Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 30.05.2017 № 520

КОНТРОЛЬНАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2016 году Контрольно-счетной палатой проведено 15контрольных мероприятий (с учетом внешней проверки бюджетной отчетности за 2016год) в отношении 28 объектов контроля. Проверяемые периоды 2014-2016 годы.

В связи с письмомКонтрольно-счетной палаты Белгородской области от 20 мая 2016 года № 460во исполнение поручения Губернатора Белгородской области от 10 мая 2016 года вплан работы Контрольно-счетной палаты включена проверка соблюдения условий ипорядка предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданамгорода Белгорода за 1 полугодие 2016 года. Объект проверки - муниципальноебюджетное учреждение «Центр социальных выплат».

В 1 полугодии 2016 года меры социальной поддержки наоплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 94 844 получателям в объеме 331 290,5тыс.рублей, в том числе ежемесячная денежная компенсация – 93 931 получателюна сумму 322 895,8 тыс. рублей, субсидии – 913 получателям на сумму8 394,7 тыс. рублей.

По сравнению с аналогичным периодом 2015 года числополучателей компенсации снизилось на 3,4 процента, а сумма выплат увеличиласьна 17,8 процента (97 144 получателя на сумму 274 159,1 тыс. рублей),число получателей субсидий снизилось на 7,3 процента, а сумма выплатувеличилась на 10,4 процента (985 получателей на сумму 7 603,8 тыс.рублей).

Установлено, что при назначении субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в нарушениезаконодательства не учитывались социальные стипендии студентам.

Во исполнение представления Контрольно-счетной палатынарушение устранено.

Проверка использования средств бюджета городскогоокруга, направленных на содержание администрации города Белгорода в 2015 году итекущем периоде 2016 года показала, что в 2015 году кассовые расходы насодержание администрации города составили 189 114,5 тыс. рублей или 98,5процента принятых лимитов бюджетных обязательств, за 4 месяца 2016 года- 63 367,5тыс.рублей или 31,5 процента годовых бюджетных назначений.

Установлены ряд нарушений требований законодательствав сфере закупок (работники, назначенные контрактными управляющими, не имеютвысшего или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, в2015 году годовой объем закупок  до 100,0тыс. рублей превысил 2,0 млн. рублей, а так же превысил 5,0 процентовсовокупного годового объема закупок; годовой объем закупок, осуществленныхпутем проведения запроса котировок, превысил 10,0 процентов совокупногогодового объема закупок; отчёт об объёме закупок у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за2015 год не опубликован; не сформирован и не размещен в единой информационнойсистеме отчет об исполнении контрактов и др.), неэффективные расходы. Внарушение требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним»земельный участок под гаражом по ул.Н.Островского,7 не оформлен.

В связи спредставлением Контрольно-счетной палаты возмещены в бюджет городского округа24,6 тыс. рублей и сокращены бюджетные ассигнования по статье 221 КОСГУ на 6,0тыс. рублей.

По результатам проверки финансово-хозяйственнойдеятельности

и использования муниципального имущества МБУДО«Белгородский дворец детского творчества» г. Белгорода(МБУДО БДДТ)в 2014-2015годах и текущем периоде 2016 года предложено принять меры по устранениювыявленных нарушений и недостатков, в числе которых:

- не соответствие отдельных положений Устава МБУДОБДДТ фактически осуществляемой деятельности,

- учетная политика учреждения не отвечает в полноймере требованиям действующего законодательства (не утверждены рабочий плансчетов бухгалтерского учета, график документооборота, формы учетных первичныхдокументов, положение по ведению кассовых операций и др.),

- в связи аварийным состоянием нежилого здания(складское) по адресу г. Белгород, ул. Садовая, 3 МБУДО БДДТиспользуется лишь 123,0 кв.м., в результате за счет субсидии на выполнениемуниципального задания в 2014-2015 годах произведены неэффективные расходы науплату налога на данное имущество и земельного налога в сумме 147,0 тыс.рублей,

- не соблюдение порядка сдачи в аренду муниципального имущества, не возмещениеарендаторами в полном объеме стоимости коммунальных услуг, вследствие чегоучреждением в проверяемом периоде недополучено доходов на общую сумму 775,2тыс.рублей,

- нарушения в сфере закупок,

- в нарушение законодательства планыфинансово-хозяйственной деятельности МБУДО БДДТ в установленном порядке вкомитете финансов и бюджетных отношений администрации г.Белгорода несогласованы; при изменении размеров субсидии на выполнение муниципальногозадания изменения в планы ФХД не вносились,

- оказание платных услуг по проведению массовыхмероприятий, не включенных в утвержденный в установленном порядке прейскуранттарифов,

- не установлен размер сумм, выдаваемых под отчет наадминистративно-хозяйственные нужды, оформление заявлений на выдачу денежныхсредств под отчет одними сотрудниками, а получение денежных средств бухгалтеромучреждения.

Кроме того в проверяемом периоде штатные расписания вустановленном порядке не согласовывались, в нарушение ст. 72 Трудового кодексаРФ при изменении условий оплаты труда, штатного расписания не оформлялись либонесвоевременно оформлялись соответствующие дополнительные соглашения к трудовымдоговорам, имели место назначения на должность работников, не имеющихтребуемого к квалификации уровня образования.

Неправомерные начисления по фонду оплаты трудаповлекли необоснованные выплаты заработной платы работникам за счет субсидии навыполнение муниципального задания на общую сумму 242,7 тыс.рублей.

За счет субсидии на выполнение муниципального заданияучреждением осуществлены неэффективные расходы по оплате пени по страховымвзносам в ФСС РФ: за 2014 год в сумме 9,8 тыс.рублей, за 2015 год -7,7 тыс.рублей.

Во исполнение представления подготовлен Уставучреждения в новой редакции, дополнена Учетная политика учреждения, в структуреучреждения с 01.06.2016 создан отдел договоров и закупок, договоры арендынежилых помещений согласованы в установленном порядке, приведены в соответствиес нормативными правовыми актами расценки арендной платы за пользованиемуниципальным имуществом, объявлены замечания главному бухгалтеру иконтрактному управляющему, произведено назначение на должность в соответствии стребуемым к квалификации уровнем образования.

Проверка Комитета имущественных и земельных отношенийпо вопросу формирования и полноты поступления доходов в бюджет городскогоокруга от реализации муниципального имущества (нежилого фонда) в 2014-2015годах и текущем периоде 2016 года показала в том числе:

- нормативным правовым актом Советадепутатов города Белгорода не установлен срок утверждения прогнозного плана(программы) приватизации муниципального имущества;

- в результатенеправильного исчисления оценщиком стоимости объекта без НДС, а такжетехнической ошибки при подведении итоговых результатов оценки имуществазанижена рыночная стоимость приватизируемого имущества на сумму 982,5 тыс.рублей;

- имели место случаинарушения отдельных пунктов Федерального закона № 178ФЗ и Положенияоб организации продажи имущества на аукционе в части размещения информации опродаже муниципального имущества на официальном сайте администрации городаБелгорода и на официальном сайте Комитета, нарушения сроков размещения решенияо продаже нежилого помещения на официальном сайте Российской Федерации в сети«Интернет», не соблюдения сроков окончания приема заявок на участие в аукционе,признания участником аукциона в отсутствие подтверждения поступления вустановленный срок задатков на счет Комитета, передачи приобретенного имуществапобедителю торгов до момента полной оплаты стоимости имущества;

- в некоторых случаях Комитетомнарушался порядок реализации преимущественного права арендаторов наприобретение арендуемого имущества:

- арендаторам без оснований былоотказано в заключении договоров купли-продажи, договоры заключены по решениямАрбитражного суда,

 нарушались сроки реализации преимущественногоправа арендаторов в приобретении имущества,

-решение об условиях приватизации 2 помещений принято по истечении 6 месяцев содня составления отчета об оценке рыночной стоимости,

-в материалах сформированных дел по приватизации помещений отсутствуютдокументы, подтверждающие внесение арендной платы в соответствии сустановленными договорами сроками платежей,

-преимущественное право на приобретение имущества реализовали 6 субъектовмалого и среднего предпринимательства при наличии задолженности по аренднойплате и пеням на момент выкупа арендуемого помещения на общую сумму 133,3 тыс.рублей,

-установлен случай прекращения обязательств арендатора по договору арендыпомещения ранее заключения договора купли-продажи этого помещения. В результатене начислена и не поступила в бюджет арендная плата в сумме 7,8 тыс.рублей и др.;

-не начислены пени за просрочку платежей по 7 договорам купли-продажиимущества в сумме 12,1 тыс. рублей;

-в 13 договорах купли-продажи помещений с рассрочкой платежа непредусмотрена ответственность покупателя за нарушение сроков оплаты в течениепериода рассрочки;

-во всех договорах купли-продажи муниципального имущества не определенконкретный срок оплаты суммы процентов по рассрочке;

- Комитетом не ведется аналитическийучет расчетов по поступлениям в разрезе видов доходов (поступлений) поплательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов вКарточке учета средств и расчетов и (или) в Журнале операций расчетов с дебиторамипо доходам;

- по состоянию на 1 июня 2016 года налицевом счете Комитета для учета операций со средствами, поступающими вовременное распоряжение, находятся средства в сумме 117,2 тыс. рублей,числящиеся на счете по состоянию на 1 января 2015 года, в том числе незачисленные в доход бюджета задатки участников, выигравших торги, в сумме 54,5тыс. рублей; своевременно не возвращенные задатки участникам, которые их невыиграли, в сумме 1,0 тыс. рублей; невыясненные суммы в размере 52,9 тыс.рублей; ошибочно перечисленные в 2014 году участниками торгов за оценкурыночной стоимости права на заключение договоров для размещения нестационарныхторговых объектов и информационное обеспечение торгов в сумме 8,8 тыс. рублей;

- по состоянию на 1 июня 2016года по завершенным торгам Комитетом не зачислены в доход бюджета задаткиучастников, выигравших торги, в сумме 186,5 тыс. рублей; своевременно невозвращены задатки участникам, которые их не выиграли, в сумме 2,6 тыс.рублей. Нормативный правовой акт, регулирующий порядок и сроки проведенияопераций со средствами, поступающими во временное распоряжение учреждений, втом числе сроки перечисления в бюджет задатков победителей при проведенииторгов, на момент проведения контрольного мероприятия не издан и др.

С учетом установленных нарушений инедостатков направлено представление Комитету имущественных и земельныхотношений администрации города Белгорода, в том числе для принятия мер повозмещению в бюджет 1 141,1 тыс. рублей.

Взысканы пени за несвоевременную оплату подоговорам купли-продажи и перерасчет по арендной плате за используемоепомещение ООО «Мрамор», не оплаченной на момент заключения договоракупли-продажи, в общей сумме 16,0 тыс.рублей, разработана типовая формадоговора купли-продажи нежилых помещений с учетом замечаний Контрольно-счетнойпалаты (предусмотрена ответственность Покупателя за несвоевременную оплату пографику предоставленной рассрочки, установлен срок оплаты процентов на суммуденежных средств, по которой предоставляется рассрочка), зачислены в доходбюджета задатки участников, выигравших торги – 223,0 тыс.рублей, 13.03.2017направлены уведомления об уплате задолженности по арендной плате и пеням намомент выкупа арендуемого помещения (133,3 тыс.рублей), зачислены в доходбюджета ошибочно перечисленные комитету средства в 2014-2015 годах в сумме 26,8тыс.рублей, нормативным актом Совета депутатов города Белгорода определен срокутверждения прогнозного плана (программы) приватизации муниципальногоимущества.

В ходе проверки целевого и эффективного использованиясредств бюджета городского округа муниципальным казенным учреждением«Управление капитального строительства» Администрации города Белгорода (МКУУКС) по объекту «Благоустройство территории кладбища по ул. Попова в г.Белгороде» установлено.

Для выполнения работ по благоустройству территориикладбища по ул. Попова в г. Белгороде МКУ УКС в 2015 году былозаключено 5 муниципальных контрактов на сумму 7 235,6 тыс.рублей, согласноактам ф. № КС-2 освоено 5 920,2 тыс.рублей.

В актах ф. № КС-2 по выполнению работ помуниципальному контракту от 24.04.2015г. указаны в том числе и материалы,принятые и оплаченные МКУ УКС по цене (прайс-листам) поставщика. Посколькумуниципальным контрактом не предусмотрено представление подрядчиком документов,подтверждающих стоимость приобретенных им материалов (на сумму2 271,7 тыс.рублей), проверить правомерность их оплаты непредставляется возможным. На покупку подрядчиком берез и сирени у ООО«Европейский газон» представлена лишь товарная накладная, в которой отсутствуютданные о грузополучателе. К проверке так же не представлены утвержденные ипроверенные в установленном порядке локально-сметные расчеты на непредвиденныеработы.

В нарушение требований п. 4.12 Методикиопределения стоимости продукции на территории Российской Федерации (утв.Постановлением Госстроя России от 05.03.2014г. № 15/1) возвратная сумма заитогом локально-сметного расчета не приведена, что повлекло неправомерноерасходование средств бюджета городского округа (115,6 тыс.рублей).

Имели место нарушения Федерального закона от05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: в составепроектной документации, размещенной МКУ УКС на официальном сайте для проведенияпроцедуры торгов на дополнительные работы, размещен эскизный проект впервоначальном виде без внесения изменений и уточнений, сложившихся по фактувыполненных работ, а также планируемых дополнительных работ.

Выборочным контрольным обмером установлены расхожденияс объемами выполненных работ  актов ф. №КС-2 на общую сумму 34 295,8 руб.:

- по установке бортовых камней (на 1 шт. больше) насумму 508,86 руб.;

- по разделу «Озеленение территории» берез и сирени,высаженных в период с 08.10.2015г. по 12.10.2015г., фактически на моментобмеров меньше на 3 шт. и 18 шт., соответственно, на сумму 33 786,94 руб.

С учетом выявленных нарушений и недостатковнаправлено представление Контрольно-счетной палаты для принятия соответствующихмер.

Совместные проверки Контрольно-счетной палатыБелгородской области и Контрольно-счетной палаты города Белгорода использованиясредств, направленных на оплату труда в МБУ «Управление Белгорблагоустройство»за 2014-2015 годы и на организацию наружного освещения в городе Белгороде в 2015году и текущем периоде 2016 года, показали следующее.

Расходы учреждения на оплату трудав 2014 годусоставили 237 166,4 тыс. рублей, в 2015 году – 253 843,8 тыс.рублей.

Укомплектованность учреждения штатными работниками на01.01.2014 года составила 74,4 процента, на 01.01.2015 года – 83,7 процента, на01.01.2016 года – 79,7 процента.

Муниципальный нормативный правовой акт, регулирующийоплату труда работников сферы жилищно-коммунального хозяйства, не принят.Социально-трудовые отношения работников и учреждения регулировалисьКоллективным договором на 2014-2016 годы, в котором имеется множествонеточностей, несоответствие наименования  и условий выплат  в Коллективном договоре и Порядкахпремирования, являющихся приложениями к Коллективному договору.

Установлены необоснованные расходы на оплату труда всумме 2 372,2 тыс. рублей в результате выплаты доплат, не предусмотренныхПоложением об оплате труда, за совмещение профессий (должностей), отсутствующихв штатном расписании, либо должностей, по которым отсутствовали вакансии, зарасширение зоны обслуживания и увеличение объема работ без указания содержанияи объема дополнительной работы, оплаты отработанных сверхурочно дней вотсутствие приказа руководителя учреждения о привлечении работников к работе ввыходные и праздничные дни, начисления премии отдельным работникам порезультатам работы за месяц с учетом доплат компенсационного характера,назначения премий работникам, допустившим грубые нарушения трудовой дисциплины(прогул) и имеющих дисциплинарное взыскание и др.

В нарушение требований Гражданского и Трудовогокодексов РФ на выполнение физическими лицами разовых работ вместогражданско-правовых договоров заключались трудовые договоры.

По результатам проверки направлено представлениеКонтрольно-счетной палаты Белгородской области главе администрации городаБелгорода, в котором предложено в том числе принять меры к возмещению в бюджетгородского округа «Город Белгород» средств в общей сумме 2 372,2тыс.рублей. Во исполнение представления приведены в соответствие действующимнормативным  правовым актам Коллективныйдоговор и Положение об оплате труда учреждения, внесены изменения вКоллективный договор и Положение об оплате труда в части упорядоченияустановления доплат и надбавок по фонду оплаты труда, возмещение средств вбюджет планируется произвести в течение 2017 года.

На организацию наружного освещения в городе в 2015году использовано 106 665,0 тыс.рублей бюджетных средств, за 9 месяцев2016 года расходы составили 79 653,7 тыс.рублей.

Техническое обслуживание и эксплуатация сетейнаружного освещения осуществлялась филиалом ОАО «МРСК Центра» -«Белгородэнерго» в рамках заключенных учреждением муниципальных контрактов.

В ходе проверки установлено в том числе:

- в полном объеме не проведена инвентаризация объектовсетей наружного освещения с составлением технических паспортов, инвентарныхпланов или схем объектов;

- при выполнении процента горения светоточек не менее95,0% от общего количества оплата услуг по техническому обслуживаниюпроизводилась в полном объеме;

- в течение года не вносятся изменения в муниципальныеконтракты на техническое обслуживание сетей наружного освещения в случаеизменения количества осветительных установок (снос объектов, реконструкция),перерасчеты не производятся;

- фактическое выполнение работ по техническомуобслуживанию и ремонту сетей наружного освещения, предусмотренныхмуниципальными контрактами, не подтверждено документально;

- по отдельным объектам установлено превышениепредъявленного к оплате объема потребленной электроэнергии над расчетнымобъемом в соответствии с количеством, мощностью светоточек и временем работынаружного освещения;

- МРСК Центра не выполняется условие контрактов вчасти обеспечения круглосуточной работы диспетчерской службы по приему заявок ипретензий от юридических и физических лиц по вопросам наружного освещения;

- не приняты меры по монтажу в учреждении пунктаавтоматизированной системы управления сетями наружного освещения иавтоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, используемой нанаружное освещение города, в учреждении отсутствует прибор для измеренияосвещенности (люксометр) и др.

Направлено представление главе администрации городаБелгорода с предложением в том числе принять меры по возмещению в бюджетгородского округа 310,5 тыс.рублей необоснованных расходов.

Комиссией, созданной в учреждении для устранениянарушений, ведется сплошная техническая инвентаризация объектов сетей наружногоосвещения, ежемесячно проводится анализ соответствия потребляемойэлектроэнергии на наружное освещение по приборам учета и фактическиприсоединенной мощности, объявлено замечание главному энергетику учреждения.

Ликвидация муниципального автономного учреждениякультуры «Белгородский зоопарк» проведена на основании распоряжения администрациигорода Белгорода от 26.06.2015г. № 714. По результатам проверки соблюденияустановленной процедуры ликвидации учреждения установлено, что управлениемкультуры как учредителем и ликвидационной комиссией  недостаточно осуществлен контроль запроцессом ликвидации имущества. В нарушение требований Гражданского кодекса РФпромежуточный ликвидационный баланс после окончания срока предъявлениятребований кредиторов ликвидационной комиссией не составлялся, выбытие основныхсредств в основном производилось на основании обращений учреждения, а непредседателя ликвидационной комиссии, имели место случаи выдачи комитетомимущественных и земельных отношений администрации города Белгорода разрешенияна списание основных средств без согласования с комитетом финансов и бюджетныхотношений администрации города Белгорода и др.

Сведения о ликвидации Учреждения в единыйгосударственный реестр юридических лиц внесены 10 января 2017 года. В доходбюджета городского округа перечислены денежные средства в сумме 43,4 тыс.рублей.

По итогам проверки объявлены замечания председателю ичлену ликвидационной комиссии (руководителю и главному бухгалтеруцентрализованной бухгалтерии управления культуры администрации города).

Проверкой финансово-хозяйственной деятельности ииспользования муниципального имущества бюджетным образовательным учреждениемдополнительного образования детей «Специализированная детско-юношескаяспортивная школа олимпийского резерва № 1» города Белгорода в 2014-2015годах и 9 месяцев 2016 года установлено:

- за счет субсидии на выполнение муниципальногозадания, субсидии на иные цели, а также средств от оказания платных услуг ииной приносящей доход деятельности (спонсорская помощь) в проверяемом периодеучреждением осуществлены расходы в объеме 54 313,0 тыс. рублей;

- в нарушение требований постановления администрациигорода Белгорода от 10.12.2014г. № 244 «О мерах по повышению эффективностиуправления муниципальными финансами городского округа «Город Белгород» напериод до 2018 года» сведения о деятельности учреждения на официальном сайте впроверяемом периоде не размещались;

- отдельным работникам за выполнение работ, входящих вкруг их обязанностей (сдача статистической отчетности, контроль за рациональнымиспользованием средств, оформление и подготовка документов по аттестациирабочих мест и т.д.) установлены доплаты от базового должностного оклада засчет субсидий, предусмотренных на выполнение муниципального задания. Сумманеобоснованных выплат в 2015 году составила – 201,0 тыс. рублей, за 9 месяцев2016 года – 156,2 тыс. рублей;

- в нарушение приказа Министерства образования и наукиРоссийской Федерации от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени(нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогическихработников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников,оговариваемой в трудовом договоре» количество часов недельной нагрузкипревышало норму работы на ставку, в результате чего ряд тренеров,тренеров-преподавателей фактически замещали до четырех ставок;

- в нарушение требований статьи 8 Федерального законаот 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Учетной политикойучреждения не предусмотрено возмещение компенсации по произведенным расходам заналичный расчет на зарплатные карты сотрудников;

- ежегодно календарный план спортивных мероприятийучреждением не выполняется;

- в сфере закупок товаров, работ (услуг) установлено,что план-график размещения заказов на 2014 год на сайте www.zakupki.gov.ru неразмещен, план-график размещения заказов на 2015 год размещен с нарушениемсроков; в 2014-2016 годах договоры с ГУП«Белводоканал», ОАО «Белгородская теплосетевая компания», ПАО «Квадра» учреждениемзаключены в нарушение требований части 2 статьи93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; в нарушение части 9 статьи 94 закона № 44-ФЗ  не сформирован и не размещен в единойинформационной системе отчет об исполнении контрактов; при заключениичасти договоров в проверяемом периоде не соблюдались нормы статей 424, 455 и485 Гражданского кодекса РФ: отсутствовали наименование, количество и ценатовара, которые являются существенными условиями договора; контрактныйуправляющий назначен с нарушением сроков и др.

Во исполнение представления Контрольно-счетной палатывнесены изменения в Учетную политику, на официальном сайте учреждения размещенытребуемые сведения о деятельности учреждения, приказом учреждения от 10.10.2016№ 85 отменены доплаты за дополнительную работу. Сокращены лимиты бюджетныхассигнований на сумму необоснованных выплат по заработной плате (357,2тыс.рублей).

Проверка использования бюджетных средств, направленныхна реализацию развития инфраструктуры муниципальной системы общего идошкольного образования города Белгорода в рамках реализации муниципальнойпрограммы «Развитие образования городского округа «Город Белгород» на 2015-2020годы» в 2015 году и текущем периоде 2016 года осуществлена в отношениимуниципальных  казенных учреждений «Центрресурсного обеспечения муниципальных образовательных учреждений» (МКУ ЦРО) и«Управление капитального строительства» Администрации г. Белгорода (МКУ УКС).

Развитие инфраструктуры муниципальной системыобщего и дошкольного образования городского округа осуществляется в рамкахподпрограмм № 1 «Развитие дошкольного образования» и № 2 «Развитиеобщего образования» муниципальной программы «Развитие образования городскогоокруга «Город Белгород» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлениемадминистрации г. Белгорода от 11.11.2014г. № 230.

По результатам проверки установлено следующее.

Муниципальным образовательным учреждениям, включеннымуправлением образования администрации города в перечень объектов на выполнениеремонтных работ, за счет средств бюджета городского округа планировалисьремонтные работы в 2015 году на сумму 20 542,0 тыс.рублей, освоено20 470,6 тыс.рублей (99,7 процента), в 2016 году – 10 166,0тыс.рублей,  освоено в I полугодии 2 677,5 тыс.рублей (26,3 процента). В2015 году ремонтные работы проведены в запланированных 44-х муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях города, в I полугодии 2016 года - в 8-ми из 13-ти запланированныхна год. Выполнены работы по ремонту кровель, санузлов, спортивных залов, заменеокон, устройству теневых навесов, устройству ограждений территорий и пр.Документальной проверкой МКУ ЦРО установлен ряд нарушений и недостатков:выполнение ремонтных работ до заключения заказчиком контракта, нарушениеотдельными подрядчиками условий контрактов в части сроков выполнения работ (вадрес подрядчиков выставлены претензии); завышение объемов выполненных работ всвязи с технической ошибкой при составлении сметной документации на работы поремонту кровли МБДОУ № 84 и № 85 (в период проверки подрядчиками согласно ф.КС-2 выполнены в установленном порядке дополнительные работы на сумму 63,8тыс.рублей); в нарушение п. 5 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в контракты,заключаемые муниципальными бюджетными учреждениями образования за счетсубсидий, предусмотренных п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, дополнительноеобязательное условие, позволяющее изменить по соглашению сторон размер и срокиоплаты, объем товаров (работ, услуг), если доведенные ранее лимиты бюджетныхобязательств на предоставление учреждению указанных субсидий будут уменьшены,не включалось.

В ходе ремонтных работ по всем проверенныммуниципальным образовательным учреждениям осуществлен демонтаж труб иоборудования и вывезен  как строительныймусор общей массой 18 871,7 кг. Возвратная сумма за итогом локальныхсметных расчетов не приведена, что не соответствует требованиям п. 4.12Методики определения стоимости продукции на территории РФ(утв. Постановлением Госстроя России от 05.03.2004г. № 15/1) и привело кпотерям бюджета городского округа порядка 130,4 тыс.рублей.

По результатам контрольного обмера  выполненных работ в МБОУ СОШ № 7подрядчиком в счет погашения задолженности по невыполненным ремонтным работампереданы строительные материалы на сумму 4,0 тыс. рублей.

МКУ МКУ УКС на проведение капитального ремонта истроительства объектов образования предусмотрено:

- в 2015 году 269 872,0 тыс. рублей (средствафедерального бюджета - 35 060,0 тыс.рублей, областного бюджета -100 000,0 тыс.рублей, бюджета городского округа -134 812,0 тыс.рублей), освоено в общем объеме 246 820,9 тыс.рублей или 91,5 процента (в полном объемеза счет федерального и областного бюджетов, бюджета городского округа -  111 761,1 тыс.рублей (82,9процента).Бюджетные средства направлены на капитальный ремонт здания гимназии №1 под размещение ДОУ, здания ДОУ по ул. Садовая, 75, МБОУ СОШ № 40,строительство школ в микрорайоне «Новый» и №24 по ул. Корочанская, проведениеПИР и экспертизы на строительство универсального игрового зала по ул. Макаренко(МБОУ СОШ №11) и ДОУ на 350 мест в XI ЮМР вг. Белгороде;

- на 2016 год запланировано средств бюджета городскогоокруга в сумме 195 950,0 тыс.рублей (капремонт здания гимназии № 1под размещение ДОУ, капремонт здания ДОУ по ул.Садовая, 75, ремонт МБОУ СОШ №40 (инженерные системы, внутренние помещения), культурно-образовательный центрпо ул. Корочанская (II этап – строительство СОШ №24 по ул.Корочанская),строительство школы в МКР «Новый-2» и др.) , по состоянию на 01.07.2016 освоено43 586,7 тыс.рублей бюджетныхсредств (22,3 процента годовыхназначений) из них оплачено 35 039,4 тыс.рублей.

Выборочная документальная проверка по объекту«Капитальный ремонт здания ДОУ по ул. Садовая, 75 в г. Белгороде» показалаотсутствие актов выполненных работ ф. КС-2 на сумму 215,2 тыс.рублей, но оплаченных согласно справке о стоимости выполненных работ ф. № КС-3в нарушение требования ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в нарушениеч.1 п.1 ст. 64Федеральногозакона № 44-ФЗ в отдельных ф. № КС-2 к работам по погрузке приавтомобильных перевозках мусора строительного применены расценки накладныхрасходов и сметной прибыли, не предусмотренные локальными сметными расчетами,приведшие к удорожанию общей стоимости работ на 2,4 тыс.рублей, не представленык проверке согласованные локальные сметные расчеты на выполненныедополнительные работы  в объеме1 389,9 тыс.рублей и др.

В результате не соблюдения требования п. 4.12 Методикиопределения стоимости продукции на территории Российской Федерации(утв. Постановлением Госстроя России от 05.03.2004г. № 15/1) в частиприведения возвратной суммы за итогом локальных сметных расчетовдемонтированного металлического оборудования по объектам «Капитальный ремонтздания ДОУ по ул. Садовая, 75 в г. Белгороде» и «Ремонт МБДОУ СОШ № 40(инженерные системы, внутренние помещения)» потери бюджета составили порядка130,0 тыс.рублей.

В нарушение требований ч. 10 ст. 94 № 44-ФЗ ип. 10 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системев сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального)контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (ПостановлениеПравительства РФ от 28.11.2013г. № 1093) формы № КС-2 МКУ УКС пообъекту «Строительство школы на 960 мест в МКР «Луч» в электронном виде неразмещались.

По представлениям Контрольно-счетной палаты принятысоответствующие меры (на договорной отдел МКУ ЦРО возложены обязанности поподготовке и размещению в единой информационной системе в сфере закупок отчетовоб исполнении муниципальных контрактов, МКУ УКС представлен согласованныйлокальный сметный расчет на дополнительные работы).

В ходе проверки использования МБУ «Управление Белгорблагоустройство» субсидии нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания по содержаниюавтомобильных дорог города в зимний период в 2014-2016 годов установленоследующее.

Услуги по содержанию автомобильных дорог в зимнийпериод согласно ПриказуМинтранса РФ от 16.11.2012г. № 402 «Об утверждении Классификации работ покапитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» являютсясоставной частью дорожной деятельности.

Перечень автомобильных дорог общего пользованияместного значения городского округа «Город Белгород» утвержден постановлениемадминистрации города Белгорода от 07.08.2013г. № 181 в количестве 647объектов улично-дорожной сети общей протяженностью 511,62 км.

Постановлением администрации города Белгорода от27.12.2012г. № 263 утверждены нормативы финансовых затрат накапитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения иправила расчета размера ассигнований из бюджета городского округа «ГородБелгород» на указанные цели, согласно которым норматив финансовых затрат насодержание автомобильных дорог в ценах 2012 года установлен в размере 647,0тыс. рублей/км (при этом часть работ, входящих в состав работ по содержанию вп. 12, 13 Приказа Минтранса России от 12.01.2007г. № 160 «Об утвержденииклассификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильныхдорог общего пользования и искусственных сооружений на них», не учтена).

На момент проведения контрольного мероприятияотсутствуют достоверные сведения о перечне автомобильных дорог города, ихпротяженности, ширине полос движения, категории и других техническиххарактеристиках, а также о протяженности и площади тротуаров.

Автомобильные дороги протяженностью 96,32 км приняты вмуниципальную собственность в нарушение ч.11 ст.5 Федерального закона от08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»», так как они не являются дорогами местного значения ибольшая их часть расположена за пределами городского округа. Вышеуказанныедороги не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местногозначения городского округа «Город Белгород», но их обслуживание с2014 года осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

В утвержденномПеречне автомобильных дорог города отсутствуют 9 автомобильных дорог, однаулица указана дважды под разными идентификационными номерами.

В нарушение Порядка установления муниципальнымиобразованиями показателей определения автомобильных дорог общего пользования,предназначенных для решения вопросов местного значения, утвержденногопостановлением Правительства Белгородской области от 09.12.2013г. № 502-пп, вПеречне автомобильных дорог города не указаны класс и категория автомобильныхдорог.

Паспортизация автомобильных дорог проведена снарушением требований, установленных Ведомственными строительными нормами ВСН1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильныхдорог общего пользования». Технические паспорта составлены также по3 объектам улично-дорожной сети общей протяженностью 0,974 км,находящимися за пределами города.

Общая протяженность дорог по утвержденному Перечнюавтомобильных дорог города (511,62 км) не соответствует протяженности дорог порезультатам проведенной в 2013 году паспортизации дорог (509,81 км).

Определенные по результатам паспортизации категорииавтомобильных дорог города в ряде случаев не соответствуют техническимпараметрам дороги, установленным в целях определения категории автомобильныхдорог Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009г. № 767 «Оклассификации автомобильных дорог в Российской Федерации», а также Национальнымстандартом РФ ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основныепараметры и требования». По результатам паспортизации протяженность автомобильныхдорог города более высокой категории завышена ориентировочно на 207,4 км.

Учреждением не используются показатели протяженностиулично-дорожной сети и ширины полос движения автомобильных дорог по результатампаспортизации. Согласно утвержденным титульным спискам на осенне-зимний период2016-2017 годов протяженность улично-дорожной сети города, подлежащейразметанию и грейдированию больше общей протяженности улиц города согласнопаспортизации на 12,43 км притом, что 120 улиц и переулков общей протяженностью70,25 км не внесены в титульные списки.

Весь проверяемый период при формировании расходовместного бюджета на содержание автомобильных дорог города Белгорода неприменялся утвержденный норматив финансовых затрат на указанные цели.Фактический объем финансирования на содержание автомобильных дорог городаБелгорода относительно норматива превышен в 2014 году на 65 353 тыс.рублей, в 2015 году – на 67 811,1 тыс. рублей, в 2016 году – на26 951,8 тыс.рублей. Однако, сравнение данных показателей невозможно, таккак при утверждении нормативов финансовых затрат на содержание автомобильныхдорог местного значения учтены некоторые виды работ, не имеющие отношения ксодержанию дорог, и не учтены некоторые виды работ по содержанию дорог,  при расчете использована иная кратностьвыполнения некоторых видов работ по содержанию дорог, нежели в муниципальныхзаданиях на 2014-2016 годы.

Муниципальное задание Учреждению на выполнение работпо содержанию автомобильных дорог города составлено при отсутствии достоверныхданных о протяженности автомобильных дорог города, ширине полос движения икратности выполнения работ. Кратность выполнения работ по содержаниюулично-дорожной сети города не определена никаким нормативным правовым актом.При планировании муниципального задания на 2014-2015 годы кратность выполненияработ по обработке улично-дорожной сети города пескосоляной смесью быланеобоснованно завышена на 16 - 19 процентов, не обоснована необходимостьежедневного выполнения работ по ручной уборке от снега всех остановокобщественного транспорта в течение 5 месяцев в году.

В 2016 году из муниципального задания необоснованноисключена механизированная уборка от снега и обработка пескосоляной смесьюокраинных улиц и улиц в районах ИЖС.

Установлено несоответствие показателей исполнениямуниципального задания по некоторым видам работ согласно годовому отчету исумме аналогичных показателей ежемесячных отчетов, отсутствии показателейисполнения некоторых видов фактически выполненных работ в годовом отчете овыполнении муниципального задания, неправильном отражении утвержденных плановыхпоказателей муниципального задания в отчете о выполнении муниципальногозадания, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны учредителя, втом числе в части проведения камеральных проверок отчетности согласноутвержденному муниципальному заданию.

Показатели исполнения муниципального задания поотчетам о выполнении муниципального задания не соответствуют даннымбухгалтерского учета по фактическому списанию пескосоляной смеси и объемувывезенного снега, данным  журналоврегистрации дежурства и выхода техники на линию по механизированному разметаниюдорог по объемам выполненных работ по механизированному сгребанию и подметаниюснега, что свидетельствует о полном отсутствии внутреннего контроля  в Учреждении за деятельностьюэксплуатационно-дорожных служб, выполнением ими муниципального задания.

Не разработан правовой акт администрации города,определяющий технологию работ, технические средства и применяемыепротивогололедные препараты.

Установленный Правилами благоустройства города периодзимней уборки с 1 октября по 15 апреля не соответствует среднемноголетнимданным образования зимней скользкости в разных регионах Российской Федерации(для Белгорода - с 15 ноября по 23 марта) согласно Приложению А к Руководствупо борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденному распоряжениемМинтранса РФ от 16.06.2003 № ОС-548-р.

Разработанная Технологическая карта уборки города взимний период, не содержит четких требований к технологическому процессу, неопределяет перечень технологических операций и видов работ, производимых впериод зимней уборки, фактически применяемые противогололедные препараты инорму их расхода в зависимости от состояния и количества снежно-ледяныхотложений, температуры воздуха, а также не предусмотрено заполнение журналапроизводства работ, выполненных за время дежурства.

В 2014-2016 годах приобретено сверх ориентировочнойпотребности в противогололедных материалах в пересчете на твердые хлориды3 376,1 т галита на общую сумму 8 226,3 тыс. рублей.

Имеют место случаи, когда в одно время на линиювыпускается большее количество техники, указывается большая протяженностьмаршрута и площадь разметания, чем предусмотрено Регламентом уборки.

Оприходование пескосоляной смеси производилось вединицах измерения объема (куб.метрах) притом, что норма расхода установлена вединицах массы (г/кв.метр). Перевод единиц массы в единицы объема галитапроизводился без учета насыпной плотности материала, в результате чегонеправильно определялся фактический выход пескосоляной смеси.

В зимние периоды 2014-2016 годов для обработкиулично-дорожной сети города использовалась пескосоляная смесь с содержаниемсолей от 13 до 50 процентов. Хотя, например, согласно Отраслевым сметнымнормативам, применяемым при проведении работ по содержанию автомобильных дорогфедерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частьюэтих дорог на территории Белгородской области, утвержденным ПриказомМинистерства транспорта РФ от 4 декабря 2013 года № 404,регламентированоприменение пескосоляной смеси с содержанием хлоридов 10 и 20 процентов.

В некоторых случаях акты о выполнении работ пообработке противогололедными препаратами приложены без указания объектов, датыобработки либо площади обработки, а также без разбивки объемов выполненныхработ по видам используемой пескосоляной смеси с различным содержанием соли,что не позволяет оценить соблюдение норм расхода противогололедного препарата.

В Учреждении не организован должным образом учет иконтроль за расходованием материальных запасов на выполнение муниципальногозадания по обработке улично-дорожной сети противогололедными материалами:установлены несоответствия количества израсходованной пескосоляной смеси иобъемов выполненных работ согласно актам о списании материальных запасов сданными журналов регистрации дежурства и выхода техники на линию по обработкедорог противогололедными материалами. Имеют место случаи исправлений количестваизрасходованной пескосоляной смеси и площади обработанной поверхности дороглибо не заполнения этих показателей в вышеуказанных журналах.

Установлено несоответствие фактически израсходованнойпескосоляной смеси и списываемой по бухгалтерскому учету, необоснованноесписание 103,8 т галита без учета количества выпавших осадков и температурывоздуха на сумму 260,8 тыс. рублей.

В нарушение Правил благоустройства города впроверяемом периоде производилось применение технической соли в чистом виде припротивогололедной обработке тротуаров, остановок общественного транспорта.

Имели место случаи, когда в один день проводиласьобработка одних и тех же улиц и галитом, и пескосоляной смесью,  а также обработка одних и тех же участков втечение нескольких дней подряд при отсутствии существенных осадков.

Установленынарушения распоряжения Минтранса РФ от 14.03.2008г. № АМ-23-р приопределении нормы расхода топлива на отдельные автомобили.

В нарушение Федеральных законов РФ от 21.11.1996г. №129ФЗ и от 06.12.2011г.  № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательныхреквизитов и порядка заполнения путевых листов» к учету принимались путевыелисты с исправлениями показаний спидометра, остатков бензина на начало и наконец рабочего дня.

В Учреждении отсутствует должный контроль соблюдениянорм выдачи и сроков эксплуатации автомобильных шин и аккумуляторных батарей,допускаются нарушения при заполнении карточек учета выдачи специальной одежды,специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Направлены представления департаменту городскогохозяйства администрации города, МБУ «Управление Белгорблагоустройство», спредложением в том числе возместить в бюджет городского округа в установленномзаконом порядке денежные средства в общей сумме 873,6 тыс. рублей.

Согласно графику МБУ «УправлениеБелгорблагоустройство» возмещение денежных средств в бюджет городского округабудет осуществлять в течение 2017 года, начиная с мая, за счет средств,полученных от предпринимательской деятельности.

Припроведении проверкиэффективностииспользования средств бюджета городского округа настроительствоКультурно-образовательного центра на базе средней школы № 24 по улицеКорочанская в г.Белгороде(строительство СОШ № 24 по ул.Корочанская вг.Белгороде) по муниципальному контракту от 10.05.2015 года № 2015.159215контрольный обмер объемов и оценка качества выполненных работ построительству школы выполнены с привлечением (по договору) специалистов ФГБОУВО «Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова».

Проверка показала следующее. В 2015 году на строительство СОШ № 24 по ул.Корочанская в г.Белгородепредусмотрено финансирование за счет средств бюджета городского округа в сумме100000,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 100 000,0 тыс.рублей.

На основании результатов аукциона в электронной формес единственным участником заключен муниципальный контракт от 10.05.2015 г.№ 2015.159215 по начальной (максимальной) цене контракта 195 000,0тыс. рублей со сроком выполнения работ до 20 декабря 2015 года.

Муниципальный контракт от 10 мая 2015 года былрасторгнут 21 декабря 2015 года по соглашению сторон в связи с изменениемпроектной документации. На момент расторжения контракта подрядчикомпредставлены акты выполненных работ ф.КС-2 на общую сумму171 939,6 тыс. рублей.

Оплата выполненных согласно представленных актовф.КС-2 работ произведена в полном объеме в 2015 году.

В ходе проверки установлено: завышение норм накладныхрасходов и сметной прибыли, предусмотренных проектно-сметной документацией, примонтаже наружных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения на сумму 28,26тыс. рублей, общая стоимость работ, выполненных фактически, но не указанных впредставленных актах ф.КС-2, составляет 207 853 рубля, общаястоимость работ, указанных в представленных актах ф.КС-2, но не выполненныхфактически, составляет 21 628 719 рублей, общая стоимость работпо устранению дефектов (демонтаж и последующий монтаж) существующей штукатуркии стяжки пола составляет 1 157 956 рублей.

На момент проверки возврат денежных средств заневыполненные работы согласно акту контрольного обмера от 27 мая2016 года, проведенного комиссией из представителей администрации города иМКУ УКС Администрации г.Белгорода, по требованию МКУ УКС Администрации городаот 5 июля 2016 года подрядчиком не произведен.

Порезультатам проверки МКУ УКС подано в Арбитражный суд Белгородской областиисковое заявление о взыскании с подрядной организации 22 578,8 тыс.рублей, главному специалисту производственного отдела объявлено замечание.Материалы проверки направлены в УМВД по г.Белгороду, возбуждено уголовное дело.

Проверкой использования бюджетных средств,направленных на реализацию подпрограммы «Сохранение и популяризация культурно-историческогонаследия» муниципальной программы «Развитие культуры и искусства в городскомокруге «Город Белгород» на 2015-2020 годы» в 2015 году и текущем периоде 2016года управлению культуры администрации города Белгорода установлено следующее.

Муниципальная программа «Развитие культуры и искусствав городском округе «Город Белгород» на 2015-2020 годы» утвержденапостановлением администрации г. Белгорода от 06.11.2014 № 220.

На момент проверки в единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, формируемый Министерством культуры РФ, включено 83объекта культурного наследия, расположенных на территории г. Белгорода, втом числе: 28 памятников истории, 43 памятника архитектуры, 8 памятниковискусства, 2 памятника археологии  и2 достопримечательных места. Наряду с объектами культурного наследия,включенными в государственный реестр, на территории г. Белгорода располагаютсятакже 189 объектов культуры, в том числе: памятников и памятных знаков - 43,бюстов - 28, мемориальных и информационных досок 85, скульптур искульптурных композиций – 30, других памятных объектов – 3, различных формсобственности.

По состоянию на 1 декабря 2016 года в собственностигородского округа «Город Белгород» находится 82 объекта культуры, из которых воперативном управлении и техническом обслуживании управления культуры 45объектов и 4 объекта соответственно.

В 2015 году в рамках подпрограммы «Сохранение ипопуляризация культурно-исторического наследия» освоено 608,5 тыс.рублей приплане     651,0 тыс.рублей (93,5процента), за 11 месяцев 2016 года – 472,0 тыс.рублей при годовом плане 644,0тыс.рублей (73,3 процента к годовому плану)

Согласно учетным данным управления культуры на балансеуправления числится 64 объекта культуры.

В нарушение Главы 4 Положения «О порядкеуправления и распоряжения муниципальной собственностью города Белгорода» (реш.Совета депутатов г. Белгорода от 30.05.2006 № 295) передача объектовкультуры в оперативное управление в установленном порядке управлением культурыоформлена лишь на 35 памятников, бюстов, скульптурных композиций и памятныхзнаков и на 7 мемориальных досок.

Обязательные паспорта оформлены не на все объектыкультурного наследия местного (муниципального) значения, находящиеся вмуниципальной собственности и расположенные на территории города Белгорода, всоответствии со ст. 21 Федерального закона 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В нарушение Приказа Минфина России № 157н «Обутверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органовгосударственной власти (государственных органов), органов местногосамоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами,государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений иИнструкции по его применению» и Главы 4 Положения «О порядке управления ираспоряжения муниципальной собственностью города Белгорода» без оформленияправа оперативного управления на балансе управления культуры числятся объектыкультуры общей балансовой стоимостью 839,0 тыс.рублей.

В нарушение Приказа Минфина России № 157н не приняты кбухгалтерскому учету два объекта культуры, осуществлена постановка набухгалтерский учет основных средств, названия которых не соответствуютправоустанавливающей документации.

В нарушение Федерального закона № 402-ФЗ «Обухгалтерском учете» две мемориальные доски, изготовленные за счет средствбюджета городского округа по решению Совета депутатов г. Белгорода от30.03.2010 № 324, на балансе управления культуры не числятся, сведения остоимости, учетные данные отсутствуют.

В нарушение Положения о порядке установки памятников,мемориальных досок и иных памятных знаков на территории г. Белгорода безпринятия соответствующих решений Советом депутатов г. Белгорода за счет средствбюджета городского округа установлены мемориальные доски двум Почетнымгражданам Белгородской области на сумму 120,0 тыс.рублей.

На памятниках архитектуры «Усадьба Курчанинова» (ул. Пушкина, д.17) и «Канцелярия мировогосудьи Курчанинова» (ул. Пушкина,д.17-а) отсутствуют информационные (охранные) доски (ст. 9.3 Федеральногозакона № 73-ФЗ).

На балансе Управления числится 19 памятников(скульптурных, архитектурных и других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающихпамять о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественнойвойны), находящихся в муниципальной собственности городского округа иотнесенных к категории историко-культурного регионального значения, расходы насодержание которых должны обеспечиваться за счет средств бюджета Белгородскойобласти, а фактически осуществлены в проверяемом периоде в объеме 262,1тыс.рублей за счет средств бюджета городского округа.

Установлен ряд нарушений Федерального закона от05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

- п. 6 и п. 8 ст. 3 - заключены «договоры» вместо«муниципальных контрактов» на общую сумму 190,0 тыс.рублей;

- пп. 1 п. 1 ст. 95 и условий контракта - принепредусмотренной возможности изменения конкретных условий контракта, заключенодополнительное соглашение на изменение цены;

- в нарушение условий муниципальных контрактов безоформления дополнительного соглашения выполнены дополнительные работы на сумму54,3 тыс.рублей и др.

Во исполнение представления в документы бухгалтерскогоучета внесены изменения в соответствии с правоустанавливающими документами,совместно с комитетом имущественных и земельных отношений администрации городаведется работа по внесению изменений в Реестр муниципального имущества,договоры оперативного управления, договоры на техническое обслуживание с учетомактуализированных сведений по результатам комиссионного обследования объектовкультуры. Объявлено замечание заместителю главного бухгалтера централизованнойбухгалтерии управления культуры администрации города Белгорода.

Проверка исполнения представления, внесенногоКонтрольно-счетной палатой города Белгорода по результатам проверки законностии эффективности использования средств бюджета городского округа управлениеммолодежной политики администрации  городаБелгорода в 2013 – 2014 годах и I полугодии 2015года показала следующее.

Нарушения и недостатки, изложенные в представленииКонтрольно-счетной палаты от 12 октября 2015 года № 19, в основном устранены.

Вместе с тем, право оперативного управления на нежилыепомещения, расположенные по адресам: г. Белгород, ул. Князя Трубецкого, д.52 иг. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, д. 73, не зарегистрировано, но в связи сорганизационно-штатными мероприятиями требует решения вопрос целесообразностинахождения данных помещений на балансе Управления.

Имеют место случаи ошибки при начислении заработнойплаты, которые привели к переплате в общей сумме 10,3 тыс.рублей и недоначислениюв общей сумме 2,9 тыс.рублей.

Передача в безвозмездное пользование нежилогопомещения по ул. Преображенская, д.94 секретариату комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав администрации города Белгорода осуществленав нарушение п. 5.5. и п. 5.5.3. Положения «О порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью города Белгорода», утвержденного решением Советадепутатов города Белгорода от 30.05.2006. № 295.

По итогам проверки возмещено в бюджет 10,3 тыс.рублей,распоряжениями комитета имущественных и земельных отношений от 14.07.2016 № 427и от 22.08.2016 № 499 прекращено право оперативного управления Управлениюмолодежной политики на нежилые помещения по адресам пр. Б. Хмельницкого, д. 73и  ул. Князя Трубецкого, д.52.

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2016 году на стадиях предварительногои последующего контроля проведено 58 экспертно-аналитических мероприятий, изних 54 – экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправленияс подготовкой заключений в целях соответствия нормативных правовых актов городаБелгорода действующему законодательству, оценки качества бюджетногопланирования, определения законности и обоснованности использования бюджетныхсредств и муниципальной собственности .