Постановление Главы Администрации Белгородской области от 23.03.1995 № 10

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

 

от 23 марта 1995 г.                                                                N10

 

О НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ В

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии с Указом Президента РФ от18.09.1993 N 1390 "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка вРоссийской Федерации", постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 22.09.1993 N 959 и в целях осуществления общественногоконтроля за деятельностью учреждений, исполняющих наказания в виде лишенийсвободы и без лишения свободы, областная Дума постановляет:

 

1. Восстановить в Белгородской областидо принятия закона РФ об участии населения в охране правопорядка деятельностьнаблюдательных комиссий при администрации области, городов и районов.

 

2. Утвердить Временное положение о наблюдательныхкомиссиях в Белгородской области (прилагается).

 

3. Образовать наблюдательную комиссию при администрацииобласти в составе:

 

    Председатель комиссии

 

Иванов                                 - депутат      областной       Думы,

АлександрНиколаевич        руководитель     аппарата     главы

                                             администрации области

 

    Заместитель председателя комиссии

 

Самсонов                            - заместитель начальника Белгородской

ВалерийНиколаевич           высшей школы милиции

 

    Секретарь комиссии

 

Овсянникова                      - заместитель  начальника управления

ЛюдмилаВладимировна    юстиции

 

    Члены комиссии

 

Балакирев                      -депутат   областной   Думы, первый

БорисНиколаевич               заместитель   главы  администрации

                                           города Белгорода

Богатырева                         - заместитель  председателя областной

МарияТрофимовна               организации     общества  "Знание"

Дралкина                            -начальник    управления   по труду

ГалинаИвановна                комитета   по  труду,  занятости и

                                            социальной     защите    населения

                                           администрации области

Кириллова                     -директор   средней  школы N 10  г.

ЕвгенияИвановна            Белгорода

Томилко                             -зав. отделом организационной работы

Виктор Васильевич              областного  совета профсоюзов  (по

                                          согласованию)

Масленников                         - заместитель  начальника областного

ВладиславПрокофьевич      отделения  Российской  транспортной

                                               инспекции

Муравьев                            -заместитель  начальника  областного

НиколайФедорович              управления   федеральной   почтовой

                                             связи

Юрченко                            - консультант   по правовым вопросам

ВладимирНиколаевич            аппарата областнойДумы

 

4. Предложить главам администраций городов и районовобласти рассмотреть состояние работы наблюдательных комиссий, восстановить ихтам, где они распались.

 

5. Наблюдательной комиссии при администрации области(Иванову А.Н.) осуществить в июне 1995 года проверку работы наблюдательныхкомиссий при администрациях городов и районов области, организовать учебу ихруководителей.

 

 

Председатель областной Думы                           Ю.СЕЛИВЕРСТОВ

 

 

Утверждено

областной Думой

23 марта 1995 г.,

постановление N 10

 

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ В

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Раздел 1. ЗАДАЧИ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

И ПОРЯДОК ИХ ОБРАЗОВАНИЯ

 

1. Наблюдательные комиссии в Белгородской областиобразуются при администрациях районных, городских и области. В случаенеобходимости при администрациях районов, городов могут быть образованынесколько наблюдательных комиссий.

 

2. Наблюдательные комиссии образуются в составепредседателя (заместителя главы, управляющего делами администрации),заместителя председателя, секретаря и 4 - 8 членов комиссии. Число членовкомиссии устанавливается в зависимости от объема работы комиссии.

В состав комиссии входят депутаты представительногооргана, представители профсоюзных, других общественных организаций, трудовыхколлективов, ветераны труда, офицеры запаса и других организаций.

 

3. В состав наблюдательной комиссии не могут входитьработники органов внутренних дел, прокуратуры, судов, адвокаты.

 

4. Наблюдательные комиссии образуются представительнымиорганами власти на срок их полномочий, а при отсутствии таковых - главамиадминистраций районов и городов.

 

5. Наблюдательные комиссии во всей своей деятельностиответственны перед образовавшими их представительными органами иадминистрациями районов, городов, области и им подотчетны.

 

6. Основными задачами наблюдательных комиссий приадминистрациях районов и городов являются:

а) осуществление постоянного общественногоконтроля за деятельностью учреждений, исполняющих уголовные наказания в виделишения свободы, и органами, исполняющими наказание без лишения свободы,соблюдением этими учреждениями и органами режима и условий содержанияосужденных, за правильностью их трудового использования и организации их труда,общеобразовательной и профессиональной подготовки, проведением воспитательнойработы и правильностью применения к осужденным мер поощрения и наказания, атакже оказание помощи этим учреждениями и органам впроведении указанной работы;

б) осуществление контроля заорганизацией и проведением воспитательной работы на предприятиях, в учрежденияхи организациях, где работают лица, переданные на поруки, осужденные условно илик исправительным работам, осужденные к лишению свободы, в отношении которыхисполнение приговора отсрочено, и лица, отбывшие наказание или условно-досрочноосвобожденные от наказания;

в) учет и общественное наблюдение за поведением в быту ина производстве лиц, неоднократно судимых, по отбытию ими наказания;

г) привлечение общественности к оказанию помощиадминистрации учреждений, исполняющих наказание, и инспекции исправительныхработ органов внутренних дел в работе по исправлению, перевоспитаниюосужденных;

д) оказание помощи общественным организациям и трудовымколлективам в перевоспитании и исправлении лиц, переданных на поруки,осужденных условно или к исправительным работам, осужденных к лишению свободы,в отношении которых исполнение приговора отсрочено, лиц, отбывших наказание иусловно-досрочно освобожденных от наказания;

е) оказание необходимой помощи в трудовом и бытовомустройстве лицам, освобожденным из мест лишения свободы и осужденным кисправительным работам.

 

7. Для выполнения указанных в пункте 6 раздела 1настоящего Временного положения задач наблюдательные комиссии приадминистрациях районов и городов имеют право:

а) проверять деятельность администрации учреждений, исполняющихнаказания, и инспекций исправительных работ органов внутренних дел;

б) требовать от администрации учреждений, исполняющихнаказания, и работников инспекций исправительных работ представления документови справок, необходимых для работы комиссии;

в) проводить прием осужденных, знакомиться с их личнымиделами, принимать от них и рассматривать предложения, заявления и жалобы;

г) заслушивать на своих заседаниях отчеты администрацииучреждений, исполняющих наказания, и работников инспекций исправительных работо работе по исправлению и перевоспитанию осужденных, а также информацииадминистрации предприятий, учреждений и организаций, шефствующих надучреждениями по исполнению наказания, и вносить предложения об устранениинедостатков в их работе;

д) проверять на предприятиях, в учреждениях иорганизациях состояние воспитательной работы с лицами, переданными на поруки,осужденными условно с исправительным сроком или отсрочкой исполнения приговора,к исправительным работам, с лицами, отбывшими наказание или условно-досрочноосвобожденными от наказания;

е) возбуждать ходатайства о помиловании;

ж) входить совместно с органами, ведающими исполнениемнаказания, в суд в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, с представлением об условно-досрочном освобождении осужденных отнаказания или о замене неотбытой части наказанияболее мягким наказанием;

з) давать согласие администрации учреждений, исполняющихнаказание в виде лишения свободы:

входить с представлениями в суд об изменении условий содержаниялиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания, а также даватьсогласие администрации тюрьмы на установление срока содержания осужденных настрогом режиме;

на проживание вне колонии осужденных женщинна время освобождения их от работы по беременности и родам, а также до достижения ребенком трехлетнеговозраста;

на предоставление осужденным права передвижения безконвоя за пределами колонии;

на перевод осужденных, содержащихся висправительно-трудовых колониях общего и строгого режима или содержащихся вобычных жилых помещениях особого режима, в помещениях камерного типа и наперевод осужденных, содержащихся в колонии особого режима, в одиночные камерытой же колонии, а равно на перевод осужденных, содержащихся висправительно-трудовых колониях особого режима, из помещений камерного типа вобычные жилые помещения в той же колонии;

и) проверять обоснованность отказа в приеме на работулиц, освобожденных из мест лишения свободы;

к) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрениивопросов об осужденных в случаях, предусмотренных законодательством;

л) вносить на рассмотрение соответствующей администрациирайона, города предложения:

об улучшении деятельности учреждений по исполнениюнаказаний в виде лишения свободы и органов, ведающих исполнением наказаний безлишения свободы;

об улучшении на предприятиях, в учреждениях иорганизациях воспитательной работы с лицами, переданными на поруки, осужденнымик наказанию, не связанному с лишением свободы, с лицами, отбывшими наказаниеили условно-досрочно освобожденными от наказания;

о трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных отнаказания.

 

8. Наблюдательная комиссия при администрации области:

а) контролирует, направляет и координирует деятельностьнаблюдательных комиссий при администрациях районов и городов, оказываетметодическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы;

б) осуществляет координацию работы по привлечениюобщественности к исправлению и перевоспитанию осужденных;

в) разрабатывает и проводит в жизнь через соответствующиегосударственные органы и общественные организации мероприятия по улучшениюдеятельности учреждений, исполняющих наказания, и организации воспитательнойработы на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности,где работают осужденные без лишения свободы.

При выполнении указанных обязанностей наблюдательнаякомиссия при администрации области может пользоваться правом, которым наделенынаблюдательные комиссии при администрациях районов и городов и указанные впункте 7 первого раздела настоящего положения.

 

Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

 

1. Заседание комиссии считается правомочным, если в немучаствует не менее половины ее состава. Постановления принимаются простымбольшинством голосов.

На заседании комиссии ведется протокол, в которомуказывается характер рассматриваемых вопросов. Протокол подписываетсяпредседательствующим и секретарем.

 

2. Председатель наблюдательной комиссии обеспечиваетрегулярный созыв заседаний комиссии, определяет круг вопросов, подлежащихрассмотрению на очередном заседании, готовит для рассмотрения на заседанияхплана работы комиссии и отчеты о ее деятельности. Впериод между заседаниями дает поручения членам комиссии и проверяет их исполнение.

 

3. На заседание наблюдательной комиссииприглашаются прокурор, осуществляющий надзор за местами лишения свободы иорганами, исполняющими приговоры судов, и в зависимости от характерарассматриваемых вопросов - представители администрации учреждений исполняющихнаказания, и органов, исполняющих приговоры судов, а в отношении лиц,осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, - руководителейпредприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по месту работыосужденных, лиц, переданных на поруки или освобожденных из мест лишениясвободы, а также представители общественных организаций и трудовых коллективов.

При рассмотрении материалов об условно-досрочномосвобождении от наказания, о замене неотбытой частинаказания более мягким и других материалов наосужденных на заседании комиссии обязательно присутствие представителейадминистрации учреждения, исполняющего наказание, и других органов, исполняющихприговоры судов. Как правило, на заседании комиссии по этим вопросам вызываютсяосужденные.

 

4. Наблюдательные комиссии по вопросам, отнесенным к ихкомпетенции, взаимодействуют с постоянными комиссиями представительных органоввласти и местного самоуправления, другими комиссиями при администрациях районови городов, поддерживают тесные контакты с правоохранительными органами,общественными организациями, трудовыми коллективами и в своей работе опираютсяна широкий общественный актив.

 

5. Члены наблюдательных комиссий выполняют своиобязанности, как правило, в свободное от основной работы время. Во времявыполнения поручений, связанных с отвлечением от своей основной деятельности,за членами комиссий сохраняется средний заработок по месту их работы, и ониимеют право на возмещение понесенных расходов.

 

6. Принятые в пределах компетенции постановлениянаблюдательных комиссий об устранении недостатков в деятельности учреждений,исполняющих наказания, и органов, исполняющих приговоры судов к исправительнымработам без лишения свободы, а также о работе предприятий, учреждений иорганизаций по перевоспитанию и исправлению лиц, переданных на поруки,осужденных условно или к наказанию, не связанному с лишением свободы,осужденных к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговораотсрочено, лиц, отбывших наказания или условно-досрочно освобожденных отнаказания, подлежат обязательному исполнению.

Администрация указанных учреждений и органов, а такжепредприятий, учреждений и организаций обязана в двухнедельный срок сообщить внаблюдательную комиссию о мерах, принятых по выполнению постановления комиссии.

 

7. Постановление наблюдательной комиссии может бытьобжаловано в соответствующую администрацию, при которой состоит наблюдательнаякомиссия. Решения администрации по жалобе является окончательным.

 

Раздел 3. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

 

1. Руководство деятельностью наблюдательных комиссийосуществляют соответствующие администрации, которые периодически заслушиваютотчеты о работе комиссий.

 

2. Расходы, связанные с деятельностью наблюдательныхкомиссий, производятся за счет средств администраций районов, городов иобласти.

Техническое обслуживание наблюдательных комиссийвозлагается на администрации, при которых состоят наблюдательные комиссии.