Постановление Правительства Белгородской области от 12.08.2024 № 363-пп

О межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 12 августа 2024г. № 363-пп

О межведомственной комиссии
по противодействию нелегальной занятости Белгородской области

В целях реализации государственной политики в областипротиводействия нелегальной занятости, защиты трудовых прав и интересовработников предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территорииБелгородской области, создания благоприятных условий труда, а также реализациистатьи 66 Федерального закона от 12 декабря 2023 года№ 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»,постановления Правительства Российской Федерации от 03 мая2024 года № 571 «Об утверждении Положения о создании идеятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерациипо противодействию нелегальной занятости» Правительство Белгородскойобласти п о с т а н о в л я е т:

1. Создать межведомственнуюкомиссию по противодействию нелегальной занятости Белгородской области иутвердить ее состав (приложение № 1).

2. Утвердить положение о межведомственнойкомиссии по противодействию нелегальной занятости Белгородской области(приложение № 2).

3. Утвердить положение о порядкесоздания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии попротиводействию нелегальной занятости Белгородской области (приложение№ 3).

4. Утвердить переченьмуниципальных образований, на территориях которых будут созданы рабочие группымежведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятостиБелгородской области, которые будут являться ее неотъемлемой частью (приложение№ 4).

5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области –министра образования Белгородской области Милёхина А.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

Губернатор

Белгородской области

В.В. Гладков

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Белгородской области

от « 12 » августа 2024 г.

№ 363-пп

Состав

межведомственной комиссии по противодействию

нелегальной занятости Белгородской области

Дядькин Сергей Вячеславович	- заместитель Губернатора Белгородской области, председатель межведомственной комиссии
Милёхин Андрей Викторович	- заместитель Губернатора Белгородской области – министр образования Белгородской области, заместитель председателя межведомственной комиссии
Савина Елена Николаевна	- начальник департамента социального обеспечения министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области, ответственный секретарь межведомственной комиссии
Члены межведомственной комиссии:
Антоненко Андрей Александрович	- министр сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области
Батанова Елена Павловна	- министр социальной защиты населения и труда Белгородской области
Ботвиньев Алексей Николаевич	- министр жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
Волкова Наталья Валентиновна	- региональный представитель Российского союза туриндустрии в Белгородской области, директор компании «Туристическая фирма Ильиной» (по согласованию)
Гусев Максим Сергеевич	- временно исполняющий обязанности министра экономического развития и промышленности Белгородской области
Жигалова Наталья Юрьевна	- министр спорта Белгородской области
Иконников Андрей Александрович	- министр здравоохранения Белгородской области
Киреева Татьяна Владимировна	- заместитель Губернатора Белгородской области – министр по делам молодежи Белгородской области
Козлитина Оксана Петровна	- министр строительства Белгородской области
Конев Иван Викторович	- председатель регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Белгородской области» (по согласованию)
Курганский Константин Сергеевич	- министр культуры Белгородской области
Медведева Ольга Михайловна	- руководитель Государственной инспекции труда в Белгородской области (по согласованию)
Мотузов Игорь Александрович	- заместитель начальника Управления – начальник отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)
Попова Наталия Евгеньевна	- руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области (по согласованию)
Тарантова Оксана Вадимовна	- министр общественных коммуникаций Белгородской области
Тутаев Олег Александрович	- заместитель управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию)
Ханина Ирина Юрьевна	- директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области (по согласованию)
Шаролапова Наталья Александровна	- временно исполняющий обязанности министра финансов и бюджетной политики Белгородской области
Шаталов Николай Михайлович	- председатель Союза «Белгородское областное объединение организаций профсоюзов» (по согласованию)

глава администрации Алексеевского муниципального округа (по согласованию)
глава администрации города Белгорода (по согласованию)
глава администрации Старооскольского городского округа (по согласованию)
глава администрации Яковлевского муниципального округа (по согласованию)



Министр социальной защиты населения и труда Белгородской области	Е.П. Батанова

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Белгородской области

от « 12 » августа 2024 г.

№ 363-пп

Положение

о межведомственной комиссии по противодействию

нелегальной занятости Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Положение определяет полномочия и порядокдеятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятостиБелгородской области (далее – Положение) определяет полномочия и порядокдеятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятостиБелгородской области.

1.2. Межведомственная комиссия по противодействиюнелегальной занятости Белгородской области (далее – Межведомственнаякомиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным вцелях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов Белгородской области,органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а такжепрофессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений.

1.3. В состав Межведомственной комиссии входятпредставители исполнительных органов Белгородской области, заинтересованныхтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (посогласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию),общероссийских объединений работодателей (по согласованию), объединенийпрофессиональных союзов (по согласованию), профессиональных союзов, ихобъединений и работодателей, их объединений, председатели рабочих групп,представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

1.4. В своей деятельности Межведомственнаякомиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Белгородской области, а также Положением.

1.5. Межведомственная комиссия организует своюработу во взаимодействии с исполнительными органами и государственными органамиБелгородской области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления, представителямисистемы социального партнерства, организациями всех форм собственности, заисключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

1.6. Рабочие группы муниципальных районов,муниципальных и городских округов Белгородской области по противодействиюнелегальной занятости являются неотъемлемой частью Межведомственной комиссии.

1.7. Организационное обеспечение деятельностиМежведомственной комиссии осуществляет министерство социальной защиты населенияи труда Белгородской области.

2. Основные задачи и функции Межведомственной комиссии

2.1. Основнымизадачами Межведомственной комиссии являются:

- координация и обеспечение взаимодействияисполнительных органов Белгородской области и контрольно-надзорных органов вцелях реализации полномочий Межведомственной комиссии;

- осуществление мониторинга и анализа результатовработы Межведомственной комиссии и рабочих групп Межведомственной комиссии вмуниципальных образованиях на территории Белгородской области;

- осуществление мониторинга результатов работы попротиводействию нелегальной занятости.

2.2. Межведомственная комиссия в рамках возложенных нанее задач осуществляет:

- участие в мероприятиях, предусмотренных планоммероприятий Белгородской области по противодействию нелегальной занятости,утверждаемым Губернатором Белгородской области;

- проведение анализа письменных обращений граждани юридических лиц, поступивших в исполнительные органы Белгородской области,органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащихинформацию о фактах (признаках) нелегальной занятости;

- направление в органы региональногогосударственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющейсяинформации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактическихмероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

- проведение анализа результатов работыМежведомственной комиссии и рабочих групп муниципальных районов, муниципальныхи городских округов Белгородской области;

- размещение на официальном сайте Губернатора иПравительства Белгородской области и сети Интернет актуальной информации о работеМежведомственной комиссии.

3. Взаимодействие Межведомственной комиссии

3.1. Направление запросов, подготовкасоответствующей информации, направление в органы регионального государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля информации для проведенияконтрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целяхпротиводействия нелегальной занятости осуществляются следующим образом:

а) запросы Межведомственной комиссии в рамкахорганизации работы, в том числе запросы информации и сведений, необходимых длярабочих групп Межведомственной комиссии, оформляются на официальных бланкахМежведомственной комиссии и подписываются председателем Межведомственнойкомиссии или его заместителем;

б) срок рассмотрения запросов Межведомственнойкомиссии о представлении необходимых материалов и информации органами иорганизациями не должен превышать 15 (пятнадцать) календарных дней со днярегистрации соответствующего запроса Межведомственной комиссии;

в) направление в органы регионального государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля информации для проведенияконтрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целяхпротиводействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольных решенийзаседаний Межведомственной комиссии.

4. Права Межведомственной комиссии

4.1. Межведомственная комиссия в рамках вопросов,отнесенных к ее компетенции, имеет право:

а) приглашать на заседания Межведомственнойкомиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов иорганизаций, не входящих в состав Межведомственной комиссии;

б) запрашивать и получать у налоговых органовРоссийской Федерации сведения и информацию, в том числе составляющие налоговуютайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения вРоссийской Федерации» согласно заключенному соглашению об информационномвзаимодействии между Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородскойобласти и Межведомственной комиссией;

в) запрашивать у государственных органовБелгородской области, органов местного самоуправления, государственныхвнебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в томчисле:

- об использовании хозяйствующими субъектамиобъектов недвижимого имущества на территории муниципального образования в целяхосуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации вустановленном законодательством Российской Федерации порядке в качествеюридического лица или индивидуального предпринимателя;

- о возможном использовании труда граждан безоформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и(или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактическирегулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

- об осуществлении хозяйствующими субъектамивидов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;

- о наличии информации о хозяйствующих субъектах,получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий(работ, услуг);

- о наличии информации о хозяйствующих субъектах,у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) позаключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуютчисленности работников, указанной в отчетности;

г) рассматривать на заседаниях Межведомственнойкомиссии ситуации, связанные:

- с осуществлением трудовой деятельности внарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовыхотношений;

- с наличием установленных фактов выплатымесячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот периоднорму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), нижесоответствующего минимального размера оплаты труда и (или) допускающихотклонения среднемесячной суммы оплаты труда более 35 процентов с учетомотрасли и категории работодателя от среднего значения данного показателя вБелгородской области;

- с подменой трудовых отношенийгражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическимилицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональныйдоход»;

д) осуществлять информирование граждан всредствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

е) организовать «горячую линию» по приему жалобнаселения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признакинелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы;

ж) пользоваться государственными информационнымисистемами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательствомРоссийской Федерации.

5. Организация работы Межведомственной комиссии

5.1. Состав Межведомственной комиссииутверждается постановлением Правительства Белгородской области. В составМежведомственной комиссии входят председатель, заместитель председателя,ответственный секретарь и члены Межведомственной комиссии из числапредставителей исполнительных органов Белгородской области, заинтересованныхтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (посогласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию),объединений профессиональных союзов (по согласованию), председателей рабочихгрупп, представителей иных заинтересованных органов и организаций (посогласованию).

5.2. Руководство Межведомственной комиссиейосуществляет председатель Межведомственной комиссии. ПредседателемМежведомственной комиссии является заместитель Губернатора Белгородскойобласти.

5.3. Председатель Межведомственной комиссии:

- руководит деятельностью Межведомственнойкомиссии;

- ведет заседания Межведомственной комиссии;

- несет ответственность за выполнение возложенныхна Межведомственную комиссию задач.

5.4. В период отсутствия председателяМежведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателяМежведомственной комиссии.

В случае отсутствия секретаря Межведомственнойкомиссии в период его отпуска, командировки, временной нетрудоспособности илипо иным причинам его обязанности возлагаются председателем Межведомственнойкомиссии либо лицом, исполняющим обязанности председателя Межведомственнойкомиссии, на одного из членов Межведомственной комиссии.

5.5. Члены Межведомственной комиссии участвуют взаседании лично и не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходеработы Межведомственной комиссии.

При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена Межведомственной комиссии, которая может привести кконфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания Межведомственной комиссии, он обязан до начала заседания заявить обэтом. В таком случае соответствующий член Межведомственной комиссии непринимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

В целях Положения понятия личной заинтересованности иконфликта интересов используются в значении, приведенном в Федеральном законеот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции».

5.6. Работа Межведомственной комиссииосуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном форматеили в формате видео-конференц-связи. Заседания Межведомственной комиссиипроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Межведомственной комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Заседания Межведомственной комиссии ведет председательМежведомственной комиссии, а в случае его отсутствия – заместитель председателяМежведомственной комиссии.

Решения Межведомственной комиссии принимаютсябольшинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственнойкомиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателяМежведомственной комиссии или лица, его замещающего.

Подготовка и организация проведения заседанийМежведомственной комиссии осуществляются ответственным секретаремМежведомственной комиссии.

5.7. Решения Межведомственной комиссииоформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседанииМежведомственной комиссии.

5.8. Решения Межведомственной комиссии, принятыев пределах ее компетенции, направляются членам Межведомственной комиссии, атакже работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседанияхМежведомственной комиссии.

5.9. Контроль за исполнением решенийМежведомственной комиссии осуществляет председатель (заместитель председателя)Межведомственной комиссии.

Министр социальной

защиты населения и труда Белгородской области

Е.П. Батанова

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Белгородской области

от « 12 » августа 2024 г.

№ 363-пп

Положение

о порядке создания и деятельности рабочих групп

межведомственной комиссии по противодействию

нелегальной занятости Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке создания и деятельностирабочих групп межведомственной комиссии по противодействию нелегальнойзанятости Белгородской области (далее – Положение) определяет полномочия ипорядок деятельности рабочих групп межведомственной комиссии по противодействиюнелегальной занятости Белгородской области.

1.2. Рабочие группы межведомственной комиссии попротиводействию нелегальной занятости Белгородской области (далее – Рабочиегруппы) создаются в муниципальных образованиях Белгородской области, переченькоторых определяется постановлением Правительства Белгородской области иявляются неотъемлемой частью межведомственной комиссии по противодействиюнелегальной занятости Белгородской области (далее – межведомственная комиссия).

1.3. В своей деятельности Рабочая группаруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиБелгородской области, а также Положением о межведомственной комиссии иПоложением.

1.4. Рабочая группа организует свою работу вовзаимодействии с исполнительными органами, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления,представителями системы социального партнерства, организациями и предприятиямивсех форм собственности, за исключением организаций, финансируемых изфедерального бюджета.

1.5. Организационное обеспечение деятельностиРабочей группы осуществляет администрация муниципального района, муниципальногои городского округов Белгородской области.

2. Основные задачи и функции Рабочей группы

2.1. Основнымизадачами Рабочей группы являются:

- обеспечение согласованных действийадминистрации муниципального района, муниципального и городского округов,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти иорганизаций, осуществляющих деятельность на территории муниципалитета;

- осуществление мониторинга и анализа результатовработы Рабочей группы муниципального района или муниципального и городскогоокругов;

- осуществление мониторинга результатов работы попротиводействию нелегальной занятости.

2.2. Рабочая группа в рамках возложенных на неезадач осуществляет:

- направление в органы региональногогосударственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющейся информациидля проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактическихмероприятий в целях противодействия нелегальной занятости;

- проведение анализа результатов работы Рабочейгруппы.

3. Взаимодействие Рабочей группы

3.1. Направление запросов, подготовкасоответствующей информации, направление в межведомственную комиссию, органымуниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных)мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальнойзанятости осуществляются следующим образом:

а) запросы Рабочих групп в рамках организацииработы, в том числе запросы информации и сведений подписываются председателемРабочей группы или его заместителем;

б) направление в органы региональногогосударственного контроля (надзора), муниципального контроля информации дляпроведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий вцелях противодействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольныхпредложений заседаний Рабочей группы.

4. Права Рабочей группы

4.1. Рабочая группа в рамках вопросов, отнесенныхк ее компетенции, имеет право:

а) приглашать на заседания Рабочей группы изаслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, невходящих в состав межведомственной комиссии;

б) получать от межведомственной комиссии сведенияи информацию для проведения профилактических мероприятий в целяхпротиводействия нелегальной занятости;

в) рассматривать на заседаниях Рабочей группыситуации, связанные:

г) осуществлять информирование граждан всредствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

д) организовать «горячую линию» по приему жалобнаселения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признакинелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы.

5. Организация работы Рабочей группы

5.1. Состав Рабочей группы утверждаетсяраспоряжением главы администрации муниципального района, муниципального игородского округов. В состав Рабочей группы входят председатель, заместительпредседателя, ответственный секретарь и члены Рабочей группы.

5.2. Руководство Рабочей группой осуществляетпредседатель Рабочей группы. Председателем Рабочей группы является глава(заместитель главы) администрации муниципального района, муниципального игородского округов.

5.3. В состав Рабочей группы входят представителимуниципальной власти муниципального района, муниципального и городскогоокругов, заинтересованных территориальных органов федеральных органовисполнительной власти (по согласованию), государственных внебюджетных фондов(по согласованию), общероссийских объединений работодателей (по согласованию),объединений профессиональных союзов (по согласованию), профессиональных союзов,их объединений и работодателей, их объединений, представители иныхзаинтересованных органов и организаций (по согласованию).

5.4. Председатель Рабочей группы:

- руководит деятельностью Рабочей группы;

- ведет заседания Рабочей группы;

- несет ответственность за выполнение возложенныхна Рабочую группу задач.

5.5. В период отсутствия председателя Рабочейгруппы его полномочия осуществляет заместитель председателя Рабочей группы.

5.6. Члены Рабочей группы не вправе разглашатьсведения, ставшие им известными в ходе работы.

5.7. Работа Рабочей группы осуществляется в формезаседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в форматевидео-конференц-связи. Заседания Рабочей группы проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц.

Заседание Рабочей группы считается правомочным, еслина нем присутствует более половины ее членов.

Заседания Рабочей группы ведет председатель Рабочейгруппы, а в случае его отсутствия – заместитель председателя Рабочей группы.

Предложения Рабочей группы принимаются большинствомголосов присутствующих на заседании членов Рабочей группы. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя Рабочей группы или лица, егозамещающего.

Подготовка и организация проведения заседаний Рабочейгруппы осуществляются ответственным секретарем Рабочей группы.

5.8. Предложения Рабочей группы для рассмотрениямежведомственной комиссией оформляются протоколом, который подписываетсяпредседательствующим на заседании Рабочей группы.

5.9. Предложения Рабочей группы, принятые впределах ее компетенции, направляются в адрес работодателей с целью устранениянарушений в установленный срок. В случае если в установленный срок нарушения не устранены, предложения о заслушивании работодателя направляются вмежведомственную комиссию.

5.10. Контроль за исполнением предложений Рабочейгруппы осуществляет председатель (заместитель председателя) Рабочей группы.

Министр социальной

защиты населения и труда Белгородской области

Е.П. Батанова

Приложение № 4

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Белгородской области

от « 12 » августа 2024 г.

№ 363-пп

Перечень муниципальных образований, на территорияхкоторых будут

созданы рабочие группы межведомственной комиссии
по противодействию нелегальной занятости Белгородской области,

которые будут являться её неотъемлемой частью

1. Город Белгород.

2. Губкинский городской округ.

3. Старооскольский городской округ.

4. Алексеевский муниципальный округ.

5. Валуйский муниципальный округ.

6. Грайворонский муниципальный округ.

7. Новооскольский муниципальный округ.

8. Шебекинский муниципальный округ.

9. Яковлевский муниципальный округ.

10. Белгородский район.

11. Борисовский район.

12. Вейделевский район.

13. Волоконовский район.

14. Ивнянский район.

15. Корочанский район.

16. Красненский район.

17. Красногвардейский район.

18. Краснояружский район.

19. Прохоровский район.

20. Ракитянский район.

21. Ровеньский район.

22. Чернянский район.

Министр социальной

защиты населения и труда Белгородской области

Е.П. Батанова