовых ресурсов и привлечению иностранныхработников, имеющих высокую квалификацию и узкую специализацию. Одной из задачявляется оптимизация миграционных потоков в соответствии с потребностьюэкономики и возможностью инфраструктуры области путем достижения соответствияих объемов и профессионально-квалификационного состава реальным потребностямэкономики Белгородской области. В течение нескольких лет в области наблюдаетсятенденция к снижению привлечения иностранных работников с учетом объективнойпотребности региона в необходимых специалистах.

Остается сложнойпроблема трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы:инвалидов, молодежи, лиц предпенсионного возраста, одиноких и многодетныхродителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов. В условиях,когда сохраняется определенное число безработных граждан, длительно состоящихна учете в службе занятости населения, именно для этих категорий гражданнеобходимы специальные мероприятия по социальной адаптации на рынке труда,обеспечению сохранения мотивации к труду, стимулированию трудоустройства напостоянной основе, повышению уровня их доходов.

При наличиидефицита квалифицированных рабочих кадров одной из приоритетных задач остаетсяактивизация работы по профессиональной ориентации граждан, расширение доступа кдополнительному профессиональному обучению. За последние пять лет в два разаснизилась численность выпускников учреждений профессионального образования,состоящих на учете в органах службы занятости населения, и составила на начало2023 года 48 человек, из них выпускники с высшим профессиональным образованием– 11 человек, средним профессиональным образованием – 37 человек.

В структуревыпускников учреждений профессионального образования сложилась иная картина.Доля выпускников с высшим образованием составляет 69 процентов, среднимпрофессиональным образованием – 18 процентов, начальным профессиональнымобразованием – 13 процентов. При этом количество вакансий, заявленных в 2022году в службу занятости населения области для замещения рабочих профессий,составило 88 779, то есть 81,6 процента от общего числа вакансий.

Анализ текущегосостояния сферы содействия занятости населения Белгородской области выявил еесильные и слабые стороны.

К сильнымсторонам, в частности, относятся:

- наличиегосударственной политики в области содействия занятости населения имногообразие государственного инструментария регулирования рынка труда;

- наличие вобласти реальных возможностей по удовлетворению потребностей всех участниковрынка труда, в том числе наличие мотивации к осуществлению предпринимательскойдеятельности у населения; возрастающий интерес у работодателей, выражающийся вросте потребности в квалифицированных рабочих кадрах с высокой мотивацией ктруду; реализация мер по выравниванию спроса и предложения рабочей силы;

- наличиевысококвалифицированных специалистов, работающих в сфере занятости испособствующих реализации государственной политики занятости.

Среди слабыхсторон можно отметить:

- недостаточныйуровень квалификации рабочей силы и низкие зарплатные характеристикипредлагаемых рабочих мест, отсутствие эффективных механизмов воздействия наработодателей;

- нестабильнаясистема налогообложения, отчислений в страховые фонды, высокие процентныеставки;

- излишняядетализация административных регламентов по предоставлению государственныхуслуг.

Выявлениесильных и слабых сторон сферы содействия занятости важно, прежде всего, вконтексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказатьвлияние на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.

К возможностямслужбы занятости населения Белгородской области следует отнести:

- устойчивыетенденции государственной политики, направленной на развитие трудовых ресурсов,повышение их мобильности, профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование за счет средств службы занятости населения под конкретныерабочие места, защита рынка труда;

- наличиепотенциальных возможностей по сохранению и созданию новых рабочих мест,развитие системы государственных услуг по стимулированию трудовой мобильности,осуществлению предпринимательской деятельности, содействие в трудоустройстве,профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование кадров,отвечающих требованиям инновационной экономики;

- возможностиразвития спроса и предложения на рынке труда, в том числе рост числа граждан,имеющих высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию,опыт работы и мотивации к труду, увеличение на рынке числа работодателей,испытывающих потребность в высококвалифицированных кадрах на эффективныерабочие места.

Перечень внешнихфакторов (угроз), которые могут оказать влияние на реализацию государственнойпрограммы Белгородской области «Содействие занятости населения Белгородскойобласти» (далее – государственная программа):

- рисквозникновения кризисных ситуаций в экономике региона;

- угрозаснижения мотивации занятости граждан и неспособности обеспечения населениярабочими местами в соответствии с квалификацией;

- риск введениянормативно-правовых и финансовых ограничений в предоставлении государственныхуслуг в сфере занятости населения.

В 2022 году дляобеспечения эффективной занятости граждан службой занятости населенияосуществлялись следующие мероприятия:

- организованэффективный мониторинг состояния рынка труда;

- налаженаконсультационная и информационная работа для граждан и работодателей по всемуспектру вопросов, связанных с защитой от безработицы, в том числе сиспользованием информационного портала управления по труду и занятостинаселения области;

- организована иобеспечена в полном объеме социальная поддержка граждан и предоставлениегосударственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде;

- реализованкомплекс мероприятий активной политики занятости, направленных на снижениенапряженности на рынке труда.

Особое вниманиев 2022 году уделялось улучшению ситуации в сфере занятости отдельных категорийнаселения. Приоритетными категориями были инвалиды.

Анализрезультатов мероприятий, реализованных в предыдущие годы в сфере содействиязанятости населения Белгородской области, свидетельствует о достаточно высокомуровне организации работы органов службы занятости населения по оказаниюсодействия занятости населения.

Реализациягосударственной программы предполагает достижение основных целей развития рынкатруда Белгородской области к 2030 году.

Наличие проблемрынка труда обуславливает необходимость решения задач по содействию занятостинаселения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированнымитрудовыми ресурсами.

Решениеимеющихся проблем рынка труда возможно только путем объединения усилий органовгосударственной власти Белгородской области, органов местного самоуправленияБелгородской области, общественных, объединений, всех заинтересованныхорганизаций Белгородской области и при использовании программно-целевых методовпланирования в рамках государственной программы.

Реализациягосударственной программы направлена на проведение государственной политики всфере занятости населения, ее конкретизацию на региональном уровне с учетомусловий Белгородской области, а также на решение специфических проблем занятостинаселения. В дальнейшем будет проводиться работа по повышению эффективностиреализуемых мероприятий по содействию реализации прав граждан на полную,продуктивную и свободно избранную занятость за счет более гибкого и адресногомеханизма финансирования и оказания государственных услуг в области содействиязанятости населения; координации государственной программы с программамисоциально-экономического развития области, а также инвестиционными исоциальными проектами; предоставлению ряда государственных услуг в областизанятости населения в электронном виде.

Реализациягосударственной программы позволит трудоустроить к 2030 году не менее 82процентов от численности граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве

Анализ ситуациина рынке труда Белгородской области, ее конкурентных преимуществ и недостатковс точки зрения развития в среднесрочной перспективе требует учета большейсовокупности внутренних и внешних факторов.

 

2. Описаниеприоритетов и целей государственной политики

в сфере реализациигосударственной программы

 

Приоритеты государственной политикиБелгородской области в сфере содействия занятости населения в долгосрочнойперспективе сформированы с учетом национальных целей развития РоссийскойФедерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента РоссийскойФедерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития РоссийскойФедерации на период до 2030 года», Единого плана по достижению национальныхцелей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый периоддо 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от01 октября 2021 года № 2765-р, государственной программы Российской Федерации«Содействие занятости населения», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298, Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области до 2030 года (далее –Стратегия), утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от11 июля 2023 года № 371-пп.

Одним изключевых стратегических приоритетов долгосрочного развития Стратегии обозначено«Развитие человеческого капитала и социальной сферы Белгородской области»,главным направлением которого является формирование безопасной ипривлекательной среды для жителей, сбалансированного рынка труда.

В соответствии с этим стратегическим приоритетомгосударственной политики для данной сферы деятельности и, соответственно,государственной программы являются:

1. Формирование эффективной системы кадровогообеспечения экономики, включая комплекс мер по привлечению в регион и удержаниюна рабочих местах дополнительных работников.

2. Обеспечение перехода рынка труда в сторону новыхформ занятости.

Стратегия исходя из анализа проблем и вызовов в сфереразвития рынка труда и занятости области ключевыми целями к 2030 годуобозначает:

1.      Рынок трудастабилизирован на уровне 2022 года.

2.      Разработанакомплексная программа миграционной привлекательности региона в соответствии скадровым запросом заинтересованных компаний.

Приоритетом государственной политики всфере содействия занятости населения в долгосрочной перспективе являетсясоздание правовых, экономических и институциональных условий, способствующихразвитию гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, повышению качестварабочей силы и мотивации к труду.

С учетом приоритета государственнойполитики в сфере содействия занятости населения целями государственнойпрограммы являются:

1. Уровень регистрируемой безработицы к 2030 году непревышает 0,5 процента.

2. Коэффициент напряженности на рынке труда – не более0,2 единицы.

3. Созданы условия для формирования культурыбезопасного труда и повышения эффективности мер, направленных на сохранениежизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

4. Сформированы и реализуются меры стимулированияпроцессов добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом,на постоянное место жительства в Белгородскую область.

5. Созданы и реализуются условия для эффективногоразвития рынка труда, снижения уровня безработицы и социальной поддержкибезработных граждан.

Достижение целейи целевых показателей государственной программы будет осуществляться в рамкахреализации следующих структурных элементов государственной программы:

- комплекспроцессных мероприятий направления «Содействие занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан»;

- комплекспроцессных мероприятий направления «Улучшение условий и охраны труда»;

- комплекспроцессных мероприятий направления «Сопровождение инвалидов молодого возрастапри получении ими профессионального образования и при содействии в последующемтрудоустройстве в Белгородской области»;

- комплекспроцессных мероприятий направления «Оказание содействия добровольномупереселению в Белгородскую область соотечественников, проживающих за рубежом,на 2020 – 2024 годы».

 

3. Задачигосударственного управления, способы их эффективного

решения в сфересодействия занятости населения Белгородской области

 

Задачамигосударственного управления в сфере содействия занятости населения Белгородскойобласти являются:

- обеспечение реализации мероприятий посодействию занятости населения;

- содействиеразвитию рынка труда в соответствии с потребностями экономики области;

- повышение квалификации и обучение безработныхграждан;

- развитие гибких (в том числе удаленных) формзанятости;

- повышение эффективности служб занятости;

- поддержка предпринимательской деятельности исамозанятости граждан;

- содействие занятости отдельных категорий граждан(женщин, воспитывающих детей, инвалидов, лиц старшего поколения);

- повышениекачества и доступности государственных услуг и полномочий
в области содействия занятости населения;

- осуществление социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- созданиеусловий для интеграции в трудовую деятельность инвалидов, в том числе молодоговозраста;

- создание правовых и информационныхусловий, способствующих добровольному переселению соотечественников дляпостоянного их проживания
в Белгородской области;

- содействие обеспечению потребностиэкономики Белгородской области в квалифицированных кадрах из числасоотечественников;

- создание условий для адаптации иинтеграции добровольному переселению в Белгородскую область соотечественников,проживающих за рубежом и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мерсоциальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг,содействие в жилищном обустройстве;

- реализация мероприятия по повышениюэффективности службы занятости населения;

- обеспечениеприоритета предупреждения производственного травматизма;

- внедрение культуры безопасного труда;

- повышение культуры безопасного труда вцелях формирования условий труда, позволяющих сохранить трудоспособностьработающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры;

- улучшениеусловий и охраны труда для снижения профессиональных рисков, производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций,расположенных на территории Белгородской области.

Эффективноерешение задач государственного управления в области содействия занятостинаселения Белгородской области обеспечивается за счет реализации комплексаэкономических, информационных, консультационных мероприятий и социальных мер,предусмотренных государственной программой.

Эффективностьфункционирования рынка труда будет достигнута путем внедрения новых методовгосударственного регулирования рынка труда Белгородской области, в результатечего ожидается:

- сохранениеситуации на рынке труда стабильной и управляемой;

- смягчениетерриториальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населенияпосредством создания эффективной системы непрерывного профессиональногообразования населения;

- ростконкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности, в том числеотдельных категорий граждан (молодых людей, не имеющих практического опыта,женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военнойслужбы, и других);

- повышениесбалансированности рынка труда области, использование трудового потенциала всехкатегорий населения области;

- проведениемероприятий по созданию новых рабочих мест, особенно в малом бизнесе, сфереуслуг;

- реализациядополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда.

Основные усилиябудут направлены:

- на совершенствованиеи активизацию профориентационной работы среди учащихся общеобразовательныхучреждений и незанятой молодежи;

- активизациютрудовой деятельности населения пенсионного возраста; повышение уровнязанятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе развития сферыдошкольного воспитания детей, использования гибких форм занятости;

- созданиеусловий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченнымивозможностями и инвалидов;

- усилениеинформационной поддержки сельских безработных, в первую очередь, в вопросахразвития предпринимательства;

- регулярноепроведение ярмарок вакансий во всех муниципальных районах и городских округахобласти;

- обеспечениематериальной поддержки безработных граждан (выплата пособия по безработице,оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособиепо безработице);

- реализациюпрограммы улучшения условий и охраны труда в области.

Приоритетныминаправлениями должны стать профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан. Необходимо обеспечитьсбалансированность профессионального образования и спроса на рабочую силу,стимулировать экономическую активность населения. Данные меры позволят снизитьнапряженность на рынке труда, сохранить и развить кадровый потенциал всоответствии с перспективными потребностями экономики.

В результатереализации мер, направленных на развитие рынка труда и повышение эффективностииспользования трудового потенциала области, ожидается:

повышение уровнясбалансированности спроса и предложения на рынке труда области;

сокращениеразрыва между общей и зарегистрированной безработицей, снижение уровня общейбезработицы;

улучшениеусловий и охраны труда работников организаций области.

Переченьконечных показателей носит открытый характер и предусматривает возможностькорректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики,появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенноевлияние на рынок труда.

Финансированиемероприятий, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется засчет средств бюджета Белгородской области. Объем средств подлежит ежегодномууточнению исходя из необходимости достижения цели государственной программы.

Решениеуказанных выше задач наряду с положительными тенденциями в экономике исоциальной сфере будет способствовать последовательному повышению уровня икачества жизни населения Белгородской области.

 

II. Паспорт

государственнойпрограммы Белгородской области

«Содействиезанятости населения Белгородской области»

1.      Основные положения

Куратор государственной программы	Милёхин Андрей Викторович, заместитель Губернатора Белгородской области – министр образования Белгородской области
Ответственный исполнитель государственной программы Белгородской области	Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области
Период реализации государственной программы	2024 – 2030 годы
Цели государственной программы	Цель № 1. Снижение уровня бедности населения Белгородской области к 2030 году до 4,5 %
	Цель № 2. Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышения эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
	Цель № 3. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Белгородскую область
Направления (подпрограммы) государственной программы	Направление (подпрограмма) 1. «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
	Направление (подпрограмма) 2. «Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности»
	Направление (подпрограмма) 3. «Оказание содействия добровольному переселению в Белгородскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации, в том числе по источникам финансирования	Источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения, тыс. рублей
	Всего по государственной программе, в том числе:	4 988 244,8
	Региональный бюджет (всего) из них:	4 988 244,8
	- межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)	2 441 198,4
	- межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)	2 547 046,4
	- межбюджетные трансферты местным бюджетам
	- межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования)
	Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
	Консолидированные бюджеты муниципальных образований
	Внебюджетные источники
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Российской Федерации	1. Национальная цель «Сохранение населения, здоровья и благополучия людей»/показатель «Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года»
	2. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения»/ показатель 1 «Непревышение к 2030 году значения уровня регистрируемой безработицы более 1 процента; показатель 2 «Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности»
Связь с целями развития Белгородской области / стратегическими приоритетами Белгородской области	1. Стратегическая цель развития Белгородской области до 2030 года «Обеспечить справедливые возможности и достойную жизнь в лучшем регионе России»
	2. Приоритет «Развитие человеческого капитала, качества среды» («Формирование безопасной и привлекательной среды для жителей, сбалансированного рынка труда»). 2.1. Показатель «Уровень бедности (доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума)»

 

2.                 Показатели государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значения показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Связь с показателями государственных программ Российской Федерации
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1.      Цель № 1 «Снижение уровня бедности населения Белгородской области к 2030 году до 4,5 %»
1.	Уровень регистрируемой безработицы	«ГП»	Регресси-рующий	Процент	0,42	2022	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	Постановление Правительства Российской Федерации  от 15 апреля 2014 года  № 298	Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области	Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года	Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости»/ Уровень регистрируемой безработицы (%)
Цель № 2 «Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности»
2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве  со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	«ГП»	Регресси-рующий	Ед.	0,1	2022	0,099	0,098	0,097	0,096	0,095	0,094	0,093	Приказ Минтруда России от 3 марта 2022 года № 101 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда» (приказ Росстата от 3 октября 2008 года № 244 «Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом статистического наблюдения за производственным травматизмом»)	Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области	-	Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости»/ Численность пострадавших при  несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, (Человек)/Численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом, (Человек)
Цель № 3 «Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Белгородскую область»
3	Численность участников Государственной программы, прибывших  в Белгородскую область и поставленных на учет в УМВД России по Белгородской области	«ГП»	Прогресси-рующий	Чел.	385	2022	100	-	-	-	-	-	-	Распоряжение Правительства Российской Федерации  от 6 октября 2023 года № 2724-р	Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области	Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года	Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости»/ Уровень регистрируемой безработицы (%)

 

 

3.Помесячный план достижения показателей государственной программы

(комплекснойпрограммы) в 2024 году

 

№ п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Плановые значения по кварталам/месяцам											На конец  2024 года
				янв.	фев.	мар.	апр.	май	июнь	июль	авг.	сен.	окт.	ноя.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1.	Цель № 1 «Снижение уровня бедности населения Белгородской области к 2030 году до 4,5 %»
1.1.	Уровень регистрируемой безработицы	Регресси-рующий	Процент	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,5
2.	Цель № 2 «Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности»
2.1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	Регресси-рующий	Ед.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,099
3.	Цель № 3 «Стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Белгородскую область»
3.1.	Численность участников Государственной программы, прибывших в Белгородскую область и поставленных на учет в УВД России по Белгородской области	Прогресси-рующий	Чел.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	100

 

4.Структура государственной программы

 

№ п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1	1. Направление «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
11.1	Региональный проект «Содействие занятости», входящий в национальный проект (Милёхин Андрей Викторович, куратор)
	Ответственный за реализацию (Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области)	2019 – 2024 годы
	Задача «Снижение напряженности на рынке труда»	Организация общественных работ (компенсация работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан). Участники – граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан. Планируемая численность участников в 2024 году – 400  человек. Период проведения общественных работ – до 3-х месяцев. Размер выплаты на одного человека в месяц – один минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ), увеличенный на страховые взносы и районный коэффициент (МРОТ x 1,3 x Kрег.).	Уровень регистрируемой безработицы
1.М	Комплекс процессных мероприятий «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
	Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области	2024 – 2030 годы
1.М.1	Задача «Создание условий для стимулирования эффективной занятости населения, обеспечения реализации прав граждан на защиту от безработицы, способствующих повышению жизненного уровня населения»	Обеспечено повышение эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу, в том числе: - организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; - организовано временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; - организовано временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации; - оказано содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан; - обеспечены государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан; - осуществляются меры по привлечению иностранных работников, которые осуществляются в соответствии с потребностями экономики с учетом принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов; - обеспечено развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу. Обеспечено создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц, испытывающих трудности в поиске работы, для реализации комплекса мер по обеспечению экономики области квалифицированными кадрами, по совершенствованию системы профессиональной ориентации населения, повышению престижа рабочих профессий и инженерных специальностей.	Уровень регистрируемой безработицы
1.      Направление «Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников  в процессе трудовой деятельности»
2.М	Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности»
	Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области	2024 – 2030 годы
2.М.1	Задача  «Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности»	Обеспечено повышение культуры безопасного труда в целях формирования условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры. Внедрено управление профессиональными рисками в систему охраны труда для всех работодателей. Внедрены модели управления охраной труда, основанной на передовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда, популяризации и пропаганде культуры безопасного труда.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих
3. Направление «Оказание содействия добровольному переселению в Белгородскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
3.М	Комплекс процессных мероприятий «Оказание содействия добровольному переселению в Белгородскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
	Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области	2024 год
3.М.1	Задача  «Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению в Белгородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, а также их закрепляемости в регионе, в целях сокращения дефицита трудовых ресурсов и обеспечение экономики Белгородской области квалифицированными кадрами»	Обеспечено ежегодное участие 375 соотечественников и членов их семей, прибывших в Белгородскую область, в региональной программе по переселению соотечественников	Численность участников Государственной программы, прибывших в Белгородскую область и поставленных на учет в УМВД России по Белгородской области

 

 

5.Финансовое обеспечение государственной программы

 

Наименование государственной программы (комплексной программы), структурного элемента, источник финансового обеспечения	Код бюджетной классификации	Объем финансового обеспечения  по годам, тыс. рублей
		2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа «Содействие занятости населения Белгородской области» (всего), в том числе:	812040113	690 767,3	696 930,5	720 109,4	720 109,4	720 109,4	720 109,4	720 109,4	4 988 244,8
Региональный бюджет (всего), из них:		690 767,3	696 930,5	720 109,4	720 109,4	720 109,4	720 109,4	720 109,4	4 988 244,8
- межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)		353 796,2	346 840,7	367 281,9	367 281,9	367 281,9	367 281,9	367 281,9	2 547 046,4
- межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
- межбюджетные трансферты местным бюджетам
- межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Внебюджетные источники
Объем налоговых расходов (справочно)
Региональный проект «Содействие занятости», входящий в национальный проект (всего), в том числе:	8120401131P2	30 063,7							30 063,7
Региональный бюджет (всего), из них:		30 063,7							30 063,7
-  межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)		28 861,1							28 861,1
- межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
- межбюджетные трансферты местным бюджетам
- межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Внебюджетные источники
Комплекс процессных мероприятий «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» (всего), в том числе:	812040113401	642 319,1	678 854,2	701 423,4	701 423,4	701 423,4	701 423,4	701 423,4	4 828 290,3
Региональный бюджет (всего), из них:		642 319,1	678 854,2	701 423,4	701 423,4	701 423,4	701 423,4	701 423,4	4 828 290,3
-  межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)		324 186,5	346 840,7	367 281,9	367 281,9	367 281,9	367 281,9	367 281,9	2 507 436,7
- межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
- межбюджетные трансферты местным бюджетам
- межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для формирования культуры безопасного труда и повышение эффективности мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности» (всего), в том числе:	812040113402	17 399,5	18076,3	18686,0	18686,0	18686,0	18686,0	18686,0	128 905,8
Региональный бюджет (всего), из них:		17 399,5	18076,3	18686,0	18686,0	18686,0	18686,0	18686,0	128 905,8
-  межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)
- межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
- межбюджетные трансферты местным бюджетам
- межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Комплекс процессных мероприятий «Оказание содействия добровольному переселению  в Белгородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2020 – 2024 годы» (всего), в том числе:	812100313403	985,0	0	0	0	0	0	0	985,0
Региональный бюджет (всего), из них:		985,0	0	0	0	0	0	0	985,0
- межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)		748,6	0	0	0	0	0	0	748,6
- межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
- межбюджетные трансферты местным бюджетам
- межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
межбюджетные трансферты местным бюджетам

 

III . Паспорт региональногопроекта «Содействие занятости», входящий

внациональный проект (далее – региональный проект)

 

1. Основныеположения

 

Краткое наименование регионального проекта	Содействие занятости	Срок реализации проекта	01.01.2019	15.12.2024
Куратор регионального проекта	Милёхин Андрей Викторович	Заместитель Губернатора Белгородской области – министр образования Белгородской области
Руководитель регионального проекта	Мухартов Андрей Александрович	Заместитель министра  образования Белгородской области
Администратор регионального проекта	Батанова Елена Павловна	Министр социальной защиты населения и труда Белгородской области
Соисполнители регионального проекта		Министерство образования Белгородской области
Целевые группы	Население Белгородской области
Связь с государственными программами Российской Федерации и с государственными программами Белгородской области	Государственная программа Белгородской области	Государственная программа Белгородской области «Содействие занятости населения Белгородской области»
	Государственная программа Российской Федерации	Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения»

 

2.      Показателирегионального проекта

 

№ п/п	Показатели регионального проекта	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Период, год							Нарастающий итог
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Задача «Снижение напряжённости на рынке труда»
1.1	Доля занятых граждан из числа участников дополнительных мероприятий	Федеральная программа	Прогресс	Процент	75	2023	75	-	-	-	-	-	-	Да

 

3. Помесячный план достижения показателей региональногопроекта

в 2024 году

 

№ п/п	Показатели регионального проекта	Уровень показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Плановые значения по кварталам/месяцам											На конец 2024 года
				янв.	фев.	март	апр.	май	июнь	июль	авг.	сен.	окт.	ноя.
1.	Задача «Снижение напряжённости на рынке труда»
1.1.	Доля занятых граждан из числа участников дополнительных мероприятий	Федеральная программа	Процент	-	-	-	-	-	-	-	30	40	50	75	75

 

4. Мероприятия (результаты) регионального проекта

 

№ п/п	Наименование мероприятия (результата)	Наименование структурных элементов государствен-ных программ вместе с наименованием государствен-ной программы	Единицаизмерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение мероприятия (результата), параметра характеристики мероприятия (результата) по годам							Тип мероприятия (результата)	Уровень мероприятия (результата)	Признак «Участие муниципаль-ного образования»	Связь с показателя межрегиональ-ного  проекта
						2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
				Значе-ние	год
1.	Задача «Снижение напряжённости на рынке труда»
1.1.	Приняли участие в мероприятиях по организации общественных работ граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан	Х	Чел.	400	2023	400	-	-	-	-	-	-	Выплаты юридическим  лицам	ФП	Нет	Доля занятых граждан из числа участников дополнительных мероприятий
1.1.Х.	Организация общественных работ (компенсация работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан). Участники – граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан. Период проведения общественных работ – до 3-х месяцев. Размер выплаты на одного человека в месяц – один минимальный размер оплаты труда, увеличенный на страховые взносы и районный коэффициент (МРОТ x 1,3 x Kрег.)

 

5.Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

 

№ п/п	Наименование мероприятия (результата) и источники финансирования	Код бюджетной классификации	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей
			2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
.1.	Задача «Снижение напряжённости на рынке труда»
1.1	Приняли участие в мероприятиях по организации общественных работ граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, всего	8120401131P253000800	30 063,7							30 063,7
	Региональный бюджет (всего), из них:		30 063,7							30 063,7
	- межбюджетные трансферты из федерального бюджета (справочно)		28 861,1							28 861,1
	- межбюджетные трансферты из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (справочно)
	- межбюджетные трансферты местным бюджетам
	- межбюджетные трансферты бюджету территориального государственного внебюджетного фонда (бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования)
	Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
	Консолидированные бюджеты муниципальных образований
	Внебюджетные источники
2.	Нераспределенный резерв (областной бюджет)
Итого по региональному (ведомственному) проекту:
в том числе: Региональный бюджет
Бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования)
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
Внебюджетные источники

 

6. Помесячный план исполнения областногобюджета в части бюджетных

ассигнований, предусмотренных нафинансовое обеспечение реализации

регионального проекта в 2024 году

 

№ п/п	Наименование мероприятия (результата)	План исполнения нарастающим итогом (тыс. рублей)											Всего на конец 2024 года (тыс. рублей)
		янв.	фев.	мар.	апр.	май	июнь	июль	авг.	сен.	окт.	ноя.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Задача «Снижение напряжённости на рынке труда»
1.1	Приняли участие в мероприятиях по организации общественных работ граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан	3 757,9	7 515,6	11 273,	15 031,2	18 789,1	22 546, 8	26  304, 6	30 063,70	30 063,70	30 063,70	30 063,70	30 063,7
ИТОГО:

 

 

 

Приложение

к паспорту регионального проекта

«Содействие занятости»

 

 

 

Планреализации регионального проекта «Содействие занятости»

 

№  п/п	Наименование мероприятия (результата), объекта мероприятия (результата), контрольной точки	Срок реализации		Взаимосвязь		Ответственный исполнитель	Адрес объекта (в соответствии с ФИАС)	Мощность объекта		Объем финансового обеспечения (тыс. руб.)	Вид документа  и характеристика мероприятия (результата)
		начало	окончание	предшественники	последователи			Единица измерения (по ОКЕИ)	Значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Снижение напряжённости на рынке труда
1.1.	Мероприятие (результат) «Приняли участие в мероприятиях по организации общественных работ граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан»	01.01.2024	31.12.2024	Взаимосвязь с иными результатами и контрольными точками отсутствует	Взаимосвязь с иными результатами и контрольными точками отсутствует		Х	Х	Х	30 063,7
1.1.1	Мероприятие (результат) «Приняли участие в мероприятиях по организации общественных работ граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан» в 2024 году реализации	01.01.2024	31.12.2024	Взаимосвязь с иными результатами и контрольными точками отсутствует	Взаимосвязь с иными результатами и контрольными точками отсутствует	Батанова Е.П., министр социальной защиты населения и труда Белгородской области	Х	Х	Х		Организация общественных работ (компенсация работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан). Участники – граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан
1.1.К.