Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 30.05.2017 № 521

На 19,5% сократилось количествопротивоправных посягательств, совершенных против собственности, на 26,6% -преступлений против личности, а в сфере НОН - на 25,5%. Число выявленныхпреступлений экономической направленности возросло на 32,2%.

Болеедетально структура зарегистрированных в течение 2016 года преступлений выглядитследующим образом:

- умышленныеубийства – 19 (+35,7%; 14);

- умышленные причинениятяжкого вреда здоровью - 32 (-18,0%; 39);

- в том числе сосмертельным исходом – 6 (-57,1%; 14);

- грабежи – 89(-37,3%; 142);

- разбои – 18 (0%;18);

- кражи чужогоимущества – 1276 (- 35,8%; 1987);

- общеуголовныемошенничества – 652 (+103,1%; 321).

Основным видомимущественных преступлений по-прежнему остаются кражи. Их удельный вес в общемчисле зарегистрированных преступлений против собственности составил 35,1% (-35,8%).

Вместе с тем,снижение числа зарегистрированных краж характерно как для преступленийнебольшой тяжести (- 48,7%; 450), так и категории тяжких и средней тяжести (-25,6%; 826).

В 2016 годузафиксировано снижение количества краж из квартир (-52,8%; 50),  из торговых точек (-35,8%; 251),автотранспорта (- 34,3%; 23).

В настоящее времяостро стоит проблема противодействия общеуголовным мошенничествам, числокоторых неуклонно растет, от  321 в 2015году до 652 в 2016 году. Практически все преступления подобного родасовершаются дистанционно, посредством использования мобильных телефонов,Интернет-сайтов, в связи с чем возникают трудности приизобличении преступников. 

Вместе с тем, одной из основных задач, решаемыхподразделениями УМВД, является организация раскрытия преступлений,  обеспечение прав лиц, ставших жертвамипреступлений, на доступ к правосудию. Поэтому в числе безусловных приоритетовнашей работы была и остается уголовно-процессуальная деятельность.

Число преступлений, раскрытых УМВД,сократилось на 10,8% (1937), в том числе категории средней и небольшой тяжести– на 26,4% (489) и 15,6% (993). Несмотря на это, количество раскрытых тяжких иособо тяжких преступлений возросло на 31,6% (458).

Как в 2015, так и в 2016 году достигнута100% раскрываемость умышленных убийств, фактов умышленного причинения тяжкоговреда здоровью со смертельным исходом, вымогательств.

Увеличилась раскрываемость фактовумышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+6,8%; 97,1%), разбойныхнападений (+ 9,9%; 68,8%), грабежей (+13,4%; 72,8%), краж (+7,1%; 47,2%),угонов (+2,0%; 65,2%), фактов умышленного повреждения имущества путем поджога(+22,0%; 54,2%), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств (+12,3%; 74,7%), связанных с незаконным оборотом оружия (+ 4,0%;81,0%).

Вместе с тем, снизилась раскрываемостьмошенничеств (- 7,0%; 22,0%), угроз убийством (- 4,8%; 95,2%), изнасилований (-33,3%; 66,7%).

Подразделениями УМВД города активноведется работа по раскрытию преступлений прошлых лет. В  течение 2016 года раскрыто 206 (-8,0%)таких  преступлений, из них 61 (+56,4%)категории тяжких и особо тяжких.

Остаток нераскрытых преступленийуменьшился на 21,1% и составил 1656 противоправных деяний.

Принятыми в текущем годумерами удалось сократить на 14,0% (с 2018 до 1735) число уголовных дел,приостановленных по п.п.1-4 ч.1 ст.208 УПК РФ, а их удельный вес составил 39,8%от числа расследованных уголовных дел          (39,4%).

Ведется серьезная работаоперативного и профилактического характера по недопущению фактов экстремизма итерроризма в областном центре.

Для выявления лиц, совершивших либовынашивающих планы совершения террористических актов, сотрудниками полициипроверяются  гостиницы, хостелы иквартиры, сдаваемые внаем, истребуются списки проживающих там граждан дляпоследующей отработки.

С целью установления лиц, ведущих вербовочнуюдеятельность, оправдывающих и пропагандирующих международные террористическиеорганизации, а также предупреждения и пресечения экстремистских настроений встуденческой среде, проводится постоянная работа по разъяснению ответственностиза совершение действий экстремистского характера, осуществляются проверкииностранных студентов, проживающих вне общежитий Вузов.

В целях пресечения фактовраспространения материалов, содержащих призывы к социальной, расовой,национальной и религиозной розни, а также экстремистской литературыпроводится  мониторинг сети Интернет.

В 2016 году был выявлен 1 фактраспространения в социальных сетях сети Интернет публикаций экстремистскогохарактера, возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 282 УК РФ.

Также 12 человек былипривлечены к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ (массовоераспространение экстремистских материалов, включенных в опубликованныйфедеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либохранение в целях массового распространения), а 1 – по ст. 20.2 КоАП РФ(нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания,митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).

 Нарегулярной основе осуществляется отработка жилого сектора, в т.ч. посредствомпроверки чердаков и подвалов жилых домов. В 2016 году обследован 1361 жилоймногоквартирный дом, 2729 чердаков, 2975 подвалов. Выявлено 12 недостатков, пофактам которых направлены информации в соответствующие инстанции.

В целях недопущения проявленийэкстремизма проводится работа по выявлению противоправных действий в сференезаконного оборота оружия.

В течение 2016 года было выявлено 22преступления, связанных с незаконным оборотом оружия(-21,4%; 28). Из незаконного оборота изъято 5 единиц оружия (-44,4; 9), 52единицы боеприпасов (АППГ - 355), 1 кг. взрывчатых веществ (АППГ - 2) и 16 единиц взрывных устройств(АППГ - 1).  Кроме того, в ходе работы поконтролю за соблюдением правил хранения и регистрациигражданского оружия, было выявлено 354 нарушения, за которые владельцыпривлечены к административной ответственности, изъята 401 единица гражданскогооружия.

Одним из важнейших направлений в деятельности полиции является противодействие«уличной» преступности. По итогам работы за 2016 год число преступлений,совершенных на городских улицах сократилось (-32,7%; 699), с одновременнымувеличением результатов по их раскрытию (+4,0%; 463).

В основном, на улицах Белгородасовершаются кражи - 30,3% (-53,5%; 456). Кроме них в структуру «уличной»преступности входят:

Среди территориальных отделов полициинаибольшей криминальной          активностью на улицах выделяется отдел полиции № 1, где былозарегистрировано 23,2% (302) «уличных» преступлений от их общего числа.

В течение 2016 года преступность вобщественных местах г. Белгорода также характеризовалась сокращением на 34,4%(с 1863 до 1223).

В структуре преступлений, совершенных вобщественных местах, преобладают имущественные преступления. Вместе с тем, сучетом общей тенденции сокращения зарегистрированных преступлений  в общественных местах, наблюдается также ихвидовое снижение.

Так, количество совершенных кражуменьшилось на 45,6% (с 1019 до 554), грабежей – на 36,0% (со 114 до 73),мошенничеств – на 3,5% (со 114 до 110), угонов – на51,3% (с 39 до 19), преступлений, связанных с НОН – на 3,9% (со 129 до 124).

За анализируемый период увеличилось лишьчисло вымогательств на 50,0% (с 2 до 3), преступлений, связанных с незаконнымоборотом оружия  - на 300% (с 1 до 4) иподжогов – на 22,2% (с 9 до 11).

В городе Белгороде для оказания помощиполиции в обеспечении охраны общественного порядка  развит и активноиспользуется потенциал общественных формирований правоохранительнойнаправленности. А именно: служащие МКУ «Муниципальная стража», казаки,студенческие отряды содействия полиции, добровольные народные дружины,общественные инспектора ГИБДД.

Кроме того, осуществляется взаимодействиес группами быстрого реагирования ЧОО и волонтерами. 

В условиях сложившейся политико-экономической ситуациив стране, совершенствования форм и методов, используемых преступниками,  важнейшим направлением оперативно-служебнойдеятельности УМВД является профилактика преступлений и правонарушений.

В рамках общей профилактики осуществляетсяинформирование населения на сходах, через СМИ, посредством распространениянаглядных материалов.

В течение 2016 года в электронных и печатных средствахмассовой  информации опубликовано более4000 материалов правоохранительной направленности. В том числе, в печатных изданиях размещено  около 200 статей, подготовленных присодействии УМВД России по г. Белгороду, на телевидении вышло 150 видеосюжетов,в эфире местных радиостанций более 300 раз озвучена информацияправоохранительной направленности, подготовленная УМВД, в сети Интернет более1700 раз помещалась информация, подготовленная УМВД.   

В текущем году в средствах массовой информацииорганизовано 350 выступлений и комментариевруководящего состава УМВД.

Участковыми уполномоченными полиции в ходе проведенияотчетов      перед населением, особоевнимание уделяется вопросам профилактики краж и мошенничеств, в т.ч.совершаемых с использованием средств сотовой связи, терминалов оплаты услуг ибанкоматов, сайтов объявлений сети «Интернет». Акцентируется внимание наповышение бдительности и своевременное информирование УМВД обо всех фактахпреступных посягательств. 

Одним из приоритетных вопросов правоохранительнойдеятельности является выявление лиц, имеющих намерение совершить преступление,и проведение с ними индивидуальной профилактической работы. В 2016 годувыявлено 1 937 лиц (-10,8%; 2171),совершивших преступления, из них 1333 (-18,4%; 1633) не имеющих  постоянного источника дохода.

Основным объектом профилактического воздействияполиции  являются лица, склонные ксовершению правонарушений и состоящие на учёте в органах внутренних дел.

Всего на профилактических учетах УМВД состоит 3 299лиц, в том числе      1 159 ранее судимых,из них 175 лиц, формально подпадающих под административный надзор и 132 лица, вотношении которых установлен административный надзор; 549 лиц, допускающихнемедицинское потребление наркотических средств; 411 лиц, допускающихправонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; 231 лицо, злоупотребляющееспиртными напитками, систематически допускающие совершение правонарушений; 75 психически больных лиц, представляющих опасностьдля себя и окружающих; 287 несовершеннолетних правонарушителей.

В отношении ранее судимых лиц, состоящих подадминистративным             надзором,выявлено 1 059 правонарушений (+13,6%; 932) по ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдениеадминистративных ограничений и невыполнение обязанностей,                              устанавливаемыхпри административном надзоре). За уклонение от административного надзора, атакже за неоднократное несоблюдение установленных ограничений возбуждено 43уголовных дела (+22,8%; 35).

Всего в течение 2016 года за различные правонарушения ранее судимые граждане 1 611 раз привлекалиськ административной ответственности (+3,3%; 1559), по которым судьями 729 разприменялось наказание в виде административного ареста.

Принимаемые меры позволили добиться снижения повторнойи рецидивной преступности в областном центре. В течение 2016 года за совершениепреступлений задержано 825 лиц, ранее их совершавших (- 4,8%; 867), в т.ч. 531(-5,2%; 560) ранее судимых.

Кроме того, в процессе осуществления контроля,сотрудниками полиции  инициативновыявлено 142 преступления, совершенных ранее судимыми гражданами, в т.ч.72  превентивных состава, 68 – в сференезаконного оборота наркотиков, 6 – в сфере незаконного оборота оружия.

Деятельность по предупреждению рецидивной преступностиневозможна без организации и осуществления совместной работы всехзаинтересованных ведомств и учреждений, в т.ч. по созданию условий успешнойсоциальной адаптации бывших осужденных, интеграции в общество.

В Белгороде с 2013 года функционирует  городская межведомственная комиссия повопросам социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.В  2016 году  на заседаниях комиссии по социальной адаптации было рассмотрено 135 ранее судимыхграждан, в результате 30 гражданам оказана помощь в социально-бытовых вопросах.

В настоящее время 10 лиц, из числа состоящих подадминистративным надзором, и 12 лиц, формально подпадающих под административныйнадзор, не имеют постоянного источника доходов.

Уровень «пьяной»преступности на территории города возрос на 12,6% (с 389 до 438). Однако, с 18 до 10 уменьшилось число преступлений, совершенных всостоянии наркотического опьянения.

Однимиз факторов роста количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольногоопьянения, является внесение изменений в уголовный кодекс РФ, в соответствии скоторыми с 1 июля 2015 года управление транспортным средством лицом,находящимся в состоянии опьянения, ранее подвергнутым административномунаказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, являетсяпреступным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 264.1 УК РФ. Так, в 2016 году было выявлено87 таких преступлений.

В целях сокращениячисла преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения,подразделениями УМВД проводится работа по выявлению нарушений антиалкогольногозаконодательства с применением мер административно-правового воздействия.

В  течение 2016 года было выявлено 13 560нарушений антиалкогольного законодательства (- 8,7%; 14 845). 

Также выявлено 71(+10,9%; 64) нарушение требований Федерального закона о государственномрегулировании производства и оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции предприятиямиторговли (ст. 14.16 КоАП РФ).

Реализуя требованияФедерального законодательства в части охраны            здоровья граждан от воздействияокружающего табачного дыма и последствий курения табака, сотрудниками полициивыявлено 2 835 нарушений (ст.ст.6.23, 6.24 КоАП РФ) против 2 361 , выявленных в2015 году.

В 2016 годупроизошел рост криминальной активности иностранных граждан и лиц безгражданства. Ими  было совершено 104преступления (+22,4%; 85). В структуре преступлений, совершенных иностраннымигражданами 37 уголовно-наказуемых деяний в сфере НОН (+184,6%; 13), 34 кражи(+9,7%; 31), 8 корыстно-насильственных деликтов (0%; 8), 1 убийство (0).

Лицами безгражданства совершено 2 преступления (-80,0%; 10).

Иностранные гражданев текущем году становились жертвами преступных посягательств 25 раз (АППГ – 37).

В 2016 годупроизошли организационно-штатные изменения. В состав УМВД влился коллективликвидированной федеральной миграционной службы, соответственно расширился икруг решаемых задач. 

В 2016 году намиграционный учет поставлено 23 359 иностранных граждан, 56,1% которыхсоставляют подданные Украины. Снято с миграционного учета 12 350человек.  В городе Белгороде на основаниивыданных разрешений на временное проживание зарегистрировано 4 003иностранных гражданина и лиц без гражданства. Также было выдано 2  172патента и 25 разрешений на работу.

В ходеконтрольно-надзорной деятельности за соблюдением миграционного законодательствав 2016 году проведено 2 455 мероприятий, которыми охвачено 1 429 местпребывания граждан России и иностранных граждан, 640 объектов строительства. Врезультате выявлено 3 260 административных правонарушений, в т.ч. 199 – занезаконное осуществление (привлечение к) трудовой деятельности.  Кроме того, выявлено 49 фактов фиктивнойрегистрации иностранных граждан, по которым возбуждено 28 уголовных дел по ст.322.3 УК РФ (+40,0%; 20).

Также участковымиуполномоченными полиции еженедельно на обслуживаемых административных участкахосуществляются проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц безгражданства на предмет их фактического пребывания и рода занятий.

В результате УУПвыявлено 1 293 административных правонарушений, совершенных иностраннымигражданами, в том числе 653, посягающих на общественный порядок и общественнуюбезопасность, по главе 20  КоАП РФ.

По административным материаламсотрудников полиции административному выдворениюподвергнуто 99 иностранных граждан.

Сохраняется тенденция сниженияподростковой преступности. В 2016 году несовершеннолетними  было совершено 53 преступления (-51,4%; 109).Число установленных несовершеннолетних преступников сократилось с 91 до 62человек. К уголовной ответственности привлечено 30 подростков (-45,5%; 55).

4  преступления были совершенынесовершеннолетними, находившимися в состоянии алкогольного опьянения (-42,9%,7). С 35 до 15 сократилось число преступлений, совершенных подростками в группе(-57,1%), в т.ч. в смешанном составе – с 17 до 2 (-88,2%).

Претерпела положительные сдвиги повторная и рецидивная преступностьнесовершеннолетних, сократившись на 55,2% и 50,0%, соответственно.

Преступность несовершеннолетних обусловлена корыстной мотивацией. Так, вструктуре преступлений, совершенных подростками, имеют место 43 посягательствана чужую собственность (-51,1%; 88), в том числе: 32 кражи (-56,2%; 73), 5грабежей (-54,6%; 11), 2 разбоя (0), 4 угона (0%; 4). Кроме того, в течение2016 года несовершеннолетними было совершено 1 умышленное убийство, 1 фактУПТВЗ, 2 изнасилования, 2 преступления в сфере НОН.

Структураподростковой преступности выглядит следующим образом:

Основная часть преступлений были совершены несовершеннолетними вобщественных местах – 71,7% (38; - 41,5%). В то же время, доля уличныхпреступлений не велика – 28,3% (15; - 60,5%).

В целях формирования у школьников гражданскойответственности и правового самосознания, по инициативе УМВД в г. Белгороде в2015 году было создано 5 кадетских классов правоохранительной направленности, в2016 году – еще 6 классов стали кадетскими. За каждым таким классом закрепленыконкретные руководители и подразделения УМВД, которые еженедельно проводят сребятами практические и теоретические занятия.

В целях недопущения роста подростковой преступностиУМВД акцентирует внимание на «силовой» профилактике.  В  2016году в отношении несовершеннолетних составлено 424 административных протокола,в том числе 102 антиалкогольной направленности, в ЦВСНП помещено 99несовершеннолетних.

В 2016 году выявлен 1 факт неисполнения родителямиобязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей (2) и 1 факт вовлечениянесовершеннолетнего в совершение преступления (5). Возбуждено 2 уголовных делапо фактам розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (АППГ- 1). За продажу несовершеннолетним спиртосодержащей продукции кадминистративной ответственности привлечено 56 работников торговли.