Постановление Правительства Белгородской области от 20.05.2024 № 217-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 08 февраля 2021 года № 44-пп
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород
от 20 мая 2024г. № 217-пп
О внесении изменений в постановление
Правительства Белгородской области
от 08 февраля 2021 года № 44-пп
В целях осуществления и координации работы в сфере повышенияфинансовой грамотности населения Белгородской области ПравительствоБелгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести следующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 08 февраля 2021 года № 44-пп«Об утверждении региональной программы «Повышение финансовой грамотностинаселения Белгородской области на 2021 – 2023 годы»:
- в заголовке к тексту постановления слова «на 2021 –2023 годы» заменить словами «на 2021 – 2024 годы»;
- в преамбуле постановления слова «по реализацииСтратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерациина 2017 – 2023 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года№ 2039-р» заменить словами «по реализации Стратегии повышения финансовойграмотности и формирования финансовой культуры до 2030 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 24 октября 2023 года № 2958-р»;
- пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить региональную программу «Повышениефинансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 –2024 годы» (далее – Программа) (прилагается).»;
- первый абзац пункта 3 постановления изложить вследующей редакции:
«3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на министерство финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти (Шаролапова Н.А.).»;
- региональную программу «Повышение финансовойграмотности населения Белгородской области на 2021 – 2023 годы», утвержденнуюв пункте 1 постановления, изложить в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на министерство финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Шаролапова Н.А.).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
| Губернатор Белгородской области | В.В. Гладков |
| |
|
|
Приложение к постановлению Правительства Белгородской области от « 20 » мая 2024 г. № 217-пп | ||
Региональная программа
«Повышение финансовой грамотности населения
Белгородской области на 2021 – 2024 годы»
I. Паспорт региональнойпрограммы
«Повышение финансовойграмотности населения
Белгородской области на2021 – 2024 годы»
|
|
|
| Основания создания и реализации региональной Программы «Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области | Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации |
| Заказчик Программы | Правительство Белгородской области |
| Ответственный исполнитель | Министерство финансов и бюджетной политики |
| Координатор Программы | Координационный совет при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области |
| Основные исполнители и участники Программы | Координационный совет при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области; министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области; министерство образования Белгородской области; министерство экономического развития и промышленности Белгородской области; образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Белгородской области; министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области; органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Белгородской области; Отделение по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу; областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Белгородский институт развития образования»; дирекция по Белгородской области филиала ПАО Банк ВТБ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области; Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области; Управление Роспотребнадзора по Белгородской области; Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области»; государственное автономное учреждение Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; Микрокредитная компания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; АО «Корпорация «Развитие»; Филиал Банка ГПБ (АО) «Центрально-Черноземный»; Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию; областной центр Кредитно-кассового офиса АО «Почта Банк» «Белгородский областной центр»; Союз «Торгово-промышленная палата Белгородской области»; Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей ОГАОУ ОК «Алгоритм Успеха»; областное государственное бюджетное учреждение «Белгородский региональный ресурсный инновационный центр»; Союз «Белгородское областное объединение организаций профсоюзов»; Филиал Российского общества «Знание» в Белгородской области; Ассоциация «Совет муниципальных образований Белгородской области»; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области; государственное бюджетное учреждение культуры «Белгородская государственная универсальная научная библиотека» |
| Цель Программы | Содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Белгородской области |
| Задачи Программы | - повышение охвата и качества финансового образования - разработка механизмов взаимодействия государства - проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также мероприятий, направленных |
| Важнейшие целевые показатели реализации Программы | - рост числа педагогических работников, освоивших дополнительные профессиональные программы повышения квалификации по тематике финансовой грамотности обучающихся; - рост доли общеобразовательных организаций Белгородской области, внедривших преподавание основ финансовой грамотности в образовательный процесс; - рост доли дошкольных образовательных организаций, внедривших преподавание основ финансовой грамотности - рост доли детских лагерей отдыха, в которых проводятся мероприятия по финансовой грамотности, организованные - рост охвата общеобразовательных организаций Белгородской области онлайн-уроками финансовой грамотности; - рост охвата профессиональных образовательных организаций Белгородской области онлайн-уроками финансовой грамотности; - рост доли школ приемных родителей, внедривших преподавание основ финансовой грамотности - рост доли организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых внедрен модуль - рост количества получателей социальных услуг, охваченных информационно-консультационной поддержкой - рост количества КЦСОН Белгородской области, организующих просмотр онлайн-уроков финансовой грамотности для населения пенсионного возраста в рамках проекта PensionFG и других онлайн-уроков финансовой грамотности; - рост количества действующих и потенциальных субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных информационно-консультационной поддержкой - рост доли населения региона, охваченного информационно-консультационной поддержкой или участвующего |
| Сроки реализации Программы | 2021 – 2024 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств участников и соисполнителей Программы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Ожидаемые результаты состоят в положительной динамике указанных целевых индикаторов с достижением значений, установленных в рамках срока реализации Программы |
| Целевые группы | 1. Население, составляющее потенциал будущего развития России: обучающиеся всех уровней образования, в том числе дополнительного образования. 2. Население, склонное к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах: граждане 3. Население, испытывающее трудности при реализации своих прав на финансовое образование и их защиту: граждане пенсионного и предпенсионного возраста, лица 4. Население, занимающееся предпринимательством. 5. Население, формирующее основы финансовой грамотности обучающихся: педагогические работники всех уровней образования, в том числе дополнительного образования. 6. Население, имеющее потенциал формировать основы финансовой грамотности на добровольной основе, – волонтеры финансового просвещения |
II. Основная часть Программы
2.1. Характеристика сферы реализации Программы,описание основных проблем в указанной сфере, прогноз развития сферы
реализации Программы и анализ уровня финансовой
грамотности населения
На протяжении последнего десятилетия в РоссийскойФедерации все большее внимание уделяется вопросам повышения уровня финансовойграмотности как важнейшего фактора экономического развития страны финансовогопотенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизнинаселения.
Эти вопросы в полной мере актуальны и для Белгородскойобласти. Усилиями заинтересованных сторон, включающих исполнительные органырегиона, территориальное отделение Банка России, государственные учреждения идругих участников, в Белгородской области проводится последовательная,целенаправленная работа, направленная на повышение уровня финансовойграмотности населения, включая субъектов малого и среднего предпринимательства.
В регионе действует Модельное соглашение осотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населенияБелгородской области, подписанное 4 декабря 2017 года Банком России идепартаментом образования Белгородской области. В его рамках, сторонамиподписан и успешно реализуется Перечень мероприятий в области повышенияфинансовой грамотности обучающихся образовательных организаций в Белгородскойобласти на 2017 – 2021 годы.
С целью содействия комплексному решению задач,связанных с созданием основ для формирования финансово-грамотного поведениянаселения, в регионе разработан и реализуется План мероприятий по повышениюфинансовой грамотности населения Белгородской области на 2019 – 2020годы, утвержденный распоряжением Губернатора Белгородской областиот 30 декабря 2019 года № 1049-р.
В указанный документ включены следующие приоритетныенаправления деятельности по повышению финансовой грамотности населения региона:
- информирование и просвещение населения по вопросамфинансовой
грамотности в сети Интернет и средствах массовойинформации;
- организация информационно-образовательныхмероприятий для учащихся, взрослого населения, населения пенсионного возраста ибизнеса;
- организация олимпиад, конкурсов, мастер-классов,производственной практики;
- организация систем коммуникаций с различнымицелевыми аудиториями;
- формирование механизма развития и продвиженияволонтерства в сфере финансового просвещения населения области;
- проведение мониторинга внедрения финансовойграмотности;
- обеспечение эффективного функционирования системыкомплексной подготовки работников, внедряющей в практику образовательныепрограммы и материалы по финансовой грамотности.
Для консолидации усилий заинтересованных сторон, в соответствиис распоряжением Губернатора Белгородской области от 06 июня2019 года № 463-р, «О координационном совете при ГубернатореБелгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородскойобласти» в регионе создан координационный совет при Губернаторе Белгородскойобласти по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области(далее – Координационный совет), действующий по настоящее время.
Последовательная и системная работа в указанной сферепозволила достигнуть положительной динамики некоторых количественныхпоказателей, а именно роста доли населения области, прошедшего обучение поповышению финансовой грамотности, увеличения охвата образовательных организацийрегиона онлайн-уроками финансовой грамотности, проводимыми в рамкахвсероссийского проекта Банка России, масштаба внедрения курса «Основыфинансовой грамотности» в деятельность образовательных организаций области,количества учителей и преподавателей, прошедших дополнительные профильныепрограммы в целях преподавания курса «Основы финансовой грамотности». Эти идругие направления работы способствовали повышению уровня финансовых знанийнаселения области.
О позитивных изменениях также свидетельствует динамикаиндекса финансовой грамотности населения Белгородской области, рассчитанного в2018 – 2019 годы аналитическим центром Национального агентства финансовыхисследований (далее – НАФИ). Этот индекс отражает рейтинг регионов России поуровню финансовой грамотности, рассчитывается в рамках проекта «Содействие повышениюуровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования вРоссийской Федерации», реализуемого Министерством финансов Российской Федерациисовместно с Всемирным банком.
В 2019 году по значению общего индекса финансовойграмотности населения Белгородская область отнесена в группу «В» – места с 17по 33. По сравнению с 2018 годом значение индекса несколькоулучшилось.
Несмотря на отмеченные положительные изменения,уровень финансовой грамотности населения Белгородской области требует дальнейшегоразвития с акцентом усилий на наиболее проблемных зонах.
Для идентификации отдельных проблемных зон в сферефинансовой грамотности населения Белгородской области целесообразно учитыватьчастные индексы, суммированием которых рассчитывается значение общего индексаНАФИ.
В 2019 году на основе частного индекса «навыки»Белгородская область отнесена в группу «С» – места с 34 по 52, а на основеиндекса «установки» – в группу «Е» – места с 70 по 85.
Таким образом, наиболее проблемными зонами финансовойграмотности населения региона являются субкомпоненты «навыки» и «установки», воснове которых заложено рациональное финансовое поведение, прежде всего,связанное с осознанием возможных последствий принятых решений и умениемсобирать и всесторонне анализировать официальную информацию.
Рациональность принятия решений основывается напортрете финансово грамотного гражданина, который в соответствии со Стратегиейповышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы(далее – Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р, долженобладать следующими характеристиками:
- следить за состоянием личных финансов;
- планировать свои доходы и расходы;
- формировать долгосрочные сбережения и финансовую«подушку безопасности» для непредвиденных обстоятельств;
- иметь представление о том, как искать ииспользовать необходимую финансовую информацию;
- рационально выбирать финансовые услуги;
- жить по средствам, избегая несоразмерныхдоходам долгов и неплатежей по ним;
- знать и уметь отстаивать свои законные правакак потребителя финансовых услуг;
- быть способным распознавать признакифинансового мошенничества;
- знать о рисках на рынке финансовых услуг;
- знать и выполнять свои обязанности налогоплательщика;
- вести финансовую подготовку к жизни на пенсии.
Реализация Программы должна способствоватьформированию у населения Белгородской области вышеперечисленных характеристик.При этом сфера реализации Программы должна охватывать все проблемные зоныфинансовой грамотности населения региона, а в конечном итоге способствоватьрешению ее задач и достижению цели.
К числу проблемных зон также следует отнести отдельныеаспекты финансовой грамотности населения, по которым в Белгородской области,выявлено низкое значение или существенное отрицательное отклонение по сравнениюс Россией в целом.
Так, значение индикатора «Финансовая устойчивостьсемьи», который отражает продолжительность сохранения семьей привычного уровняжизни в случае потери основного источника дохода, по результатам опросов,проведенных НАФИ в 2019 году, составило по региону 32 процента, по России – 45процентов.
В связи с этим в ходе реализации мероприятий Программынеобходимо обеспечить формирование установок на необходимость постоянного учетабаланса семейных (личных) доходов и расходов при принятии финансовых решений,затрагивающих настоящий и будущие периоды.
Отрицательное отклонение от общероссийского значениянаблюдается также в индикаторе «Безналичная оплата покупок», который отражаетдолю населения, предпочитающего безналичную оплату покупок в повседневнойжизни. В 2019 году его значение по региону составило 22 процента, по России –29 процентов.
Следовательно, в рамках реализации мероприятийПрограммы целесообразно уделять повышенное внимание вопросам, раскрывающимвозможности, формы и развитие дистанционного обслуживания на рынке финансовыхуслуг, преимущества безналичной оплаты, а также уделять внимание формированию унаселения соответствующих установок рационального финансового поведения.
Данные исследования уровня финансовой грамотностирегионов позволяют также идентифицировать отдельные группы населения,результаты опроса которых характеризуются более низкими показателями всравнении с остальными группами респондентов региона. В частности, вБелгородской области прослеживается тенденция отрицательного отклонения ответовпо следующих группам:
- граждане, проживающие в сельской местности;
- граждане без высшего образования;
- граждане в возрасте от 60 до 79 лет.
В связи с этим в Плане мероприятий Программы наочередной год и плановый период целесообразно предусматривать мероприятия,направленные на повышение охвата и качества финансового образования, а также наинформирование указанных выше групп населения.
Особое внимание следует уделять повышению финансовойграмотности населения сельской местности и труднодоступных населенных пунктов,обеспечивая необходимый доступ к просветительской информации.
Прогнозируя развитие сферы реализации Программы, можнооднозначно говорить об актуализации вопросов, связанных с финансовымпросвещением населения региона в рамках периода реализации Программы. Запоследние годы финансовый рынок России стремительно развивается, чтосоответствует Плану мероприятий (дорожной карте) по реализации Основных направленийразвития финансового рынка Российской Федерации на период 2019 –2021 годов, утвержденному Банком России.
На рынке появляются новые финансовые продукты и услугидля населения, меняются формы и технологии их предоставления.
За последнее время внедрен механизм удаленнойидентификации, введена в действие Система быстрых платежей, сформирована основадля появления на рынке новой системы «Маркетплейс», запущен пилотный проект,направленный на создание и использование инфраструктуры цифрового профиля припредоставлении кредитов, а также заключении договоров ОСАГО и КАСКО.
Сами же граждане все активнее используют кактрадиционные финансовые услуги, так и новые, более сложные, с повышеннымирисками. Такие тенденции, безусловно, повышают требования к уровню финансовойграмотности населения.
Текущая ситуация требует долговременной,систематической и скоординированной работы по повышению финансовой грамотностинаселения Белгородской области, предполагающей консолидацию усилийзаинтересованных сторон и единообразие подхода участников.
Решению всех этих задач и должна способствоватьПрограмма, учитывающая особенности, текущее и желаемое состояние финансовойграмотности населения Белгородской области.
В Программе используются следующие термины:
«финансовая грамотность» – результат процессафинансового образования, который определяется как сочетание осведомленности,знаний, умений и поведенческих моделей, необходимых для принятия успешныхфинансовых решений и в конечном итоге для достижения финансового благосостояния;
«финансовое образование» – процесс, посредствомкоторого потребители финансовых услуг улучшают свое понимание финансовыхпродуктов, концепций и рисков и с помощью информации, обучения развивают своинавыки и повышают осведомленность о финансовых рисках и возможностях, делаютосознанный выбор в отношении финансовых продуктов и услуг, знают, кудаобратиться за помощью, а также принимают другие эффективные меры для улучшениясвоего финансового положения;
«основы финансово грамотного поведения» – сочетаниефинансовых знаний, установок, норм и практических навыков, необходимых дляпринятия успешных и ответственных решений на финансовом рынке и являющихсярезультатом целенаправленной деятельности по повышению финансовой грамотности.
2.2. Цели, задачи и основные ожидаемые
конечные результаты Программы
Целью Программы являются содействие формированиюфинансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов вкачестве потребителей финансовых услуг, как необходимого условия повышения уровняи качества жизни населения Белгородской области.
Данная цель соответствует Стратегиисоциально-экономического развития Белгородской области на периоддо 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородскойобласти от 11 июля 2023 года № 371-пп, в которой улучшениекачества жизни населения рассматривается как долгосрочная стратегиярегионального развития.
Для достижения обозначенной цели Программы необходиморешить следующие задачи:
- повышение охвата и качества финансовогообразования и информированности населения, а также обеспечение необходимойинституциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества сучетом развития современных финансовых технологий;
- разработка механизмов взаимодействиягосударства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотностинаселения и информированности в указанной области, в том числе в части защитыправ потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально
ответственного поведения участников финансового рынка;
- проведение мероприятий по повышению финансовойграмотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства,а также направленных на информирование о способах и механизмах защиты правпотребителей финансовых услуг.
Решению указанных задач соответствуют следующиеосновные направления деятельности:
- содействие внедрению образовательных программпо финансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системыобразования, а также создание необходимой институциональной базы и методическихресурсов образовательного сообщества;
- реализация программ и проведение мероприятий поповышению финансовой грамотности и развитию у населения навыков использованиязнаний с участием исполнительных органов и органов местного самоуправленияБелгородской области, Банка России, образовательных, финансовых, общественных ииных организаций, представителей научного и экспертного сообщества;
- обеспечение регулярного информированиянаселения по вопросам финансовой грамотности и защите прав потребителейфинансовых услуг;
- повышение уровня доступности для населенияинформации о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовыхуслуг, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступныхнаселенных пунктах;
- развитие кадрового потенциала в областиреализации программ повышения финансовой грамотности, включая повышениеквалификации и профессиональной переподготовки работников органовгосударственной власти в сфере образования, педагогических работников, а такжеповышение качества подготовки специалистов в сфере образования;
- организация и проведение мониторинга уровняфинансовой грамотности и финансового поведения населения;
- участие и (или) поддержка мероприятий в областиповышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг,проводимых на федеральном уровне;
- обеспечение информационной поддержки реализацииПрограммы.
Ожидаемые результаты состоят в положительной динамикевыбранных целевых индикаторов с достижением значений, установленных в таблице.
Таблица
Целевые индикаторы Программы
и их ожидаемые значения на 2021 – 2024 годы
| № п/п | Наименование целевого индикатора | Единицы измерения | Значение целевого индикатора по годам | ||||
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |||
| 1. | Число педагогических работников, освоивших дополнительные профессиональные программы повышения квалификации по тематике финансовой грамотности обучающихся | Человек | 18 | 22 | 25 | 25 | 125 |
| 2. | Доля общеобразовательных организаций Белгородской области, внедривших преподавание основ финансовой грамотности | Процент | 73 | 83 | 85 | 90 | 90 |
| 3. | Доля дошкольных образовательных организаций, внедривших преподавание основ финансовой грамотности в образовательный процесс | Процент | 5 | 10 | 15 | 20 | 20 |
| 4. | Доля детских лагерей отдыха, | Процент | 12 | 15 | 20 | 25 | 25 |
| 5. | Охват общеобразовательных организаций Белгородской области онлайн-уроками финансовой грамотности | Процент | 77 | 87 | 90 | 100 | 100 |
| 6. | Охват профессиональных образовательных организаций Белгородской области онлайн-уроками финансовой грамотности | Процент | 90 | 93 | 95 | 100 | 100 |
| 7. | Доля школ приемных родителей, внедривших преподавание основ финансовой грамотности | Процент | 60 | 70 | 80 | 100 | 100 |
| 8. | Доля организаций для детей-сирот | Процент | 43 | 57 | 71 | 86 | 86 |
| 9. | Количество получателей социальных услуг, охваченных информационно-консультационной поддержкой | Человек | 2300 | 2300 | 2300 | 2300 | 2300 |
| 10. | Количество КЦСОН Белгородской области, организующих просмотр онлайн-уроков финансовой грамотности для населения пенсионного возраста в рамках проекта PensionFG и других | Единиц | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 |
| 11. | Количество действующих | Тысяч человек | 5,8 | 5,9 | 6,0 | 6,1 | 6,1 |
| 12. | Доля населения региона, охваченного информационно-консультационной поддержкой или участвующего | Процент | 2 | 5 | 7 | 10 | 30 |
2.3. Сроки и контрольные этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2021 – 2024 годах.
Этапы реализации Программы определяются на основепоследовательного решения ее задач.
1 этап: 2021 – 2024 годы – всестороннее задействованиемеханизмов, обеспечивающих повышение финансовой грамотности и информированностинаселения в указанной области, реализация мероприятий, направленных наформирование финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности ихинтересов в качестве потребителей финансовых услуг.
Промежуточным результатом на данном этапе будетежегодное достижение значений целевых индикаторов, предусмотренных в Программе.
2 этап: 2024 год (вторая половина) – оценкадостигнутых результатов, определение целесообразности пролонгации Программы напоследующий плановый период.
Результатом данного этапа будет являться оценкадостижения цели Программы и решения ее задач и, в случае необходимости,принятие решения о ее пролонгации.
2.4. Основные мероприятия Программы
План мероприятий Программы (далее – План мероприятий)(приложение к Программе) составляется (актуализируется) ежегодно в текущем годуна очередной год с учетом рекомендаций Межведомственной координационнойкомиссии по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в РоссийскойФедерации, созданной постановлением Правительства Российской Федерации от 01февраля 2018 года № 92.
План мероприятий направлен на решение задач идостижение цели Программы, включает в себя следующие основные мероприятия:
1) создание и развитие необходимой устойчивойинфраструктуры по повышению финансовой грамотности и информированию населениярегиона, содействующей внедрению лучших практик и поддержанию инициатив;
2) реализация мероприятий, направленных на развитиекадрового потенциала;
3) реализация мероприятий, направленных наформирование основ рационального финансового поведения;
4) разработка, внедрение и развитиеобразовательных программ на всех уровнях образования;
5) организация и проведение мероприятий,направленных на финансовое просвещение и информирование населения;
6) организация и проведение мероприятий,направленных на повышение финансовой грамотности детей-сирот и социальнонезащищённых слоев населения;
7) развитие волонтерского движения в сферефинансового просвещения.
2.5. Механизм управления Программой
Ответственным исполнителем Программы являетсяминистерство финансов и бюджетной политики Белгородской области.
Координирующим органом, осуществляющим управлениеПрограммой и контроль за ее реализацией, является Координационный совет,созданный в целях реализации в Белгородской области мероприятий по повышениюфинансовой грамотности населения и обеспечения согласованных действийисполнительных органов Белгородской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, образовательных организаций и иныхорганизаций по реализации мероприятий по повышению финансовой грамотностинаселения Белгородской области.
Реализация мероприятий Программы осуществляетсяисполнительными органами Белгородской области, Отделением по Белгородскойобласти Главного управления Центрального банка Российской Федерации поЦентральному федеральному округу, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, образовательными организациями и иными организациями сучетом положений Программы.
С целью оказания аналитической и иной поддержки работеКоординационного совета могут быть созданы рабочая группа или экспертный советпо финансовой грамотности. Их состав, полномочия, вопросы компетенции и порядокработы определяются Координационным советом.
В целях обеспечения контроля за выполнениемпредусмотренных Программой мероприятий исполнители формируют и представляютответственному исполнителю отчет о реализации мероприятий в срок не позднее 1февраля года, следующего за отчетным.
Финансирование мероприятий Программы планируетсяосуществлять за счет средств участников и соисполнителей Программы.
2.6. Анализ рисков и описание мер управления рискамиреализации Программы
В процессе реализации Программы осуществляются оценкаи управление рисками, оказывающими влияние на ее реализацию.
Перечень рисков реализации Программы может включать всебя следующие риски:
- риски, связанные с законодательной и нормативнойбазой, нарушение сроков принятия необходимых нормативных правовых актов дляобеспечения реализации Программы;
- недостаточный уровень развития образовательнойинфраструктуры, отсутствие необходимых правил и порядка при планировании,выполнении, учете и контроле мероприятий, слабая мотивация участников Программыпо выполнению задач Программы;
- недостаточный уровень квалификации кадровогообеспечения мероприятий Программы;
- организационные и управленческие риски, связанные сработой системы управления реализацией Программы, слабая координация междуисполнителями Программы, образовательными организациями и другими участниками,в том числе в части получения методической поддержки, отставание от сроковреализации мероприятий;
- социальные риски, связанные с сопротивлениемобщественности предлагаемым изменениям в связи с недостаточнойинформированностью и освещением в средствах массовой информации целей, задач ипланируемых в рамках плана Программы результатов;
- недостаточность ресурсного обеспечения мероприятийПрограммы;
- репутационные риски, связанные с проведениеммероприятий по финансовой грамотности, не соответствующих стандартам качества изаявленным целям, в том числе риск подмены финансового просвещения имиджевымипроектами, пиар-кампаниями и т.п., риск подачи некачественной, недостовернойинформации.
Реализация рисковых событий способна повлиять нарешение задач, заложенных в Программе.
Идентификация факторов риска осуществляетсяпосредством периодического мониторинга реализации Программы и информационногополя финансовой грамотности в разрезе возможных рисков, классификация которыхпредставлена выше. С этой целью при подготовке отчета об исполнении Планамероприятий по итогам отчетного года Отделением по Белгородской областиГлавного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральномуфедеральному округу во взаимодействии с министерством финансов и бюджетнойполитики Белгородской области и членами Координационного совета готовится отчетоценки степени влияния факторов риска и, при необходимости, вырабатываютсярекомендации по их нивелированию. Также, в случае необходимости, готовятсяпредложения по корректировке Программы. В случае выявления значимых факторовриска, подготовленный отчет обсуждается и утверждается в составе сводногоотчета об исполнении Плана мероприятий по итогам очередного года в рамкахзаседания Координационного совета.
С целью управления рисками Координационный совет влице его рабочей группы полномочен:
1) проводить экспертную оценку методическихматериалов, подготовленных для запланированных к проведению мероприятий пофинансовой грамотности;
2) осуществлять периодический мониторингпроведения плановых и внеплановых мероприятий по работе с аудиториями в рамкахфинансовой грамотности;
3) осуществлять мониторинг информационного полярегиона по вопросам финансовой грамотности, включая обратную связь отучастников просветительских мероприятий.
При реализации рисковых событий меры реагированияоперативно вырабатываются Координационным советом или его рабочей группой сцелью минимизации последствий таких событий и их недопущения в будущем.
С целью нивелирования отдельных рисков реализацииПрограммы при планировании и проведении мероприятий по внедрению финансовойграмотности в образовательный процесс целесообразно использовать методическиерекомендации, учебно-методические материалы, примерные образовательныепрограммы, прошедшие соответствующие экспертизы и размещенные на сайтахМинпросвещения России, Минобрнауки России, Банка России, Минфина России,Минэкономразвития России, Роспотребнадзора, Социального фонда России и другихведомств, участвующих в реализации Стратегии, в том числе на специализированныхсайтах:
- Министерства просвещения Российской Федерации –www.edu.gov.ru;
- Министерства науки и высшего образования РоссийскойФедерации – www.minobrnauki.gov.ru;
- Министерства финансов Российской Федерации –www.minfin.ru;
- Министерства экономического развития РоссийскойФедерации – www.economy.gov.ru;
- Центрального банка Российской Федерации –www.cbr.ru;
- Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека – www.rospotrebnadzor.ru;
- Социального фонда России – www.es.pfrf.ru;
- государственной информационной системы «Реестрпримерных основных общеобразовательных программ» – www.fgosreestr.ru;
- приоритетного проекта в области образования«Современная цифровая образовательная среда» – www.neorusedu.ru;
- краудсорсинговой платформы «Преобразование» –www.preobra.ru;
- интерактивной цифровой платформы «ПроеКториЯ» –www.proektoria.online;
- интерактивной цифровой платформы «Российскаяэлектронная школа» – www.resh.edu.ru;
- интерактивной цифровой платформы «Деньги для дела» –www.dengidela.com;
- интерактивной цифровой платформы «Онлайн-уроки пофинансовой грамотности» – www.dni-fg.ru;
- интерактивной цифровой платформы «Дружи с финансами»– www.vashifinancy.ru;
- информационно-просветительского портала «Фонд новыхформ развития образования» – www.растимдетей.рф;
- информационно-просветительского ресурса «Финансоваякультура» – www.fincult.info;
- иных официальных источников информации.
2.7. Мониторинг хода реализации и оценка
эффективности исполнения Программы
Мониторинг реализации Программы осуществляется с цельюотслеживания эффективности ее мероприятий и оценки влияния факторов риска,способных повлиять на отклонение хода реализации Программы от запланированного.
Мониторинг осуществляется один раз в год на основеотчетов, предоставляемых исполнителями, участвующими в реализации Планамероприятий, в министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области.Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области вовзаимодействии с Отделением по Белгородской области Главного управленияЦентрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу всрок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит сводный отчет обисполнении Плана мероприятий по итогам очередного года, включая отчет о степенивлияния факторов риска, подготавливаемый на основе мониторинга информационногополя финансовой грамотности региона.
Подготовленный за отчетный период сводный отчетнаправляется в Координационный совет.
При проведении мониторинга хода реализации иэффективности Программы по итогам очередного года следует учитывать результатыопроса «Удовлетворенность физических лиц и хозяйствующих субъектовдеятельностью в сфере финансовых услуг, доступностью финансовых услуг»,проводимого министерством экономического развития и промышленности Белгородскойобласти. Также целесообразно учитывать динамику индекса финансовой грамотностинаселения регионов, рассчитываемого аналитическим центром Национальногоагентства финансовых исследований (НАФИ).
Эффективность реализации Программы оценивается поитогам каждого года планового срока реализации Программы на основе данных,учитываемых при формировании сводного отчета об исполнении Плана мероприятийПрограммы.
Информация об оценке эффективности Программывключается в сводный отчет об исполнении Плана мероприятий Программы по итогамочередного года.
Степень эффективности исполнения Программы измеряетсяна основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторовПрограммы с их плановыми значениями.
Оценка степени эффективности реализации региональнойпрограммы осуществляется на основе расчетов, выполненных по следующей формуле:
где:
E – степень эффективности реализации Программы(проценты);
Tf1, Tf2, Tfn – фактические значения целевыхиндикаторов Программы, достигнутые в ходе ее реализации на этапе оценки;
Tn1, Tn2, Tnn – ожидаемые (нормативные) значенияпоказателей, утвержденные Программой для соответствующего этапа оценки;
M – количество целевых индикаторов Программы.
Реализация Программы является эффективной, еслизначение эффективности реализации Программы больше или равно 70 процентам. Приэтом, если:
Е >= 80, делается вывод о положительных результатахреализации Программы;
70 < Е < 80, делается вывод о реализацииПрограммы в значительной степени;
50 <= Е <= 70, делается вывод о реализацииПрограммы в незначительной степени;
E < 50, делается вывод о том, что Программа нереализована.
В случае если E < 70, необходимо проводить анализпричин невыполнения Программы, выработать предложения по ее корректировке длядостижения плановых значений целевых индикаторов.
Заключение об оценке эффективности реализацииПрограммы вырабатывается и утверждается на заседании Координационного совета поитогам рассмотрения итогового отчета о выполнении Плана мероприятий за отчетныйгод.
| Приложение к региональной программе «Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области |
План мероприятий
региональной программы «Повышение финансовой
грамотности населения Белгородской области
на 2021 – 2024 годы»
| № п/п | Наименование основного мероприятия, контрольного события региональной программы | Ответственный исполнитель | Срок реализации (дата) | |
| 1. Основное мероприятие 1. Создание и развитие необходимой устойчивой инфраструктуры по повышению финансовой грамотности и информированию населения региона, содействующей внедрению лучших практик и поддержанию инициатив |
| |||
| 1.1. | Контрольное событие 1.1. Проведение на регулярной основе заседаний Координационного совета | Министерство финансов министерство образования Белгородской области, Отделение по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации | 2021 – 2024 годы | |
| 1.2. | Контрольное событие 1.2. Создание в рамках Института экономики и управления НИУ «БелГУ» базовой кафедры повышения финансовой грамотности, задействование ее потенциала | Институт экономики Отделение Банка России | 2021 – 2024 годы | |
| 1.3. | Контрольное событие 1.3. Содействие наращиванию опыта | Министерство образования Белгородской области, Отделение Банка России | 2021 – 2024 годы | |
|
| fincult.info и вашифинансы.рф |
|
|
|
| 1.4. | Контрольное событие 1.4. Организация и проведение регулярного мониторинга, включая мониторинг информационного поля, осуществляемого с целью отслеживания и своевременного реагирования на возможные риски реализации Программы, а также проведение оценки эффективности | Отделение Банка России (по согласованию), министерство образования Белгородской области, Координационный совет | 2021 – 2024 годы | |
| 1.5. | Контрольное событие 1.5. Проведение опросов, касающихся финансового поведения населения, позволяющих оценить удовлетворенность физических лиц | Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР) (по согласованию) (в части пенсионной грамотности и каналов получения информации | 2021 – 2024 годы | |
| 1.6. | Контрольное событие 1.6. Организация и проведение научно-практических конференций или секций конференций, круглых столов | Отделение Банка России (по согласованию), образовательные организации высшего образования, расположенные (по согласованию), министерство образования Белгородской области, областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Белгородский институт развития образования» (далее – ОГАОУ ДПО «БелИРО»), Ассоциация развития финансовой грамотности (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 1.7. | Контрольное событие 1.7. Формирование и актуализация баз образовательных и информационных видеоматериалов, направленных
| Министерство цифрового развития Белгородской области, Отделение Банка России (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы (по согласованию), ОСФР (по согласованию), государственное автономное учреждение Белгородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных компания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства | 2021 – 2024 годы |
|
| 1.8. | Контрольное событие 1.8. Организация и проведение в регионе интеллектуальных игр, квестов, конкурсов, викторин, олимпиад | Министерство образования Белгородской области, Отделение Банка России государственное бюджетное учреждение культуры «Белгородская государственная универсальная научная библиотека» | 2021 – 2024 годы |
|
| 2. Основное мероприятие 2. Реализация мероприятий, направленных |
| |||
| 2.1. | Контрольное событие 2.1. Повышение квалификации педагогических работников посредством прохождения дополнительных профессиональных программ по тематике финансовой грамотности обучающихся | ОГАОУ ДПО «БелИРО», министерство образования Белгородской области, Отделение Банка России | 2021 – 2024 годы |
|
| 2.2. | Контрольное событие 2.2. Организация обучения специалистов органов социальной защиты населения | Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Белгородской области (по согласованию), Отделение Банка России (по согласованию) | 2021 – 2024 годы |
|
| 2.3. | Контрольное событие 2.3. Оказание методической поддержки педагогическим работникам, реализующим в своей деятельности программы повышения финансовой грамотности, в том числе посредством организации и проведения различных мероприятий | Отделение Банка России (по согласованию), министерство образования Белгородской области, ОГАОУ ДПО «БелИРО» | 2021 – 2024 годы |
|
| 2.4. | Контрольное событие 2.4. Организация производственной практики для студентов экономических специальностей образовательных организаций высшего образования, включая волонтеров финансового просвещения, на базе министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области и финансовых организаций | НИУ «БелГУ» (по согласованию), БГТУ им. В.Г. Шухова (по согласованию), министерство финансов Белгородский университет кооперации, экономики (по согласованию) | 2021 – 2024 годы |
|
| 3. Основное мероприятие 3. Реализация мероприятий, направленных на формирование основ рационального финансового поведения | ||||
| 3.1. | Контрольное событие 3.1. Проведение тематических мероприятий (уроков, лекций, семинаров, онлайн-мероприятий), способствующих формированию основ рационального финансового поведения, для учащихся и студентов образовательных организаций | Дирекция по Белгородской области филиала ПАО Банк ВТБ в г. Воронеже (по согласованию), Отделение Банка России (по согласованию), ОСФР (по согласованию), Белгородский университет кооперации, экономики кредитные организации (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 3.2. | Контрольное событие 3.2. Реализация обучающих мероприятий | Микрокредитная компания Белгородский областной фонд поддержки малого (по согласованию), Отделение Банка России (по согласованию), ОСФР (по согласованию), АО «Корпорация «Развитие» (по согласованию), кредитные организации (по согласованию), БГТУ им. В.Г. Шухова (по согласованию), министерство экономического развития (по согласованию), Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию (по согласованию) | 2021 – 2024 годы |
|
| 3.3. | Контрольное событие 3.3. Проведение информационно-разъяснительной работы среди членов трудовых коллективов и профсоюзных организаций, предприятий и жителей сельских территорий по разъяснению основных положений пенсионного законодательства Российской Федерации, о порядке формирования пенсионных прав и расчете пенсии, | ОСФР | 2021 – 2024 годы |
|
| 3.4. | Контрольное событие 3.4. Проведение мероприятий | Управление Федеральной налоговой службы (по согласованию), | 2021 – 2024 годы | |
| 3.5. | Контрольное событие 3.5. Организация и проведение публичных слушаний для рассмотрения | Министерство финансов | 2021 – 2024 годы | |
| 3.6. | Контрольное событие 3.6. Проведение обучающих мероприятий, лекций, онлайн-уроков, направленных | Отделение Банка России (по согласованию), министерство образования Белгородской области, образовательные организации высшего образования, расположенные областное государственное автономное общеобразовательное учреждение «Образовательный комплекс «Алгоритм Успеха» Белгородской области (по согласованию) | 2021 – 2024 годы |
|
| 3.7. | Контрольное событие 3.7. Организация и проведение коммуникационных мероприятий, размещение просветительских материалов в средствах массовой информации и сети Интернет, направленных на повышение цифровой грамотности населения, включая информирование об онлайн-сервисах национального значения – «Маркетплейс» и «Система быстрых платежей» | Отделение Банка России (по согласованию)
| 2021 – 2024 годы |
|
| 4. Основное мероприятие 4. Разработка, внедрение и развитие образовательных программ на всех уровнях образования | ||||
| 4.1.
| Контрольное событие 4.1. Внедрение в образовательную практику дошкольных образовательных организаций элементов финансовой грамотности | Министерство образования Белгородской области | 2021 – 2024 годы | |
| 4.2. | Контрольное событие 4.2. Внедрение в образовательную практику общеобразовательных организаций основ финансовой грамотности в рамках элективных курсов, внеурочной деятельности | Министерство образования Белгородской области | 2021 – 2024 годы | |
| 4.3. | Контрольное событие 4.3. Внедрение основ финансовой грамотности в образовательный процесс профессиональных образовательных организаций в виде образовательных программ, модулей, учебно-методических материалов | Министерство образования Белгородской области | 2021 – 2024 годы |
|
| 4.4. | Контрольное событие 4.4. Организация и проведение мероприятий для представителей дошкольного образования по обмену практиками внедрения в дошкольное образование элементов финансовой грамотности | Министерство образования Белгородской области, Отделение Банка России (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 4.5. | Контрольное событие 4.5. Проведение мониторинга внедрения финансовой грамотности | Министерство образования Белгородской области, Отделение Банка России (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 4.6. | Контрольное событие 4.6. Ведение баз образовательных программ финансовой грамотности, используемых в дошкольных, общеобразовательных образовательных организациях, проведение региональных конкурсов среди таких программ с целью выявления лучших практик | Министерство образования Белгородской области, Отделение Банка России (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 4.7. | Контрольное событие 4.7. Внедрение финансовой грамотности | НИУ «БелГУ» (по согласованию), БГТУ им. В.Г. Шухова (по согласованию), Белгородский университет кооперации, экономики БелГАУ им. В.Я. Горина (по согласованию), ГБОУ ВО «Белгородский государственный институт искусств и культуры» (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 5. Основное мероприятие 5. Организация и проведение мероприятий, направленных на финансовое просвещение и информирование населения |
| |||
| 5.1. | Контрольное событие 5.1. Размещение информационных материалов на официальных сайтах исполнителей Программы «Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области | Министерство общественных коммуникаций Белгородской области, исполнительные органы Белгородской области, АО «Корпорация «Развитие» ОСФР (по согласованию), Управление Роспотребнадзора | 2021 – 2024 годы |
|
| 5.2. | Контрольное событие 5.2. Подготовка статей и пресс-релизов, направленных на повышение финансовой грамотности | Министерство общественных коммуникаций Белгородской области, Отделение Банка России (по согласованию), ОСФР (по согласованию), Филиал Российского общества «Знание» (по согласованию) | 2021 – 2024 годы |
|
| 5.3. | Контрольное событие 5.3. Участие в радиоэфирах и выпуск видеосюжетов, направленных | Министерство общественных коммуникаций области, Отделение Банка России (по согласованию), ОСФР (по согласованию) | 2021 – 2024 годы |
|
| 5.4. | Контрольное событие 5.4. Подготовка информационной брошюры по показателям областного бюджета «Бюджет для граждан» | Министерство финансов | 2021 – 2024 годы | |
| 5.5. | Контрольное событие 5.5. Организация и проведение мероприятий для граждан пенсионного возраста, в том числе привлечение | Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, Отделение Банка России (по согласованию), Управление Роспотребнадзора (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 5.6. | Контрольное событие 5.6. Организация систем коммуникации | Управление Роспотребнадзора (по согласованию), ФБУЗ «Центр гигиены ОСФР (по согласованию), Ассоциация «Совет муниципальных образований Белгородской области» Союз «Торгово-промышленная палата Белгородской области» | 2021 – 2024 годы | |
| 5.7. | Контрольное событие 5.7. Проведение просветительских | Союз «Белгородское областное объединение организаций профсоюзов» (по согласованию), Управление Роспотребнадзора (по согласованию), ОСФР (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 5.8. | Контрольное событие 5.8. Организация тематических факультативных уроков | ОСФР (по согласованию), Отделение Банка России (по согласованию), министерство образования Белгородской области | 2021 – 2024 годы | |
| 5.9. | Контрольное событие 5.9. Проведение игр по финансовой грамотности в детских оздоровительных лагерях | Министерство образования Белгородской области, Отделение Банка России (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 5.10. | Контрольное событие 5.10. Обеспечение широкого участия образовательных организаций общего образования и профессиональных образовательных организаций области, | Министерство образования Белгородской области, министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, Отделение Банка России (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 5.11. | Контрольное событие 5.11. Организация и проведение информационно-образовательных мероприятий в рамках празднования профессиональных праздников – День бухгалтера, День российского предпринимательства, День работника налоговых органов, День российского страховщика, День работника статистики, День финансиста и другие | Профессиональные образовательные организации Белгородской области | 2021 – 2024 годы | |
| 5.12. | Контрольное событие 5.12. Участие во Всероссийской программе «Дни финансовой грамотности | Министерство образования Белгородской области, Отделение Банка России (по согласованию), Управление Роспотребнадзора (по согласованию), ОСФР (по согласованию), финансовые организации (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 6. Основное мероприятие 6. Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности детей-сирот и социально незащищённых слоев населения | ||||
| 6.1.
| Контрольное событие 6.1. Внедрение модуля по основам финансовой грамотности | Министерство социальной защиты населения Отделение Банка России (по согласованию) | 2021 – 2024 годы | |
| 6.2. | Контрольное событие 6.2. Организация обучающих мероприятий | Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, учреждения для несовершеннолетних, подведомственные министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области | 2021 – 2024 годы | |
| 6.3. | Контрольное событие 6.3. Организация обучения по повышению финансовой грамотности получателей социальных услуг | Министерство социальной защиты населения органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Белгородской области | 2021 – 2024 годы | |
| 7. Основное мероприятие 7. Развитие волонтерского движения в сфере финансового просвещения | ||||
| 7.1. | Контрольное событие 7.1. Содействие развитию волонтерства финансового просвещения на базе образовательных организаций высшего образования | НИУ «БелГУ» (по согласованию), Белгородский университет кооперации, экономики | 2021 – 2024 года | |
| Временно исполняющий обязанности министра финансов и бюджетной политики Белгородской области |
Н.А. Шаролапова |