Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 21.02.2017 № 478

В 2016 году Совет депутатов городаБелгорода трижды обращался в Белгородскую областную Думу с законодательнойинициативой. По результатам областной Думой внесены изменения в законБелгородской области «Об особенностях организации местного самоуправления вБелгородской области» в части переименования Совета депутатов городского округа«Город Белгород» на Белгородский городской Совет.

Два других законопроекта находятся нарассмотрении.

В отчетном периоде Советом депутатов былиприняты ряд важнейших решений, регламентирующих правоотношения различных сфердеятельности, а именно утверждены:

- Перечень документов, подтверждающихправо на льготу по налогу на имущество для установленной льготной категорииграждан;

- Программа комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры городского округа «Город Белгород» на 2016 - 2025годы;

- Порядок управления находящимися вмуниципальной собственности городского округа «Город Белгород» акциями и долямив уставных капиталах хозяйственных обществ;

- Положение об оплате труда работниковмуниципальных физкультурно-спортивных учреждений городского округа «ГородБелгород».

- Правила использования водных объектовобщего пользования для личных и бытовых нужд.

В рамках объявленного 2017 года – годомэкологии, это решение является показателем дальновидности депутатского корпуса,работы на перспективу. Депутаты готовы в текущем году внести свой личный вкладпо организации и участию в проведении экологических субботников, высадкезеленых насаждений, созданию на базе советов территорий общественного контроля за экологическим состоянием города.

Основным ресурсом для решения задач,стоящих перед городскими властями, является бюджет. Работа над бюджетом города —важнейшая задача представительного органа власти, одно из исключительныхполномочий Совета депутатов.

Принятый бюджет городского округа «ГородБелгород» на 2016 год корректировался 6 раз. Перед тем, как принятьпредставленный администрацией города проект бюджета, мы проводимпредварительные обсуждения его основных параметров в Советах территорий, назаседаниях постоянных комиссий и рабочих встречах депутатов с руководителямипрофильных департаментов администрации города, а также на публичных слушаниях.

В этой работе не обходится без споров и дискуссий.Но важно то, что именно вместе мы максимально взвешенно подошли к формированиюбюджета города на 2017 год, учли неустойчивую экономическую обстановку ирационально распределили расходы, сохранив при этом все действующиеобязательства и направленность бюджета как бюджета развития. Так в бюджете на2017 год предусмотрены расходы на капитальные вложения в сумме 1 млрд. 400 млн.рублей.

В целях повышения прозрачности бюджета ибюджетного процесса, депутаты проработают вопрос возможности законодательногозакрепления норм о многократном прочтении бюджета городского округа, в двух илив трех чтениях.

Решение вопросов жизнеобеспечения города,оперативное реагирование на возникающие проблемы относятся к полномочиям икомпетенциям ответственного органа исполнительной власти.

В 2016 году депутатами в адресадминистрации города было направлено 452 обращения, это с учетом проблем,обозначенных горожанами. 220 обращений, а это 49%, касаются вопросовжилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспортного обслуживаниянаселения.

Понимая актуальность и остроту вопроса,депутаты приняли решение о придании статуса самостоятельного юридического лицадепартаменту городского хозяйства администрации города. Надеемся, что данноерешение повысит эффективность и результативность деятельности департаментагородского хозяйства, а качество работы жилищно-коммунального комплекса городаулучшится.

Городское хозяйство всегда находитсяпод пристальным вниманием депутатского корпуса, решение актуальных задач иреализация проектов проходит при участии народных избранников.

В минувшемгоду по совместной инициативе с депутатами Белгородской областной Думы начатуникальный проект «Двор, удобный для жизни».

Дляизменения стереотипного отношения у жителей к своим дворам, депутаты городскогоСовета проводили регулярные встречи со старшими по домам и активистами,принимали непосредственное участие в отборе дворовых территорий для проведенияработ по благоустройству, участвовали в согласовании схем благоустройствадворовых территорий, осуществляли контроль за ходомпроведения и приемкой выполненных ремонтных работ.

В 2016 годув рамках проекта благоустроены 74 дворовые территории.

К сожалению, не все запланированныеработы удалось выполнить в срок. В некоторых дворах приостановлена установкамалых архитектурных форм. Но при наступлении благоприятных погодных условийработы будут продолжены.

В текущем году контрольза ходом выполнения работ по благоустройству 62-х дворовых территорийбудет продолжаться.

Реализация данного проекта сталавозможной только благодаря солидарному участию депутатского корпуса, бизнеса иобщественности. А координация проводимых работ со стороны Белгородскойобластной Думы придало новую созидательную силу общему делу.

В помощь собственникам помещениймногоквартирных домов по вопросам управления, содержания и капитального ремонтауспешно продолжает свою реализацию проект «Управдом». Его координатор ЛюбовьПетровна Киреева – депутат, председатель Белгородской областной организацииОбщероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения.

В рамках проекта поутвержденному графику на заседаниях расширенного актива Советов территорий подпредседательством депутатов по единым избирательным округам проходят встречи жителей сруководителями городских и областных структур в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, представителем государственного жилищного надзора по Белгородскойобласти.

На телеканале «Белгород 24»продолжает выходить программа «Управдом». В 2016 году белгородцы увидели 10выпусков этой программы, темы к которым предложили они сами на специальнойстранице проекта портала «Белгородские новости».

В рамках проекта «Школа грамотногопотребителя» с участием депутатов городского Совета проведено 84 мероприятия.Это обучающие семинары и круглые столы, в которых приняли участие более 4-хтысяч жителей города.

В опросы градостроительства и благоустройства городаБелгорода всегда находятся в поле зрения депутатов городского Совета. В течениеотчетного года дважды корректировались Правила землепользования и застройки,Правила благоустройства, а также Генеральный план развития городского округа«Город Белгород» до 2025 года.

В соответствии с постановлениями председателяСовета депутатов города Белгорода проведены 83 публичных слушания повопросам градостроительства и землепользования.

Всего за отчетный период было проведено 95 публичныхслушаний по различным направлениям деятельности органов местногосамоуправления, включая внесение изменений в Устав городского округа «ГородБелгород», в Стратегию развития города Белгорода, в схему теплоснабжения городаБелгорода на период до 2030 года.

Для сравнения, в 2015 году было проведено всего 33 публичных слушания.

Несмотря на явную тенденцию роста публичных слушаний,их количество пока недостаточно.

Публичные слушания должны проводиться не только поинициативе представительного органа или главы муниципального образования, но ипо инициативе населения.

И у депутатов, как у первичной связующей ячейки снаселением, на мой взгляд, здесь еще есть резервы в поиске новых коммуникацийсо своими избирателями.

Ни для кого не секрет, что наши сограждане довольнонегативно оценивают качество медицинских услуг.

В связи с чем депутатскимкорпусом единогласно была поддержана инициатива Губернатора Белгородскойобласти о создании в городе Белгороде Центра управления здоровьем – кардинальноновой формы взаимодействия гражданина, государства и системыздравоохранения.

В настоящее время в Восточном округе городасоздаются офисы семейных врачей совместно с компанией «Евромед»,на территории Западного округа создается поликлиника «МедКон».Здесь будут работать 11 офисов семейных врачей.

Хочу отметить, что все затраты по строительствуполиклиники взял на себя инвестор — «Холдинговая компания «Энергомаш-Строй», генеральным директором  которой является депутат городского Совета - КоневИван Викторович.

Таким образом, создание поликлиники являетсяположительным примером реализации государственно-частного партнерства.Медицинские услуги населению будут оказываться по полисам обязательногомедицинского страхования.

Белгородцев отличает уважительное отношениек истории и культуре города. Установка памятных объектов имемориальных досок является одним из аспектов воспитания в гражданах чувствауважения к историческим и культурным традициям, формирует привлекательныйисторико-архитектурный облик города.

В этой связи, напомню, что в отчетном году принятырешения об установке одной скульптуры, четырех памятников и двух мемориальныхдосок.

За выдающиеся заслуги перед городским сообществом в2016 году трем белгородцам было присвоено звание «Почетный гражданин городаБелгорода».

За добросовестную профессиональную деятельность иактивную общественную позицию были отмечены 80 человек.

Почетнойобязанностью депутатов является участие в представительских мероприятиях. В 2016 году представители Совета депутатов города присутствовали наторжественной церемонии открытия памятного знака, посвящённого городам воинскойславы, в Москве на Поклонной горе, в праздничных мероприятиях, посвященных Днюгорода Тулы и Тульской области, в работе очередного заседания КоординационногоСовета Союза представительных органов муниципальных образования РФ, проводимогов городе Ставрополь.

Одной из основных целей деятельности Союза городовявляется воспитание подрастающего поколения на героической истории, боевых итрудовых традициях городов воинской славы. Данная задача реализуетсяпосредством проведения военно-патриотического слета кадетских классов,военно-патриотических сборов среди учащихся 10-х классов, интерактивнойдетско-юношеской игры «Отечеству верны».

По итогам конкурса авторских стихотворений о городахвоинской славы «Мой город – моя гордость» издан сборник, куда вошли конкурсныеработы молодых поэтов этих городов, в числе которых одиннадцать учащихсяобразовательных учреждений города Белгорода, которые были отмечены дипломамиСоюза.

Понимая важность сохранения преемственности поколений,уважительного отношения к деяниям предков, сохранения памяти об общенародномподвиге, совершенном в годы войны, депутаты городского Совета уделяют многовнимания неформальной поддержке ветеранов - всегда находится время навестить,помочь, поддержать их, особенно одиноких.

В планах на текущий год у Союза городоввоинской славы проведение тематических экскурсий и викторин в рамках проекта«Города герои и города воинской славы на защите Отечества», конкурсовсолдатской и военно-патриотической песни, конкурса на создание официальногогимна Союза городов воинской славы.

Важная роль в полномочияхпредставительного органа отводится контрольным функциям, которые реализуется наего заседаниях в форме заслушивания отчетов, информации органов местногосамоуправления и их должностных лиц, снятия с контроля решений Совета,направления депутатских запросов.

В первую очередь, это касается контроля за ходом реализации Стратегии развития города до2025 года – документа, который  формирует и корректирует единый сценарий развития города, благоприятный для всех социальныхструктур.

Внесению изменений в главныйстратегический документ города предшествовало их обстоятельное обсуждение напостоянных комиссиях и депутатских фракциях.

Помимо этогопроводились круглые столы с участием депутатов Совета от различных фракций,представителей научного сообщества по актуальным проблемам развития города, чтопозволило выбрать наиболее значимые мероприятия в целях улучшения динамикиразвития нашего города, продолжить реализацию 11 принятых муниципальныхпрограмм, так как 90% бюджетных средств предусмотрены для их реализации в2017-2020 г.г.

В соответствии с требованиямизаконодательства в Совет депутатов представлялись отчеты о работеКонтрольно-счетной палаты города Белгорода, а также Управления МинистерстваВнутренних Дел России по городу Белгороду.

Хочу отметить продуктивную работуКонтрольно-счетной палаты города Белгорода. Всевнесенные замечания учтены в процессе доработки проектов решений и в конечномитоге повлияли на качество принятых правовых актов.

Следует отметить, что публичноезаслушивание отчета УМВД России по городу Белгороду непосредственно назаседании Совета депутатов, придало новый формат в общении с правоохранительнойструктурой. Вопросы депутатов, заявленные в ходе выступления начальника УМВДРоссии по г.БелгородуЕвгения Викторовича Гаенко, получают своё дальнейшееоперативное разрешение.

Была услышана просьба депутатов посозданию добровольных народных дружин по охране общественного порядка и, какрезультат, на 27-ми Советах территорий и участковых пунктах полициисформированы данные общественные объединения общей численностью 556 человек.

По запросу депутата ХорошиловаРуслана Николаевича, правоохранительными органами были приняты меры по противодействиюраспространению наркотических средств бесконтактным путем.

Всего в рамках осуществленияконтрольной функции постоянные комиссии за отчетный период рассмотрели ходреализации 65 решений Совета депутатов. По результатам рассмотрения 37 решенийсняты с контроля.

В ноябре 2016 года с широкимпривлечением общественности, а также с участием представителей  Ассоциации по улучшению состояния здоровья икачества жизни населения «Здоровые города, районы и поселки» прошли депутатскиеслушания на тему: «О состоянии наркоситуации натерритории города и организации антинаркотической работы с молодёжью».

Помимо деятельности в постоянныхкомиссиях городского Совета, депутаты принимают активное участие в деятельностиряда экспертно-консультативных и совещательных коллегиальных органов, созданныхадминистрацией города (8 межведомственных комиссий, 11 рабочих групп исоветов).

Хотелось бы отметить сложившуюсяконструктивную практику взаимодействия с прокуратурой города Белгорода.Представитель прокуратуры  городапринимает активное участие в работе постоянных комиссий. Все проекты решенийпредставительного органа направляются в обязательном порядке в прокуратуру городадля предварительной правовой экспертизы на предмет исключения коррупциогенных факторов и соответствия действующемузаконодательству.

Так, за отчетный период от прокуратурыгорода в адрес Совета депутатов поступило 29 замечаний на проекты решений, 2предложения, которые были приняты во внимание и учтены при принятии решенийСоветом депутатов.

Данную модель взаимодействия спрокуратурой, считаю, необходимо продолжить и в дальнейшей нормотворческойработе Совета депутатов. Поскольку соблюдение законности и интересов населенияявляется прерогативой в деятельности, как органов местного самоуправления, таки надзорных органов.

Одной из результативных формосуществления депутатских полномочий являются выездные заседания. Выезднойхарактер заседаний позволяет точнее оценить проблемы и принять оптимальноерешение.

По итогам проведенного в мае 2016 годапостоянной комиссией по социальной политике и развитию солидарного обществавыездного заседания в лагере «Сокол» было выявлено ненадлежащее качествопитьевой воды, получаемой из скважины. По результатам принятых мер натерритории лагеря была установлена новая модульная станция обезжелезеванияводы, что позволит проводить сезон летнего отдыха для детей действительно с оздоровительным эффектом.

Под постоянным контролем депутатскогокорпуса – выполнение исполнительной властью наказов и поручений, данныхизбирателями. Следует отметить, что при выполнении наказов  уполномоченными структурами администрациигорода принимались все возможные меры по финансированию мероприятий,предоставлялись необходимые разъяснения и рекомендации по их реализации инымиуполномоченными органами.

Важной формой контроляза решением вопросов местного значения являются также встречи депутатовс избирателями, как на одномандатных избирательных округах, так и вобщественных приемных политических партий, участие депутатов и председателяСовета в собраниях граждан по месту жительства.

За 2016 год депутатами Совета проведено1048 приемов и встреч с белгородцами, принято 2356 горожан. 

Как показывает практика, наибольшееколичество самого разного рода обращений отрабатывается депутатамиво время личных приемов. Поэтому, зачастую уже во время беседыудается найти решение поставленного вопроса, дать консультацию, разъяснить.Во время таких встреч снимается значительная часть всех обращений,а заодно и социальное напряжение.

Среди вопросов, волнующих избирателей,- проблемы благоустройства территорий, работы транспорта, качества оказанияжилищно-коммунальных услуг, работы учреждений здравоохранения.

Каждодневная работа с обращениямиграждан является еще одним важнейшим направлением деятельности депутатскогокорпуса. Только в адрес председателя Совета депутатов в отчетном периодепоступило 335 обращений граждан.

Конечно, не все вопросы удается решитьсразу и положительно. Но Советом депутатов совместно с администрацией городаделается все возможное, чтобы ни одно обращение не осталось без внимания.

Нельзя не отметить работу депутатов вкачестве руководителей созданных в городе 27 Советов территорий. В отчетномпериоде проведено 127 заседаний Советов территорий, на которых рассмотрено 355вопросов, среди которых такие актуальные, как «Об избирательной кампании», «Опослании Президента РФ Федеральному Собранию РФ», «Об итогах выборов вГосударственную Думу РФ», «О проведении городских субботников».

Продолжается выпуск газет «Наш округ»,«Вестник Совета территории». Широкое обозрение, детальное освещение жизни людейв минисообществах отличают рубрики газет Советовтерриторий №13, №14 и  №27.

Совместными усилиями с жителямиорганизовано проведение праздников микрорайоновк 9 мая и 5 Августа, проводится обустройство детских игровых площадок,кооперативных парковок (17-й, 18-й, 27-й округа), выполняются работы поблагоустройству территорий.

Активноеучастие депутаты всех фракций принимали в различных акциях, конкурсахпроводимых в нашем городе. Это акции «Белый цветок», «Крепка семья – крепка Россия». Поитогам конкурса «Серебряное Белогорье» за оригинальное новогоднее оформлениетерриторий в номинации отмечены Совет территории  № 9 (председатель ПалесикаМаксим Васильевич - 3 место) и Советтерритории № 27 (председатель Конев Иван Викторович - поощрительный диплом).

Сегодня в городе сложилась системапозитивного взаимодействия власти и населения. И это направление необходимо идальше развивать через деятельность Советов территорий, проведение конкурсовсоциальных инициатив, укрепление системы территориального общественногосамоуправления.

За прошедший год Советом депутатовгорода Белгорода зарегистрировано 83 Устава ТОС, установлено 60 границ дляосуществления территориального общественного самоуправления.

В общей сложности насегодняшний момент зарегистрировано уже 483 Устава ТОС, установлены границы для606 ТОС, общественным самоуправлением охвачено более 250 тысяч горожан. В целяхмотивации и побуждения к действенному участию в общественном самоуправлении 10наиболее активных, инициативных и ответственных минисообществбыли поощрены Благодарностью председателя Совета депутатов.

Опыт работы показывает,что белгородцы хотят и способны строить сплоченное, целеустремленное, инымисловами, солидарное общество, членам которого важно жить не только для себя, нои с пользой для других.

В этой связи хочуобозначить первостепенные задачи в деятельности депутатов городского Совета на2017 год.

Несомненно, что три основныхстратегических направления, обозначенных в Стратегии развития города до 2025года, есть и остаются приоритетом в самой сути деятельности депутатскогокорпуса.

Главнаязадача органов власти – это обеспечить широкие и равные возможности длясамореализации, для воплощения в жизнь предпринимательских, творческих,гражданских инициатив. Смысл всей нашей политики, как отметил в своем посланииФедеральному Собранию первого декабря Президент РФ Владимир Владимирович Путин,«это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатстваРоссии». Поэтому наши усилия должны быть направлены на «поддержкутрадиционных ценностей и семьи, на демографические программы,улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры».

В рамкахобъявленного Президентом Российской Федерации 2017 года – Годом экологии, всоответствии с распоряжением Губернатора Белгородской области ЕвгенияСтепановича Савченко от 20 декабря 2016 года в текущем году планируетсяактивное участие депутатов совместно с населением в выявлении проблемныхучастков и объектов на избирательных округах, проведение мероприятий поустранению несанкционированных свалок, высадке зеленых насаждений, пропагандебережного отношения к окружающей среде и необходимости соблюдения экологических норм итребований.

ГубернаторомЕ.С. Савченко 2017 год в Белгородской области объявлен Годом качества. Втекущем году впервые будет вручаться знак «Белгородское качество». Основнаяцель присвоения знака – продвижение на территории региона качественных товарови услуг. Муниципалитету нужно подключиться к активной работе с хозяйствующимисубъектами, осуществляющими деятельность на потребительском рынке Белгорода,усилить общественный контроль и информационно-просветительскую работу снаселением о защите прав потребителей, тем самым способствовать потребительскойосведомленности о качестве товаров и услуг.

Какотметил в своем ежегодном послании к Федеральному Собранию Президент ПутинВладимир Владимирович, авторитет законодательной власти «в целом укрепился.Его надо поддерживать, подтверждать делами». Это, считаю, является главнымпосылом для всех депутатов от восьми политических сил, представленныхв городском Совете.

Уважаемыеколлеги! Завершая свое выступление, остановлюсь еще на одной важной задаче уженаступившего 2017 года.

Впереди– большая политическая кампания – выборы Губернатора Белгородской области,которые состоятся 10 сентября 2017 года, и дополнительные выборы депутата Белгородской областной Думы пятого созыва погородскому одномандатному округу № 5. Наша задача – обеспечить максимальнооткрытую предвыборную и избирательную кампании ибезусловное общественное доверие к результатам выборов, их твердуюлегитимность.

Дляэтого потребуется целенаправленная организаторская, идеологическая и разъяснительнаяработа всего депутатского корпуса, независимо от партийной принадлежности.

Сданной задачей, уверен, мы сможем справиться толькопри одном условии, если будем действовать сообща и консолидировано. Впреддверии выборов, принципы солидарности, справедливости, открытости и довериядолжны стать вектором в деятельности как представительного, так иисполнительного органа власти.

Ибо,как сказал немецкий философ Фридрих Энгельс: «Там, где нет общности интересов,там не может быть единства целей, не говоря уже о единстве действий».

Желаювсем плодотворной работы, здоровья, достатка и успеха!

Благодарюза внимание!